泉州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划.docx

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1、健全事业单位高层次人才工资分配政策；全面推进公立医院薪酬制度改革，落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的政策要求，建立津补贴和绩效工资发放督查机制。创新治欠模式，劳动关系总体和谐稳定。实施强基促稳行动，开展促进劳资关系和谐专项行动，创建晋江、石狮省级和谐劳动关系综合试验区并获命名。创新建立“3+5”根治欠薪工作机制，在全省率先推行工程项目大数据平台监管，推广“一卡一户一平台”模式，欠薪应急周转金、工资保证金、工资专户制度全面实施，房建、市政、交通、水利等重点行业欠薪难题有效破解，“无欠薪项目部覆盖所有政府投资工程项目。“十三五”期间，全市为5.49万名劳动者追发工资

2、等待遇5.35亿元。市、县全部设立劳动人事争议仲裁院，创新构建劳动争议“五级联调”工作体系，全省首推虚假仲裁案件防范措施，全省首创律师事务所劳动争议调裁衔接工作。全市劳动争议案件超70%化解在基层，调解成功率超80%,仲裁结案率超93%。20172019三个年度，保障农民工工资支付工作省政府对市政府考核分列第二、第二、第四位。致力脱贫攻坚，人社扶贫行动扎实推进。实施就业扶贫、社保扶贫、人事人才扶贫、技能扶贫和挂钩帮扶等五大人社扶贫行动。做实贫困劳动力就业数据库，帮助贫困劳动力在保障基本生活基础上实现就业。十三五末，全市实现建档立卡有就业意3.城镇职工养老保险参保人数（万人）137.841581

3、43.85159.33163.73169.29177.92完成4.城乡居民养老保险参保率（）989899.2199.1999.3299.5899.19完成5.失业保险参保人数（万人）65.417965.6868.4168.0372.980.92完成6.工伤保险参保人数（万人）105.81120109.53113.38116.13118.66122.85完成三、人才队伍建设7.专业技术人才总量（万人）47.34848.850.151.5247.449.46完成8.高技能人才总量（万人）11.921512.7513.7214.6515.7415.8完成9.高层次人才（万人）241311647507

4、3882累计14966人四、劳动关系10.企业劳动合同签订率（%）9695%以上96.5797979797完成11.劳动人事争议仲裁结案率（）95.3193%以上95.2994.859593.793.69完成注：城镇新增就业指标因省政府每年对市政府下达任务，以下达任务为评估依据，不再以原规划目标数据评估。高层次人才认定从2017年实施人才“港湾计划”起统计，不在“十三五”规划指标评估范围。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我市全方位推进高质量发展超越的第一个五年，经济发展下行压力加大，新冠肺炎疫情影响仍在继续,供给侧结构性改革、产业结构调整、科技创新和

5、人口老龄化加快等给我市人力资源社会保障事业发展带来新的挑战，对此我们要多层次社会保险体系更加健全。认真落实企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹，建立更高质量工伤保障制度体系。基本医疗保障全民医保覆盖水平更高。社会保险待遇水平稳步提高，社会保险基金安全持续加强。“十四五”末，基本养老保险参保率达95%。人才队伍素质更高更契合产业实际。深入实施人才强市战略，坚持人才优先，提高人才质量，优化人才结构，高层次人才、专业技术人才和高技能人才队伍持续壮大，人才工作由服务支撑产业向引领产业发展升级，全社会识才爱才敬才用才氛围更加浓厚，人才的贡献和价值备受尊重，引得进、留得住、过得好的“人才港湾加快

6、成为泉州引才的“金字招牌技能人才、专业技术人才和高层次人才总量分别达100万人、56万人、3万人。人事制度改革更加深入。事业单位人事制度改革持续深化，事业单位聘用、岗位管理、职称制度、公开招聘等制度更加完善，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度。人事考试服务水平进一步提升。规范和监督表彰奖励活动，营造尊崇榜样、争做先锋的良好社会氛围。收入分配秩序更加规范有序。工资收入分配体系更加优化，居民收入增长与经济增长基本同步。工资集体协商制度更加完善，企业职工工资水平合理增长。事业单位收入分配制度改革15.新增取得专业技术人员职业资格证书人数（万人）4

7、85五年累计预期性四、劳动关系16.劳动人事争议调解成功率（）70.8360预期性17.劳动人事争议仲裁结案率（）93.6990以上预期性18.劳动保障监察举报投诉案件结案率（%）9696以上预期性五、公共服务19.社会保障卡持卡人数（万人）773787预期性20.其中：申领电子社保卡人口覆盖率（%）1668预期性注：指标1、5直接引用市“十四五”规划；指标2-4、6、7、11-20参照国家、省人社“十四五”专项规划；结合我市实际设置指标8-10；参照国家、省人社十四五专项规划，6、7为约束性指标，其他为预期性指标。第二章破解结构性缺工问题，促进更充分更高质量就业坚持经济发展就业导向，强化就

