“十五五”数字政府改革建设规划.docx

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1、十五五”数字政府改革建设规划引言党的十九届五中全会提出“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”的要求，数字政府建设是落实网络强国和数字中国战略的必然要求，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，是提升政府服务质量、增强政府公信力、推动社会经济高质量发展、再创营商环境新优势的有力抓手和重要引擎，也是创新行政管理方式、提高行政效能、建设服务型政府的重要路径。2017年以来，我省大力推进数字政府改革建设，在提高政务服务能力和行政协同水平等方面取得了良好成效。市作为数字政府综合改革试点城市，稳步推进数字政府综合改革，取得了阶段性成果。市“数字政府”综合改革试点工

2、作领导小组及各成员单位根据市委、市政府工作部署,持续推进数字政府改革建设，在政务服务、营商环境等领域取得了较好的成效。2019年营商环境与政务服务创新升级方面评估综合得分在四市三区排名第一，“粤康码”使用率在四市三区排名第一，政务服务效能进一步提升，公共资源交易工作成效显著。近年来，我市深入开展“互联网+政务服务”建设，为数字政府改革创造了良好的基础条件，但我市在全局性谋划、战略性布局、整体性推进等方面还存在短板和不足，数字政府在政府协同共享、科学决策、高效监管、精准治理等方面的支撑作用尚未充分发挥。为进一步明确“十五五”期间我市数字政府改革建设的目标、架构、任务和保障措施，指导全市各部门推进

3、数字政府改革建设工作，更好地服务我市经济社会发展大局，为在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，为打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户作出新的贡献，依据市相关战略部署和市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要要求编制本规划。规划期限为2026至2030年。一、发展现状与形势（一）发展现状。1 .管理机制体系初步健全。成立了市政务服务数据管理局，组建了以市长担任组长的“数字政府”综合改革试点工作领导小组，统筹协调全市数字政府改革建设工作，为全市数字政府改革建设工作提供了强有力的组织保障。为加快政务信息化服务项目管理体制改革，推进政务信息化服务项

4、目统筹集约化工作,促进政务信息资源共享，在上级政务服务数据管理局的统筹和支持下，印发了关于落实政务信息化服务项目管理有关工作的通知，落实全市信息化项目统筹工作，初步实现政务信息化服务项目的统筹集约化管理。2 .政务服务水平不断提升。构建三级政务服务体系。全市搭建了市、镇、村三级政务服务大厅，在市、镇、村三级服务大厅铺设27台政务服务一体化自助机“侨都之窗”终端机，为群众办事提供了极大便利，切实提高企业、群众获得感。深化商事制度改革。全面推进“多证合一”“证照分离”，实现开办企业半天办结，现有市场主体2.9万户，个体工商户转型升级为企业49家。截至“十四五”时期末共梳理政务服务依申请事项1943

5、项。不动产登记业务办理时限压缩至3个工作日内。落实“放管服”改革，推行承诺制、清单制、委托制，实施承诺制和容缺审批成效明显。政务服务事项标准化持续推进。政务服务工程项目审批实现全流程网力、，全市基本实现工程审批项目统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享，进一步方便企业和群众办事。行政审批制度改革成效显著，已发布实施清单1943项中1354项政务服务依申请事项“四办率”达到100%,行政许可事项全程网办率85.01%。推进医疗救助“一站式”结算。为方便困难群众办理医疗救助，医疗保障部门推进医疗救助“一站式”结算，推进医保大数据建设，让信息多跑路，让群众少跑腿”，切切实实解决了困难群众看

6、病就医“最后一公里”，有效提高了医保服务效能，助力我市医疗保障服务水平提升。推进综合治理建设。依托全省综治业务信息系统,实现信息录入、分拨交办、通报反馈、督查督办、考核评价等功能应用，将综治信息系统打造成对综治工作实时监测、指挥调度、问题处置、跟踪问效、记录存档的工作平台。自系统开通以来，全市共录入网格事件225160件，结案225142件，结案率99.9%,有效支撑了综合社会治理运行，助力建设市一体化平安网格管理体系。推进数字城管建设。数字城管系统负责收集城区内城市管理信息，并通过系统派遣执法人员处理城市管理类违章案件，自数字城管系统通过验收并投入使用后，城市管理类违章案件通过系统采集受理，

