2020年海安市政府工作报告全文.docx

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1、2020年海安市政府工作报告全文 2020年海安市政府工作报告全文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员海安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结服务外包领军企业特色园区。家具、石材、五金机电三大博览会品牌影响力持续提升。旅游业发展态势良好，新增国家3A级景区3个，江淮文化园国家4A级景区通过复查，乐百年健康小镇开园运营。深入实施乡村振兴战略，水利现代化水平、高标准农田占比南通第一，粮食生产全省十四连冠。新增新型合作农场65家，入选全国农业产业化龙头企业500强5家。海安大米获评江苏大米十大区域品牌，蚕桑生产经验全省推介，禽蛋产业绿色发展模式全国放

2、样，中国河豚之乡通过复审。雅周现代农业园获批省级现代农业科技综合示范基地。大公镇于坝村入选全国一村一品示范村。村营收入超45万元的村实现全覆盖。获批全国绿色循环优质高效特色农业促进项目试点市，南通唯一。建筑产业加快转型，实现施工产值1653亿元，省建筑产业现代化示范城市通过验收。华新集团成功获批对外援助成套项目总承包企业。新增国优奖3项、詹天佑奖7项、中国安装之星奖1项、中国钢结构金奖1项。加大财政支持力度，组建总规模12.7亿元直投类子基金，设立文化、机器人及智能制造产业子基金。强化统计监测，第四次全国经济普查高标准完成。发展动能加速积蓄成长。坚持抓招商、抓项目、抓园区，提升对外开放合作水平

3、创新驱动发展新动能不断增强。重特大项目督查推进领导组、五大招商服务督查中心常态化运作，投资服务中心时间同步缩减。稳步推进电网建设工程，电力直接交易降低企业成本5300万元。通关便利度进一步提升，通关时间再压缩29.3%。全市居民存款余额879.3亿元，较年初增加93.8亿元。金融支撑持续有力，截止年末，各项贷款余额1221.2亿元，较年初增加162.1亿元，存贷比76%，均居南通第一;其中制造业贷款余额占比22.9%，分别高于南通、江苏10.5个百分点、9个百分点。600余家企业通过南通综合金融服务平台累计融资29亿元，惠业转贷公司为110余家企业提供应急转贷资金13.7亿元，中投保海安公司

4、为411家次企业提供担保额48.6亿元。新增银行业金融机构2家，总数达23家，数量南通最多。海安农商银行获评全国普惠金融十佳县域银行。县域金融生态环境综合评估全省领先。保险机构积极为企业提供财产、产品责任纽带作用进一步发挥。城乡面貌得到明显改观。突出统筹融合、建管并重、生态优化，现代化中等城市建设步伐加快。通榆路、朝阳路改造等重点工程推进有序，安平路、新宁路等道路改造完成。稳步开展土地收储与上市，碧桂园、港龙等知名集团进驻海安。新区建设初见成效，上湖创新区中开院创新广场孵化器、上湖高中使用先进地区，土地利用五化并进国家级新型城镇化标准化试点通过中期验收。深入开展蜘蛛网、破落建筑整治等微治理行动

5、72个城中村业委会建设成效初显。深化城乡垃圾分类试点，建筑装修垃圾资源化分拣处置中心建成运营，垃圾分类处置资源化循环化利用工作全省放样，天楹集团等离子体飞灰资源化利用水平全国领先。新时代文明实践中心建设试点通过省级评估验收，全国文明城市创建年中考评南通第一、全省第三。李堡、白甸等6个镇获评省文明镇。污染防治持续发力，加强秸秆、扬尘等综合治理，空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度实现一升一降，达到上级考核目标;河长制、断面长制全面落实，省考、市考断面水质优比例均达66.7%，重点河流消除劣类水质。获批省节水型社会达标市。镇村人居环境整治提升工作南通领先，6个区镇进入前10名。城乡污水处理一

