2020年青岛市市北区人民政府工作报告全文.docx

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1、2020年青岛市市北区人民政府工作报告全文 政 府 工 作 报 告2020年1月8日在青岛市市北区第二届人民代表大会第四次会议上青岛市市北区人民政府代理区长 张永国各位代表：现在，我代表市北区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员艰巨繁重的发展稳定任务，我们在市委、市政府社会各界的大力支持下，团结带领全区人民，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大坚实支撑!强化智的引领，创新能力实现新增长。深入实施创新驱动发展战略，新引进宇扬科技、北科瑞声等高成长科创企业，新落户上海海事大学青岛研究院、青岛自贸区供应链研究院等智库机构，新增高新技术企业75家、专精特新企业54

2、家。发挥企业创新主体作用，百洋科技与飞利浦、伊藤忠战略合作再升级，中车四方所、东软载波入选中国软件合医学、长木谷医疗、正大检测中心，规划建筑面积20万平方米的二期项目开工建设。二十二世纪广电产业园引入青岛广电影视传媒集团及其上下游20余家企业。全年新增商业商务面积40万平方米，商务楼宇达到50余栋。创新片区活力元素竞相迸发。土地整理、项目开工、产业导入跑出新速度，全年共有16宗600余亩土地完成出让，远洋万改善民生，持续加大民生投入广场等17个项目完成不动产首次登记、惠及居民1万余户。公共服务更加完善。基础扩量提质，新开办12所幼儿园，青岛普新小学启用招生，桦川路小学等6所学校完成改扩建;深入

3、实施名师名校长领航领雁工程，4人获评全国模范优秀教师，集团化办学从名校集团化向集团化名校迈进，超银中学成为全省首个获得市长质量奖的类单位。健康市北建设持续深化，新建急救站6处，建成全省首家智慧化预防接种示教基地，分级诊疗、妇幼保健等工作走在全市前列。公共文化覆盖面进一步扩大，全年开展各类文化活动2000余场、公益课堂3000余节，增设移动图书馆6处，新建成博物馆3座。积极实施全民健身行动，新增公共健身场所12处，71所中小学校园面向社会开放，市民健身有了更多选择。社会环境PPP项目管理，积极推进互联网金融等领域专项整治。深化平安市北建设，持续巩固扩大扫黑除恶专项斗争战果。圆满完成海军成立70周

4、年等重大活动保障任务。同时，国防动员、双拥共建、人防等工作进一步加强;妇女儿童、青少年、红十字、对口支援、慈善事业有序开展;民族、宗教、对台、侨务、贸促、档案等各项工作取得积极成效。(五)突出改革创新增效，政府自身建设进一步加强坚持学深圳、赶深圳，围绕创新中心核心区建设优化环境、再造流程、改进作风，深入打造三化三型机关，政府自身建设趋严趋实、向深向好。营商环境不断优化。深化放管服改革，16个部门236项行政许可事项划入区行政审批服务局集中实施，正式进入一枚印章管审批时代。启用全省首个审批咨询话务平台、全市首个24小时综合性政务服务自助大厅，在全市率先实现企业开办1天办结，全程电子化登记量同比增

5、长270%。把减税降费作为最直接、最有效的惠企利民措施落到实处，全年减免各类税费约20亿元。大力开展政府机关履约专项清理，推动行政机关负责人出庭应诉制度化。首次召开商协会暨企业家大会，凝聚了服务企业就是服务发展、尊重企业家就是尊重生产力的广泛共识。流程再造深入推进。全面完成政府机构改革，深化街道行政管理体制改革，政府运行架构更加精简、职责边界更加清晰。搭建高效协同、扁平管理的创新中心核心区建设推进体系，重塑决策运行、执行落实、督导问效流程，选任尖刀班爆破手担负重点攻坚任务，密集组织招商社会各界监督，扎实做好人大代表建议、政协委员提案办理。不断巩固挑战，负重前行、砥砺奋进，为市北未来发展夯实了基

6、础、积蓄了力量。这些成绩的取得，离不开市委、市政府社会各界的监督支持，更离不开全区广大干部群众的拼搏奋斗。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还存在不少困难优势有待增强，经济发展对房地产业的依赖局面还没有根本扭转，园区开发、产城融合进度还要进一步加快。二是优环境战线长，城区品质还需再提升。基础设施配套仍存在不少欠账，棚改清零期盼。四是谋发展任务重，干部状态还需再提振。面对新形势新任务，政府系统部分干部还存在标准不高、视野不宽、节奏不快、作风不硬的问题，距离三化一型

