“十五五”教育体育发展规划.docx

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1、十五五”教育体育发展规划前言“十五五”时期是全区高质量实现全面小康、聚力自贸试验区主战场、推动城市新中心建设取得新突破的决胜期，也是深化教育改革，加快教育现代化进程的关键期。科学编制好“十五五”教育体育发展规划，对于更好地发挥教育体育的基础性、先导性和全局性作用，加快全区经济社会发展,促进人的全面发展，具有重大意义。本规划的主要依据是中国教育现代化2035“健康中国2030”规划纲要体育强国建设纲要教育现代化2035健康行动(20252030)市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要。本规划是区社会经济发展“十五五”规划的重要组成部分，是指导未来五年全区教育体育改革与发

2、展的纲领性文件。规划期限：20262030年第一章规划背景一、发展基础(一)教育普及成绩显著教育投入逐年增长，办学条件不断改善。“十四五”期间，一般公共预算教育经费总计60.74亿元，2025年一般公共预算教育经费为14.39亿元，比2015年的7.17亿元，增长了100.69%；生均教育事业费均逐年增长，平均增长率为14.18%；生均公用经费平均年增长率为7.88%,有效落实“三个增长”，全区教育资源总量扩大、质量提高；“十四五”期间，新增公办幼儿园11所，新增普惠性幼儿园79所，新增小学13所，新增初中6所，新增高（完）中12所；投入8530万元对校舍进行维修改造，投入1.7389亿元用于

3、添置和更新教学设备，极大改善了办学条件。教育普及成绩显著。大力发展学前教育，增加普惠性幼儿园学位13840个，加快推进义务教育基本均衡和普通高中提质扩优，进一步优化教育资源配置，实现了基础教育全面普及。与2015年相比，在校生由16万人增加到23.2万人，教职工由4300人增加到6030人，全区学前三年儿童毛入园率已达到100%,小学毛入学率达100%,初中毛入学率达100%,普通高中招生人数由1.29万人增加到L93万人，高中阶段毛入学率提升到98.71%,人均受教育年限由10.2年提高到11.5年。专栏1“十四五”期间学校及在校生增长情况项目2015年2025年幼儿园数量（所）136244

4、在园幼儿数（人）3454760960小学数量（所）94107小学在校生数（人）85258116582初中学校数（所）3137初中在校生数（人）2733735282普通高（完）中数量2234普通高中在校生数（人）1290019317（二）公平质量成果丰硕教育公平保障有力。全面落实办学主体责任，新增特殊教育学校一所，特殊教育教师24人，特教在校生达107人；积极稳妥解决外来务工人员随迁子女入学问题，全区义务教育阶段就读的外来务工人员随迁子女达&8316万，占在校生总数的71.26%；保障外来务工人员随迁子女就学人数连续三年相当于全市其他3个主城区总和；69所公办小学“三点半课堂”全覆盖。优质教育资

5、源不断扩大，结构布局更加合理。加快扩增优质学校，深入推进“三名”工程，先后引进北京八十中、南开大学附中、西南大学附中、上海师范大学附属中学等国内优质名校资源，引进省内名校师大附中、云大附中、昆一中等优质资源；实施区内优质学校集团化办学，昆十二中先后领办长丰学校、环湖校区，关上实验学校领办湾流海校区、金域南郡校区，关上第二小学领办幸福城校区，东华二小领办魅力之城校区，曙光小学领办珥季路校区、幸福邻里校区,南站小学领办空港第一小学，市一幼、南站幼儿园、曙光幼儿园等也先后领办了分园，通过名校办分校、名园融园等方式，加快扩大优质资源。二中整体搬迁至东部片区，填补了东部区域优质教育资源的空缺，全区优质高

6、完）中地域分布更加均衡。区职业高级中学评定为国家级重点中等职业学校、国家中等职业院校百强学校、国家中等职业教育改革发展示范学校，并投建第三期工程，成为主城区办学条件最好、办学质量快速提升的优质公办中等职业名校。素质教育深入推进，教育质量明显提升。深化课程改革,落实立德树人根本任务，扎实推进素质教育，教育教学质量和学生综合素质不断提高。5所幼儿园评为省现代教育示范园，3所中小学评为省现代教育示范学校。2025年全区中考平均分450.09分，全科合格率46.52%,达一级完中最低控制线2483人,在全市贡献率为13.87%,比2019年增加249人,达普通高中最低控制线5683人,在全市贡献率为

