国际关系概论第七节危机管理与对外决策.ppt

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1、国际关系概论国际关系概论第七节第七节危机管理与对外决策危机管理与对外决策本节主要内容一、国际危机管理一、国际危机管理一、国际危机管理一、国际危机管理二、对外决策与政策分析二、对外决策与政策分析二、对外决策与政策分析二、对外决策与政策分析三、博弈论与对外决策三、博弈论与对外决策三、博弈论与对外决策三、博弈论与对外决策Buyyourgrade.買成績買成績AprofessorwasgivingabigtestonedaytohisAprofessorwasgivingabigtestonedaytohisstudents.Hehandedoutallofthetestsandwentstudent

2、s.Hehandedoutallofthetestsandwentbacktohisdesktowait.Oncethetestwasoverthebacktohisdesktowait.Oncethetestwasoverthestudentsallhandedthetestsbackin.studentsallhandedthetestsbackin.TheprofessornoticedthatoneofthestudentshadTheprofessornoticedthatoneofthestudentshadattachedattacheda$100billtohistestwit

3、hanotesayinga$100billtohistestwithanotesayingAdollarperpoint.Adollarperpoint.ThenextclasstheprofessorhandedthetestsbackThenextclasstheprofessorhandedthetestsbackout.Thisstudentgotbackhistestand$64out.Thisstudentgotbackhistestand$64changechange.KeywordsKeywords：attachattach（v.v.）附加）附加;changechange（n.

4、n.）找回的錢）找回的錢lifebeforecomputers.lifebeforecomputers.電腦出现以前的生活電腦出现以前的生活電腦出现以前的生活電腦出现以前的生活AnAnapplicationapplicationwasforemployment;Awasforemployment;AprogramprogramwasaTVshowwasaTVshow;AAcursorcursorusedusedprofanity;profanity;AAkeyboardkeyboardwasapiano!wasapiano!MemoryMemorywassomethingthatyoulost

5、withage;Awassomethingthatyoulostwithage;ACDCDwasabankaccountwasabankaccountAndifyouhada31/2inchAndifyouhada31/2inchfloppyfloppy;Youhopednobodyfoundout!;Youhopednobodyfoundout!CompressCompresswassomethingyoudidtogarbagewassomethingyoudidtogarbageNotsomethingyoudidtoafileNotsomethingyoudidtoafileAndif

6、youAndifyouunzippedunzippedanythinginpublic;Youdbeinjailforawhile!anythinginpublic;Youdbeinjailforawhile!LogLogonwasaddingwoodtoafire;onwasaddingwoodtoafire;HarddriveHarddrivewasalongtripontheroadwasalongtripontheroadAmousepadAmousepadwaswhereamouselivedwaswhereamouselivedAndaAndabackupbackuphappene

7、dtoyourhappenedtoyourcommodecommode!CutCut-youdidwithapocketknife;-youdidwithapocketknife;PastePasteyoudidwithglueyoudidwithglueAAwebwebwasaspidershome;Andawasaspidershome;Andavirusviruswasthewasthefluflu!IguessIllsticktomyIguessIllsticktomypadpadandpaper;Andtheandpaper;Andthememorymemoryinmyheadinm

8、yheadIhearnobodysbeenkilledinaIhearnobodysbeenkilledinacomputercrashcomputercrashButwhenithappenstheywishtheyweredead!Butwhenithappenstheywishtheyweredead!KeywordsKeywords：cursorcursor（n.n.）光标，咀咒的人）光标，咀咒的人;profanityprofanity（n.n.）不敬的言語）不敬的言語;CDCD（n.n.）CertificateDepositCertificateDeposit定期存款的縮寫定期存款的

