“十五五”现代服务业发展规划.docx

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1、十五五”现代服务业发展规划刖言“十五五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的历史交汇期，科学编制县现代服务业“十五五”发展规划，对县开启全面建设社会主义现代化国家新征程，加快构建更加富有创新活力、彰显现代服务业发展新格局，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，具有十分重要的意义。为推进“十五五”时期县现代服务业更好更快发展，依据自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要自治区人民政府办公厅关于印发加快现代服务业提升发展若干政策措施的通知、关于加快服务业发展的若干意见现代服务业高质量发展“十五五”规划现代服务业提升发展三年行动方案（20262023年

2、物流业发展“十五五”规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要市服务业发展“十五五”规划县国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标中国一东盟南宁空港经济区总体规划（20192035年）山好产业园总体规划修编（2018-2035）中国一东盟青年产业园总体规划(20192035)等文件，结合县实际，编制本规划。本规划在对县服务业发展基础和发展形势进行全面科学分析基础上，确立了“十五五”时期全县现代服务业发展的指导思想、发展目标、产业布局、产业体系规划、产业融合发展、扩大对外合作与创新发展、保障措施等内容，旨在推动全县现代服务业高质量、跨越式发展。规划期限为20

3、26年至2030年。第一章发展基础与发展形势第一节“十四五”发展回顾一主要成就“十四五”期间，县紧紧围绕市委市政府、县委县政府工作部署，创新队伍组成模式，以掌舵人高标准指挥工作,在市率先成立了以县委书记、县长担任组长，十名四家班子成员担任副组长，40个县直单位一把手和11个乡镇长担任成员的高规格的领导小组，强力指挥全县服务业发展工作。县聚焦聚力服务业高质量发展，以促进服务业转型升级和企业入规进统为主线，强化服务、扎实工作，服务业经济发展呈现出稳中向好、发展提速的良好态势，在扎实推进“十四五”规划的各项既定工作中，各项事业蓬勃发展，较好地完成了服务业“十四五”目标任务。（一）服务业总体规模不断扩

4、大“十四五”期间，服务业总体规模不断扩大，内部结构不断优化。服务业增加值从2015年的35.1亿元增加到2025年的64.2亿元，年均增长12.8%。县狠抓服务业企业上规入统，实现新突破。县服务业规上企业127家，其中限上贸易业65家，规上服务业企业18家，房地产业44家。历年进规入统企业数量稳居市首位。同时，县不断优化入规企业行业构成板块，引进优势企业入驻，优化行业结构。如海中贸易有限责任公司、龙谷湾旅游休闲度假区有限公司、扶南物流有限公司等一批高质量、具有代表性的服务业企业强势入驻，进一步优化县服务业行业板块。（二）服务业项目投资涨势迅猛“十四五”期间，不断强化服务业项目谋划和实施。服务业

5、项目投资涨势迅猛，产业规模持续扩张。结合服务业集聚区建设和口岸经济“双十”项目，推动一批体现提档升级，带动力强、投资效益好的重大工程和重点项目的建设，以项目投资建设拉动产业规模扩张。列入县口岸经济“双十”重大项目共20个，总投资14.35亿元。20182025年县服务业重大项目库内现代服务业的相关重大建设项目30个，总投资324.25亿元。其中，基础设施板块项目2个，产业融合板块项目7个，商贸物流板块项目5个,休闲旅游板块项目9个，健康养老板块项目5个，文化创意板块项目1个，科技信息服务板块项目1个。（三）产业结构不断优化“十四五”时期，全县服务业内部结构持续优化，生产性服务业与生活性服务业稳

6、步发展。生产性服务业稳中有升。信息服务业、金融服务业、电子商务、科技服务业、人力资源服务业等生产性服务业稳步发展，现代物流业发展迅猛。依托县区工业发展与区位优势推动物流业发展，“十四五”期间，县物流业相较于的平均发展速度保持在紧追甚至赶超态势。物流业发展出新业态，包括道路普通货物运输、停车、装卸搬运服务；仓储、物流信息咨询服务；内河货运港口、内河客运港口、船舶装卸载运、维护、船舶运输、仓储物流、集装箱订舱、转运和多式联运服务；进出口贸易业务等。2025年，县交通运输、仓储和邮政业经济总量达58691.23万元。电商服务促振兴。“十四五”期间，通过农产品推介会、电商产业园、电商创业示范基地等项目