8、业优先政策，健全就业政策与财税、产业、外贸、社保等政策协同与传导落实机制，健全落实定期用工调查、就业形势研判和失业风险监测防范制度，更注重解决结构性就业矛盾，扩大就业容量，提升就业质量，保持就业局势稳定。第一节推进重点产业、重点群体稳岗就业促进制造业高质量就业。支持吸纳就业能力强的劳动密集型产业行业发展。推进制造业降本减负行动，鼓励金融机构更大力度支持制造业中长期融资，提升制造业盈利能力，提高从业人员收入水平，增强制造业就业吸引力，缓解制造业“招工难”问题。就业能力。强化择业就业观念引导，推动高校毕业生积极理性就业。拓宽农村劳动力转移就业渠道，鼓励农民工就近就地转移就业，扩大返乡留乡农民工就业

9、规模。加强就业援助，规范公益性岗位开发和管理，针对性帮扶就业困难人员、零就业家庭就业和失业人员再就业。统筹做好妇女、退役军人、农民工、低保和残疾人等群体就业工作。稳步推进失业保险扩围，用好用活失业保险促进就业稳岗、支持参保职工技能提升等政策，充分发挥保生活基本功能作用，有效发挥防失业保就业功能。畅通失业人员求助渠道，健全失业人员常态化帮扶机制，促进失业登记、职业指导介绍培训、生活保障等联动。促进脱贫劳动力稳定就业。统筹脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，持续深化就业创业、技能提升、社会保障、人才人事、挂钩助力等人社帮扶措施，加大对乡村就业困难群体职业技能培训力度，确保脱贫人口稳定就业。支持脱贫

10、地区大力发展当地优势特色产业，继续发挥就业帮扶车间等就业载体作用，为脱贫人口创造就地就近就业机会。深化跨区域劳务协作，支持重点劳务输出地区和脱贫地区劳动力来泉就业创业。第二节促进创业带动就业、多渠道灵活就业强化创业带动就业政策扶持。深化大众创业、万众创新，拓宽创业投融资渠道，落实减税降费政策，降低市场准入门槛，营推行现代学徒制、企业新型学徒制，推进线上线下职业技能培训。支持传统产业及困难企业员工通过培训实现转型转岗，鼓励开展新产业、新职业、新技能培训、订单式培养。引导企业在保障工资待遇的基础上，建立健全职工定期内部培训制度，让培训成为员工福利。各行业主管部门针对重点群体重点行业领域，开展多种形

11、式、契合发展需求的就业技能培训、岗位技能提升培训。加强职业培训基础能力建设。结合地方产业特色和经济社会发展需要，建设高技能人才培训基地和公共实训基地，依托工业（产业）园区建设职业技能提升中心，推动培训资源共建共享。推进职业技能培训数字化平台体系建设，搭建新职业数字资源培训线上服务平台。继续开展补贴性免费职业技能培训工作，做好培训鉴定评价服务。完善新职业信息发布制度和职业分类动态调整机制，开发完善职业技能标准、培训大纲、职业培训包和职业技能培训教材。不断完善各类工种职业技能鉴定与评价体系，推进若干工种职业技能考评工作及标准化考场建设。提高劳动者职业素养。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强

12、各行业各领域劳动者先进典型的选树和宣传，营造精益求精的敬业风气和劳动光荣的社会风尚。鼓励劳动者通过诚实辛勤劳动、创新创业创造过上幸福美好生活。加强职业道德教育,引导劳动者树立正确的人生观价值观就业观，培养敬业精神和工作责任意识。推进新型产业工人队伍建设，提高产业工人综合素人。失业保险方面，积极推动中小企业、私营企业和农民工等单位和人群参保，探索建立灵活就业人员参保机制。“十四五”期间，全市参加失业保险人数力争新增8万人。工伤保险方面，持续推进建筑、交通运输、铁路、水利、市政工程等行业按项目参保，大力推动中小微企业和有雇工的个体工商户参保。“十四五”期间,全市参加工伤保险人数力争新增25万人。基