9、縮寫;CompressCompress（n.n.）壓縮）壓縮;unzipunzip（v.v.）本意是）本意是拉下拉下拉鍊拉鍊，電腦上指，電腦上指解壓縮解壓縮;LogLog（n.n.）木頭）木頭;backupbackup（n.n.）電腦）電腦備份備份，這裡指马桶阻塞，這裡指马桶阻塞;commodecommode（n.n.）坐式马桶）坐式马桶;virusvirus（n.n.）病毒）病毒;fluflu（n.n.）感冒）感冒;padpad便签纸；便签纸；便签纸；便签纸；computercomputercrashcrash死机死机死机死机.一、国际危机管理（一）国际危机的特点（一）国际危机的特点 1 1

10、事发突然，决策时间有限；、事发突然，决策时间有限；、事发突然，决策时间有限；、事发突然，决策时间有限；2 2、威胁重大国家利益；威胁重大国家利益；威胁重大国家利益；威胁重大国家利益；3 3、双方坚持不妥协，并有升级为军事冲突的可能。、双方坚持不妥协，并有升级为军事冲突的可能。、双方坚持不妥协，并有升级为军事冲突的可能。、双方坚持不妥协，并有升级为军事冲突的可能。典型的国际危机：典型的国际危机：典型的国际危机：典型的国际危机：19501950朝鲜战争、朝鲜战争、朝鲜战争、朝鲜战争、19561956苏伊士运河、苏伊士运河、苏伊士运河、苏伊士运河、19581958黎巴嫩、黎巴嫩、黎巴嫩、黎巴嫩、1

11、9611961柏林、柏林、柏林、柏林、19621962古巴、古巴、古巴、古巴、19641964塞浦路斯、塞浦路斯、塞浦路斯、塞浦路斯、1999“1999“炸馆炸馆炸馆炸馆”事件、事件、事件、事件、20012001中美撞机、中美撞机、中美撞机、中美撞机、20012001年年年年“9 9.11”.11”事件事件事件事件。古巴导弹危机（1962）热带丛林中的导弹基地“撞机事件撞机事件”（20012001）美美EP-3EP-3侦察机被运出中国侦察机被运出中国2008，北京2008，北京这是在纽约一个画展上展出的油画，暗示了错综复杂、扑朔这是在纽约一个画展上展出的油画，暗示了错综复杂、扑朔迷离的台海关系

12、画的背景是阴云密布下的海滩，暗示台湾海峡迷离的台海关系。画的背景是阴云密布下的海滩，暗示台湾海峡被战争的乌云笼罩。左边墙上的人像，脸廓是毛泽东的，胡子和被战争的乌云笼罩。左边墙上的人像，脸廓是毛泽东的，胡子和嘴巴却又是蒋介石的，表明了中国大陆和台湾剪不断、理还乱的嘴巴却又是蒋介石的，表明了中国大陆和台湾剪不断、理还乱的纠葛。纠葛。油画的主体是四个打麻将的女子，她们身上衣服的多少代油画的主体是四个打麻将的女子，她们身上衣服的多少代表了实力的强弱。正对大家的女子衣服穿得最多、最整齐，表明表了实力的强弱。正对大家的女子衣服穿得最多、最整齐，表明美国是四个大国中实力最强的。美国双手抱着头，眼睛望着台

13、湾，美国是四个大国中实力最强的。美国双手抱着头，眼睛望着台湾，对牌局心不在焉的样子，暗示美国自认为胜券在握，对台湾虎视对牌局心不在焉的样子，暗示美国自认为胜券在握，对台湾虎视眈眈。眈眈。右边的俄罗斯一只腿搭在美国身上，另一只手却伸在中国右边的俄罗斯一只腿搭在美国身上，另一只手却伸在中国背后，帮助中国偷偷换牌。再看俄罗斯的牌，少了一张，这样的背后，帮助中国偷偷换牌。再看俄罗斯的牌，少了一张，这样的牌根本不能胡，说明俄罗斯对台湾问题完全没兴趣，它明里和美牌根本不能胡，说明俄罗斯对台湾问题完全没兴趣，它明里和美国勾搭，暗中却把武器卖给中国，俄罗斯只是想借台湾问题制约国勾搭，暗中却把武器卖给中国，俄罗