7、促进零售、汽车、配送、餐饮、住宿等消费市场的繁荣发展。就业服务水平稳步提升。“十四五”期间，县经营性人力资源服务机构和政府性人力资源服务机构各有1家。在两个服务机构的努力下,县城镇新增就业人数L4万人，农村劳动力转移就业新增人数3.2万人。全面落实降费减负、援企稳岗等政策，累计减免社会保险费7918.89万元、实现减税降费9235.47万元、各类就业补贴3600万元。科技服务能力得到部分提升。其中互联网普及率从“十二五”期末的39%增长到65.13%；每万人口发明专利拥有量从“十二五”期末的0.33件增长到2.36件。但研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从“十二五”期末的0.3%下降到

8、0.15%,科技发展能力有待提高。生活性服务业稳步发展。“十四五”期间，县的消费品零售总额显著增加，从“十二五”期末数的20.41亿元增加到34.2亿元。其中旅游服务产业、商贸服务产业、健康服务产业、养老服务产业、文化创意产业、教育培训产业、房地产业消费水平进一步提升。旅游服务业实现了跨越式的增长。2016、2017、2018、2019年全县旅游人数分别为161.09,221.14、408.22、617.93万人,旅游收入为15.9、21.81、40.66、65.25亿元。但由于疫情的影响，2025年县文化旅游市场恢复缓慢，2025年全年其他营利性服务业营业收入同比下降20.23%o健康养老服

9、务水平进一步提升。“十四五”期间，社会保险覆盖面不断扩大，基本养老保险参保人数从2015年的16.8万人增加到2025年的24.3万人，参保率从“十二五”期末数的90%增长到96.47%o医疗保障能力日益增强，“十四五”期末每千名常住人口执业（助理）医师数达1.75人。母婴服务水平进一步提升,目前县开展母婴保健专业服务机构有16家，主要提供妇女保健、儿童保健、健康教育、疾病筛查、母婴保健技术、生殖健康和公共卫生等服务。商贸服务提档升级。2025年县列入区、市物流网基础设施建设项目共19个，2025年投资54485万元。现代商贸流通业提档升级。未来城商业综合体、中都新世界、天晟农贸、东盟国际商贸

10、城建成开业，掀起新消费热潮；开展领导干部带头消费等十项提信心促消费行动，利用节假日集中开展促消费活动，出台租金减免等十方面政策措施，全方位共同发力促进服务业稳增长。教育和行业培训服务水平不断提升。“十四五”期间，县大学城建设取得新进展。引进工业技师学院、演艺职业学院等高校5所，外国语学院、自然资源职业学院建成招生，在校师生5万多人，第二大学城规模再度扩大、知名度大幅提升。其他培训服务包括就业服务、社交礼仪培训服务等职业培训机构已发展到12家，服务水平不断提升。房地产业稳步发展。房地产业是国民经济的重要支柱产业，产业关联度高、带动力强，与人民群众的生活息息相关，对县域经济发展的带动作用大。202

11、5年底，县商品房销售总面积为38.34万平方米，销售金额约16.73亿元,与2015年相比，销售面积和金额均有所增长。县房地产业保持了稳步发展的运行态势。（四）集聚发展初显成效“十四五”期间，县依托自身的区位优势与资源优势，不断优化产业集聚区的建设，加大招商引资力度，推动集聚区内各物流、电子商务、商贸、教育等项目工程的建设。服务业集聚区建设不断完善，集聚能力进一步提升。全面推进县域三大服务业集聚区建设，打造空港综合性服务集聚区、县康养服务业集聚区、左江将军岭现代物流集聚区等三大集聚区项目。在劳务派遣、设备租赁、交通物流等领域三大集聚区企业形成产业关联，培育了一批有规模的服务业企业，形成集聚效应

12、推动服务业经济高质量发展。空港综合性服务集聚区位于中国一东盟南宁空港经济区内，以现代物流产业为主导，兼具金融、商业、高校教育、文娱业、餐饮、住宿、信息及中介服务等多种服务业为一体的总部经济综合性服务集聚区。集聚区依托水、陆、空、铁全方位交通优势，积极发展现代物流产业，由中国一东盟南宁空港经济区管理委员会主要负责日常运营、管理及具体发展规划，已引进弘信物流、荣桂物流、西江集团等物流龙头企业，园区逐渐形成现代物流产业链，努力成为连接东盟和交通运输体系中的第一分拨枢纽；依托工业技师学院、演艺职业学院、外国语学院、自然资源职业学院等高校开展教育服务，同时发展高校经济；依托金冠食品有限公司、达利食品有

