《广西技术创新中心建设工作指引（征.docx

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1、附件1广西技术创新中心建设工作指引(征求意见稿)为深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，落实自治区党委、政府关于创新引领高质量发展的战略部署，高起点、高标准、高水平推进广西技术创新中心建设，强化科技创新对我区产业高质量发展的支撑作用，特制定本指引。一、功能定位广西技术创新中心以产业前沿技术和关键共性技术研发与应用为核心，是加强应用基础研究，协同推进现代工程技术和颠覆性技术创新的自治区级产业技术创新平台，是建设国家技术创新中心的后备力量。广西技术创新中心聚焦国家和自治区重大战略需求，立足广西优势产业与特色资源，充分依托高校、科研院所及企业的优质科研力量，开展关键共性技术、前沿技术、现代

2、工程技术攻关，突破制约重点产业发展的关键技术瓶颈，推动重大科技成果转移转化与产业化，探索产学研用深度融合的高效、协同、联动、共享创新体制机制，为抢占技术创新制高点、支撑自治区现代化产业体系高质量发展发挥战略引领作用。二、主要任务(一)开展关键技术研发，推动科技成果转化。协同产业链企业、高校院所等技术创新力量，开展关键共性技术、前沿技术、颠覆性技术攻关及相关技术的集成创新，开发重大新产品、新技术和新工艺，突破制约广西产业发展的技术瓶颈。建立完善高效的科技服务和成果转化机制，开展成果验证、中试熟化与产业化工作，加速推动先进工艺、关键材料、核心部件、高端装备等重大成果转化与落地，提升广西产业的核心竞

3、争力。（二）深化创新协同联动，构建共享创新生态。深化与区内外高校、科研院所、国家级创新平台的创新合作，探索产业链协同创新机制，强化广西技术创新中心与自治区实验室、国家重点实验室等平台的分工协作，与产业链企业联合开展合同研发，推动各类创新资源的开放共享，营造高效协同、资源互通、成果共享的创新生态，进一步发挥广西技术创新中心服务产业的作用。（三）聚焦高端人才引进，培育创新后备力量。积极引进国内外高端创新人才，完善创新人才引进、使用和管理机制。鼓励依托自治区人才项目和急需紧缺人才培养支持专项，探索与院士站、博士后工作站等平台的合作交流，培育既精通科技前沿又深谙产业发展规律的一流科技领军人才、青年科技

4、人才、卓越工程师和创新团队，通过营造良好的生活、科研、工作和创新创业环境，全方位激发人才创新活力，为广西创新发展注入强劲动力。（四）培育壮大科技企业，集聚创新产业集群。构建科技企业培育平台，探索建立技术攻关到产业化的全链条成果转化综合服务机制，打破基础研究、技术研发到产业化的壁垒，推动科技成果转化与产业化，促进科技企业快速成长，孵化和培育壮大一批具有核心创新能力的一流科技企业，形成具有广泛辐射带动作用的创新产业集群。三、建设目标坚持“四个面向”的战略导向，聚焦自治区现代化产业体系建设的重点领域，到2030年，组建15家广西技术创新中心，开展高水平协同创新与技术攻关，攻克一批产业前沿技术和关键共

5、性技术，加速若干重大创新成果落地转化和产业化，探索行之有效的技术创新体制机制，为促进自治区现代化产业体系构建提供强大技术支撑与制度保障，推动广西在国家创新驱动发展战略和区域协调发展战略中发挥更为重要的作用。四建设布局与组建模式（一）布局领域广西技术创新中心立足广西资源禀赋和产业基础，重点围绕农业、糖业、钢铁、有色金属、新能源、高端装备、新一代信息技术、航空航天、人工智能、生命科学等自治区优势、特色产业及战略性新兴产业、未来产业进行布局。（二）组建模式广西技术创新中心应由产业链链主企业、中央管理企业、科技领军企业或科研院所牵头组建。牵头单位应联合区内外高水平大学、国家级科研平台以及产业链上下游优

6、势企业参与建设，鼓励成立独立法人实体。原则上牵头单位和共建单位不超过5个,参建单位不超过io个。（三）建设条件L牵头单位研究方向和领域应符合国家和自治区重大战略需求，代表性产品或服务的市场占有率在广西处于领先地位，在国内有一定影响力。已获批建设自治区实验室的，不再进行布局。2 .牵头单位应拥有雄厚的科研实力或较高强度的研发投入,主要办公和研发场所设在广西，实际运营满3年以上，原则上应在广西境内注册独立法人。申报前一年度，牵头单位营业收入300亿元以上的，研发经费支出占年收入总额比例不低于1%；营业收入100300亿元的，占比不低于2%；营业收入50100亿元的，占比不低于4%；营业收入1050