7、13.11%,比2019年增加256人。高考成绩明显提升，全区一本上线率42.29%（全市增量最大），对全市的贡献率为12.80%；本科率85.41%,对全市贡献率为18.39%（两项均为近五年最高）；600分以上人数400人，对全市贡献率12.84%（两项均为近五年最高）。教育治理能力不断提升，教育综合实力不断加强，区教育体育局连续六年获得全市考评一等奖，2019年获得一等奖第一名。教师队伍建设成效显著。高度重视人才队伍建设，教师数量稳步增长，“十四五”期间，招考补充新教师2301人,硕士174人，本科2127人，实施教师培养“万千百十工程”，落实骨干教师培养计划，设立区级名校长工作室5个、

8、后备干部培养基地4个、名师工作室24个、骨干教师培养基地10个、班主任基地2个，大力培养骨干教师和学科带头人,全区现有省特级教师12人，省学科带头人骨干教师20人,国家高层次人才特殊支持计划教学名师7人，市级学科带头人骨干教师274人（比“十二五”期间新增95人），区级学科带头人骨干教师1292人（比“十二五”期间新增565人）；教育科研和教师培训工作成效明显，区教师进修学校被评为省一级教研机构。（三）体育工作持续健康发展重视学校体育工作，落实在校学生每天1小时体育锻炼制度，开展学生体质监测，组织多样性体育锻炼，参加省、市级比赛成绩突出，二次获得市运动会青少年组总奖牌数、金牌数、团体总分第一，

9、二次获得成年组金牌数、团体总分第一。到2025年全区有全国青少年校园足球学校25所、全国足球特色幼儿园3所、全国青少年篮球特色学校5所、全国青少年网球特色学校1所、全国青少年网球试点学校2所,有市级体育传统项目学校11所、区级体育传统项目学校46所，形成普及程度更广泛，传统特色多样化的学校体育发展格局。开展喜闻乐见的群众体育活动，重视老年健身活动，坚持元旦全民健身长跑活动，举办“三八”妇女节职工气排球比赛，举办“全民健身日”活动，每四年举办一次区运动会。大力推进场地设施建设，夯实长远发展体育硬基础，持续打造“15分钟健身圈”。截至2025年底，共有体育场地1710个，场地面积共112.64万平

10、方米,较2015年净增35.01万平方米。十四五期间，新建121条全民健身路径（达230条），新建12个农村文体活动广场（达40个），培训三级社会体育指导员1542人，区体育馆免费、低收费向社会开放。发展体育社会组织，现有体育协会和体育俱乐部9个、气功站点13个、晨晚练点169个，每个社区基本实现建有2个以上体育健身活动点，形成覆盖城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。专栏2教育事业发展“十四五”主要成就指标2015年2025年一般公共预算教育经费（亿元）7.1714.39学前三年毛入园率（%）100100普惠性幼儿园覆盖率（%）7585.09九年义务教育毛入学100100率(%)

11、高中阶段毛入学率（%）98.2898.71省一级一等高（完）中（所）02区以上骨干教师学科带头人（人）9451605义务教育随迁子女在校生数（万）6.998.83万体育场地面积（万平方米）77.63112.64人均受教育年限（年）10.211.5、存在问题公办学前教育资源不足。截至2025年，有各类幼儿园244所，每年可提供学位6万个。其中公办（含企业办）幼儿园25所，普惠性幼儿园157所，公办和普惠性民办幼儿园占比达85%,每年可提供学位5.1万个。随着城市化进程的推进，外来人口的不断增加，按人口最近三年变化趋势预测，至2030年，预计公办和普惠性民办幼儿园学位应增数为4000人，随着国家对

12、公办幼儿园占比要求的提高（公办在园幼儿占比应达50%）,弥补公办幼儿园学位是学前教育最迫切的任务。优质教育资源仍不能满足社会需求。截至2025年，全区省一级三等以上幼儿园29所，市级以上现代教育示范幼儿园11所，义务教育阶段市级以上现代教育示范学校16所，省一级高（完）中9所，国家级重点中等职业学校1所。“十四五”以来，优质教育资源不断扩大，但优质教育资源在区域和学段上分布不均，优质学校和优质学位的供给距离社会需求仍有较大差距。队伍建设还需加强。随着全区经济社会不断进步，外来人口加快流入，教育需求不断增加，公办中小学外来务工随迁子女平均占比已达65.87%,与之相关联的教师编制不足，市级以上骨