6、体化加快实施，7个城乡污水处理厂兼并收购基本完成，新建污水管网68.4公里、村庄污水处理设施47个，农村改厕年度任务全面完成。新增成片林6000亩，创建省生态文明建设示范镇村6个。民生改善取得丰硕成果。坚持民生优先、普惠共享，群众生活质量不断提高。预计全市一般公共预算中民生投入100.1亿元，占一般公共预算总支出82.9%。15项民生实事全部完成。新增就业、再就业1.2万人。城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.6%、97.8%，均居南通第一。被征地农民对接社会保障实现应保尽保、即征即保。失能失智人员长期照护保险启动实施。现代化有效推进，海中东扩三期、长江路小学改扩建等工程加快建设，二幼

7、一期、七星湖幼儿园、尚府幼儿园建成使用，义务学校标准化率达95.8%。教学质量省市领先，高考文科状元花落海安。协作不断深化，首届宁蒗海安班高考高分段人数、平均分丽江第一。成功承办一批国内国际重大体育赛事。医药卫生体制改革持续推进，基本药物制度全面落实，省级现代医院管理制度试点有序开展，海安乌兹别克斯坦中医药中心启动建设。健康海安战略深入实施，国家卫生城市创建高分通过国家暗访，全国慢性病综合防控示范区创建通过验收。文化事业残疾人两项补贴等标准稳步提高。市镇村三级退役军人服务中心(站)建成运行。信访工作全省先进，网格化服务管理工作全省放样。获评省社会治安综合治理先进集体、省现代社区治理创新实验区、

8、省非诉纠纷化解平台建设试点市、七五普法中期全国先进市。开发区爱凌村入选全国乡村治理示范村。扫黑除恶专项斗争、打击非法集资、动植物疫病防控、食药安全监管等工作扎实推进。落实安全生产责任制，加强工贸、消防、燃气等重点领域专项整治，企业班组3个5分钟交接班制度全面推行，有效建立双重预防机制，全国工贸行业安全标准化样板地区创建通过验收。完善应急预案体系，应急管理资源数据库全面建成，应急处突能力持续增强。社会大局稳定向好，群众安全感、满意度保持省市前列。从严治政树立良好形象。认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想市政协民主监督，扎实做好人大评议政府部门整改工作，积极参与政协专题协商并高效落实协商成果。办

9、理人大代表建议434件、政协提案260件，办结率、答复率均达100%。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实党组主体责任，严格履行一岗双责，扎实推进巡视巡察问题整改落实。推动国有企业转型发展审计监督力度。认真贯彻落实基层减负年部署，坚决整治形式主义、官僚主义，三公经费有效压降。持续提升政府工作效能，强化督查督办，建立不作为投诉处置机制。落实上级重大政策措施真抓实干成效明显，4项工作获省政府通报表彰，占南通1i行业为地方高质量发展作出新的贡献。各位代表，奋斗印刻足迹，岁月见证_。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，离不开历届历任班子打下的坚实基础，是上级党委政府市政协监督支持的结果，是百万海安儿

10、女同舟共济、团结奋进的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持、参与海安建设发展的社会各界人士衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济运行稳中有变，发展不平衡不充分的问题依然明显。主要表现在：重特大项目牵动性还不够强，人均GDP水平还不够高，经济发展质量十三五规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年。做好今年各项工作，意义十分重大。当前，世界大变局加速演变的特征更趋明显，推进国家治理体系_任务。南通市委、市政府对海安寄予厚望，勉励我们勇攀高质量发展争第一、百强排名进二十的新高峰。市委十三届八次全

11、会在科学分析、综合研判的基础上，全面吹响了决胜全面小康，矢志担当作为，奋力开创海安高质量发展新局面的号角。这就要求我们_、追梦前行，以奋斗者的自觉推进大项目中把握未来，加快构建集产业协作、科技创新、资本市场、金融服务、人力人才、要素保障等为一体的县域现代化经济体系，让各类市场主体在科技创新治理能力现代化，加快打造共建共治共享的社会治理共同体。面对2020年，我们将坚持以人民为中心发展思想，推进现代经济与城乡融合发展、生态环境与社会民生改善、政府服务效率与服务内涵提升，在追赶超越中提高加速度十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照省委十三