13、限公司、嘉福食品有限公司等食品加工公司聚集的资源优势，开展食品加工及交易配送服务。县健康养老服务集聚区位于县中部乡村全域旅游示范带上，集聚区交通便利，路网发达，区位优越，距南友高速出口1公里，市政道路贯穿集聚区。以中国（南宁）乐养城（全国首个养老示范基地）为基础，以养老服务产业为核心、旅游为拉动、休闲农业为支撑、壮乡新村为补充，以“乐养”的精神文化价值为统领，通过精细化休闲农业和乡村民宿旅游项目的开发和带动，面向稀缺的养生养老市场，打造集五星级度假酒店、旅居式养生养老、休闲观光农业、乡村民宿旅游、户外运动、老年医疗康复等产业集群于一体的集聚区，以养老旅游服务的产业化培育和发展为建设目标。左江将

14、军岭现代物流集聚区位于县龙头乡将军岭段左江右岸，陆路距县城13公里，距南宁（沙井大道）26公里，距南宁吴坪机场35公里，距市75公里；水路距离广东黄埔港、南沙港约950公里。经济腹地辐射范围包括：北部湾经济区、西南经济区、泛珠三角经济区以及东盟自由贸易区。港港区将军岭作业区一期工程项目占地137亩，工程项目概算投资1.74亿元，项目概算总投资11亿元。将军岭一期港口码头由西江集团投资有限公司负责运营管理,于2015年11月9日正式开港试运营，并成功开通了左江至珠三角集装箱定期班轮航线，下水货包括白糖、高岭土、散装水泥、方解石等，上水货包括石膏矿等。二存在问题（）配套政策亟需完善在县服务业个别领

15、域中，行业协会等社会组织的引领指导和监管作用尚未充分体现。知识产权保护、征信体系、标准认证体系、统计监测体系等方面建设相对滞后，针对新产业、新业态、新模式、新技术的相关配套政策亟需进一步完善。（二）现代服务业缺少龙头企业的引领目前，县现代服务业虽然有加速发展的势头，但缺少具有高精尖技术的龙头企业，创新能力较弱，缺乏大规模产业主导应用产品，企业数量少、规模小，抵御市场风险能力弱，未能形成集聚和扩散效应，竞争力不足。（三）现代服务业内部结构失衡总体来看，县现代服务业内部结构发展不平衡。旅游、运输和其他传统商业性服务业比重偏高，而科技、电子商务、咨询等新兴服务业发展不足，仍然是以传统服务业为主体的结

16、构。现代服务业内部结构亟需优化。（四）人才支撑不足现代服务业人才支撑不足成为制约行业高质量发展的重要因素。吸纳就业的主体是运输仓储、卫生医疗等劳动密集型服务业，而从业门槛更高的软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等技术、资本密集型服务业吸纳就业相对较少。部分现代服务业劳动者素质不高，新兴行业技术人员和高级管理人员不足，提供的个性化和多样化服务不够，不仅限制了现代服务业做大做强、做深做细，也影响了就业容量的提升。（五）创新研发能力薄弱县第二产业比重偏高、主要依靠工业驱动增长的格局没有改变，现代服务业产业大多处于中低端，新兴产业发展缓慢，发展新动能不足。创新基础薄弱，自主创新能力差，研发能力

17、弱，依靠科技创新培育新的经济增长点不多，产业转型升级的动力不足。第二节发展机遇及挑战一、发展机遇（一）新一轮科技革命与产业变革促进现代服务业发展全世界的科技创新呈现出了新的时代特征和发展趋势。一方面，新兴技术的更新换代速度越来越快，催生出一大批科技创新产品，代替了一大批落后的不符合时代要求的旧技术；另一方面，不同新兴技术之间的交叉融合、跨界交融更加频繁，继而催生出新一轮的科技信息革命，使科技创新与产业融合更加紧密，并渗透到人民群众日常生活的方方面面。近年来，诸如政务、电力等行业已经逐渐开始在数据共享方面进行有益的探索和尝试。信息技术已经融入到家居生活当中，智慧生活、智能家居业已实现，而且信息技

18、术已经扩展到社会层面，使以往单向度的信息社会升级为互动式的智能社会。“十五五”期间，县现代服务业在新一轮科技革命与产业变革中，将推动服务业同先进制造业、现代农业的深度融合，将进一步推动服务业的发展。（二）双循环格局加快构建，为现代服务业拓宽新市场在国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局形势下，叠加新时代政策红利，国内市场需求进一步扩大，健康、养老育幼、文化、旅游、体育、家政、物业管理等行业加快发展。同时，作为我国西南中南地区开放发展新的战略支点、沿海开放和沿边开放的交汇点，现代服务业有望借势发展迎来新一轮机遇。是我国唯一与东盟陆海相连的省区，肩负国际通道和重要门户的