13、干教师占比不高。2025年招考补充中小学幼儿园教师1647人，新教师和年轻教师占比增大，把新教师培养成合格教师、把合格教师培养成骨干教师、把骨干教师培养成名师的任务十分艰巨。根据市教育体育局公布的数据，全区市级以上学科带头人和骨干教师占教师总数的10.79%,位列全市第二，比第一名少0.56个百分点，市级以上骨干教师占比仍需提高，尤其是名校长和全市有影响力的名师数量不足,在很大程度上制约区教育改革发展的速度和质量。内涵发展任务艰巨。与时代要求相比，教育的现代化水平有待加快提高，建设更加公平和高质量的现代教育服务体系更加迫切，提高学前教育保教质量、提供优质均衡的义务教育、提升高中阶段质量效益、建

14、设智慧校园、加快教育科研水平大幅提升、增加人均受教育年限、建设终身学习体系等等，将成为推动内涵发展与质量提升的关键任务。体育资源与群众需求依然存在差距。现人均体育场地面积为L19平方米（含大板桥、经开区），按照体育强国建设纲要要求，到2035年人均体育场地面达到2.5平方米/人，仍有较大差距。体育设施建设和使用存在结构性局限，全区体育场地和设施的绝大部分集中在教育系统，节假日的利用率不高。社区（村）健身体育场所建设还需进一步巩固和加强。体育事业的资金投入供应来源还是政府占主体，社会资本投入体育事业领域不足。体育健身休闲产业与旅游、文化、健康、科技等互动不深，健身消费产业多元化的挖掘和潜能释放还

15、不充分，智慧体育的建设和运用还需加强。三、机遇挑战新时代、新阶段、新理念对教育发展提出新要求。“十五五”时期是落实教育优先发展战略，加快推进教育现代化，建设教育体育强区，办好人民满意教育的关键时期。中共中央办公厅、国务院办公厅印发加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）提出了推进教育现代化的十项重点任务，中国教育现代化2035明确了以人才培养为中心，推动立德树人向纵深发展的目标任务。人民群众要求发展更高质量、更加公平的教育，深化育人方式改革，五育并举，努力为经济社会发展提供智力支持和人才支撑的要求更加迫切。习近平总书记对的新定位和发展的新要求为教育实现跨越式发展指明了新方向。习近平总

16、书记对提出了“努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的新定位和新要求，催人奋进，鞭策教育工作者创新发展，促进全区教育主动融入经济社会发展大势中,获得优先发展的机遇。着眼于民族团结进步抓好教育工作，改变民族地区教育落后的状态，全面提高民族地区群众的文化素质和文明素质。着眼于人才的培养和聚集，切实提高劳动者素质，从根本上实现全面小康。自由贸易试验区的优势带来了教育发展新机遇。自由贸易试验区围绕打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿，创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合

17、作力度。中国O自由贸易试验区片区成立，为高质量发展提供良好的外部环境和机遇，正建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，将借力发展，增强教育先导力、感召力，满足人民群众对教育发展的人文环境、服务水平和公平、优质、均衡、多样教育资源的迫切需求。面对新机遇，“十五五”期间，教育必须进一步加快调整结构、优化布局，以高素质教育队伍办好高水平教育，以人民满意的教育支撑更高水平的城市公共服务体系，满足人民对美好生活的向往，增强获得感和幸福感。发展的新定位对人才培养提出了新要求。随着中国O自贸试验区“四至范围”的确定，区

18、成为片区乃至片区面积最大、地位最核心、资源最丰富的区域，是自贸试验区建设的主战场。中共区委提出“高质量实现全面小康，建设城市新中心”的发展目标。建设城市新中心，对人才培养和人才聚集提出新要求，教育将成为吸引人才、留住人才和发展人才重要支撑，成为推动城市新中心建设取得突破的关键环节。区委提出教育必须“在全省争第一”的要求，教育必须把握先机、主动出击、立足实际、顺势而为，以“夯实、调整、优化、提升”的思路，在自贸试验区建设中率先突破，谱写好城市新中心建设的新篇章。新技术革命为教育教学方式深度变革带来新活力。互联网、云计算、大数据、5G技术等现代科技融入社会生活，虚拟现实、人工智能、大数据等技术迅猛