7、有效支撑了城市管理业务运行，增强了我市城市管理、执法办案相关业务及事件处理能力，推进城市现代化治理能力水平提升。推进水利信息化建设。在水利信息化监管领域，通过建立视频会议系统、小型水库动态监管系统、市三防指挥决策支持系统、灌区信息化系统、山洪灾害防治预警未实现围绕项目全生命周期的管理，信息化立项深化管理制度和细则有待完善。监督考核机制有待健全，缺乏对项目启动、实施、验收、运维、运营、评估等全流程规范化的监督考核机制。大部分业务部门未设立信息化专职人员,业务部门信息化水平意识不高，缺少既懂业务又精通技术的信息化人才支撑。目前我市数字政府改革建设缺少政策及资金支撑，基础设施较为落后，建设需求缺口大

8、建设资金难以满足多方面的建设需求，不能有效地落实开展项目。2 .政务服务水平仍待提升。政务服务水平仍有很大的提升空间，对标先进地区在政务服务事项标准化、流程再造等方面仍有差距，群众、企业办事仍需准备各类材料，存在办事群众重复递交资料的现象，获得感不高。全程网办率、一窗受理率、即办率仍待提升，事项办理减材料、减环节、减时间工作还有待推进，仍存在多头管理、多套系统、多个流程等现象。部门之间的协调性有待加强，窗口人员业务能力有待提高。“一件事一次办”有待深化，目前，我市“一件事”主题式服务梳理数量不多，梳理成效与其他市区仍有较大差距。3 .数字政府治理能力有待加强。在政府运行领域，部门间未实现高度

9、协同、上下联动,各地各部门之间的信息流转效率存在较大的提升空间，公度大，需对镇（街）和村骨干节点网络进一步完善和提速。电子政务外网等保整改工程尚未完成，网络安全建设程度有待加深，仍存在安全风险隐患。（三）面临形势。“十五五”时期，国内外环境发生变化，信息技术革命持续演进及全球政府治理模式创新，将给我国数字政府改革建设带来巨大的挑战。从国际看，当前国际形势严峻复杂，新冠肺炎疫情的严重冲击影响广泛深远。面对世界百年未有之大变局，国内外发展环境发生了深刻变化，但我国发展仍处于重要战略机遇期，面向全球性数字化浪潮，我国将以更开放的姿态参与全球数字经济建设，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数

10、字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态。从国内看，中央战略对数字政府建设作出重大部署。第十三届全国人大四次会议中政府工作报告提出加强数字政府建设，十八大以来首次将“数字政府”写入政府工作报告，折射出政府数字化转型的加速。党的十九届五中全会提出，要加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，到二。三五年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。数字政府建设与国家治理现代化提出的以人为本、科学决策、高效服务、精准治理、精细监管等目标一致，是建设数字中国、智慧社会、网络强国的内在需要。当前我国数字政府建设已进入全面提升阶段，数字政

11、府成为推进服务型政府建设的重要抓手、一体化政府建设的重要助推器、提升治理智慧化水平的重要工具。各地改变过去分散建设模式，加强地区统筹，集约化开展数字政府建设。从省内看，我省网上政务服务能力蝉联全国第一，成为国内数字政府创新范本，广州、深圳等地市数字政府改革持续走在全省甚至全国前列。从自身发展看，市作为全省数字政府综合改革工作试点城市，备受省委、省政府的高度关注和期待，正奋力从多角度多维度探索数字政府改革建设模式，以高标准全面提升市政务服务能力和现代化治理水平。我市数字政府改革建设加快推进，取得了局部突破，但仍需奋力实现赶超,这就要求我市主动把握技术变革机遇，加强运用新技术促进业务流程再造和数字

12、化改革，加快实现政府决策科学化、治理精准化、服务高效化。此外，人类社会迎来以数字化、网络化、智能化技术为引领的新一轮科技产业革命，以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新技术应用极大推动了经济社会发展和生产关系的重塑，也显著改变了政府、市场和社会的关系。面对经济社会深度变革的客观现实，我市必须顺应互联网发展趋势，推进数字政府建设，加快新一代信息技术服务政府职能转变与民生改善，引领我市经济发展,推进社会转型升级。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1+

13、1+9”工作部署、市委和我市市委“1+1+5”工作举措,充分依托省和市数字政府公共支撑能力，探寻数字政府改革建设亮点，全力推进我市数字政府改革建设向纵深发展,推动管理机制科学化、基础设施建设集约化、政务信息资源一体化、政务服务智能化、政府治理智慧化、保障措施完善化等方面统筹协调、扎实推进，推动政府治理体系和治理能力现代化，创造人民数字化美好生活体验，为新时代市各项改革工作和经济社会发展提供强有力的数字化支撑。（二）基本原则。1 .统筹规划，集约建设。贯彻“全省一盘棋”改革建设思路，统筹规划、整体布局，突出特色，建设上接、下联镇村、横向到边、纵向到底的数字政府体系。结合我市实际，以整体性思维深化