13、本医保方面，依法依规分类推进医保参保，推动单位就业人员随单位参加职工基本医保、城乡居民参加城乡居民基本医保、灵活就业人员以个人身份参加职工或城乡居民基本医保，落实困难群众参保资助政策；推进精准参保扩面，及时掌握新生儿、新就业人员、新常住人口、流动人口等人员信息，建立健全覆盖全民的医保参保数据库，巩固提高基本参保率。落实各项基本养老保险、工伤保险待遇定期调整机制，稳步提高各项社会保险待遇水平。第三节发挥失业保险和工伤保险保障功能贯彻落实失业保险稳岗护航政策，助力稳定就业岗位；稳步提高失业保险金水平，提高失业保险业务信息化水平，增强失业保险防失业功能；对接做好失业保险省级统筹工作。完善工伤保险制度

14、推动法定职业人员全覆盖，注重解决部分特殊群体的职业伤害保障问题；进一步完善工伤预防工作制度，加强工伤预防、补偿、康复三位一体制度体系建设，从源头上防范工伤事故和就业导向，健全技能人才培养与产业发展联动机制，增强技能人才培养前瞻性和适应性。建立健全职业技能人才培养联席会议制度，大力度、常态化推进技能泉州行动，力争十四五末全市技能人才总量突破100万人，其中高技能人才达18万人、新取得职业资格或职业技能等级证书人数10万人。实施技能人才“百千万”培养工程，制定企业高技能人才直接认定标准并开展认定，遴选高技能人才试点企业100家左右,直接认定高技能人才2000人左右，实施万名技能人才培养工程，开展

15、名师带高徒“师徒结对1万对。开展中华技能大奖、全国技术能手、国务院政府特殊津贴高技能人才、技能大师等选拔培养工作，支持创建高技能人才培训基地、技能大师工作室、劳模工作室、工艺美术大师工作室等技能人才培养平台，力争十四五期间新建各类工作室50家。构建技能人才多元评价机制。健全职业技能竞赛办赛机制，常态化开展职业技能竞赛，每年举办职业技能竞赛30场左右，示范带动各行各业职业技能练兵比武活动蓬勃开展。实施泉州市技术能手、泉州工匠命名活动，开展工艺美术大师评选活动，大力弘扬工匠精神。深化技能人才评价制度改革，进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，全面推行职业技能等级制度,完善专项职业能力考

16、核制度，建立职业技能鉴定评价下放监管备案制度，支持民营企业、培训机构、职业（技工）院校规范建立职业技能鉴定机构。争“十四五”末市级高层次人才总量突破3万人，实现“翻一番”目标。紧扣全市重点产业布局，动态调整高层次人才认定标准，精准发布产业人才发展指引和年度紧缺急需人才引进指导目录。围绕产业链打造人才链，鼓励柔性引才，支持企事业单位柔性引进重大项目、关键技术、重点产业、“卡脖子”环节等紧缺急需高层次人才。实施泉籍人才回流工程，大力吸引在外泉籍专家、创业者和优秀青年人才回泉创新创业、科技成果对接转化。加强海外引才联络站建设，加大海外留学人员和新生代华侨资源引进力度,大力吸引其回国就业创业。推进高层

17、次人才选拔、培养、评价。持续开展享受国务院政府特殊津贴专家、“百千万”人才工程人选、“雏鹰计划”青年拔尖人才等培养选拔工作。加强博士后科研工作站建设，强化博士人才服务管理，大力培养博士后创新人才，力争“十四五”末招收博士后人才突破300人。突出以用为本、企业为主，深化企业高层次人才自主评价，持续拓展试点范围，完善创新型人才评价和高层次人才职称直聘办法，健全以创新能力、实效贡献为导向的评价体系。力争“十四五”末企业自主认定市级高层次人才突破3000人。健全人才激励保障机制。鼓励用人单位采取股权、期权、“人才合伙制”、创新成果转化收益分成等激励方式。推行专家举荐人才制度，推广人才“以赛代评选拔办法

18、鼓励拓展“人才层次+积极先行先试，不断探索泉台人社领域融合发展新路。落实台胞在泉就业创业享受我市居民同等待遇，为有就业创业意愿的台胞提供政策咨询、职业介绍、创业孵化等公共就业创业服务，台胞同等享受职业培训补贴、创业培训补贴、技能提升培训补贴等就业扶持政策。支持台湾高校毕业生来泉就业，“三支一扶”计划招募面向台湾籍高校毕业生设置专门岗位。落实台胞同等享受社保待遇，支持在泉台胞参加社会保险，并与当地居民同等享受社会保险待遇。大力引进台湾人才。落实国家和省、市惠台政策措施，支持台湾人才申报省、市高层次人才和参与高层次人才职称直聘，支持台湾人才到我市事业单位工作，同等享受相关政策待遇。吸引更多台湾优