19、发展，已经深刻改变人们的思维、生产、生活和发展方式。随着互联网的普及、教育新技术的出现，促进教育方式深度变革，诞生了慕课、翻转课堂等全新教学方式，“十四五”期间，区投入1.46亿元，实施“互联网+教育”行动计划，率先在全市建成设计领先、资源丰富的教育网络，基本实现“三通两平台”。在此基础上，“十五五”期间，教育要抢抓机遇，加快推进信息技术与教育教学、教育管理深度融合，建立灵活开放的教育服务体系和教育云资源平台，建设智慧教育，抢占教育信息化制高点，有效促进城乡优质教育资源共享，弥补城乡教师水平差距带来的剪刀差，创新人才培养模式和教学方式，重塑教育形态和生态。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时

20、代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的二十大精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主线，以推进教育体育现代化为重点，以开拓创新为动力，以满足人民群众对教育体育的美好需要为目的，全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务，全面推进教育治理体系和治理能力现代化，推动全民健身与全民健康深度融合，优化教育资源配置，开创教育体育事业发展新局面，立足、惠及周边、辐射全省，为区国民经济和社会发展提供智力支持和人才支撑,为2035年实现教育现代化、建成教育体育强区奠定坚实基础。二、基本原则坚持党的全面领导。坚持社会主义办学方向，加强教育系统党的政治建设、思想建设

21、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿党的建设全过程，加强思想政治工作，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地，为教育体育现代化提供坚强有力的政治保证和组织保障。坚持优先发展。牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念，在组织领导、发展规划、资源保障上把教育事业摆在优先发展地位，把教育投入作为重点投入，在推进全区高质量跨越式发展中超前谋划、优先发展教育。坚持服务人民。深入落实以人民为中心的发展思想，把满足人民群众接受良好教育的需求作为教育改革发展的出发点和落脚点，着力解决人民最关心最直接最现实的教育问题，努力办好人民满意的教育。坚持改革创新。牢

22、固树立改革创新意识，增强改革的系统性、整体性、协同性，广泛借鉴先进经验，大胆探索实践，破除不合时宜的体制机制弊端，深化教育体育综合改革，树立健康第一的教育理念，促进体教融合，充分激发教育体育事业发展生机活力，为推进教育体育现代化提供根本动力。坚持依法治教。牢固树立法治理念，更加注重运用法治思维和法治方式推动教育体育改革发展。强化教育体育法规体系建设，大力推行依法行政、依法办学、依法治校，加快推进教育体育治理体系和治理能力现代化，为实现教育体育现代化提供法治保障。坚持统筹推进。统筹教育体育与经济社会各领域发展,统筹城乡、区域教育体育发展，抓重点、强弱项，补齐教育体育发展短板。扩大教育体育对外开放

23、更好利用国际国内两种资源，协同推进教育现代化。三、发展目标到2030年，基本建成教育高质量发展体系，实现更高水平普及、更高质量发展，终身教育体系完备，全民受教育程度不断提高，教育体育治理能力和创新驱动力显著增强，教育体育综合实力位居市前列，教育现代化取得重要进展，全区人民教育获得感进一步增强，教育服务经济社会的能力显著提升，形成充满活力的教育体育治理格局和生态体系，为2035年全面实现教育现代化奠定坚实基础。普及普惠学前教育，学前三年毛入园率100%,普惠性幼儿园覆盖率达87%,在园幼儿公费生占比达50%,省一级示范幼儿园达33所，幼儿园办园质量显著提高。优质均衡的义务教育比例大幅度提升，全

24、区义务教育学校70%以上指标达到国家督导评估指标，义务教育巩固率达99%以上，义务教育优质学校（含现代教育示范学校）占比位居主城区前列。高水平普及和特色化发展普通高中教育，高中阶段毛入学率达99%,普通高中教育更加注重内涵发展、特色发展，优质学校占比进一步提高，省一级高（完）中达10所以上。职业教育服务能力快速提升，产教融合、普职融通更加顺畅，校企合作项目达180项，双师型教师占比达80%,构建五年制大专贯通培养模式，探索职高升格为自贸区职业技术学院，构建终身教育理念的现代职业教育体系。特殊教育、民族教育和随迁子女接受义务教育的公平保障体系更加完善，义务教育接收外来务工人员随迁子女在校生超9.