14、政务信息化体制改革，协调推动政府业务流程及管理机制优化，有序推进数字政府信息化项目建设，科学合理规划,避免重复建设。2 .协同共治，融合共享。坚持整体协同，打破部门内部、部门之间的业务壁垒,消除信息孤岛，统筹整合政务数据资源，助力政务数据融合、开放、共享，形成跨部门、跨行业、跨领域协调发展的多元治理格局，打造整体高效、协同互通的现代政府。3 .创新赋能，服务为先。坚持以人民为中心，把提升群众幸福感、获得感、安全感作为数字政府改革建设的出发点和落脚点，加快新一代信息技术的应用，深化应用推广与创新，切实提升政府服务水平。以数字化改革撬动各方面改革创新，打造具有数据驱动特征的现代政府。4 .健全机制

15、安全为基。健全网络和信息安全保障机制，坚持安全体系与应用系统同步规划、同步建设、同步运行，强化关键信息基础设施和信息系统安全保障，加强数据安全及个人隐私保护,落实主体责任，提高防范和抵御安全风险能力，促进市数字政府健康发展。（三）发展目标。聚焦数字政府改革建设工作要求，以“智创，善政惠民”为总体目标，以“服务、治理、协同”为抓手，以数字化驱动治理方式新变革，推进5G、大数据、物联网、人工智能等新技术与各领域深度融合，到2023年，基本建成市数字政府基础底座，稳步推进重点信息化项目落地，开展各业务领域重点应用创新，形成示范性效应。到2030年,基本建成“管理规范化、决策科学化、服务便捷化、治理

16、精细化、办公高效化”的现代政府，依托市的旅游资源与产业优势，打造市的亮点特色，实现数字政府建设走在市前列。政务服务水平大幅提升。“粤系列”应用服务深度和范围显著提升。政务服务事项标准化程度大大提高，到2023年，完成“四免”优化工作清单梳理，基本实现高频依申请事项“马上办、网上办、一次办、就近办“四办率100%；到2030年，完成大批事项的“一件事”主题服务,全面实现高频依申请事项四办率100%,实现政务服务事项跨区域通办，做到统一身份认证互通、用户信息互认。实现政务服务“只进一门、一窗通办、一次办成”，群众和企业获得感显著提升，推动“放管服”改革向纵深发展、打造更加高效便捷的政务服务体系。营

17、商环境水平显著优化。结合产业转移工业园区特色，实现营商环境全面迭代升级，便利度和企业满意度、群众满意度进一步提升。到2023年，实现政务服务工程建设项目审批时限进一步压缩，商事登记基本实现全程电子化；到2030年，企业登记全面实现“无纸化、零见面、不跑腿”，工程项目审批项目实现“一网通办”，不动产登记实现“即办”“一窗式”集成服务，公共资源交易实现标准化运营管理，建成智慧招商平台，招商引资成效显著，“互联网+智慧园区”建设有效推进，基本实现产业数字化转型。公共服务水平显著提升。建成智慧教育、医疗、文旅、民政、人社等各类公共服务应用，构建高效便捷的便民服务体系。到2023年，基本实现全市学校宽带

18、网络部署全覆盖，基本实现全市医疗健康数据整合共享，传染病疫情和突发公共卫生事件预警监测和应急反应能力显著提升，建成全域旅游大数据中心；到2030年，实现“5G+智慧医疗”应用建设，建成覆盖“文化、旅游、体育、气象”的本地智慧文旅体一体化平台，为游客提供智慧化的特色旅游服务，打造本地旅游品牌，宣扬优秀文化，科学谋划文化旅游体育高质量发展，助力创建省全域旅游示范城市。数字乡村建设全市领先。结合地域特色，打造数字乡村建设亮点。到2023年，加快全市乡村信息网络基础设施布局，网络提质、增速、降费等工作有效推进，农业产业园区数字化基础设施水平大幅提升；到2030年，基本序号类别主要指标规划值6高频服务事

19、项“跨省通办”比例（%）1007政务服务“好差评”（分）9.98粤省事日活跃用户率（）609粤商通日活跃用户率（%）5010粤政易日活跃用户率（%）8011“一网统管”行业覆盖率（%）10012视频终端接入数量（万路）413数字化驱动能力数据共享需求满足率（%）8014政府数字化覆盖率（）9015数字化智能化应用场景20序号类别主要指标规划值（个）16公共数据资源社会开放数据集（个）60017政务外网接入率（%）10018电子证照用证率（%）8019政府部门电子印章覆盖率（%）10020一体化政务服务平台可网办事项单点登录率（%）10021党政机关核心系统国产化率（）10022数字乡村（社区）