19、使命。服务贸易将成为外向型经济发展最活跃的组成部分，数字经济、现代物流、金融服务、港航服务、文化旅游、现代商贸、商务服务、电子商务、科技服务、人力资源服务等将扩大开放进入新阶段，服务贸易、跨境电商等将扩量升级。市是国内国际双循环重要节点枢纽、跨区域跨国境的产业链供应链重要节点、连接东盟及国内市场的国际物流枢纽和通道，县在此机遇下，县域内跨境物流、跨境消费等服务业的需求将进一步扩大。（三）区域多重政策红利，为现代服务业提供方向区位优势、资源优势明显，应主动融入国家与区域发展战略，着力发展开放型经济，打通对外开放新通道，构建开放发展新优势。紧紧抓住国家进一步推进“一带一路”建设、南下加快西部陆海新

20、通道建设、加快中国O自由贸易试验区片区建设、实施强首府战略、南宁市空港经济示范区建设等重大机遇，以深度融入、联动发展为主线，按照制度同构、规划同绘、交通同网、产业同建、要素同市、信息同通、资源同享、科教同兴、旅游同线、环境同治、城乡融合的思路，紧紧抓住南宁吴坪空港经济区与南宁临空经济示范区片区开发建设机遇，加快融入南宁都市圈。（四）平陆运河项目为现代服务业提供发展机遇平陆运河项目是高水平共建西部陆海新通道、打造北部湾国际门户港和国际枢纽海港的重大战略项目，有利于构建陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放新格局，促进广大西部地区更好融入新发展格局、共享RCEP新机遇。平陆运河连通了北部湾海运和西

21、江黄金水道，使西江航运干线和北部湾海港形成河海相通、水陆联运的综合运输网,为南宁、贵港、百色、来宾等城市提供新的出海通道，有效缓解西江干线的运输压力，并为钦州、防城港和北海等港口连通内陆腹地提供新的水路疏港通道，为海运货物提供更多便捷的内河集散装卸点。同时，平陆运河可以与沿线既有的交通线（桂海高速、六钦高速、国道325等公路和黎钦线、南防线、钦北线、南北高铁等铁路）和规划交通线（一钦州高速等）相结合，缓解沿海港口集疏运主要依靠公路、铁路进行运输的压力，降低运输成本，实现公铁水等不同交通运输方式的无缝衔接，形成新的公路、铁路、水路综合交通运输网络。平陆运河项目为县航运物流发展带来新的机遇，缩短了

22、从将军岭码头航运出海距离,提高运输效率，降低运输成本，使将军岭码头现有的交通基础设施得到充分的利用，推动县铁路、公路运输有效扩容。平陆运河为内陆地区凿开了通江达海的水路，为海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋工程建筑业、海洋化工业等行业深入县发展提供了条件，同时县的化工、能源、林浆纸、铜钛磷、冶金、粮油糖、新材料等产业发展能享受到通江达海的便利和红利，助力县实现“县域经济发展第一强县”宏伟目标。二、面临挑战（一）现代服务业国际竞争力不强我国在研发、设计、检测、咨询、审计、物流、信息等高端生产性服务领域仍有较大的发展空间，现有的科技研发服务、设计服务等与产业联系的紧密性不够。一些研发机构都

23、是从科学原理出发进行研发，而不是从企业所面临的技术问题出发，使得研发、设计等方面的生产性服务与市场需求脱节，难以满足企业的需求。第三方物流方面，真正能够切入企业供应链提供无缝服务的机构还不多。在信息技术方面，能够为企业量身打造工业互联网以及工业大数据体系的服务企业不多，现有的服务企业系统并没有把企业的潜力完全挖掘出来。我国现代服务业产业国际竞争力不强，对外辐射服务能力有待增强。县服务业以运输、旅游等传统类型为主，高附加值新兴贸易领域占比不高。具有国际影响力的服务业市场主体仍然较少，国际品牌优势尚未完全确立，面向全球的服务网络尚未形成，与业内的一流跨国企业仍存在一定差距。（二）区位优势与劣势并存

24、县位于自治区西南部。西邻市江州区，南接防城港市上思县，北靠南宁市隆安县，西南与市宁明县交界，县治新宁镇与自治区首府南宁市直线距离仅45千米。随着吴隆高速、吴大高速、南崇城际铁路的相继开通，提升了县公路网可靠性与网络通行能力，有力地推动中国与东盟国家间、桂粤两省区间、北部湾城镇群间的区域经济发展与合作，优越的地理区位与交通条件对县现代服务业的发展创造契机。虽然南宁临空经济示范区为县带来了极大红利，但是县经济基础薄弱，人力财力等配套资源在强首府战略背景下处于劣势，同时虹吸效应会将县的优势资源往南宁市集聚，对县现代服务业的发展也存在一定的压迫、紧迫感。（三）新筑肺炎疫情影响持续存在作为突发的重大不确