25、5万人，三类残疾（视残、听残、智残）儿童少年义务教育入学率达98%以上。民办教育提质规范，建立健全民办教育准入、退出机制，加强民办教育质量管理，完善督导、评估机制，推进公民办幼儿园和中小学教学、招生同步，IO0%实现一体化归口管理。推进教育国际化，国际教育交流体系更加切合实际。教育信息化、教学智慧化、管理数据化水平显著提高。中小学校实现全域无线网络全覆盖，教育资源与管理平台学校覆盖率达H）O%,加快推进智慧校园建设，教育手段现代化引领教学方式的改革，教学有效性得到明显加强。教育的区域影响力显著提升，“教育”成为区建设城市新中心的重要名片，市民整体素质明显提高，新增劳动力接受高中阶段教育及以上教

26、育比例超过95%,主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.7年。大力发展体育事业，健全服务全区人民的机制体制,校园足球学校达25所，公共体育设施布局合理，体质监测和科学健身指导服务体系得到完善，加快发展健身休闲产业,形成群众体育蓬勃开展、竞技体育水平和体育管理水平位居市前列的发展格局，人均体育活动场地面积2.6平方米，经常参加体育锻炼的人口比例达43%,城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例达93%,每千人拥有社会体育指导员3人。教育保障能力全面提升，教育治理能力明显加强,财政支出总额中教育经费所占比例逐年提高，师资队伍结构不断优化，区级以上骨干教师学科带头人达2200人，初步形成与终

27、身学习相适应的教育服务体系。区“十五五”教育体育发展主要指标序号指标2025年2022年2030年属性1学前三年毛入园率100100100预期2普惠性幼儿园覆盖率85.098687预期3义务教育巩固率%9898.599约束4高中阶98.298.99预段教育毛入学率68期5中职学校双师型教师占比%707580预期6学前教育教师接受专业教育比例758290预期7农村义务教育专任教师本科及以上比例%858890预期8新增劳动力受高中阶段及以上教育比例909395预期9劳动年龄人口平均受教育年限（年）11.511.812.7预期1经常参404243预O加体育锻炼人数比例期11城乡居民达到国民体质测定标

28、准合格以上的人数比例%929293预期12人均体育场地面积（平方米）1.191.942.60预期13区级以上骨干教师学科带头人160518002000预期第三章主要任务一、落实立德树人根本任务（一）深入开展立德树人主题教育在全区教育领域广泛持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习，全面推动教育系统学用结合，在实践中自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、解决问题，不断深化对教育规律和人才成长规律的认识。在学习中解决好立德树人的政治立场、价值取向、教育方法和行动策略。建立完善立德树人的教育体系，从学校层面、学科层面、家庭层面开展系列实践活动，积极开展立德树人的校本学习和研究活动

29、进一步加深对立德树人的重要性和紧迫性认识，解决好为谁培养人、培养什么人、怎样培养人的问题。坚持把优先发展教育事业、落实立德树人根本任务作为推动全区各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同全区经济社会发展的总要求相适应、同人民群众期待相契合、同全区综合实力和地位相匹配。（二）提升学生思想道德水平把德育放在教育首位，把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养拥护中国共产党领导和社会主义制度，立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。充分发挥学科课堂的主渠道和主阵地作用，着力引导学校将社会主义核心价值观教育融入学科课程中，开展德育进课堂活动，举办德育交流周，评选和推广学科教学渗透德育的优秀课例，

30、建立学科德育课案例库和资源库。深化行为养成教育、文明礼仪教育、民主法制教育、心理健康教育、职业生涯教育等，并将其有机融入学科德育、主题活动和社会实践中，建设区（校）本特色德育课程，打造一批优秀特色项目。大力推广中小学生实名注册志愿者，广泛开展中小学生志愿服务活动,培养学生的社会责任感。强化实践育人，充分发挥共青团和少先队的作用，积极开展各种团队活动和丰富多彩的主题活动。进一步强化社会大课堂建设，创建德育活动基地，为学生提供形式多样、有时代特色的德育资源。建设名班主任工作室，以区级骨干班主任为带动，推出一批德育名师和先进典型。充分利用信息技术手段，密切学校、家长和社会的联系，大力构建有效的学校、