12、五规划圆满收官，奋力推动高质量发展走在前列。2020年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长确保7%、力争7.5%，一般公共预算收入增长确保3%、力争4.5%，工业应税销售增长确保12%、力争15%，服务业应税销售增长15%以上，固定资产投资增长确保6.5%、力争7%，工业投资增长7.5%以上，高新技术产业投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.6%，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.76%，生态环境质量持续改善，万元地区生产总值能耗装备升级，确保技改设备投入25亿元。支持企业做强实业主业，力争新增国家制造业单项冠军示范企业1

13、家，省专精特新小巨人企业3家。充分发挥省军民融合产业示范基地平台优势，全面深化央地合作。推动企业精准对接多层次资本市场，确保新增主板上市企业1家、报会企业3家，新三板挂牌企业3家。鼓励支持数字经济、大数据、云计算、区块链、工业互联网等新业态、新模式加快发展，新增星级上云企业10家，创建市级以上智能车间3家。加大产业集群培育力度，加快新型产业联盟建设，新增省级以上特色产业基地、检测检验中心4家。推动服务业高质量发展。提升服务业工作组织化程度，服务业应税销售达2000亿元。深化省级服务业综合改革试点，大力发展专业化、高端化的生产性服务业，培育科技服务、工业设计等专业机构30家以上。抢抓交通运输结构

14、调整机遇，编制商贸物流园新一轮发展规划，全面推进园区东扩工程、凤山港二期建设，确保落户10亿元以上物流项目2个。力争铁路到发量100万吨，凤山港集装箱吞吐量1万标箱。积极拓展期货交割库群功能，力争新增期货交割品种2个。加快发展高品质民营企业家当成自己人。大力弘扬企业家精神，不断壮大优秀企业家队伍。进一步优化简化通关流程，提高通关一体化服务水平。加强债券发行管理，提升专项债券使用效益，支持优质企业发债，开拓债券市场。引导信贷资金更多流向民营企业、实体经济，确保贷款余额、制造业贷款余额占比、存贷比保持南通第一。持续发挥转贷、担保服务作用，确保惠业转贷规模15亿元、中投保海安公司担保额50亿元。鼓励

15、保险机构扩大承保范围，创新保险产品诚信体系建设管理，完成智慧海安大数据中心云平台政务系统数据整合，建立健全守信联合激励建设放在头版头条，继续开展重特大项目突破年活动。加强财税改革、资本市场、前沿产业等领域动态研究，瞄准境内外重点地区，不断优化招商格局，精准引进知名央企国企合作力度，在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、外资等大项目招引以及资本+招商互联网+招商上寻求突破。充分发挥五大招商服务督查中心作用，加强直属招商局与区镇联动，加快10亿元产出水平。聚力开发园区做大做强。聚焦产业发展主责主业，按照双挂钩、双考核要求，统筹做好管理体制机制改革工作，推进开发园区改革创新、转型升级。突出两区减

16、负提质、跨越发展，开发区在南通开发园区中走在前列、在全省国家级开发区中争先进位，高新区在南通、全省争当省级高新区排头兵。突出一区多园，推动区中园、园中园集中成片规划建设，支持发展亿元项目集聚区、都市工业综合体，促进产业集聚、经济做大，提升投资强度、产出效益。常安纺织科技园紧盯高端纺织企业招引优质项目，推进生态环境政策集成改革省级试点，破解环境制约瓶颈。机器人及智能制造产业园加快打造公共配套补链强链，放大龙头企业园区提档升级，打造全省领先、国内国际有影响力的政府间合作共建生态园区。深化共引共建共享机制，完善政策办法，全力推动项目、资源向两区集聚。支持开发区腾海公司加快对接对接争取工作，推进用海用

17、地问题解决;同时，加快园区重点项目更好发挥政府作用，把有限资源向主导产业、重点园区、优质大项目、效益好企业集聚，以制度建设为主线全面深化改革。严守资源利用上线，建立生产要素自由流动、高效配置优势企业倾斜，提高环境容量利用效益。发挥银政企对接合作机制作用，扩增信贷规模，精准投放服务，提升金融资源配置质效。做大财政扶持资金总盘，吸引更多社会资本协同参与，管好用好基金资金资源。优化人力资源市场化配置，促进区域劳动力原始创新，不断进军创新无人区。精准引培创新人才。深入实施海陵英才计划，引进产业领军人才10人、高层次创新创业人才150人，财政资助人才项目40个。扎实开展学子归巢、招工引劳，引进高校毕业生