20、数量（个）30三、总体架构（一）管理架构。江门市擎政府一体化去口工尊同统一建设统一运营市区级业务指导恩平市政务服务数据管理局项目管理鬣鬻I市区级建设运营中心镇政府、图1市数字政府管理架构图在省及市数字政府改革建设管理体系框架下，以“管运分离”为原则，建立符合我市实际的建设运营模式，构建“统一领导、上下衔接、运作高效、统筹有力、整体推进”的市数字政府管理体系。1 .统一领导。建立健全市数字政府改革建设工作领导协调机制，建立首席数据官（CDO）制度，负责顶层设计、规划建设、协调统筹和指导监督等工作，负责本行政区域内公共数据管理工作的组织领导，对信息化建设及数据发展和保护工作中的重大事项进行决策，协

21、调解决相关重大问题。2 .统筹管理。市政务服务数据管理局作为数字政府改革建设行政主管机构，统筹协调各职能部门信息化项目管理，负责建设运营公共类项目；统筹本行政区域内公共数据的采集、分类、管理、分析和应用工作，提高本级数字政府统筹、集约、共享力度。在省、市、区“数字政府”改革建设工作领导小组领导下，设立首席数据官（CD0）,负责我市业务事项梳理、业务流程优化、应用需求梳理、数据治理、系统整合与升级改造，统筹信息化和数据管理工作，推动数据融合创新，实施常态化监督，加强人才队伍建设，并接受省、市、市数字政府改革建设工作领导小组对其履职情况的监督考核。Y/1f、)/!数字化、智i融入省、市“一网统管”

22、体系，以数据共享、技术创新为手段推进社会治理现代化，用信息化方式推进社会治理和城市管理精准化、高效化、智能化，加强互联感知、预警监测、联动指挥能力，加快市域社会治理现代化步伐。5 .乡村振兴。全面落实乡村振兴战略，实现乡村服务、产业、文化、环境融合，提升城乡服务水平，有效推进“互联网+”现代农业，加强农业与信息技术融合，推动乡村环境整治，利用互联网宣传乡村文化，打造生态宜居、和谐秀美的数字乡村。6 .生态治理。加强全方位的生态环境监测感知能力，推进自然资源、生态环境、林业资源、水利工程智能化、精细化治理，强化生态环境综合监管能力，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态治理目标。7 .政府运行。以

23、加强政府内部业务协同为导向，提高政府内部办文、办会、办事的信息化水平，推动政府内部业务协同流程再造，推动政府内部办事“零跑动”，为基层人员减负增效,推进政府行政效能稳健提升。（三）技术架构。打造集约共享的数字政府技术架构，架构分为“五横三纵”。其中，“五横”分别是用户交互层、业务应用层、应用支撑层、数据资源层及基础设施层，“三纵”分别是安全保障、标准规范和运行管理。图3市数字政府技术架构1 .用户交互层。向群众、企业、公务人员等用户对象提供移动化、智能化、个性化的服务渠道和服务应用，包括线上粤系列应用、政务服务网、12345服务热线系统、侨都之窗、政务服务大厅等，提升政府行政效能水平，提高企业

24、群众办事获得感。2 .业务应用层。加快政府服务、市域治理、行政协同等领域的数字化改革创新，对应业务架构中“服务、治理、协同”能力，提供政务服务、营商环境、公共服务、社会治理、乡村振兴、生态治理、政府运行等专业应用，构建数字政府多元化业务应用体系。3 .应用支撑层。依托省、市数字政府公共支撑平台，为各部门政务应用提供共性技术能力支撑，确保信息化建设的整体性，开放服务支撑、授权服务支撑、移动应用支撑、加密解密支撑、传输交换支撑、任务调度支撑、第三方接入支撑、AI服务支撑、地理信息服务支撑、认证服务支撑、云应用支撑等通用组件。4 .数据资源层。依托政务大数据中心节点资源与能力，构建全市共建共享的大数

25、据资源体系，依托市“城市大脑”，为我市各部门提供数据支撑，逐步推进数字政府改革建设。5 .基础设施层。充分依托市统一政务云平台、政务外网和安全体系，保障全市政务信息化底层环境弹性、稳定、集约、可靠。6 .一体化安全保障。构建统筹、集约、动态、科学、可控的全方位、多层次、一致性数字政府安全防护体系。按照信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/T22239-2019)第三级安全要求标准，对政务网络、业务信息系统、政务服务数据进行安全等级保护，保障数字政府改革建设平稳高效运行。7 .一体化标准规范。在省、市数字政府标准规范体系下，以“应用导向、整体一致、适用实用”为原则，宣贯和落实省、市数字政府