19、秀设计人才参与企业设计创新，提升产业竞争力。鼓励台湾人力资源机构来泉设立分支机构和开展业务，举办泉台人才交流合作活动，重点围绕台湾电子信息、石油化工、机械制造和现代服务业、现代农业等优势产业，引进一批优秀台湾中青年人才。支持台湾同胞参加相关评选表彰。深化台湾人才评价。持续创新台籍技能人才评价方式，健全完善台籍技能人才引进管理服务体系。突出“行业标准共通”，继续推进泉台职业资格对接服务工作，支持台湾人才在泉参加人才评价和在泉执业，推动扩大对台职业资格和专业技术职称直接采认范围，探索建立直接采认职称预申报模式。对引进到我市高校、晓率和兑现效率。强化人才发展促进会功能和作用，推动全市人才服务载体成网

20、连片、高效服务。深入开展人才政策和各类优秀人才典型事迹宣传，持续优化人才生态，不断营造引得进、留得住、过得好的“人才港湾”氛围。第五章稳步推进改革，提高人事管理科学化水平深化人事制度和职称制度改革，进一步优化人才评价机制，健全事业单位公开招聘制度，强化表彰奖励激励导向，构建科学、规范、人尽其才、更具活力的人事管理制度。第一节深化事业单位人事制度改革贯彻落实事业单位人事管理条例，进一步健全事业单位人员聘用制度和岗位设置管理制度，完善以合同管理为基础的用人机制。探索不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，不断优化岗位结构，形成竞争激励、择优聘任的动态管理机制。加强事业单位工作人员聘后考核

21、管理，按照国家、省级统一部署推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度等工作。加强专业技术人员继续教育规范化、系统化和信息化建设，持续实施知识更新工程和研修项目。依托省机关事业单位人事管理平展。探索在新兴领域试点开展职称评审。积极推广应用省职称网上申报系统，实现网上办理职称材料申报、跨部门审核等“全程网办第三节完善事业单位公开招聘制度坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，规范事业单位招聘行为，分类组织公开招聘工作，推进公开招聘工作制度化、规范化。做好教育、卫健系统专业技术人员公开招聘工作，加大事业单位面向高校毕业生公开招聘力度，大力支持教育、卫健、农业农村、林业等县、乡基层事业单位按规定通过简捷

22、有效方式招聘补充紧缺急需人才。建立高层次紧缺急需人才招聘引进绿色通道。加强事业单位公开招聘面试评委库建设，提高面试工作水平。第四节规范表彰奖励和人事考试工作贯彻落实表彰奖励规定，做好表彰评选推荐工作，发挥表彰奖励典型示范作用。落实事业单位工作人员奖励规定，规范奖励程序，开展定期奖励，适时开展及时奖励。加强职称资格考试、公务员考试、事业单位招聘考试报名、资格审核管理，加强考场考务规范管理，探索建立考生多次缺考惩戒机制，严防高科技作弊，提升人事考试服务水平，营造公开公平公正的考试环境。创造,加大金融支持力度，持续增加营业性收入。聚集保值增值，鼓励居民多元化投资，持续增加财产性收入。加强各级财政对就

23、业、教育、医疗、养老、低保、特困等民生保障倾斜支持，强化社会保障兜底和税收调节收入，持续增加转移性收入。第二节加强企业工资宏观调控健全企业工资决定和正常增长机制，以非公有制企业为重点,完善工资集体协商制度。推动最低工资标准合理上调，督促各类用人单位严格执行最低工资规定。完善企业薪酬调查和信息发布制度，强化工资指导线应用，引导企业合理确定工资水平。加大对技能要素参与分配激励力度，促进多劳多得、技高者多得、贡献大者多得。第三节深化国有企业收入分配改革进一步推进国有企业工资决定机制改革和国有企业负责人薪酬制度改革，健全激励约束机制和市场化薪酬分配机制，将国有企业工资总额与经济效益挂钩、负责人薪酬与经

24、营业绩挂钩，合理调节不同行业、不同企业职工及负责人之间的收入分配。完善国有企业工资内外收入监督管理办法、津补贴和福利管理意见等政策，规范国有企业工资收入分配秩序。推进金牌劳动关系协调员打造计划、金牌协调劳动关系社会组织打造计划、金牌劳动人事争议调解组织打造计划、“和谐同行”千户企业培育共同行动、服务万户新企用工计划、重点企业用工指导计划、企业薪酬指引计划等7项计划。加快落实人力资源社会保障部国家发改委交通运输部应急部市场监管总局国家医保局最高人民法院全国总工会关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见（人社部发202156号），建立完善适应灵活就业和新就业形态的劳动权益保障制度，维护新就业