25、定性事件，新型冠状病毒肺炎疫情对经济发展的影响是典型的外部冲击，不仅使经济运行和行业发展出现短期动荡，也将对企业特别是中小企业发展模式的变革升级以及未来经济的总体发展产生一定程度的持续性影响。自新冠肺炎疫情发生以来，县的住宿餐饮业及零售业影响较大。疫情造成的停产停工，致使居民的可支配收入减少，居民的购买能力和购买意愿一定程度的下降。居民对大宗消耗品消费趋于理性和谨慎，对汽车销售等零售行业及房地产销售行业影响较大，业务量和企业营收不同程度地下滑。旅游消费市场低迷，景区景点游客接待量和旅游消费增长速度未达到预期。疫情期间，餐饮，旅游、娱乐、零售等严重依赖客源的特定服务业受到严重打击，收入几乎是断崖

26、式下跌，新冠肺炎疫情对经济发展的影响将持续存在。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大、历届全会和习近平总书记对的重要指示批示精神，紧紧围绕习近平总书记提出的“三个全面”“四个全面把握”和“五个牢牢把握”重要要求,立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，加快服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极参与“一带一路”共建、平陆运河、新时代推进西部大开发形成新格局和粤港澳大湾区等国家战略，以服务自由贸易试验区建设、强首府战略为契机，着力推动生产性服务业向专业化和价值

27、链高端延伸发展，着力推动生活性服务业向精细化和高品质转变，着力培育发展服务业新业态，构建经济增长的重要引擎，着力提高城乡居民生活品质，增强经济发展新动力，将县打造成为南宁卫星城、市副中心城市以及县域经济第一强县，为建设新时代中国特色社会主义壮美贡献力量。第二节基本原则市场主导，政府引导。顺应市场需求变化，强化企业主体地位，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进资源要素合理有序流动和集聚。主动适应互联网迅猛发展、科技日新月异、产业跨界融合的新趋势，进一步深化行政审批制度改革，创新政府管理模式，构建高效便捷的服务体系，提高服务效能，营造公平、公正、公开的竞争环境。深化改革，扩大开放。聚焦服务业关键

28、领域和薄弱环节，抓住三大服务业集聚区建设的机遇，深入推进服务业综合改革试点，创新制度供给、打破垄断壁垒、促进开放合作，进一步提高服务业领域的改革深度和开放广度，释放服务业发展的巨大潜力。一一创新驱动，融合共享。发挥创新对服务业的驱动作用，鼓励企业深化推进技术创新、模式创新、业态创新和管理创新，在创新中提升供给质量，满足需求、引导消费。着力发展与制造业密切相关的生产性服务业、与人民生活密切相关的生活性服务业，带动扩大社会就业，推动产业跨界融合、产城深度融合，让全社会共享服务业的发展成果。完善布局，协调发展。依托服务业集聚区、功能性载体和平台，引导服务业资源合理布局，加快形成专精特新、协调联动的服

29、务业发展格局。完善县域中心区域商务楼宇综合服务功能，促进高端服务业提质升级；推动郊区加快发展生产性服务业和特色生活性服务业，促进制造业转型升级和经济社会协调发展。生态优先，绿色发展。坚持服务业的生态化发展，充分合理开发、利用县的生态环境资源优势发展服务业，积极依靠现代科学技术，拓展服务领域，改进工艺设计，完善服务流程，促进产品与服务的非物质化，提高服务业的资源综合利用率。第三节发展目标到“十五五”期末，现代服务业发展实力显著提升、产业结构显著优化、对经济社会发展的支撑作用进一步增强，基本形成高效专业的生产性服务体系和优质全覆盖的生活性服务体系。主要预期目标包括：规模更加壮大。提升现代服务业对经

30、济增长的贡献率，力争到2030年，服务业增加值突破130亿元，年均增长15%以上，现代服务业增加值占服务业增加值的30%以上，新增规模以上现代服务业企业达到100家以上，社会消费品零售总额达到60亿元，年均增长12%；充分发挥集聚区示范引领和辐射带动作用，新增认定自治区级现代服务业集聚区2-3个。通过壮大服务业规模促进县实现“县域经济发展第一强县”的战略目标。结构更加优化。加快结构调整产业转型，加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等现代服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业

31、数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、文化、旅游等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进现代服务业标准化、品牌化建设。推动现代服务业绿色转型，在文旅、商业、酒店等产业发展中全面倡导绿色、健康理念，推动形成绿色低碳循环运营方式，引领现代服务业向绿色发展转型。加强公益性、基础性服务业供给。统筹资源，打造农产品综合批发市场、家居建材市场、汽修汽配市场、休闲食品交易市场、海鲜交易市场等专业市场，围绕高校及周边人群打造高校经济圈，培育壮大第三产业的业态。释放高校经济“挖掘消费潜力、提升消费品质、激发市场活力”的效能，完善“吃、住、行、游、购、娱”等多种业态，形成整体带动效