26、建设相关标准规范。8 .一体化运行管理。包括对应用系统、基础设施、数据资源等方面的运营、运维和管理，加强数字政府项目建设和应用考核评估，形成分级管理、责任明确、保障有力的数字政府运行管理体（四）数据架构。以共建共治共用为原则，以应用和需求为导向，构建“上联国家、省、市，下通镇村”的一体化、服务化的数据架构，全面提升各级政府部门的数据管理和应用能力，实现数据全生命周期治理和全方位赋能，加速释放数据要素的乘数效应，为数字政府改革建设提供充沛动能。省政务大J省政务大数据I数据服务共享服务核验服务分析服务瞪库恩平市级部门物联感知健视频图像数据其他系统数据社会数据市级部门物联感知数据视频图像数据其他系统

27、数据社会数据交换共享七数据源数据汇聚结构化嘘三陛构化数摘匚聚库图4市数字政府数据架构图1 .数据源。数据源包括各级政府部门在履职过程中产生的业务数据、视频图像、物联感知等各类政务数据资源，以及社会数据资源，按照不同业务属性形成业务库和共享库。其中,业务库是各级部门采集、生产的各类业务数据资源集合；共享库是为满足跨部门的业务协同，基于部门业务库，建立的可共享、可交换的部门业务数据资源集合。2 .数据汇聚。依托省政务大数据中心节点提供的数据治理工具和数据服务，打造市与我市各类数据资源汇聚通道，通过数据共享交换平台向政务大数据中心节点汇聚我市业务数据资源，提升数据资源共享交换支撑能力，推动各级政府部

28、门数据资源汇聚，形成三级级逻辑集中的高质量数据资源。3 .数据资源。数据资源池包含基础库、主题库和专题库。基础库指围绕某一公共主题领域，汇聚相关实体的基础信息，形成的基础数据集合，包括自然人基础信息库、法人单位基础信息库、空间地理基础信息库、社会信用库和电子证照库等五大基础库。主题库指围绕某一主题对象，汇聚逻辑相关的数据资源，由行业主体部门牵头建设，包括车辆、房屋、地址等系列主题库。专题库指基于基础库、主题库和各部门业务数据，围绕特定业务需求和专项工作要求，形成的以公共业务为主线、满足专项工作要求且逻辑相关的数据资源集合。4 .支撑能力。依托一体化政务大数据中心节点为我市各级各部门提供统一的数

29、据支撑能力，包括数据共享、数据治理、数据管理、数据分析、数据开放等支撑能力。5 .数据服务。基于一体化政务大数据中心节点提供的工具和能力，统一管理和对外提供基础信息资源、主题信息资源和专题信息资源，实现共享、分析建模、可视化、开放授权等服务，全面支撑各部门的业务开展和应用创新。6 .数据标准。依据省统一的数据汇聚、数据处理、数据库建设、数据分级分类、数据服务、数据应用和数据开放等标准规范,对数据的规范性、准确性、一致性、完整性、时效性进行规范指导和评估，推动实现数据全过程管理。7 .数据安全。结合国家网络信息安全保护要求，围绕数据采集、治理、存储、共享、开发利用、销毁等过程，健全数据安全制度、

30、强化安全管理和安全技术防护，建立统一规范的政务数据安全保障体系，确保政务数据全生命周期安全可控。四、主要任务（一）打造便民利企服务，提升政府服务水平1.优化高效便捷的服务机制。推进政务服务事项标准化。继续深化政务服务事项标准化工作，结合政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和基层减负便民要求，围绕减环节、减材料、减时间、减跑动，对标国家和省基本目录规则，加快我市三级政务服务事项标准化梳理，基于行政权力事项和公共服务事项目录，实现政务服务事项“应统尽统”，完善全市政务服务实施目录清单，持续推进同一事项线上线下业务流程一致、办事材料一致、办理标准一致，完善政务服务事项办事指南，提升企业、群众办

31、事体验。深化“一件事”主题服务。继续推动“一件事”主题服务，聚焦民生关切、涉企服务信用体系、执法监管等重点领域，抓好场景模式下多业务协同“一件事”提升和标准化，进一步梳理完善“一件事”事项清单，理清事项、明确权责，以只跑一次为目标，推动政务服务事项跨部门、跨层级、跨领域集成办理，再造审批业务流程，为群众、企业提供精细化、菜单式服务。在政务服务网、粤省事、粤商通设置“一件事”办理主题模块开通网上办理,实现对“一件事”主题服务的网上办理、窗口受理、分发审批、结果归集的全链条支撑。推进政务服务“四免”优化。积极推进政务服务“四免”优化工作，摸清“四免”优化工作底数，梳理我市政务服务“四免”优化工作清