25、形态劳动者劳动权益。加强对人力资源服务机构监管，开展对重点行业突出用工问题治理。稳妥推进集体协商集体合同制度。健全劳动关系风险监测预警体系，加强劳动关系形势分析研判和风险监测预警，坚决防范系统性区域性风险。第二节健全“3+5”根治欠薪工作机制贯彻落实保障农民工工资支付条例，以法治手段推动根治欠薪工作，保障全市劳动关系和谐稳定。进一步深化议事协调会议制度、应急处置机制、工资保证金和欠薪应急周转金制度3项制度机制，强化源头治理、开展专项整治、加强监察执法、打击恶意欠薪、实施失信惩戒5项工作重点，推行问题清单、预警黄单、守信红单、失信黑单”四张单，以制度机制、“大数据+监管保障农民工工资支付，依法维

26、护农民工合法权益。以工程建设领域为重点，深化“无欠薪项目部创建活动，实施农民工实名“放管服”改革，持续推进行风建设，以“互联网+人社”为抓手，推进人社领域标准化、信息化和便民化工作，强化公共服务队伍建设，不断提升人社公共服务能力和水平。第一节大力提升人社窗口服务水平加强窗口单位制度建设。落实首问责任制，规范窗口咨询、电话咨询、网络咨询等咨询服务，引导、推广网上预审，提升咨询服务水平。健全窗口服务机制，持续落实进驻部门领导到窗口带班办公制度、高频事项节假日窗口不停服务制、非高频事项节假日预约服务制、窗口值班长负责制、窗口无否决权制度，宣传推广24小时自助服务。定期梳理办事疑难问题和政策解释解答,

27、及时更新发布标准化规范文本，促进窗口服务规范化。常态化开展窗口单位明查暗访，落实政务服务“好差评”制度，提升窗口服务质量和服务效能。探索整合社保经办机构。整合社保经办服务资源，积极探索市、县社保经办机构整合，拓展乡镇（街道）、村（社区）基层服务平台的实体窗口功能，全面推广综合柜员制经办模式，推动多险合一经办，实现“一门式”“一窗式”服务。第二节持续推进人社服务标准化便民化持续推进服务标准化便民化建设。全面实施人社基本公共服务标准化管理，健全服务标准体系，做到窗口单位经办人员规范服务、文明服务、热情服务，以标准化促进基本公共服务均等普惠便民。持续“减证便民”，简化优化服务流程，梳理整合办事、审批

28、事项，及时更新并公开服务清单、办事指南和标准化工作规程，致力解决就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系、人社扶贫等领域痛点堵点问题。持续深化“放管服”改革。以“人社服务快办行动”为载体，推动人社服务“打包办”“提速办”“简便办”“跨省办”“就近办”“网点办“，特殊情况“上门办推动建立跨部门“一件事打包办工作机制，完善“一件事”打包办规范指引，着力抓好企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、高校毕业生就业创业、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社保卡等“一件事”打包办，推进事项简单整合向流程深度融合转变。定期开展“局长走流程”,及时解决企业、群众、人才的“急难愁盼”问题，打通人社服务”最

29、后一米”。第三节加快推进“互联网+人社”建设加强人社信息系统升级应用。升级完善各类人社信息系统，建设互联网+就业服务信息系统、数字化劳动仲裁庭系统等人社公共服务平台。积极应用劳动监测预警和智慧就业大数据平台，推动劳动关系、就业创业和劳动维权服务事项线上办理，开展劳动用工及欠薪大数据监测预警。配合推进省金保工程三期项目建设，加大省级综合信息化平台、人社业务综合受理平台在泉本地化应用。推动人社系统内部及跨部门数据共享和业务协同，增强人社公共服务能力。完善人社业务信息实时比对机制，提升人社业务经办风险防控能力，保障基金安全。强化社保卡应用和人事档案信息化建设。加快推进第三代社会保障卡发行工作，力争“

30、十四五”末全市社保卡持卡人数基本实现全覆盖，申领电子社保卡人口覆盖率达68%。加强电子社保卡功能拓展应用，提升社保卡线上线下综合服务能力，推动人社“全业务用卡“，在民生服务领域推进“一卡通推进干部人事档案、流动人员人事档案信息化建设。推进惠企政策线上直达兑现。建立健全政策解读和跟踪督办机制，落实惠企政策线上直达兑现制度，进一步打通惠企政策落地操作链。支持泉州台商投资区依托“亲清家园惠企便民平台，加快建设人社惠企便民政策线上审批平台，推动所有人社惠企政策申请、审批、兑现一站式受理，实现各类资金“掌上领、秒兑现”。第四节进一步加强系统行风建设加强人社公共服务队伍建设，尤其是窗口单位经办人员队伍建设