14、斯只是想借台湾问题制约中国和美国。中国和美国。2008，北京中国上半身没穿衣服，下半身的衣服被桌子挡着看不见，中国上半身没穿衣服，下半身的衣服被桌子挡着看不见，暗示大家都看不清楚中国究竟有多少实力。中国的牌中有一个明暗示大家都看不清楚中国究竟有多少实力。中国的牌中有一个明杠东风，代表中国最具有威慑力的武器是杠东风，代表中国最具有威慑力的武器是“东风东风31”31”远程导弹。远程导弹。中国背后还暗藏着两张牌，表明中国暗中留了一手，让其他人摸中国背后还暗藏着两张牌，表明中国暗中留了一手，让其他人摸不准自己的实力。不准自己的实力。左边的日本全身赤裸，它的实力在这四个国家中是最弱的。左边的日本全身赤裸

15、它的实力在这四个国家中是最弱的。它聚精会神地看着自己的牌，却没有察觉牌局中大家的小动作。它聚精会神地看着自己的牌，却没有察觉牌局中大家的小动作。这说明日本在台湾问题上只关注自己的利益，但是目光短浅，无这说明日本在台湾问题上只关注自己的利益，但是目光短浅，无法从宏观上把握全局。日本纯粹是陪太子读书，它在台海局势中法从宏观上把握全局。日本纯粹是陪太子读书，它在台海局势中完全得不到好处。完全得不到好处。代表中国的女子身上绘着凤凰文身，穿的却是带蕾丝的西代表中国的女子身上绘着凤凰文身，穿的却是带蕾丝的西式内衣。这说明在美国人看来，中国的传统文化只剩下一个外壳，式内衣。这说明在美国人看来，中国的传统文

16、化只剩下一个外壳，中国本质上正在靠近西方，甚至和西方没什么太大区别，反而是中国本质上正在靠近西方，甚至和西方没什么太大区别，反而是穿着红肚兜的台湾比较完整地保留了中国的传统文化。穿着红肚兜的台湾比较完整地保留了中国的传统文化。台湾右手端着一盘水果，左手捏着一把小刀，却不好意思台湾右手端着一盘水果，左手捏着一把小刀，却不好意思亮出来，这暗示台湾基本上不具备反抗能力，无论谁胡牌，都得亮出来，这暗示台湾基本上不具备反抗能力，无论谁胡牌，都得乖乖地敬奉上那盘水果。乖乖地敬奉上那盘水果。（二）国际危机管理的条件（二）国际危机管理的条件有关国家和国际组织为避免事态发展为大规模冲有关国家和国际组织为避免事态

17、发展为大规模冲有关国家和国际组织为避免事态发展为大规模冲有关国家和国际组织为避免事态发展为大规模冲突或战争的活动被称为突或战争的活动被称为突或战争的活动被称为突或战争的活动被称为“危机管理危机管理危机管理危机管理”。国际危机。国际危机。国际危机。国际危机的阶段：发生、高峰、解决（危机化解、或升级的阶段：发生、高峰、解决（危机化解、或升级的阶段：发生、高峰、解决（危机化解、或升级的阶段：发生、高峰、解决（危机化解、或升级为战争）为战争）为战争）为战争）。成功管理国际危机的条件：成功管理国际危机的条件：成功管理国际危机的条件：成功管理国际危机的条件：首先，挑战方有放弃威胁对方重大利益的可能；首先，

18、挑战方有放弃威胁对方重大利益的可能；首先，挑战方有放弃威胁对方重大利益的可能；首先，挑战方有放弃威胁对方重大利益的可能；其次，双方有解决危机的意愿；第三，在较短时其次，双方有解决危机的意愿；第三，在较短时其次，双方有解决危机的意愿；第三，在较短时其次，双方有解决危机的意愿；第三，在较短时间内存在沟通妥协意愿的渠道和方法。间内存在沟通妥协意愿的渠道和方法。间内存在沟通妥协意愿的渠道和方法。间内存在沟通妥协意愿的渠道和方法。缺乏管理条件的国际危机转向战争缺乏管理条件的国际危机转向战争第一次海湾战争第一次海湾战争第一次海湾战争第一次海湾战争19901990年伊拉克吞并科威特引发的危机。联合国和世年伊