32、单。摸清数据共享和电子证照使用需求、可用电子印章和电子签名事项底数，提升政务大数据的支撑能力，实现“政府部门核发的办理材料免提交、可用电子印章的免用实物印章、业务表单数据免填写、可用电子签名的免用手写签名”，为全力推进政务服务流程优化打下基础。推进政务服务跨区域通办。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，探索打破地域限制，进一步深化政务服务事项标准化，梳理各层级通办事项清单和相关需求，统一事项名称、办理材料和业务流程，逐步推动与市情况大体相同的地区之间同一层级的政务服务事项保持相对一致，推动建立“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务新模式。融合“线上+线下”服务手段,做到统一身

33、份认证互通、用户信息互认，提升政务服务“智能感知，主动办理”服务能力和跨区域、跨层级办理能力。2,拓宽智慧泛在的服务渠道。推进政务服务向基层延伸。推进政务服务一体机建设，提升“侨都之窗”终端机全市覆盖率，提高基层服务入驻事项比率，方便群众就近办理事项。加大政务服务一体机在基层应用的宣传力度，推进“政银通办”，摸清政务服务一体机需求，推动实现政务服务一体机银行网点全覆盖，提供“24小时不打烂”服务，真正解决打通服务群众“最后一米”问题。3 .强化多方参与的服务监督。全面开展“好差评”工作。进一步完善政务服务“好差评”机制，推动各部门业务系统与“好差评”系统对接，提升“好差评”事项覆盖率，加大宣传

34、力度，积极引导办事企业和群众通过线上线下渠道进行评价，让群众及企业真正成为服务好不好的“裁判员”，不断促进服务工作提质增效。将“好差评”评价情况纳入日常工作考核内容，将“好差评”作为检验政务服务品质的重要标准，切实发挥“好差评”推动服务以评促改、以评促优的积极作用，打造阳光高效的政务服务。完善政务服务便民热线。全面提升全市“12345”政务服务便民热线水平，配合市优化12345政府服务热线平台，为市民提供全天候、智能化的精准咨询服务，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。做好热线接通能力保障建设，推进12345平台人口纳入粤省事、粤商通，畅通互联网咨询和投诉举报渠道，提高智能应答能力

35、加强热线本地知识库建设应用和队伍建设。4 .打造优质高效的营商环境。深化商事制度改革。推进商事登记全程电子化，加强省统一身份认证、电子执照、电子印章、电子签名等应用，实现企业登记“无纸化、零见面、不跑腿”。继续深化拓展“微信+智能化”审批渠道，推动企业开办“一门、一网、一窗、一次”的全流程办结、全链条智能审批，进一步压减企业开办时间。实施“证照分离”，牵头组织梳理改革事项清单，指导督促各相关部门做好“证照分离”工作。优化企业注销流程，推动实施“一网通办”，推行市场退出便利化改革，集成注销入口，加快实现注销“掌上办”。推动工程审批制度改革。在实现全市工程项目审批全流程网办的基础上，加快推进工程

36、建设项目审批流程优化，制定”最多跑一次”事项清单，推行工程建设项目风险等级分类，再造行政审批流程，进一步压缩审批时限。应用新一代信息技术推进工程项目审批数据实时共享，推进工程建设项目审批管理系统与各类审批信息系统的互联互通。健全工程建设项目业务协同审批功能，推动工程项目审批项目“一网通办”。推进不动产登记提速。从“简”和“减”入手，全面推进不动产登记制度改革提速，对不动产登记业务流程重新梳理再造和“瘦身”，进一步压缩不动产登记时限,推进不动产登记“即办”。全面推进“互联网+不动产登记“，推动线上服务平台与线下实体大厅融合发展，实现多渠道办理。整合自然资源、住建、税务等数据资源，健全部门间协同共

37、享机制，推进不动产登记“一窗式”集成服务，推动实现不动产交易、缴税、登记等多项业务集成办理的基础上，打造更加快捷、高效、安全的登记模式。加强公共资源交易建设。加快推进公共资源交易事项全覆盖，推动公共资源交易信息依法全公开、全过程公开、多渠道公开，通过市公共资源交易平台、交易大厅自助终端、微信公众号、新闻媒体报道等多种渠道公开，更好地发挥市场主体、行业组织、社会公众、新闻媒体外部监督作用，促进我市公共资源交易服务提质增效，使交易更加高效、安全，交易过程更透明，为交易主体带来更加良好的服务体验。积极开展公共资源交易建设，推进网上中介服务超市建设运营，推进中介事项清单管理标准化、服务指南标准化、时限