31、充实基层劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察人员队伍。加强基层平台工作人员线上线下业务培训，对窗口单位工作人员进行全员轮训。常态化开展窗口单位业务技能练兵比武活动，选树人社服务标兵，营造比学赶超、争先创优氛围。强化行风监督，不断提升队伍纪律作风建设水平。第九章泉州市“十四五”人社专项规划重点项目序号项目名称项目内容实施年限责任单位1泉州市技师学院按技师学院设置标准，等同本科院校建设各院系主教学实训楼、教师、学生宿舍楼、综合办公楼、培训中心、食堂、图书馆、运动场、实验楼、体育馆以及附属设施等。2021-2025市人社局市高级技工学校2互联网+就业服务信息系统建设互联网+就业服务信息系统，实

32、现失业保险待遇、就业困难群体社保补贴、职业培训补贴、就业创业补贴等业务线上办理，及就业失业登记、就业招聘、就业创业政策宣传等工作线上线下对接，实现一站式服务。2021市人社局市就业人才中心3高技能人才百千万培养工程建设一批国家级高技能人才培训基地，省、市级技能大师工作室50个以上，遴选高技能人才试点企业100家左右，直接认定2000人左右，培养名师带高徒1万名，培训培养技能人才20万人次左右。2021-2025市人社局市总工会各地人社部门、工会组织4博士后科研工作站建设工程鼓励指导符合条件的企业设立博士后科研工作站，通过重大科研项目培养、吸引、集聚人才。力争到2025年，全市博士后科研工作站总

33、数达25个，招收博士后人员达300人。2021-2025市人社局各地人社部门5第四轮高校毕业生三支一扶计划根据省上下达任务，选派高校毕业生到基层开展支教、支农、支医和帮扶乡村振兴，为基层输送和培养一批急需紧缺的管理人才、专业人才和创新创业人才。2021-2025市人社局有关县（市）人社部门6产业急需高校毕业生来泉就业创业计划完善高校毕业生来泉就业创业政策，在保留高校毕业生安居补助每人每月600-800元的基础上，新增最高600元的社保补助措施。在国内高校招募校园引才大使，深入高校开展政策宣持续推进市人社局各地人社部门讲，帮助企业引进产业急需高校毕业生。7大中专毕业生优秀创业项目支持大中专毕业生

34、创新创业，申报省市级创业项目，获省级优秀的给予3-10万元补助，获市级优秀的给予1-5万元补助。2021-2025市人社局各地人社部门8社保信息系统三网合一针对基本养老保险（企业职工基本养老、城乡居民基本养老保险、机关事业单位基本养老保险）、工伤保险、失业保险3套省级信息系统均独立运行的情况，省人社厅已于2021年6月制定三网合一工作方案，推动人社服务一网通办。及时与省人社厅端口连接，加快内部信息系统整合共享。按省人社厅工作进度推进市人社局各地人社部门9数字化劳动仲裁庭系统建设数字化劳动仲裁庭系统，推出庭审全程同步录音、同步录像、同步记录、同步刻录、证据同步演示及庭审网络远程观摩等数字化仲裁庭

35、功能，还原并按规定期限保存庭审全过程，打造互联网+调解仲裁工作新模式。2021-2025市人社局市劳动人事争议仲裁院10劳动关系和谐同行能力提升三年行动计划推进金牌劳动关系协调员打造计划、金牌协调劳动关系社会组织打造计划、金牌劳动人事争议调解组织打造计划、和谐同行千户企业培育共同行动、服务万户新企用工计划、重点企业用工指导计划、企业薪酬指引计划等7项计划，促进劳动关系和谐稳定。2021-2023市人社局市总工会各地人社部门、工会组织11干部人事档案数字化建设开展干部人事档案数字化建设，概算投入590万元，对市本级约2万份干部人事档案进行初审、录入、扫描、处理、高清、复审、裱糊、装订等工序，确保

36、高质量完成。2021市人社局市委组织部市人社局干部档案中心12流动人员人事档案信息化建设在财政经费保障下，概算投入100O万元，推进市本级约15万份流动人员人事档案信息化建设，分档案信息采集、档案数字化两期项目来实施。2022年完成信息采集2025年完成数字化建设市人社局市教育局市财政局13定期开讲人社讲堂用好人社讲堂平台，在现有市直人社系统定期开讲的基础上，延伸拓展为泉州市人社讲堂，定期邀请专家讲课、科长讲课、优秀年轻干部讲课等，对全市人社系统业务干部开展培训。持续推进市人社局各地人社部门14泉州市（丰泽）人力资源服务产业选址仁风工业区，占地约100亩，利用现有25栋建筑物，建筑面积约10万