19、拉克吞并科威特引发的危机。联合国和世年伊拉克吞并科威特引发的危机。联合国和世年伊拉克吞并科威特引发的危机。联合国和世界舆论谴责，要求伊无条件撤军。伊无意放弃对科威界舆论谴责，要求伊无条件撤军。伊无意放弃对科威界舆论谴责，要求伊无条件撤军。伊无意放弃对科威界舆论谴责，要求伊无条件撤军。伊无意放弃对科威特的占领，没有危机管理条件。美带头组织对伊武力特的占领，没有危机管理条件。美带头组织对伊武力特的占领，没有危机管理条件。美带头组织对伊武力特的占领，没有危机管理条件。美带头组织对伊武力干涉干涉干涉干涉朝鲜战争朝鲜战争朝鲜战争朝鲜战争19501950年，美中在朝鲜半岛都有重大利益，中、美都年，美中在朝

20、鲜半岛都有重大利益，中、美都年，美中在朝鲜半岛都有重大利益，中、美都年，美中在朝鲜半岛都有重大利益，中、美都准备承战争风险，双方没有对话渠道。由于上述利益、准备承战争风险，双方没有对话渠道。由于上述利益、准备承战争风险，双方没有对话渠道。由于上述利益、准备承战争风险，双方没有对话渠道。由于上述利益、意愿和渠道三个条件在朝鲜战争爆发前都不具备，最意愿和渠道三个条件在朝鲜战争爆发前都不具备，最意愿和渠道三个条件在朝鲜战争爆发前都不具备，最意愿和渠道三个条件在朝鲜战争爆发前都不具备，最终战争爆发。终战争爆发。终战争爆发。终战争爆发。（三）斡旋与调停（三）斡旋与调停斡旋：第三方为促进当事国进行谈判或解

21、决争端的斡旋：第三方为促进当事国进行谈判或解决争端的斡旋：第三方为促进当事国进行谈判或解决争端的斡旋：第三方为促进当事国进行谈判或解决争端的协助行为，但不提出方案也不参加谈判。（六方会协助行为，但不提出方案也不参加谈判。（六方会协助行为，但不提出方案也不参加谈判。（六方会协助行为，但不提出方案也不参加谈判。（六方会谈中的中国、红娘）谈中的中国、红娘）谈中的中国、红娘）谈中的中国、红娘）调停：第三方就解决争端提出方案并直接参加或主调停：第三方就解决争端提出方案并直接参加或主调停：第三方就解决争端提出方案并直接参加或主调停：第三方就解决争端提出方案并直接参加或主持谈判的行为。（伊朗核问题中的俄罗斯

22、长老）持谈判的行为。（伊朗核问题中的俄罗斯、长老）持谈判的行为。（伊朗核问题中的俄罗斯、长老）持谈判的行为。（伊朗核问题中的俄罗斯、长老）（四）国际危机管理与国际维和（四）国际危机管理与国际维和国际维和是危机管理形式之一。国际维和的主要功能国际维和是危机管理形式之一。国际维和的主要功能国际维和是危机管理形式之一。国际维和的主要功能国际维和是危机管理形式之一。国际维和的主要功能是防止危机或冲突的升级和蔓延。是防止危机或冲突的升级和蔓延。是防止危机或冲突的升级和蔓延。是防止危机或冲突的升级和蔓延。维和任务：是维和任务：是维和任务：是维和任务：是“看火看火看火看火”（国际维和部队不支持任何一（国际