7、亿元的，占比不低于5%03 .牵头单位应具有国内或区内行业领先的技术研发水平、创新人才和团队，具备广泛联合区内外高校、科研院所和企业等优质创新资源，开展高水平科研合作和成果转化的能力。牵头单位与共建单位须签订共建协议，确定联合共建的方式、人员、任务分工以及各自的权利和义务等。其中，在任务分工上，牵头单位应承担主要任务。4 .聚集区内外优秀创新人才资源，拥有科技领军人才和一批关键技术人才，形成稳定的全职全时的核心技术研发团队、专业化技术服务团队以及成果转化应用团队。技术带头人原则上年龄不超过60周岁（含），具有相关领域高级职称或同等水平的专业技术资格，至少3年（含）以上技术研发或管理经验，主持过

8、至少1项国家级技术创新项目研发，具备领导技术创新团队的能力。5 .拥有先进的研发基础设施和仪器设备，能够为技术创新和成果转化提供必须的支撑条件。其中，拥有科研集中用房面积不少于K）OO平方米，中试线及科研仪器设备原值K）Oo万元（含）以上。掌握关键核心技术或原创性颠覆技术，具备开展高水平科研合作和成果转化的能力。具有较强的资金筹措能力，实行人、财、物相对独立的管理机制，单独建账、专账管理。6 .与区外建有国家级创新平台的企业、高校、科研院所合作的，建设条件可适当放宽。7 .申报前一年内，申报单位及法定代表人无重大质量、安全、环境事故以及违法或科研失信问题。五、管理运行机制（一）法人资格广西技术

9、创新中心原则上应登记为独立法人实体，暂不具备条件的应在建设期内先行实现人、财、物独立的管理运行机制，建设期内完成向独立法人过渡。根据组建模式的不同，可以探索组建企业、科研院所、新型研发机构、民办非企业单位等不同类型的法人实体。（二）管理模式广西技术创新中心设立理事会、专家委员会，实行理事会决策制、专家委员会咨询制以及理事会领导下的中心主任负责制。1 .理事会。由牵头单位和共建单位选派代表组成，是技术创新中心的最高权利机构，负责定期研究审定技术创新中心的章程、发展规划、重大项目、经费预决算、人事任免等重大事项,定期召开理事会会议等。2 .专家委员会。由资深科学技术专家、管理专家、经济专家等组成，

10、是技术创新中心的科技决策咨询机构，负责对技术创新中心的研发方向和内容、科研计划和项目、知识产权管理和技术服务、重大学术活动和年度工作等提出意见建议，定期召开专家委员会会议等。3 .中心主任。中心主任应为牵头单位的主要负责人或首席技术专家，具有较强的科研能力和组织管理能力，由理事长提名，经理事会批准后出任，负责技术创新中心的日常运营、管理和协调工作。（三）运营方式广西技术创新中心应坚持市场化运营，自我管理，自负盈亏,自主开展创新经营活动，解决从技术突破到产业化之间的衔接问题，将研发作为主业、技术作为产品，提供综合技术创新服务作为主要收入来源，将竞争性科研项目、市场化服务收入作为经营资金来源，形成

11、政府引导、市场配置创新资源的经营方式。（四）分配激励广西技术创新中心应带头落实自治区科技成果转化奖励、股权分红激励等政策措施，建立市场化的绩效评价与收入分配激励机制。鼓励自治区技术创新中心开展创新成果转化，由科研团队与依托单位、共建单位共同组建轻资产、混合所有制公司，推动科技成果产业化。（五）人才管理广西技术创新中心应探索柔性引才引智机制，实行固定与流动相结合的人员聘用制度，通过市场化机制加强人才的选拔与聘任，强化人才激励机制，吸纳集聚优秀技术创新人才、成果转化人才和高水平创新团队。充分利用自治区各类人才政策，强化对优秀青年人才培养力度，打造坚实的科研后备力量。（六）资金投入牵头单位承担广西技

12、术创新中心的主要投入责任。鼓励采用会员制、股份制、协议制等方式吸纳各方共同投入，引导金融与社会资本参与建设和投资，利用自有资金、社会资金、成果转化收益等逐步实现自我运营。（七）知识产权管理广西技术创新中心应建立创新中心知识产权管理制度，由参与建设的各方主体共同签订知识产权管理协议，明确各方在知识产权保护、运用中的责任和义务，以及知识产权的权利归属、使用和利益分配等。对创新中心产生的原创性、标志性、引领性重大成果要加强管理，对有必要申请专利的内容应及时申请专利,对不宜申请专利但有价值的技术秘密，必须采取必要的保密措施予以保护。（八）调整变更广西技术创新中心牵头单位重组、变更管理章程、调整理事会及