32、应。布局更加合理。统筹城乡间现代服务业发展格局，构建中国一东盟南宁空港经济区、生态休闲文旅精品示范带、服务业集聚区及专业市场多方协同的“一带一区多组团”现代服务业发展布局，推动县现代服务业高质量发展。支撑更加有力。推进现代服务业与制造业、现代农业等产业有机融合，为制造业转型升级、提升经济发展质量和效益提供更有力保障。三大服务业集聚区形成是对全县经济辐射带动作用的充分体现，需加快集聚区提档升级，促进现代服务业集聚功能增强。现代服务业对外合作层次全方位提升，成为县实施“一带一路”倡议、推动国际产能合作的重要支撑。如期保质完成现代服务业重点工作清单,扩大招商引资力度，以重点项目支撑现代服务业发展，提

33、升县域经济发展质量。服务体系更加完善。加快建设现代化公共服务体系，形成绿色生产生活方式，更好满足人民对美好生活的向往。抓好底线民生、基本民生、质量民生，有效扩大多领域、多层次公共服务供给；提高城乡居民收入水平；推进实现更高质量就业；建设高质量教育体系；织密织牢社会保障网；全面推进健康建设；提供更加充分的养老服务供给；让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。推进服务业标准化、品牌化建设。加快构建服务质量监测体系，建立健全服务质量监管协同处置机制，督促引导社会各方提高服务质量水平。表1县现代服务业“十五五”规划指标表主要指标单位2025年2030年年均增长值强务业增加值亿元64.213015%外贸

34、进出口总额亿元20.6215049%社会消费品零售总额亿元34.26012%现代服务业企业（上规入统）家12722720%升究与试验发展经费支出占地区生产总值比重%0.150.4525%每万人口发明专利拥有量件2.3635%城镇失业率%4.54.5累计接待旅游人数万人次452.38100017旅游总收入亿元46.8610016各类医疗卫生机构家200每千人拥有医院床位张3.7每千名常住人口执业（助理）医师人1.751.9卷本养老保险参保率%819514九年义务教育巩固率%98SG基站个5300年境电商园区个2工程技术研究中心个2县域农产品品牌个3乡村振兴示范点个3注：口内为五年累计数第三章空间

35、布局与产业协调发展第一节完善服务业产业布局统筹县各区域内现代服务业协调发展，根据县域经济空间格局和区位条件、资源禀赋、发展定位，围绕产业发展和消费需求，整合资源要素，打造形成“一带一区多组团”的现代服务业发展布局。一、一带（生态休闲文旅精品示范带）以县文旅发展最成熟、文旅产业最集中的空港大道至上龙大道为重点打造区域，围绕“生态+旅游+融合+共享”的主题，统一规划，合理布局，整合提升现有文化旅游产品，丰富完善特色民宿、主题公园、生态旅游、田园观光、养生养老、科普教育、民俗风情、恐龙文化等文旅业态，将空港大道至上龙大道沿线打造成为县生态休闲文旅精品示范带。一是规划设计短途休闲旅游线路和全域旅游精品

36、景观，建设生态骑行绿道、生态停车场，在高铁站配套设置旅游服务点，为游客提供一站式服务，完善旅游集散功能,构建生态休闲旅游公共服务设施体系；二是以“十五五”重点文旅项目为引领，根据国家4A级旅游景区标准推动中国（南宁）乐养城实现改造升级，推动龙谷湾新增游乐项目重新开园，加快推动沿线旅游项目建设和配套设施完善等工作，加大旅游宣传营销力度，不断提高龙头景区的区内外知名度和影响力。二、一区（中国一东盟南宁空港经济区）依托毗邻吴珏国际机场的便捷区位优势以及丰富的土地资源优势，中国一东盟南宁空港经济区重点发展航空物流、冷链物流、文旅康养、科研教育、信息技术等服务产业。中国一东盟南宁空港经济区根据产业发展及

37、空间集聚的一般规律，适应临空、临港经济发展需求分为临港综合产业片区、临空综合产业片区、配套文旅产业片区、乡村综合产业片区等四大产业片区。临港综合产业片区位于将军岭码头、岂关岭火车站北面区域，由临港产业区集群、岂关岭产业集群组成。利用便利的港口物流，鼓励企业大力发展集群中间贸易商配送加工模式；利用港口资源，大力引进龙头企业，引进现代科技与先进管理技术，以科技为先导，推动新材料、现代物流等产业集成，打造成体量大、效率高、业态新的临港综合产业片区。临空综合产业片区位于经济区南部，由科教产业集群、电子信息产业集群、空港产业集群、糖业产业集群空港综合服务中心组成。配套文旅产业片区位于经济区东部，由生态康