31、家长和社会共同参与的立体化、网络化德育体系。把思想政治教育贯穿教育教学全过程。以社会主义核心价值观为引领，科学制定不同年龄阶段的德育工作目标，充分发挥思想政治理论课主渠道作用，深入挖掘课程教材的育人功能，系统推进课程改革，使中小学德育和思想政治教育由浅入深、分层递进、有机衔接。积极开展少先队和党团组织教育活动，广泛运用情境教学、现场教学、社会实践等方式，关注学生情感体验过程，引导和组织学生通过各种社会实践活动，开展自我教育，采取多种方式引导学生全面理解、正确对待重大理论和社会热点问题，增强是非辨别能力。充分发挥教师对学生的言传身教、行为引导作用，继续推进党政领导干部到学校作形势报告，聘请各行各

32、业先进典型、优秀家长和先进模范等到学校作专题报告，担任思想政治教育兼职教师，强化示范引领效应，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。着力加强爱国主义教育。坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，把爱国主义教育有机融入教育教学各环节。加强爱国主义教育基地建设，开辟爱国主义教育校外课堂，积极创造条件，开设以爱国主义为主题内容的选修课和专题讲座,发挥主题党日、团日、班会等载体作用，结合重要纪念日和传统节日开展爱国主义教育，加强国情教育、历史教育特别是党史、国史、改革开放史、社会主义发展史教育，大力推进对国旗、国歌、国徽的礼仪教育。扎实有效开展民族团结进步教育，教育引导各族师生切实铸牢中华民族共同体意识，

33、树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。教育引导广大学生践行爱国主义，增强国家意识、公民意识、法治意识，培育家国情怀，旗帜鲜明反对分裂国家图谋和破坏民族团结的言行，自觉投身于共同团结奋斗、共同繁荣发展的伟大实践，成长为德智体美劳全面发展的社会主要建设者和接班人。加强生态文明教育。构建以绿色、环保、低碳为主题,多样化、常态化、制度化的学校生态文明教育，建设各具特色的校园生态文化，彰显新时代生态文明建设的学校风貌。树立节约意识，开展节粮节水节电教育活动，养成勤俭节约、低碳环保、热爱劳动的生活习惯，实施垃圾分类行动

34、倡导绿色消费，引导学生树立尊重自然、保护自然的理念，形成健康文明的生活方式。围绕“历史文化名城、世界春城花都、中国健康之城”的发展定位，在全区中小学校建成生态文明教育机制。积极开展法治教育。落实青少年法治教育大纲，把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程。加强法治教育实践基地建设，加强宪法教育，多种形式普及法律知识，开展法治实践教育，培养学生的法治意识和素养。（三）促进学生身心健康发展加强学校体育卫生工作。以全面增强学生体质和意志品质为目标，全面加强学校体育工作。将体质和健康改善作为教育质量的重要内容，完善青少年体质健康监测体系，健全学生健康体检制度。优化学校体育装备，改革体育教

35、学、训练和竞赛体系，因地制宜强化体育课和课外锻炼，大力扶持校园足球，推进体育传统项目学校和体育特色学校建设，积极开展学校体育联赛和民间传统体育比赛，广泛开展课外体育锻炼活动，大力培养学生运动兴趣、运动技能、运动习惯，基本实现学生熟练掌握一项以上运动技能的目标。全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作，加大健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识。积极采取针对性措施，降低学生近视发生率。加强心理健康教育，进一步完善学生心理健康服务体系,落实中小学心理健康教育指导纲要，在学校普遍开展心理健康教育，提高学生心理健康意识和心理保健能力，培养身心健康、体魄强健、意志坚强的一代新人。规范心理健康教育内容，加强

36、心理健康课程建设，加强心理健康教师队伍建设，开展心理健康教育特色学校创建活动，按照国家标准每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师。建立以班主任和专兼职心理辅导教师为骨干，学校、家庭、社区共同参与的心理健康教育工作网络和工作机制，加强学校心理咨询室建设，积极开展学生心理健康教育工作评价与督导。（四）建立育人网络和育人机制建立“三位一体”育人网络。形成家庭教育、学校教育、社会教育齐抓共管的支撑机制。要充分发挥各自独特的育人功能和价值，要高度重视家庭教育独特的育人功能，要深入开展家庭教育指导，充分认识到父母是孩子的第一任教师、家庭是孩子的第一所学校，家庭教育是立德树人最重要的基础，是孩子德、