23、维和部队不支持任何一（国际维和部队不支持任何一（国际维和部队不支持任何一方的军事行动），以不让火势蔓延，而不是方的军事行动），以不让火势蔓延，而不是方的军事行动），以不让火势蔓延，而不是方的军事行动），以不让火势蔓延，而不是“灭火灭火灭火灭火”。国际危机的最终解决，依靠当事方的谈判、妥协，或国际危机的最终解决，依靠当事方的谈判、妥协，或国际危机的最终解决，依靠当事方的谈判、妥协，或国际危机的最终解决，依靠当事方的谈判、妥协，或者第三方的调解、斡旋等国际努力。但是，维和本质者第三方的调解、斡旋等国际努力。但是，维和本质者第三方的调解、斡旋等国际努力。但是，维和本质者第三方的调解、斡旋等国际努力。

24、但是，维和本质上解决不了诱发国际危机的矛盾。上解决不了诱发国际危机的矛盾。上解决不了诱发国际危机的矛盾。上解决不了诱发国际危机的矛盾。Peacekeeping:theemploymentofforceforPeacekeeping:theemploymentofforceforpurposesofconflictmanagementorpurposesofconflictmanagementorsettlement,usuallybywayofseparatingsettlement,usuallybywayofseparatingwarringpartiesandcreatingcondit

25、ionsforwarringpartiesandcreatingconditionsfornegotiation(negotiation(W.P.m.cW.P.m.c).).冷战后的国际维和行动冷战后的国际维和行动9090年代末以来，欧盟成功向马其顿、民主刚果派驻维年代末以来，欧盟成功向马其顿、民主刚果派驻维年代末以来，欧盟成功向马其顿、民主刚果派驻维年代末以来，欧盟成功向马其顿、民主刚果派驻维和部队，之后，又实现了在和部队，之后，又实现了在和部队，之后，又实现了在和部队，之后，又实现了在“波黑波黑波黑波黑”和阿富汗等地的和阿富汗等地的和阿富汗等地的和阿富汗等地的维和行动。维和行动。维和行动。

26、维和行动。同一时期，中国开始积极参与国际维和行动。中国先同一时期，中国开始积极参与国际维和行动。中国先同一时期，中国开始积极参与国际维和行动。中国先同一时期，中国开始积极参与国际维和行动。中国先后向苏丹、阿富汗等国派驻了维和部队。后向苏丹、阿富汗等国派驻了维和部队。后向苏丹、阿富汗等国派驻了维和部队。后向苏丹、阿富汗等国派驻了维和部队。二、对外决策与政策分析（一）对外决策与政策分析的区别（一）对外决策与政策分析的区别（一）对外决策与政策分析的区别（一）对外决策与政策分析的区别决策是艺术，政策分析是科学。政策分析提供参考菜单，最后的决策是艺术，政策分析是科学。政策分析提供参考菜单，最后的决策是艺

27、术，政策分析是科学。政策分析提供参考菜单，最后的决策是艺术，政策分析是科学。政策分析提供参考菜单，最后的政策选择是领导者凭直觉决定；政策选择是领导者凭直觉决定；政策选择是领导者凭直觉决定；政策选择是领导者凭直觉决定；决策者行为是被研究对象。提供科学分析可以提高决策的艺术水决策者行为是被研究对象。提供科学分析可以提高决策的艺术水决策者行为是被研究对象。提供科学分析可以提高决策的艺术水决策者行为是被研究对象。提供科学分析可以提高决策的艺术水平和成功率。平和成功率。平和成功率。平和成功率。Decisionmaking:theprocessofevaluatingandchoosingDecision

28、making:theprocessofevaluatingandchoosingamongalternativecoursesofaction(amongalternativecoursesofaction(W.P.m.cW.P.m.c.).).Foreignpolicy:thedecisionsgoverningauthoritiesmakeForeignpolicy:thedecisionsgoverningauthoritiesmaketorealizeinternationalgoals(torealizeinternationalgoals(W.P.t.tW.P.t.t.).).Fo