38、养、休闲旅游、农业科学产业集群组成。主要吸引文旅开发龙头企业入驻投资，引领旅游康养综合服务项目开发建设，建立动态管理和配套机制，打造特色旅游服务引领区。乡村综合产业片区位于经济区西北面紧邻左江流域，依托左江流域岸线景观和龙头乡农业生产空间，发展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、健康养生等业态，建设综合性休闲农业园区，打造有知名度、有影响力的休闲农业“打卡地”，推动农业功能拓展、乡村价值发掘，培育乡村产业“增长极”。中国一东盟南宁空港经济区依托“空铁水公”立体交通网络，协同共建南宁临空经济示范区多式联运设施和信息平台。打造连接粤港澳大湾区和中国一东盟的物流和产业链枢纽，到2030年，中国一

39、东盟南宁空港经济区临空物流产业集群初步显现。三、多组团（服务业集聚区及专业市场）重点打造县域三大服务业集聚区及一批专业市场、中国一东盟青年产业园、山土于产业园、国家农业高新技术产业示范区建设，以服务产业集聚联动促进县现代服务业发展,加大招商引资力度，培育发展现代化服务业企业入驻集聚区及专业市场，推进服务业集聚集群发展。(一)空港综合性服务集聚区空港综合性服务集聚区以现代物流产业为主导，集聚多种服务业，建设集金融、商贸、电商、文娱、教育、餐饮、住宿、信息及中介服务业为一体的总部经济综合性服务集聚区为目标，占地面积1平方公里以上，入驻服务业企业15家以上，年度营业收入达5亿元，有效推动高校区域经济

40、和产业集群提档升级快速发展。主要工作任务：一是整合配套资源，按“一港两区”格局建设。围绕六大支柱产业，结合区位优势，进一步整合资源，完善集综合贸易、电商平台运营、物流配送、融资支持、软件开发、人才培训等多业态为一体的服务业集群；围绕产业项目抓配套，建设强化房地产开发、教育、餐饮、住宿产业集群。二是“突破”“创新”一一打造新业态产业集群。结合县区位优势和资源优势，建设多功能经济区域，打造青年创业基地；大力实施电子商务进农村综合示范项目，强力推进大众创业、万众创新，发展电子商务平台的应用，拓宽销售渠道，使网络平台成为推广县城产品的主要途径。三是集聚区多层标准厂房建设，着力培养集聚区转型发展，补齐服

41、务业发展短板。四是依托南宁吴坪国际机场和中国一东盟南宁空港经济区高校资源，建立航空人才培养校企联盟和校企合作实训基地，搭建航空人才教育培训综合服务平台，培育认定自治区级教育培训集聚区，打造中南西南地区临空产业人才教培基地。五是充分发挥紧靠吴好机场以及便捷的交通网络优势，在吴隆高速空港出口北侧建设临空现代物流基地，承接物流功能溢出。六是发展高校经济,在高校周边合理规划餐饮业、住宿业、娱乐休闲业产业聚集区，拉动大学生消费；坚持“走出去”“请进来”，加大招商引资力度，引进金招牌、大品牌入驻，带动市场经济。（二）县健康养老服务集聚区县健康养老服务集聚区以养老旅游服务的产业化培育和发展为建设目标，养老服

42、务、医疗保健、健康管理、养生康复、健身休闲等企业为主体，配备完善的医疗保健、养生养老、健康管理等服务功能，医养床位总数达到100O张以上，吸引入驻各类健康养老服务企业，主要建设中国（南宁）乐养城、石埠乳业生态牧场二期项目、青年产业园铜文化特色小镇、七星山公墓等项目。着重发展人生后半篇产业，依托龙谷湾、中国（南宁）乐养城、瑞康医院等健康养老养生产业，打造休闲娱乐、康养服务、养老服务、医疗服务、殡仪服务等为一体的健康养老服务集聚区。通过集聚区的健康养老服务吸引游客在县停留，促进县域旅游的内部整合联动，开发具有本地特色的旅游线路，打造国内知名的乡村旅游目的地，进而带动县旅游业的转型升级和提质增资，打

43、造康养型“双周”旅游目的地。同时,促进全县的餐饮、住宿、娱乐、购物、运输等第三产业的发展。（三）左江将军岭现代物流集聚区左江将军岭现代物流集聚区以物流企业为主体，依托将军岭码头、铁路、公路等交通枢纽，形成社会化运输、配送、包装、仓储、交易、信息服务等物流功能有效集中的集聚区。持续利用将军岭码头优越的位置、丰富腹地资源,紧抓“沿边”“老区”优势，构建左江水运“物流+贸易+仓储”体系，打造核心竞争力，牢牢把握国家水运物流政策法规，重点围绕优势产业，白泥、白糖、矿渣、石膏等优势产业货源，以“业务流”为主，以码头为平台，构建现代水运物流体系，开展实体大宗物资贸易，把将军岭码头打造成为乃至、西南地区具有