18、蓝领技能人才1.5万人。持续推进人才重点工程，确保入选国家级人才、省双创人才数量南通领先。大力招引、卫生、文化、法律、金融、涉外等专业人才以及实体经济领域实用型人才，健全引进、培养、使用激励机制，鼓励各类人才进企业、解难题。实施人才安居保障工程，推进拎包入住式人才公寓建设，畅通人才医疗、子女入学等服务绿色通道。催生更多创新成果。精准开展供需对接，加快科研成果转移转化，开发首台套、首创产品30个。依托长三角区域技术市场联盟，推动技术产权交易市场互联互通，技术合同成交额达10亿元。加快科技银行建设，推进投贷联动，苏科贷发放贷款总额增长10%。深入实施知识产权战略，国家知识产权强市示范工程通过验收

19、万人发明专利拥有量达40.5件。持续开展质量、品牌、标准化建设提升行动，新增省、市质量奖各1个，中国驰名商标2件，参与制修订国家、行业、地方标准8项，支持产业链价值提升，实现与苏南产业链条分工协作、融合发展。提升省级南北共建合作园区发展水平。全面做好交通联通、产业协同、文化合作等跨江融合大文章。全方位对接上海。深度融入上海产业链分工体系，积极承接上海制造业转移项目，放大两地合作共建园区、商会等平台互动效应，在银行、基金、证券、期货、文创、设计、软件服务走出去。加强与中信保、政策性银行的工作联动，支持优质企业境外发债、海外并购业委会建设，提升社区物业党建联建水平。依法规范维修基金管理使用。加强

20、修锁、修鞋、修自行车等便民服务摊点统一管理，让摊点变风景、市民得便利。全面推进城区烟花爆竹禁限放、智慧停车服务管理等工作。深化违法建设失信行为联合惩戒机制，提升违法建设综合治理实效。发挥政府部门、群团组织公益职能，精准开展代办型、关爱型、互助型志愿服务，发动并带动社会志愿者拓展新时代文明实践。有力推进全国文明城市创建工作，确保南通第一、全省前三。发挥国有企业服务城市发展重要作用。融入市场竞争机制，推动国有企业改革发展、技术创新、规范管理、绩效提升。支持拓展经营领域，加强与央企国企对接合作，鼓励与社会资本合作发展混合所有制。夯实国有企业公益性责任，全面参与城市、小城镇与撤并镇建设改造。国有资产运

21、营集团推进资产集中统一监管，加快资产高效整合利用，开拓公共资产资源储备经营市场。城建集团做好市政主营业务，在城乡融合领域发挥更大作用，稳步探索开展金融保理等新业务。瑞海集团在优化城建资产管理运营基础上，加强与知名企业合作，推动城市片区开发，依托金融集聚区积极筹备基金产业园。水务集团深入推进引江供水三期工程，加快城乡污水处理一体化进程，不断提升信用评级重大项目招引落户，加大对外合作力度，提高实体化经营水平历史文化传承等，分类编制多规合一的实用性村庄规划，打造一批乡味浓郁、功能完善的特色小镇、特色村庄。规范农村宅基地用地建房审批管理。依法推进农村集体经营性建设用地入市配套，构建城乡一体、全域覆盖的

22、基础设施服务网络，探索村庄基础设施建管长效机制。加快推进农田水利及高标准农田建设，实施重点水利工程6项，新建高标准农田5.2万亩，完成旱地改水田1000亩。加大涉农资金争取房屋。规范三资管理，壮大村级集体经济，实现村营收入50万元以上村全覆盖。在内涵提升上做实。打通资本、技术、人才回流通道，鼓励要素聚乡、乡贤回乡、市民下乡。深化镇村人居环境整治提升三年行动，常态化开展三清一改，实现农村生活垃圾集中收运处理全覆盖，打造农民安居乐业的美丽家园。加强自然风貌、历史古迹、红色资源等保护性开发，支持文创项目落户、乡土人才入驻，传承挥发性有机物等污染综合防治，强化重点时段臭氧污染管控，提高秸秆综合利用水平