29、reignpolicy:aguidetoactiontakenbeyondtheForeignpolicy:aguidetoactiontakenbeyondtheboundariesofastatetofurtherthegoalsofthestateboundariesofastatetofurtherthegoalsofthestate(W.P.m.cW.P.m.c.).).若干外交政策传统IsolationismIsolationism孤立主义孤立主义:aforeignpolicyaimingto:aforeignpolicyaimingtowithdrawfromactiveglob

30、alparticipationinordertowithdrawfromactiveglobalparticipationinordertodistanceacountryfromforeigndangers(distanceacountryfromforeigndangers(W.P.t.tW.P.t.t.).).InterventionismInterventionism干涉主义干涉主义:theuninvitedinvolvement:theuninvitedinvolvementandinterferenceofonestateintotheinternalandinterference

31、ofonestateintotheinternalsovereignstateaffairsofanother(longprohibitedbysovereignstateaffairsofanother(longprohibitedbyinternationallaw)(internationallaw)(W.P.t.tW.P.t.t.).).SelectiveengagementSelectiveengagement选择性接触选择性接触:agreat-power:agreat-powergrandstrategyusingeconomicandmilitarypowertograndstr

32、ategyusingeconomicandmilitarypowertoinfluenceonlyimportantparticularsituations,influenceonlyimportantparticularsituations,countries,orglobalissuesbystrikingabalancecountries,orglobalissuesbystrikingabalancebetweenahighlyinterventionistglobalpolicemanandbetweenahighlyinterventionistglobalpolicemanand

33、anuninvolvedisolationistanuninvolvedisolationist(W.P.t.tW.P.t.t.).).若干外交政策传统ImperialismImperialism帝国主义帝国主义帝国主义帝国主义:intentionalimpositionof:intentionalimpositionofonestatespoweroveranother,traditionallyonestatespoweroveranother,traditionallythroughterritorialconquest,butmorerecentlythroughterritorial

34、conquest,butmorerecentlythrougheconomicdomination,denyingthethrougheconomicdomination,denyingthevictimpopulationfreedomtohaveavoiceinvictimpopulationfreedomtohaveavoiceintheconqueringregimesdecisions(theconqueringregimesdecisions(W.P.m.cW.P.m.c.).).AppeasementAppeasement绥靖绥靖绥靖绥靖:astrategyofmaking:as

35、trategyofmakingconcessionstoanaggressorstatewithoutconcessionstoanaggressorstatewithoutretaliationinthehopethat,satisfied,itwillnotretaliationinthehopethat,satisfied,itwillnotmakeadditionalclaimsontheterritoryofitsmakeadditionalclaimsontheterritoryofitsneighbors(neighbors(W.P.t.tW.P.t.t.).).Nonalign

36、mentNonalignment不结盟运动：不结盟运动：不结盟运动：不结盟运动：therefusaltojointherefusaltojoincoalitionsoralliances(coalitionsoralliances(W.P.m.cW.P.m.c.).).（二）常见的政策分析方法（二）常见的政策分析方法1 1、理性分析、理性分析、理性分析、理性分析理性分析的两个前提：行为者理性，分析者也理性。外交决策理性分析的两个前提：行为者理性，分析者也理性。外交决策理性分析的两个前提：行为者理性，分析者也理性。外交决策理性分析的两个前提：行为者理性，分析者也理性。外交决策是理性集体行为，不同

37、领导人理性原则可能不同（经济、政治、是理性集体行为，不同领导人理性原则可能不同（经济、政治、是理性集体行为，不同领导人理性原则可能不同（经济、政治、是理性集体行为，不同领导人理性原则可能不同（经济、政治、宗教理性等）；宗教理性等）；宗教理性等）；宗教理性等）；理性分析是按照决策者理性原则做符合逻辑的判断（普遍理性，理性分析是按照决策者理性原则做符合逻辑的判断（普遍理性，理性分析是按照决策者理性原则做符合逻辑的判断（普遍理性，理性分析是按照决策者理性原则做符合逻辑的判断（普遍理性，特殊理性）特殊理性）特殊理性）特殊理性）工具理性与价值理性（前者，手段与目标一致，投资；后者，工具理性与价值理性（前