37、平方米，拟分期进行改造。制定园区发展规划和扶持政策，引进高端人力资2021-2025丰泽区人社局园源服务企业进驻，助力企业招工引才。15智才服城人化台师场平q谷有条升级人力资源市场大厦的硬件设施，探索在电商园、高新区等产业园区建设虚拟人力资源产业园分园，进一步做强石狮市人力资源服务产业园。2021-2025石狮市人社局16石狮市跨境电商职业技能实训基地开发跨境电子商务（运营）师新职业标准，开展跨境电子商务（运营）师新职业培训教材和培训课程设计，建立考核标准，制定考试题库等职业认定标准，建设跨境电商职业技能实训基地。2021-2025石狮市人社局17探索整合石狮市社保经办机构整合石狮市机关事业单

38、位社会保险管理中心、社会劳动保险管理中心、城乡居民社会养老保险管理中心、人力资源公共服务中心的失业保险有关职责，成立石狮市社会保险中心，统一设立办事窗口，实行社会保险经办一家受理、一站式服务。根据上级机构改革进度安排石狮市人社局18探索整合晋江市社保经办机构整合晋江市机关事业单位社会保险中心、社会劳动保险中心、城乡居民社会养老保险中心、市公共就业和人才服务中心失业保险科职责，组建晋江市社会保险中心，统一设立办事窗口，实行社会保险经办一家受理、一站式服务。根据上级机构改革进度安排晋江市人社局19就会合信二正社综制统目江和障员系项晋业保柜息期建设软件信息系统、工具软件系统、自助终端设备、三级等级保

39、护咨询测评、国产密码应用等项目，信息化服务可延伸至劳动就业、人才服务、技能培训、职业推荐、劳动维权等方面。2021-2023晋江市人社局20晋江市运动鞋制鞋工国家级新职业标准开发开发初级工、中级工、高级工、技师等4个等次新职业标准，引导行业协会、龙头企业开发更多新职业，设立晋江国家职业资格培训鉴定试验基地，建立晋江市企业技能人才自主评价体系。2021-2024晋江市人社局21探索建立南安市人力资源交流协作新模式强化政府推动、机构作为、市场运行、精准对接人力资源合作模式，开展特色产业招工引才工程，到劳动力丰富地区设立劳务协作工作站，在高校资源丰富地区设立校企合作联络站，着重招引培养石材、水暖、机

40、械、光电等南安特色产业所需技术工人，破解企业招工引才难题。持续推进南安市人社局22惠安技术学校迁建按达标技工学校设计，用地45亩，一期工程计划投资3520万元，主要建设实训大楼和第一宿舍楼面积1.1万平方米，计划2021年底建成，2022年秋季恢复全日制招生，一期可提供600个2021-2022惠安县人社局学位。23筹建安溪县人才大厦为更好满足人才住房需求，进一步优化人才发展环境，拟于城区中心地段建设安溪县人才大厦。规划28层（每层4套），总建筑面积1.33万平方米，其中建设人才大厦服务大厅、人才安居保障套房104套。2021-2023其中2021年完成建筑主体工程安溪县人社局安溪县住建局安溪

41、县委组织部24成立永春县人才促进会充分发挥亲情、乡情纽带，吸纳企事业单位、科研院所、各类新型组织、高层次人才，成立永春县人才促进会，配合永春县人社局实施桃源英才回归工程，分层分类建立永籍在外优秀人才信息库，引导永籍在外人才资源回归。2021-2022永春县人社局25实施本地高校毕业生就业创业工程出台关于鼓励本地院校毕业生留德就业创业的实施方案，打造就业启航、筑梦瓷都技能竞赛和就业招聘对接平台，推动泉州工艺美术职业学院毕业生留德就业创业。持续推进德化县人社局26完善街道调解机构组织架构及制度设计指导规范所有街道劳动人事争议调解委员会调解室配置，指导做好牌匾、行为规范、工作职责、工作流程图制定，统