13、专家委员会人员、更换主任委员会主任等，须报送推荐部门、自治区科技厅备案；广西技术创新中心变更牵头单位、调整共建单位、建设模式等，须提请自治区科技厅批复。六、建设程序（一）意向对接自治区科技厅根据国家发展战略和广西重点产业发展需求,按照“自上而下”与“自下而上”相结合、“一事一议”的方式对广西技术创新中心建设进行统筹布局，实行“一中心一方案”，成熟一家、启动建设一家。符合条件的牵头单位通过推荐单位提出建设意向，经自治区科技厅批准后编制组建方案。（二）评审论证自治区科技厅对组建方案进行审核并组织专家论证。牵头单位根据论证意见完善组建方案并及时报送至自治区科技厅审定。自治区科技厅对达到组建条件的按程

14、序批复建设，统一命名为“广西技术创新中心”，英文名称为“GuangxiTechnologicalInnovationCenter55o（三）启动建设获批建设的广西技术创新中心对照组建方案，开展三年建设期的各项建设工作和科研任务。自批复建设之日起，技术创新中心每年初应向自治区科技厅报送上年度工作情况及本年度工作计划，重大事项应及时上报。（四）评估验收三年建设期满后，由自治区科技厅组织专家进行评估验收,主要考查建设方案考核指标完成情况和近三年任务完成情况。按约定完成建设任务的广西技术创新中心，由自治区科技厅发文批复认定，并授予牌匾。未按约定完成建设任务的，给予一年整改期，整改期内不安排专项经费。整

15、改期后仍未能通过验收、不参加验收或中途退出验收的，不再列入广西技术创新中心建设序列。七组织实施（一）加强工作统筹协调。自治区科技厅围绕广西重点产业技术创新需求，统筹广西技术创新中心的规划与布局，做好技术创新中心建设方案论证、建设管理、考核评估、运行指导和服务保障等工作，及时协调解决技术创新中心建设中的重大问题，与牵头单位共同推进技术创新中心建设。（二）强化财政资金支持。坚持政府引导、市场化运作模式，建立完善的资金支持机制。自治区科技厅、承接广西技术创新中心建设的设区市、行业主管部门应加大服务力度，在政策、资金、配套设施等方面给予技术创新中心必要的支持。自治区科技厅通过广西科技计划对广西技术创新

16、中心给予支持，以推进技术创新中心的建设工作，保障其在产业关键共性技术研发、科技人才引育以及推动科技成果的转化、熟化与产业化等方面的支出。（三）健全绩效评估体系。自治区科技厅牵头组织对广西技术创新中心开展定期绩效评估，重点考核技术创新中心取得的科研项目和技术创新成效、成果转化及产业化情况、人才引育及科研团队建设情况、开放合作情况、自治区科技政策措施落实情况、专项经费使用管理情况等关键内容。绩效评估工作制定专门规则,坚持“科学合理、客观公正、以评促建”的原则，采取指标体系评测与专家评议结合、会议评议与现场考察结合的方式，分领域组织实施。绩效评估以三年为一个周期，评估结果作为下一周期经费支持力度的重

17、要依据。评估结果为“优秀”的，加大后续支持力度。评估结果为“不合格”的，按要求整改，并在一年后复评，整改期间不安排专项经费。复评后仍不合格、不参加或中途退出绩效评估的，予以撤销。（四）建立多元化投入机制。支持技术创新中心承担国家、自治区科技计划项目，鼓励有条件的设区市加强对技术创新中心建设的财政支持。充分发挥政府财政资金的带动作用，政府资金主要用于基础研究、引导开展产业关键共性技术攻关；企业资金主要用于组织实施技术攻关、科技成果产业化应用、基础设施建设及经营运转。企业牵头创建的技术创新中心，在保证原有创建投入不变前提下，用于研发活动投入配套资金不低于自治区财政支持资金。附件：广西技术创新中心建

18、设方案编写提纲附件广西技术创新中心建设方案编写提纲（包含但不限于以下内容）一、建设意义和基础优势（一）建设意义和必要性（二）组建单位基础二、总体思路（一）指导思想（二）建设定位（三）建设原则（四）建设目标三、建设布局（一）地域布局（二）领域布局四、建设任务（一）基础条件建设（二）产业关键共性技术研发（三）新技术、新产品开发（四）成果转移转化（五）人才及技术团队培养（六）对外交流合作五、组建及运行机制（一）组建模式（二）运行管理六保障措施（一）组织政策保障（二）资金投入保障（三）绩效监督保障七进度安排附件2广西技术创新中心建设工作指引（征求意见稿）起草说明为突破制约我区重点产业发展的关键技术瓶颈