38、者，手段与目标一致，投资；后者，工具理性与价值理性（前者，手段与目标一致，投资；后者，工具理性与价值理性（前者，手段与目标一致，投资；后者，目标价值是唯一理性，爱情）目标价值是唯一理性，爱情）目标价值是唯一理性，爱情）目标价值是唯一理性，爱情）RationalityRationality理性理性理性理性:acharacteristicofpurposivebehavior,or:acharacteristicofpurposivebehavior,oranabilitytorelatemeanstoends.anabilitytorelatemeanstoends.Proceduralrati

39、onalityProceduralrationality程序理性程序理性程序理性程序理性:amethodofdecision:amethodofdecisionmakingbasedonhavingperfectinformationandmakingbasedonhavingperfectinformationandcarefullyweighingallpossiblecoursesofaction.carefullyweighingallpossiblecoursesofaction.InstrumentalrationalityInstrumentalrationality工具理性工具

40、理性工具理性工具理性:aconceptualizationof:aconceptualizationofrationalitythatemphasizesthetendencyofdecisionrationalitythatemphasizesthetendencyofdecisionmakerstocompareoptionswiththosepreviouslymakerstocompareoptionswiththosepreviouslyconsideredandthenselecttheonethathasthebestconsideredandthenselecttheoneth

41、athasthebestchanceofsuccess.chanceofsuccess.2、官僚化分析、官僚化分析人的职位决定其政策取向，了解某一职位的特殊性可人的职位决定其政策取向，了解某一职位的特殊性可人的职位决定其政策取向，了解某一职位的特殊性可人的职位决定其政策取向，了解某一职位的特殊性可以判断决策者的政策偏好。以判断决策者的政策偏好。以判断决策者的政策偏好。以判断决策者的政策偏好。如一国的军方往往是进攻性偏好，而外交部门则常有如一国的军方往往是进攻性偏好，而外交部门则常有如一国的军方往往是进攻性偏好，而外交部门则常有如一国的军方往往是进攻性偏好，而外交部门则常有妥协偏好。因此可以预判

42、谁主导政策制定，谁的意见妥协偏好。因此可以预判谁主导政策制定，谁的意见妥协偏好。因此可以预判谁主导政策制定，谁的意见妥协偏好。因此可以预判谁主导政策制定，谁的意见将占上风。将占上风。将占上风。将占上风。Governmentalpoliticsmodel:amodelofdecisionGovernmentalpoliticsmodel:amodelofdecisionmakingthatemphasizesthebargaining,makingthatemphasizesthebargaining,compromising,armtwisting,andfavortradinggoingco

43、mpromising,armtwisting,andfavortradinggoingonwithinbureaucraticorganizationsonwithinbureaucraticorganizations(W.P.m.cW.P.m.c).美国总统任期与中美关系的关系美国总统任期与中美关系的关系19891989年后，老布什、克林顿、小布什任期的前期年后，老布什、克林顿、小布什任期的前期年后，老布什、克林顿、小布什任期的前期年后，老布什、克林顿、小布什任期的前期均为对华强硬，后期则对华缓和，表现为如下图所示的均为对华强硬，后期则对华缓和，表现为如下图所示的均为对华强硬，后期则对华缓和

44、表现为如下图所示的均为对华强硬，后期则对华缓和，表现为如下图所示的三个三个三个三个V V字。字。字。字。1989 -2005 年中美关系年中美关系-9-6-303691989199419992004时间分值友好良好普通不和紧张对抗3、成本收益分析、成本收益分析一国对外政策应利大于弊，或以小弊避免大弊。一国对外政策应利大于弊，或以小弊避免大弊。例如，胡主席：例如，胡主席：“不惜一切代价维护领土完整。不惜一切代价维护领土完整。”错误判断利益导致决策失误。例如，小布什认错误判断利益导致决策失误。例如，小布什认为打伊利大于弊，结果利小于弊，错误决策受为打伊利大于弊，结果利小于弊，错误决策受到惩罚。到

