2025《交通运输部等部门关于推动内河航运高质量发展的意见》全文+解读.docx
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1、交通运输部工业和信息化部财政部自然资源部生态环境部水利部关于推动内河航运高质量发展的意见交水发202560号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)、工业和信息化主管部门、财政厅(局)、自然资源厅(局)、生态环境厅(局)、水利(水务)厅(局),交通运输部部属各单位,部内各司局:为深入贯彻落实习近平总书记关于内河航运发展的重要指示精神,落实党中央、国务院决策部署,促进有效降低全社会物流成本,推动内河航运高质量发展,现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以加快建设交通强国为统领,着力推动内河航运高质
2、量发展,加快水运网络化、运输结构优化和运输服务水平提升,推动绿色低碳和数字智慧转型,促进内河航运与现代产业经济融合,加快构建畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系,更好服务经济社会发展。到2030年,航道网络化智慧化水平显著提升,高等级航道电子航道图覆盖率达到85%。港口综合运输枢纽作用明显发挥,集疏运体系更加完善,长江干线主要港口实现铁路进港100%覆盖。培育一批规模化现代化港航企业,船舶运力结构有效改善,全国内河机动货船平均净载重吨达到1900吨以上,新建船舶新能源清洁能源应用比例进一步提高。长三角内河航运高质量发展先行区基本建成。内河货运量、货物周转量在综合交通运输体
3、系中占比进一步提升。二、主要任务(一)提升设施装备水平,筑牢高质量发展基础1 .提升航道网络畅通服务水平。实施内河水运体系联通工程,加快干支航道网络建设,打通堵点卡点,大力推进长三角和珠三角内河水运网络升级。加强航道养护和通航建筑物、航运枢纽大坝维护,优化通航建筑物运行调度。推动内河高等级航道移动通信网络覆盖水平提升,加快形成国家高等级航道电子航道图“一张图”。完善航道服务功能,加强锚地建设管理,提高长江沿线危险品船锚地保障能力,打造一批功能完备、服务高效的水上服务区。2 .强化港口综合运输枢纽功能。以内河主要港口为重点,强化资源要素集聚,立足综合交通运输体系,提升枢纽功能。加快打通进港铁路“
4、最后一公里”,发展融合各种运输方式的集疏运体系,提升设施联通水平。统筹加快港口码头新建与改建扩建,盘活存量、做优增量,推动集约化规模化发展。支持省际港口间深化市场合作,推动区域港口协同发展,加快培育长江上游、中游港口群。3 .提升船舶标准化专业化水平。结合港口航道基础设施条件,有序推动内河船舶大型化发展。优化内河通航标准和船闸设计规范,制定发布绿色智能等内河船型目录,引导满足不同应用场景需求的标准化、系列化船型应用。加快老旧营运船舶报废更新,大力发展集装箱、商品汽车滚装等专业化运输船舶,优化船舶运力结构。推进船舶标志标识规范化,加强内河船舶能效管理。(二)提升运输服务水平,增强高质量发展效能4
5、 .激发市场经营主体活力。引导港航企业延伸上下游业务,提供多式联运、物流分包、仓储配送等“端到端”供应链服务,向全程物流经营人和综合运输服务商转型。大力培育发展专精特新中小航运企业,鼓励以船舶资产为纽带开展兼并重组,做强做优、错位发展。加强市场运力和运价信息发布,研究建立市场供需预警机制,结合市场需求合理引导船舶运力有序投放。5 .发展内河水运网络货运平台。有序发展集船货撮合交易、联运服务等功能的内河水运网络货运平台,推动运输集约化规模化发展。支持有条件的地区先行探索,鼓励相关港航企业开展网络平台水路货物运输业务。研究建立适应新业态发展的管理制度,促进平台经济规范健康发展。完善“长江e+”等流