23、PM2.5平均浓度不超过41微克i运用，构建生态环境协同监管体系。整合生态环境保护执法职能，建立生态环境保护综合执法队伍。加快实施环境资源执法司法联动、快速处置工作机制，严厉打击环境违法行为。全面提升环境监测能力，区镇大气自动监测站联网运行，重点区域、重点企业智慧监测联网实现全覆盖。稳步推进重点断面及上游断面水质自动监测站网建设，年内建成17个。完善水环境生态补偿机制。加强水平衡监管。落实城镇污水排入排水管网许可制度，因地制宜提高村镇生活污水处理能力。提标改造污水处理厂3座，新建污水管网60公里以上，新增行政村污水处理设施33个，构建城乡污水处理全覆盖体系。确保污泥处理处置设施项目建成运行。

24、推动绿色发展。强化生态红线区域保护分类管理。实施环保管家服务模式，提升环境治理社会化、市场化、专业化水平。精准开展环保法律培训，提升企业环境管理水平。针对学校、村居等不同群体加强环保宣传，引导全社会践行简约适度、绿色低碳的生活方式。强化能源消费总量建设管理，促进绿色消费。高标准实施绿化造林工程，新增成片林6000亩以上，建成省级绿美村庄10个。八、丰富惠民举措，提高群众幸福指数推动社会保障普惠化。大力实施创业富民、产业富民、园区富民，千方百计增加居民收入。新增就业、再就业1.1万人。促进参保扩面，提升各类社会保障水平。做好被征地农民社会保障工作。推动生育保险困境儿童关爱保护，稳步提高城乡低保、

25、抚恤优待、社会救助等标准。落实残疾人就业保障金制度，全面保障残疾人合法权益。鼓励发展公建民营、医养康养融合的养老机构，探索建立居家社区机构三位一体养老服务体系。健全退役军人服务保障体系，全面落实就业安置、优待褒扬等政策。积极构建解决相对贫困长效机制，确保贫困家庭稳定脱贫不返贫、新发生贫困家庭精准帮扶全脱贫。继续深化与略阳对口协作。扎实推进民族团结进步工作。开展第七次全国人口普查。持续做好社会福利、慈善事业等工作。推动社会事业均衡化。加快实施现代化，加大学校、幼儿园建设力度，优化城乡资源布局，全面推进实验小学、开发区实验小学改扩建等一批重点工程，加强小规模学校建设改进新时代师德师风建设，积极营造

26、尊师重教上湖医院、人民医院南莫院区、白甸镇卫生院等重点工程建设。创建国家卫生镇，建成国家卫生城市。贯彻基本医疗卫生与健康促进法，推进医药卫生体制改革，实施分级诊疗制度，推动家庭医生签约服务扩面提质。深化紧密型医联体建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。积极发展工会、妇女儿童、共青团、老年老龄、档案史志等事业。促进老干部、关心下一代、老区开发等工作深入开展。推动文化发展品牌化。挖掘宣传力度，精心策划青墩文化艺术节，提升青墩艺术奖影响力。保护文化长廊。启动韩公馆保护性修缮工程，建成新华字典之父魏建功陈列馆，打造海安名人文化标识。持续放大海安花鼓、海安龙舞、焦氏扎染、江海剧社等地方文化品牌效应。加快非

27、遗展示馆、非遗工坊建设。培育文化龙头企业，推进文化产业健康发展，大力加强523国家文化产业园建设，进一步彰显特色、丰富内涵、扩大影响。加大文化人才及团队培养力度，围绕海安人文故事、历史事件、先进典型，加强文学文艺创作，丰富内容形式，扶持重点原创精品，争创省五星工程奖1个。融媒体中心(传媒集团)坚持融合性发展，走新型现代传媒改革之路，推动市场化运营与转型。充分发挥文化艺术中心、图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆作用，建成开放24小时城市书房，繁荣社区文化，大力发展群众文化，提高市镇村三级公共文化服务设施利用率。推动社会治理现代化。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展重点行业专项整治，形成长效机制。