44、影响力的内河码头。利用将军岭码头后方地理位置毗邻南宁市市区及南宁吴坪国际机场的优势开展物流园区作业链业务，以场地使用费或资金占用费的形式增加集聚区收入。根据市场需求，加大招商合作力度，加快后方物流园区建设，发挥港口码头的低成本物流优势，对左江地区白糖、高岭土、木材、水泥等专业市场起到带动作用，形成集聚辐射带动新局面。充分挖掘平陆运河对将军岭码头的积极作用，充分利用平陆运河连通西江航运干线与北部湾国际枢纽海港，以最短距离打通西江干流入海通道，实现西南地区内河航道与海洋运输直接贯通的优势，使左江将军岭现代物流集聚区更好服务西南、中南地区向南入海直达东盟。（四）夜间消费集聚区“十五五”期间，分别以中

45、都商圈、空港休闲美食城和万达广场为中心，规划培育三个夜间年接待客流量50万人次以上，消费收入超亿元，夜间营业的商户或项目数量不低于80%,夜间消费占比不低于60%,商文旅深度融合、业态丰富多样、基础设施配套完善、消费环境和管理运营机制优质、品牌和市场影响力大、消费辐射带动力强的自治区级夜间消费集聚区。中都商圈夜间消赛集聚区：选址位于空港大道和同正大道交汇处，依托中都商圈星级影视城、百货商城、大型超市等业态基础，打造以潮流时尚购物、休闲娱乐体验、影音视听享受、酒吧体验为一体的夜间消费集聚区。万达广场夜间消费集聚区：选址位于县同正大道以西、松江路以南片区，依托旧客运站片区城市更新项目，打造集合作大

46、商业、国际商务酒店、城市商业风情街、市政广场、剧院、图书馆等业态于一体的夜间消费集聚区。空港休闲美食城夜间消费集聚区：选址位于空港经济区高校聚集区域，依托空港休闲美食城项目，打造集特色美食、休闲娱乐、家庭出游、儿童游乐、生活服务、打卡拍照、派对聚会等为一体的夜间消费集聚区。（五）专业市场统筹资源，打造农产品综合批发市场、家居建材市场、汽修汽配市场、休闲食品交易市场等一批功能全、档次高、辐射强的专业市场，专业市场应具有商品集散、批发零售、交易展销、线上线下、信息发布、储运配送、加工包装、检验检测、产业延伸和价格形成等新型市场功能。规划每个专业市场占地30亩以上，年度营业额15亿元以上，其中特色商

47、品交易额占比达60%以上，建立完善统一交易的结算平台，提升市场档次，培育服务业经济增长点。专业市场对传统产业起到引领和带动作用，转变发展理念，使传统市场由单纯的产品集中销售的场所，转变为兼具产品的信息传播、新产品展示、技术研发、设计创意、时尚发布和人才集聚等功能，成为具有现代综合性经济功能的场所。专业市场亦可通过内部产品销售的激烈竞争，对企业技术创新形成倒逼机制，推动产业转型升级。农产品综合批发市场：在中国一东盟南宁空港经济区仓储物流中心一期项目基础上建设农产品综合批发市场，打造成为一个集综合农产品批发、农机农资批发、五金机电批发、冷链仓储物流、食品深加工于一体的综合服务型园区，做到市民生活物

48、资一站式采购，建成地区最具供应能力的集采中心。整个农贸物流项目共分为三期施工进行，具体业态规划为：一期业态规划水果交易区、蔬菜交易区、粮油副食交易区、活禽交易区、水产交易区、电商配送区、冻品交易区、冷库。二期业态规划农机农资交易区、五金机电交易区。三期业态规划冷藏加工区、仓储物流区、初级农产品包装区、产品深加工区。家居建材市场：以桂和国际家居建材物流城为中心，向两侧地块延伸，打造包含结构建材、地板建材、墙面建材、装饰建材、洁具建材、陶瓷建材、涂料建材、石材建材、厨具建材、五金建材、灯具建材、门窗建材等为一体的家居建材市场。汽修汽配市场：在上龙大道上，依托县立港汽车商贸城项目，建设新车和二手车交易市场、机动车配件和装饰件交易商场、机动车安全技术检验中心、汽车综合质量检测中心、汽车修理中心、车辆服务中心等内容，整合中小型