37、智、体、美、劳的第一课，大力弘扬注重家庭、注重家教、注重家风的中华民族优良传统，积极开展家训育人活动。进一步明确家长在子女教育中的义务和责任，开展家长培训，注重家长素质的培养，培养孩子独立生活、适应生活的能力。在“三位一体”的育人网络中，家庭教育是亟待加强的薄弱环节，不仅因父母在认知水平和价值取向上的差异，还因父母在教育方法上的欠缺，因此，学校在家校之间扮演重要的协助和统筹角色，学校既要搞好教育教学,又要指导好家庭教育，还要主动利用好社区教育资源和社会教育资源，把学校教育办成开放、包容的大教育，将学校教育主动融于社会、融于家庭，建立学校、家庭、社会合作伙伴关系，构建制度化家校合作育人机制，推动

38、家校同创”不断提升家庭教育水平。强化社区对青少年课余托管、兴趣发展、文化生活等服务功能，加强学校及周边社会治安综合治理，严厉打击危害青少年身心健康的违法行为。建立“三全育人”工作机制。强化全员育人、全程育人、全方位育人，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿各门课程教材建设全过程，重视思政课的专业引领作用，利用思政课独特的学科价值，开展爱党、爱国、爱家乡教育，形成正确的“三观”，推动“课程思政”的教学改革，以思政课程为引领，深入挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，构建思政课、综合素养课程、专业教育课程三位一体的课程育人体系；以学科教育为载体，积极推进“全学科育人”，探索知识传

39、授与价值引领相结合的有效途径，让立德树人“润物无声”，促进学科知识育人、学科方法育人、学科价值育人；以“全方位”为抓手，探索设立辅导员，聘请学科教师、社会精英、优秀家长和志愿者担任辅导员，建立辅导员工作“课程化”育人新模式，不断加强第二课堂建设，深入推进第二课堂与第一课堂实现互补及融合。积极探索辅导员工作“课程化”改革，构建大思政育人模式，实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。（五）加强新时代立德树人创新实践探索立德树人的教育规律、知行合一的教育途径。创新开展立德树人的专项活动，围绕德、智、体、美、劳等重点领域，开展“社区服务进校园”活动、“科学家进校园”活动、“劳模进校园”活动、“高雅艺

40、术进校园”活动。通过生动活泼的教育和实践活动，系统解决好立德树人的政治站位、教育方法、考核评价、保障机制等问题，把立德树人融入学生的生活，增强立德树人的实践性和实效性。着力提升学生核心素养，重视学生文化基础培养，在学科教学中培养人文底蕴、科学精神和理性思维。重视学生的自主发展，培养学生养成健康的生活方式，客观地认识自己，评价自己，有效管理自己的学习和生活，指导学生规划好自己的人生，发挥自我价值，发掘自身优势和潜力，有效应对复杂多变的环境。重视通过社会参与促进学生的实践认知，在广泛的社会参与中，学会处理自我与国家、社会的关系，培养学生社会责任意识、劳动意识和实践创新能力，帮助学生有效地建立社会责

41、任、国家认同、国际理解。二、普及普惠发展学前教育（一）扩增公办和普惠性幼儿园数量加快推进城乡幼儿园建设，对在建幼儿园项目跟踪推进建设进度，保证如期竣工。优化布局布点，根据城市化进程和未来五年人口分布和变化趋势，依法配套建设小区幼儿园,确保城镇小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，并按照相关要求，将新建小区配套幼儿园建成公办幼儿园或委托社会力量办成普惠性幼儿园，到规划期末，公办和普惠性民办幼儿园占比达87%。到2030年，预计新建幼儿园6所，新增幼儿班数98个。扩大学前教育优质资源。稳步提升办园质量，开展幼儿园等级评定创建工作，促进内涵发展，评