28、扎实推进雪亮工程，深化网格+融合工程。全面推进省级现代社区治理创新实验区建设。强化阳光信访工作，确保信访量、越级访、重复访三下降，及时回应率、积案化解率、群众满意率三提升。学习借鉴枫桥经验，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进无讼无访无刑事村(社区)建设。加强调解、公证、仲裁、行政裁决、行政执法等与司法衔接联动，支持公益诉讼工作，更好发挥府院联动机制作用稳妥处置停产歇业企业。深入开展七五普法，强化德法共建。加强安委办实体化运作，高质量落实安全生产责任制机制创新，建立企业属地管理责任，全面推进企业员工安全培训，进一步压降事故总量，坚决遏制重特大事故，全面提升本质安全水平。加大非法集资防范实战演练，稳步

29、推进应急管理治理体系5座闸站结合工程，圩堤退圩加固20公里，新建圩堤护岸6公里。5.加强公益保障。对居住我市的60周岁以上居民免费实施一次老年人健康体检;增加企业退休人员免费健康体检服务项目10个;全面推进失能失智人员长期照护保险工作。6.提升养老服务水平。主城区建成2家老年人日间照料中心，建成23家小区居家养老服务站。7.优化殡葬设施。加快推进市殡仪馆(安福园)改造工程。8.均衡配置资源。建成6所幼儿园(城区3所、区镇3所);建成海师附小海光校区、长江路小学二期、海中东扩三期工程;实施2.2万平方米改薄(校安)工程。9.提升医疗服务能力。完成人民医院雅周院区改扩建工程;在西南片区建成1家社区

30、卫生服务中心。10.丰富群众文化生活。完成送戏210场，送展览100场，送培训100场;文化艺术中心高质量运营，免费开展公益培训班30个，大剧院举办高质量文艺演出60场;组织开展爱家乡、游海安活动4次。11.改善居住品质。流转主城区城中村土地647亩，实施城市微空间治理建设工程;完成10个老旧高层住宅小区二次供水设施改造工程;实施城区活水畅流工程，推进城乡污水收集处理一体化;完成135个老旧小区蜘蛛网整治党的制度融入政府治理各领域各方面各环节。严格落实意识形态工作责任制，做好政府系统意识形态工作。强化制度意识，维护制度权威，做制度执行的表率，高质量落实上级优化政府服务，激发各类市场主体活力。聚

31、焦重点领域，探索推动经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面治理制度创新。积极运用互联网、大数据、人工智能等信息化手段，推进数字政府建设。加强部门信息互通共享，积极推进基层整合审批服务执法力量，推行一次办好，全面建立政务服务好差评制度，让群众少跑腿、好办事、更顺心。鼓励大胆探索务实管用的制度，支持创造性开展工作。深入落实三项机制，提振攻坚克难、担当作为、追赶超越的精气神，营造想做事、敢干事、能成事的氛围，用政府的辛苦指数换取海安的发展指数社会满意度。打造阳光政府，推动政务公开标准化规范化。加强诚信政府建设，增强契约意识，带动商务诚信、社会诚信。持续推进放管服改革、双随机、一公

32、开监管，全面强化互联网+监管，完善政府与司法工作联动机制。严格规范公正文明执法，健全行政自由裁量权基准制度，提升行政调解、行政裁决能力。持续做好行政机关负责人出庭应诉工作。自觉接受党内监督。依法接受人大、政协监督，高质量办理人大代表议案、建议舆论监督。27.百国百品：百国百品行动计划的简称，该行动计划是由中国国家品牌网跨国经济合作为主题，以产品知名品牌，通过产品农业生产社会化服务主体。30.宅基地三权分置：即宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权农民房屋使用权。31.三资管理：指农村集体经济中的资金、资产、资源管理。32.三清一改：清理农村生活垃圾、清

33、理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。33.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线生态环境准入清单。34.四点半学校：指社区为下午4:30放学的小学生免费提供的安全健康学习场所，无偿提供学习辅导等服务。35.雪亮工程：取自群众的眼睛是雪亮的。即以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。36.府院联动机制：政府与法院紧密合作、互联互通、协调联动、合力处置停产歇业企业的长效工作机制。37.四清四化：即在全市所有村庄通过开展清垃圾、清路道、清河道、清杂物，绿化、净化、亮化、美化集中整治，为广大村民营造更加宜居的乡村环境。38.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。39.三项机制：指的是鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。2020年海安市政府工作报告全文完