19、推动重大科技成果转移转化与产业化，加快构建我区技术创新中心体系，自治区科技厅组织起草了广西技术创新中心建设工作指引（征求意见稿）（以下简称工作指引），现将有关情况说明如下：一、起草背景根据国家关于技术创新中心的建设规划，我区于“十四五”启动技术创新中心建设，并先后印发广西技术创新中心建设实施方案（暂行）（桂科高字（2021）90号）广西科技创新平台优化整合方案（桂科基字202249号）等政策文件，组建了一批广西综合领域类技术创新中心，为我区重点产业高质量发展提供了有力的技术支撑。为进一步推进我区广西技术创新中心体系建设，更好依托区内外产业链链主企业、中央管理企业及区外国家级创新平台等科技优势

20、力量，集聚产业链创新资源开展行业关键共性技术和工程化技术研究，推动技术的应用示范、科技成果转化及产业化，自治区科技厅在总结前期9家广西综合领域类技术创新中心建设工作经验的基础上，充分借鉴吸纳国家及外省先进经验，研究制订了工作指引。进一步明确广西技术创新中心“是什么”“谁来建”“怎么建”，统一规范管理，高起点、高标准、高水平建设，为构建我区现代化产业体系提供强大技术支撑，培育壮大创新发展新动能。二、主要内容工作指引分为功能定位、主要任务、建设目标、建设布局与组建模式、管理运行机制、建设程序、组织实施等七个部分。第一部分,功能定位。明确了广西技术创新中心的平台定位、攻关方向、建设目标。广西技术创新

21、中心以产业前沿技术和关键共性技术研发与应用为核心，是加强应用基础研究，协同推进现代工程技术和颠覆性技术创新的自治区级产业技术创新平台，是建设国家技术创新中心的后备力量，为支撑自治区现代化产业体系高质量发展发挥战略引领作用。第二部分，主要任务。明确了广西技术创新中心四方面建设主要任务。一是开展关键技术研发，推动科技成果转化；二是深化创新协同联动，构建共享创新生态。三是聚焦高端人才引进，培育创新后备力量。四是培育壮大科技企业，集聚创新产业集群。第三部分，建设目标。明确了广西技术创新中心“十五五”建设目标。计划至2030年，围绕自治区现代化产业体系建设的重点领域，组建15家广西技术创新中心。第四部分

22、建设布局与组建模式。明确了广西技术创新中心的布局领域、组建模式、建设条件。广西技术创新中心重点围绕自治区优势、特色产业及战略性新兴产业、未来产业进行布局；应由产业链链主企业、中央管理企业、科技领军企业或科研院所牵头组建，联合区内外高水平大学、国家级科研平台以及产业链上下游优势企业参与建设；同时对牵头单位的资质要求、研发投入、合作共建、人才资源、硬件设施等均作一定规定。第五部分，管理运行机制。提出了广西技术创新中心的法人资格、管理模式、运营方式、分配激励、人才管理、资金投入、知识产权管理、调整变更等内容。广西技术创新中心原则上应登记为独立法人实体，或建设期内完成向独立法人过渡；实行理事会决策制

23、专家委员会咨询制以及理事会领导下的中心主任负责制；应坚持市场化运营，自主开展创新经营活动，将研发作为主业、技术作为产品；带头落实自治区科技成果转化奖励、股权分红激励等政策措施，建立市场化的绩效评价与收入分配激励机制;探索柔性引才引智机制；由牵头单位承担主要投入责任，鼓励吸纳各方共同投入；应建立创新中心知识产权管理制度，由参与建设的各方主体共同签订知识产权管理协议；涉及重大调整时，须报送自治区科技厅备案或批复。第六部分，建设程序。明确了广西技术创新中心意向对接、评审论证、启动建设、评估验收等程序。广西技术创新中心由自治区科技厅按“自上而下”与“自下而上”相结合、“一事一议”的方式统筹布局；自治

24、区科技厅对组建方案进行审核并组织专家论证，牵头单位完善后及时报送至自治区科技厅审定；获批复建设后须对照组建方案，开展三年建设期的各项建设工作和科研任务，并每年上报上年度工作情况及本年度工作计划；建设期满由自治区科技厅组织专家进行评估验收，考查建设方案考核指标完成情况和近三年任务完成情况，完成建设任务的批复认定并授牌第七部分,组织实施。明确了广西技术创新中心的管理服务、资金保障、绩效评估、多元投入等内容。一是加强统筹协调，做好流程管理和服务协调等工作。二是相关部门给予技术创新中心建设政策、资金、设施等必要的支持。三是健全绩效评估体系，并根据评估结果加大支持力度或整改撤销。四是鼓励建立科技计划项目、地方财政、企业资金等多元化投入机制，支持技术创新中心建设。三参考依据1 .关于印发国家技术创新中心建设工作指引的通知（国科发创2017353号）2 .关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）（国科发区202070号）3 .国家技术创新中心建设运行管理办法（暂行）（国科发区202117号）