38、管理标准化、收费管理标准化，推动中介机构不断提高服务效率和服务质量。优化金融信贷环境。积极推广应用“信易贷”平台（站），切实提升我市金融服务实体经济质效，降低中小微企业综合融资成本，助力企业解决融资难题，打造“政、银、企、信”信用信息共享、智能可信任的中小微企业信用融资服务生态圈。积极推广银企对接数字化平台的应用，进一步强化我市与“中小融”平台的银企对接功能。加大涉企征信数据、金融资源、惠企政策和涉企服务等资源整合力度，为金融机构提供一站式信用信息查询服务，帮助金融机构快速研判企业信用风险，助力企业更高效、更低成本地融资。开展“智慧招商”建设。建设“智慧招商”平台,完善大项目招商和精细化管理功

39、能，实现重大项目招商引资和全过程管理跟踪服务，解决项目招商、企业筹建、投产运营痛点堵点，同时结合招商引资的进度、成效数据为招商管理机构提供全过程跟踪的可视化展示界面，助力实时掌握招商引资进度及成效。全面搜集整合政府、企业及社会各界的海量数据信息，展示本地风土人情、投资政策、地块资源、区位优势、交通路线、项目动态等投资环境优势，展示产业发展状况，不断提升对外知名度。结合大数据分析建立企业画像，全面搭建我市产业图谱，深入细化产业类别，精准智能投放企业重点关注的招商资讯信息，聚焦智能装备制造、演艺装备制造、新材料制造、智能家电、食品饮料等产业，大力引进头部企业，充分发挥“头雁效应”，吸引企业上下游项

40、目入驻，全面推进招商引资康大数据体系，推动实现全市医疗健康信息互联互通，汇聚多个维度的、多个来源的卫生健康相关数据，实现全市医疗机构与公共卫生机构数据共享、业务协同。完善疾病预防控制体系。加强传染病疫情和突发公共卫生事件预警监测和应急反应能力，配合市构建公共卫生应急管理体系,实现疫情防控的”先知、先决、先行”。发展“5G+智慧医疗”，在我市开展智慧医院试点，实现边远地区的医疗远程线上会诊，整合医疗卫生资源、提升基层医疗卫生服务能力、推进城乡医疗卫生服务均等化。提升智慧民政普惠化水平。配合市建设“一中心、两平台”康养产业互联网平台服务体系，构建我市镇村覆盖、功能完善、服务多元的“互联网+智慧养老

41、应用，为老人提供细心便捷的智能监护，为家属提供安心快捷的空中查看服务，为医疗看护机构提供及时有效的全方位生态信息，推动健康养老服务智慧化升级，满足老年群体全方位、多层次、多样化等养老服务需求，提升健康养老服务质量效率水平。加强社会救助信息化建设，打通信息孤岛,运用大数据和人工智能等现代信息技术提升救助效率和效果。积极配合市建设完善智慧助残应用和资源平台，推动残疾人精准康复、托养服务质量提升。加强智慧人社信息化建设。深化市人力资源和社会保障公共服务平台应用，加强与“粤省事”、金融机构等服务平台对接，为参保人提供更加便捷的社保公共服务,拓展智能化人社应用，提升企业、群众获得感。加强创新创业平台建

42、设，拓展多元化就业创业渠道，落实人才引进培养奖励政策，完善人才服务体系，实施人才服务“一条龙”模式，为人才提供“专人、专线、专窗”的服务，最大限度为人才在安家、购房、生活补贴、家属就业、子女入学等方面提供便利服务，真正让人才在安身、安心、安业。积极推进“粤菜师傅，技工，南粤家政”培训平台的应用，加强品牌推广，创造更多就业岗位、壮大技术工人队伍支撑高质量发展。丰富智慧文旅精品化建设。结合旅游产业特色，利用“泉林黄金小镇”、“牛江昌梅村”等旅游资源优势,基于5G、物联网、VR、AR等技术，整合现有的旅游系统平台，构建智慧文旅体一体化平台，探索打造“VR/AR+文化旅游”、5G智慧旅游等特色旅游试点