6、域、区域航运公共服务平台功能,加强港口、航道、船舶、海事等公共数据资源支撑。6 .强化水路客运管理。鼓励船舶公司加大客船设施设备安全投入,提升本质安全水平。加强市场准入管理,实施特定航线“一线一策”、重点水域“一域一策”安全监管措施,严格执行恶劣天气禁限航措施,落实实名制乘船要求,加强客运港口安检查危,防范化解涉客船舶重大风险。依法落实内河渡口渡船安全属地责任,建设平安渡运。7 .加快发展航运服务业。积极发展船舶管理、船舶代理、货运代理、船舶经纪等传统航运服务业,推动规模化、规范化、数字化发展。提升重庆长江上游航运中心、武汉长江中游航运中心船舶交易、航运信息咨询等基础服务能力,积极发展航运金融
7、航运保险等现代航运服务业。发挥南京区域性航运物流中心、芜湖马鞍山江海联运枢纽、舟山江海联运服务中心的江海联运服务功能,打造区域航运服务集聚区。8 .建设统一开放市场。依法规范企业收费行为,防止滥用市场优势地位不合理收费。清理妨碍内河航运统一市场建设和公平竞争的各种规定和做法,促进要素自由流动、平等使用。加强市场监管标准化规范化建设,推动市场监管公平统一。建立健全跨地区跨部门联合执法机制。(三)提升运输组织效率,拓展高质量发展空间9 .大力发展水水中转。优化长江、西江等干线江海联运体系,发展一批重点联运港口,培育一批江海联运品牌航线。完善长三角、珠三角水网地区江(河)海联运体系,提升码头设施功
8、能,提高联运效率。研究拓展特定航线江海直达运输范围和运输货类,积极发挥平陆运河、小清河等新建入海通道河海联运功能。10 .强化综合运输一体衔接。加快港口多式联运换装设施与集疏运体系建设,加强内河航运与其他运输方式的有机衔接。推动内河航运与国际海运、公路、铁路等方式间规则标准衔接,推进作业单证“无纸化”和业务线上办理,加强信息交互、数据共享,推动联运“一单到底”。鼓励从工厂园区源头开展“散改集”,发展内河集装箱运输。加强船舶班期与铁路运输计划的衔接,提升集装箱、大宗散货铁水联运运输组织效率。11 .因地制宜发展船队运输。支持京杭运河、黑龙江等创新发展绿色、高效顶推船队,推动规模化应用,发展大宗货
9、物固定航线船队运输。鼓励长三角等水网地区积极培育船队经营主体,探索发展机动船与驳船组合运输模式。引导其他有条件的地区结合通航条件、货源情况等因地制宜发展船队运输。推动船舶编队航行技术研究及示范应用。(四)加快绿色低碳转型,厚植高质量发展底色12 .发展新能源清洁能源船舶。积极研发绿色船舶动力技术,加快构建绿色智能船舶技术规范体系。加快电池动力技术在中小型船舶、中短距离运输等场景应用,鼓励电动船定班、定线规模化应用。积极推动LNG、甲醇动力技术在中大型船舶、中长距离运输场景应用,探索推动氢燃料电池动力技术应用。推动新能源清洁能源加注及充换电设施建设,完善船舶燃料加注作业和安全监管体系,加快制定充
10、电设施建设等标准。鼓励实施新能源清洁能源船舶优先靠离泊、优先过闸等支持政策。加快淘汰高耗能高排放老旧运输船舶,研究制定船舶排气烟度限值及测量方法。13 .打造绿色低碳港口。加快港口绿色低碳技术应用,推动港作机械和港内运输装备使用绿电、氢、LNG等新能源和清洁能源,鼓励发展分布式能源,建设内河近零碳码头。常态化运行长江经济带船舶和港口污染防治长效机制。提升内河港口煤炭、焦炭、铁矿石等大宗货物集疏运清洁运输比例,新改扩建港区优先采用清洁运输方式。因地制宜推动具备条件的港口新增和更换作业机械、港内车辆等优先使用新能源。稳妥有序推进干散货专业码头作业抑尘设施建设和全封闭改造。推动油船和码头油气回收设施
11、应装尽装。依法推动船舶靠港使用岸电。14 .建设绿色美丽航道。积极推进绿色航道建设养护,严格落实生态保护修复措施,研发应用新结构、新材料、新工艺、新装备,依法有序开展航道整治、养护疏浚砂和建设土石方综合利用。鼓励有条件的地区因地制宜建设美丽航道,组织开展以设施美、环境美、服务美、人文美为内涵的“美丽航道”建设行动。(五)推动智慧创新发展,增强高质量发展动力15 .推动设施装备智慧化。研究制定智慧港口、智慧航道建设评价标准,推进高等级航道和具备条件的内河主要港口应用智能感知设备、数字李生等技术,推动港航基础设施数字化、智慧化发展。大力发展内河智能航运,强化港口、航道、船舶系统集成,积极研发船舶智
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- 交通运输部等部门关于推动内河航运高质量发展的意见 2025 交通 运输部 部门 关于 推动 内河 航运 质量 发展 意见 全文 解读