42、一调解文书范本、印章样式，推动调解业务规范化开展。2021鲤城区人社局271活智平区灵务港时业服泉小就慧台开辟云端就业新渠道，打造小时灵活就业智慧服务平台，扎实推进稳就业、保用工、援企业，重点帮助安征迁劳动力、灵活就业人员精准、快速获得就业资讯，满足企业临时用工和群众居家服务需求，通过群众少跑腿、数据多跑路，加速推进就业创业智能化工作。持续推进泉港区人社局28洛江区智能制造产业技能培育实训中心突出洛江区省级智能制造试点示范基地优势，依托南方科技职业技术学校建设技能培育实训中心，推进校企合作、产教一体工程，根据智能制造产业集群需求，开设电子、数控、人工智能等专业，促进人才培养与产业链有效对接，为

43、企业培养技能型应用型人才，解决企业缺工问题。2022-2023洛江区人社局泉州市南方科技职业技术学校29泉州台商投资区工业园区职业技能提升中心依托台商投资区劳动就业服务中心（在建），建设省级工业园区职业技能提升中心，与辖区职业院校分工负责、深度合作，面向园区产业工人提供职业技能培训、职业技能评价、职业技能竞赛等多种公共服务。2021-2025泉州台商投资区民生保障局30泉州台商投资区人社惠企便民政策线上审批平台支持台商投资区依托全省首推的亲清家园惠企便民平台，加快建设人社惠企便民政策线上审批平台，推动所有人社惠企政策申请、审批、兑现一站式受理，实现各类资金掌上领、秒兑现。2021-2022泉州

44、台商投资区民生保障局第十章强化规划实施保障“十四五”时期，人力资源和社会保障事业改革发展任务艰巨,必须加强组织领导，强化责任落实，深化改革创新，勒力同心完成规划确定的目标任务。第一节推进规划有序实施加强规划实施的组织领导，发挥规划引领作用。制定规划目标任务分解落实方案、重点项目建设计划和年度实施计划，明确责任部门和进度要求，确保规划目标任务落实落细。各地要将本规划确定的指标纳入政府目标责任考核体系，并依据本规划，结合实际制定实施本地区人社事业发展规划或实施方案，形成全市人力资源和社会保障发展规划体系。第二节强化资金投入保障加强财政预算与规划实施的衔接协调，推动建立与人力资源社会保障事业发展需要

45、相适应、与经济发展水平相匹配的财政投入稳定增长机制。各级财政要大力支持人社重点项目建设，保障重点项目顺利实施。鼓励社会资本参与，建立政府、企业、社会多渠道筹资机制，探索政府购买服务新办法、新途径。加强专项转移支付资金管理，实施项目绩效评估，提升资金使用效率。第三节完善统计评估制度加强人社指标调查统计制度建设，完善人社指标统计数据库,注重运用互联网、大数据技术提高数据信息的及时性、全面性和准确性。加强与市国民经济和社会发展规划、省人力资源和社会保障事业发展专项规划的衔接，注重对规划实施情况的跟踪监测和情况分析，科学制定年度计划，做好规划中期评估和终期总结评估。对规划确定的重大举措和创新政策，支持

46、有条件的县（市、区）积极探索创新，先行先试，及时对政策进行改进优化，及时总结政策实施中的好经验好做法，形成一批可复制推广的经验做法和制度性成果。第四节推进法治人社建设深入推进全面依法治市，深化放管服和行政审批制度改革,完善权责清单制度，深入推进简政放权。强化行政执法监督，全面规范自由裁量权和行政执法行为。加强依法行政制度建设，完善法律顾问、行政复议和行政应诉工作制度。坚持民主集中制，健全“三重一大”事项审议工作机制。第五节积极传播“人社声音”坚持正确政治导向、舆论导向、价值导向，适应全媒体融合发展的新形势，创新宣传形式，拓展宣传渠道，系统开展人社政策宣传解读，深入开展人社新闻宣传、政策宣传和典

47、型宣传，积极回应群众、人才和企业的关切，增强宣传工作的针对性和实效性，广泛传播“人社声音”，营造有利于人社事业改革发展的舆论氛围。第六节加强人社干部队伍建设认真贯彻落实习近平总书记提出的新时代好干部标准，着力锤炼“七种能力”，打造高素质专业化人社干部队伍。突出“选”干部，推行“编制+职数+结构+专业”岗位条件设定，科学统筹进入方式，强化人口精细管理，不断优化干部队伍结构。突出“育”干部，持续办好“人社讲堂”，定期开展“小精专”的业务充电和岗位练兵，鼓励干部参加党校调训I、“东海干部学堂”选训以及上级对口培训。完善干部“传帮带”梯次培养制度，推进干部多岗位交流和挂职锻炼。突出“管”干部，抓好平时考核、年度考核、专项考核及谈心谈话、廉政教育、反向约束等制度，深入了解和管理教育