42、建结合，重在过程，通过等级创建工作，以评促建、以评促改、以评促发展，到2030年，新增省一级示范园5所，持续开展省现代教育示范幼儿园创建工作，参照省幼儿园办园质量综合评价标准实施高质量办园，新增省、市级现代教育示范园10所。创新优质办园模式，继续实施“名园融园”，采取“名园办民园、名园办分园、名园带弱园”等多种办园模式，推进“集团化办园”模式，加快扩大学前优质教育资源。（二）提高保教质量认真落实国家3-6岁儿童学习与发展指南，贯彻幼儿园工作规程精神，结合园本实际，科学制定幼儿园一日活动指导方案，以幼儿身心发展规律为依据，实施科学保教、科学管理，积极推行幼儿园保教课程游戏化，坚决克服和纠正“小学

43、化”倾向。加强教师队伍建设，逐年增加幼儿园教师编制，加强学前教育师资培养工作，促进教师专业成长。加强教研引领，推进园本课程建设，构建区、园两级课程网络，积极开发幼儿自主发展课程资源。关注并开展早期教育指导工作，探索建立早期教育指导中心，探索建立0-3岁幼儿早期教育服务网络，支持社会机构科学有序开展0-3岁早期教育和家庭教育，提升学前教育的服务内涵，鼓励省一级园开展早期教育服务指导。三、优质均衡发展义务教育（一）指导思想和基本目标指导思想是：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水

44、平和教育质量。建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡资源，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。按照县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的主要指标均衡配置教育资源，教育资源满足学校教育教学需要。开齐国家规定课程。教师配置更加合理，教师整体素质得到提高。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。学校之间差距明显缩小。（二）均衡配置义务教育学校资源推进义务教育学校标准化建设。科学编制区域内义务教育学校布局布点专项规划，充分考虑区域内未来五年经济、社会发展的大

45、趋势，结合新建小区规划改造，商业、物流、制造业转型升级等等因素，因势利导，均衡配置义务教育学校。既要注重布局布点的“分布均衡”，确保区域内义务教育阶段学校分布不留“盲区”，更加注重学校建设的标准化和高起点，着力于学校硬件的优质均衡配置。为中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，着力改善农村义务教育学校学生宿舍、食堂等生活设施，妥善解决农村寄宿制学校管理服务人员配置问题。落实新建义务教育学校实施统一建设标准、统一基本装备配置标准、统一信息化建设标准的“三统一”计划。对老旧学校，通过异地搬迁、原址重建、合并重组等方式统一补齐学校硬件短板。结合未来人口分布变动的趋势，推进教育资源优化重组，至

46、2030年，预计新建小学10所，新增小学555个班，新建初中13所，新增初中324个班，切实保障适龄儿童和少年就近或相对就近入学需求，随迁子女接受义务教育的保障体系更加合理完善。通过均衡配置和优化布局义务教育学校，从根本上消除大班额，努力实现小学班额不超过45人、初中班额不超过50人，独立小学和初级中学规模办学不超过2000人，九年一贯制和十二年一贯制学校义务教育阶段规模办学不超过2500人。合理配置教师资源。按照国家和省义务教育课程设置要求，配齐配足各学科教师，统筹教师资源，在全区范围内合理调整教师编制，及时补充、增加新教师，按照不低于或高于规定学历的教师数均衡配置义务教育学校教师，力争每百

47、名学生拥有体育、艺术专任教师数，小学、初中均达1人以上标准，改进教师招考方式，严把教师入口关，确保年轻、优秀的教师进得来、留得住。加强骨干教师培养，实施新一轮“万千百十工程”，大力培养德艺双馨的教师队伍，继续实施后备干部选拔、培养计划，选好、用好校长，通过导师制、跟岗培训、定向培养方式等，提升校长领导力。深入扎实开展校本培训、区级培训、高端培训，有效促进教师的专业成长，打造一支师德高尚、业务精湛的名师队伍和教研队伍,力争每百名学生拥有区级以上骨干教师数，小学、初中均达到1人以上标准。持续开展教师交流计划，鼓励教师在区域之间、校际之间合理流动，实施名师支援薄弱学校计划，落实高级教师职称评审具备薄弱学校支教经历，实施教研员对薄弱学校、薄弱学科“驻校行动”计划，教研员深入学生、深入教师、深入课堂、深入学校。（三）扩大优质教育资源覆盖面发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，推进学区化管理，实施名校带分校、强校带弱校、大校带小校的集团化办学，通过新办一批、领办一批、整合一批的方法，整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。推广应用丰富优