45、惩罚。4、刺激、刺激反应分析反应分析对外政策是对外部环境的反应。根据外部变化调对外政策是对外部环境的反应。根据外部变化调整政策。整政策。A的政策是的政策是B的外部环境，反之亦然。的外部环境，反之亦然。以下的以下的“组织组织过程反应过程反应”则是理性分析则是理性分析+组织组织标准行为标准行为+对各部门意见的平衡三者综合分析。对各部门意见的平衡三者综合分析。例如例如,在古巴导弹危机中，苏联目的是缩小实力差在古巴导弹危机中，苏联目的是缩小实力差距、军方和经济部门有费用之争，在古巴布署导距、军方和经济部门有费用之争，在古巴布署导弹可以低费用增加威慑弹可以低费用增加威慑.5、阿利森决策模型鉴于国家的对外

46、决策非常复杂，学者阿利森主张通过结鉴于国家的对外决策非常复杂，学者阿利森主张通过结合使用三种具体的决策模型，以减少依据单一决策模型合使用三种具体的决策模型，以减少依据单一决策模型分析所产生的偏差：分析所产生的偏差：1 1、古典理性行为体模型：该模型认为国家是主要行为体，、古典理性行为体模型：该模型认为国家是主要行为体，国家能采取理性的行动，计算不同的政策选择的利益和国家能采取理性的行动，计算不同的政策选择的利益和成本，并找到使利益效用最大化的政策。成本，并找到使利益效用最大化的政策。2 2、组织行为模型：那些在理性行为体模型中的行为被视、组织行为模型：那些在理性行为体模型中的行为被视为为“是按

47、照标准的行为模式发挥其功能的大型组织的一是按照标准的行为模式发挥其功能的大型组织的一种输出，而不是深思熟虑的选择种输出，而不是深思熟虑的选择”。3 3、官僚政治模型：以组织行为模型为基础，假定在不同、官僚政治模型：以组织行为模型为基础，假定在不同决策单位之间存在着激烈的竞争，但是最高决策层会对决策单位之间存在着激烈的竞争，但是最高决策层会对各部门利益进行协调，对外政策的形成是不同官僚机构各部门利益进行协调，对外政策的形成是不同官僚机构之间讨价还价的结果。之间讨价还价的结果。RationalactormodelRationalactormodel理性行为体模型理性行为体模型:amodelof:a

48、modelofdecisionmakingthatemphasizestheprocessofdecisionmakingthatemphasizestheprocessofselectinggoals,identifyingoptions,evaluatingselectinggoals,identifyingoptions,evaluatingconsequences,andmakingchoicesconsequences,andmakingchoices(W.P.m.cW.P.m.c).).OrganizationalprocessmodelOrganizationalprocessm

49、odel组织过程模型组织过程模型:amodel:amodelofdecisionmakingthatemphasizesthecautiousandofdecisionmakingthatemphasizesthecautiousandincrementalremedialapproachadoptedbyincrementalremedialapproachadoptedbybureaucraticorganizationsbureaucraticorganizations(W.P.m.cW.P.m.c).).BureaucraticpoliticsmodelBureaucraticpoli

50、ticsmodel官僚政治模型官僚政治模型:adescriptionofdecisionmakingthatseesadescriptionofdecisionmakingthatseesforeignpolicychoicesasbasedonbargainingforeignpolicychoicesasbasedonbargainingandcompromisesamonggovernmentagencies.andcompromisesamonggovernmentagencies.（三）对外决策中的决策者（三）对外决策中的决策者决策者基本类型影响政策取向。（国际政治心决策者基本类型影