43、应用，为游客提供旅游攻略、体育资讯、VR全景旅游、掌上预约、门票预约、民宿预定、线上排队、景点流量分析、温度提示、气象实时预警、停车指引、厕所定位、语音导游、AI客服、咨询投诉等覆盖旅游“游前、游中、游后”全周期的精品服务,提升游客出行游览体验。设立全域旅游大数据中心，汇聚气象、旅游、文化、体育等信息数据，推进旅游资源数字化建设。同时加强对“冯如故里”、“避寒宜居地”、“地热国家地质公园”、“温泉之乡”等旅游品牌的宣传推广，打造旅游精品示范区。深度挖掘自然生态、红色文化、历史文化、民俗风情等资源，拓展当地民俗文化推广渠道，深化与热门旅游OTA.央视媒体大平台合作，通过平台渠道宣扬优质文化，营造

44、创建文明城市浓郁氛围。提高旅游行业监管与应急指挥调度能力，科学谋划文化旅游体育高质量发展，全力创建省全域旅游示范城市。（二）构建多元治理格局，强化政府治理能力1 .强化精细智能的社会治理。融入省市“一网统管”体系。依托粤治慧分平台，结合治理特色，融合开展城市治理，汇聚全市各级公共数据资源，整合现有系统平台，打造智慧治理综合指挥中心，推动网格治理理念与网络信息技术深度融合，拓展覆盖全景高空监察、城市指挥管理、智慧工地管理、环境保护监测、秸秆焚烧监测、智慧小区管理等的应用场景,将城市“被动”治理转变为“主动”治理模式，推进政府现代化治理能力水平提升。基于市“一网统管”平台，按照省统一标准规范，积极

45、向上对接，推动三级平台互联互通、数据同步、业务协同，实现我市集约建设市场、应急、消防、水利、城管、交通、环保、治安城市感知的智慧治理“一张图”。完善基层综合网格治理体系。运用大数据、人工智能、地理信息等手段，深化“中心+网格化+信息化”工作，推动数据纳入统一网格体系，整合镇（街）、村（居）综合服务和社会治理平台，配合市构建一体化平安网格管理体系，完善网格事件上报、处置、智能分拨流程，实现网格事件的快速响应与协同联动。依托微信公众号、APP等载体，创新线上共建共治共享新机制。强化网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理能力，以基层社会治理“一张网”为基石，逐步整合部门“网”“员”，推进公安、

46、市场监管、应急管理、卫生、环保等部门设置的基层治理网格与社区党建网格有机结合，实现“多网融合、一体推进”，建立一支全科网格员队伍，实现网格事件的快速响应与协同联动，实现“一网统筹，一员多用，全域覆盖”。加强警务信息化应用建设。推动现代科技应用与治理机制深度融合，建设具有大数据特征的警务应用新生态。全面提升警务智能化水平，推进指挥调度扁平化、执法工作移动化、态势感知智能化、侦查作战合成化以及民生服务便捷化，建立上下互通的高效智能平台，建立对应类型的实战平台、安防改造及智慧应用，实现全市公安监所执法管理、业务指导、打击犯罪的规范化、标准化、精细化、信息化、数据化和智能化。推进“雪亮工程”建设,整合

47、前端视频资源，集中经侦、治安、刑侦、交管等各部门的情报数据资源，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。健全数字交通管理体系。积极配合市建设交通大数据平台，整合全市交通现有信息系统，构建汇集我市交通运行数据，建设“高效、安全、快捷”的智慧交通系统,为我市交通拥堵治理、综合运输保障、应急协同指挥、交通决策等重点业务提供有效支撑。探索交通出行智能化应用，依靠5G技术、物联网技术、云计算、大数据分析等技术手段，采集车流、人流、物流等信息，优化车辆、人员、道路等交通资源配置，向公众提供专业、准确、权威的交通信息服务，提升群众交通出行便利性。提升智慧城管治理水平。按照“感知、分析、服务、指挥、监

48、察”五位一体的工作思路，构建科学严谨、权责明晰、反应迅速、监督有效的数字化城市管理运行模式，以智慧化城管为目标，通过整合平台网络资源，增加人工智能技术，以市一体化智慧城市综合管理平台为核心,拓展信息共用共享、管理科学合理、运行自主高效、监督广泛深入的智慧化城管应用，打造以资产管理、公共服务、行业监管、非现场执法、执法办案、决策分析和综合指挥为一体的智慧城管服务体系，真正实现城市治理从“粗放型”向“精细化”的转型跨越。推进应急和救援信息化建设。不断完善应急管理监测感知体系，配合省、市、区三级应急调度指挥一体化布局，建设我市智慧应急指挥平台，加快推进市综合防灾减灾救灾“十五合一”应急指挥平台建设和气象综合探测工程，健全镇村应