7、干部标准营商环境建设还需要持续发力。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施加以解决。二、2020年工作思路各位代表，2020年是全面建成小康社会山东自由贸易试验区青岛片区等国之重任，青岛作为长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点作用进一步凸显，投资青岛就是投资国家战略得到社会各界广泛认同，为我们借势突破提供了重大机遇。我们更要看到，市委、市政府对市北建设国际航运贸易金融创新中心核心区高度重视、大力支持，区委二届八次全会以来，创新中心核心区建设的方向关注度明显提升，全区上下思想统一、步伐坚定、干劲十足，市北谋篇布局的框架已经拉开，振翅起飞的势能加快集聚，换道超车的动力正在形成。只要我们增强信

8、心、真抓实干、勇毅笃行，在全省、全市新一轮发展中主动作为，就一定能化压力为动力、变挑战为机遇，趟出一条老城区开放创新引领高质量发展的新路子!今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大我区实际，2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长15%左右，新增就业5万人，完成节能减排降碳谐稳定。在创新中心核心区建设推进过程中，我们将重点把握以下要求：一是强化抢的意识，抢抓机遇、借势发力牢牢把握上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国家战略叠加落地的重大

9、机遇，顺势而为、乘势而上、聚势而强，锚定市北发展历史新方位，下好先手棋，打好优势仗，在青岛新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。二是树立新的思维，创新打法、提升成效把创新贯穿于经济社会发展全过程，勇于打破思维定势、突破传统观念、摆脱路径依赖，紧紧扭住新发展理念，综合运用点穴法、乘数法、攻山头法等工作方法，切实提高破解难题的能力，努力实现效率提速、动力换挡、策略变活，打开发展新局面。三是提高攻的能力，重点突破、带动全局紧紧围绕1412发展格局部署战线、集中兵力、强力攻坚，加快筑起大港转型主引擎，夯实片区发展强支撑，激活平台崛起引爆点，打造六个千亩产业集聚区，实现以点带片、连片成面，带动区域发展全

10、面起势，加快形成推动高质量发展的强大合力。四是顺应优的期盼，聚焦短板、精准发力保持清醒头脑、坚持问题导向，聚焦制约市北发展的棚改收尾、学校建设等关键问题、核心梗阻，精准发力、久久为功。无论财政压力有多大，始终把保障资源吸附能力，借鉴横滨港、达令港及上海浦东新区、北外滩、吴淞口发展经验，加快打造现代航运生态圈，以航运促进贸易、金融增量扩能。积极引进船务代理、船舶管理、航运信息、海事仲裁等航运企业，力争劳氏船级社、山东海洋能源等机构落户。加强与上海海事大学等高校院所合作，做好复合型航运人才培养引进，搭建国际航运研究平台。做大做强邮轮产业能级，推动亚洲最大邮轮地中海荣耀号在青运营，进一步丰富邮轮产品

11、拓展客源市场，实现运营航次、游客人次稳步提升。做强新贸易，打造对外开放高地。推进贸易高质量发展，着力构建新贸易体系，增强贸易集聚辐射能力，以贸易夯实航运、金融发展根基。面向一带一路、东盟十国、日韩方向加强双向贸易，支持企业建设跨境电商公共海外仓形态改造，大力促进夜经济发展，进一步提高商业集聚度、繁荣度。培育新金融，打造金融服务标杆。全面加强与洪泰、春光里等企业战略合作，汇集全球优质新金融业态，以金融提升航运、贸易发展能级。按照一区、一街、一园、一库、一策、一基金模式打造青岛新金融集聚区，年内发布产业引导政策、组建专项产业基金，依托馆陶路34号百年粮库打造新金融产业园，引进新加坡李白金融学院、

12、数字资产研究院等智库机构，推动德国无威等优质企业落户园区。积极引进法人金融机构、持牌机构企业需求引才纳贤，进一步完善人才政策资源配置，完成大港小港片区控规土地出让，青岛港环球航运中心竣工投用。精心做好历史街区文脉传承，完成广兴里项目保护修缮，启动上海路-武定路等7个街区10万余平方米修缮工程，积极导入企业总部、工商资本、创意设计等产业。高水平打造迎宾、离港路线，实施交通堵点微循环改造，全面提升大港区域整体形象、通达能力。通过要素重组、功能重构、环境重塑，推动大港由传统货物港向贸易港、金融港转型，努力打造成为市北发展的主引擎、对外开放的新窗口。筑牢支撑，加快六个千亩产业集聚区建设。六个千亩产业集

13、聚区是青岛主城区最稀缺最宝贵的规模发展用地，也是市北再造新空间、再创新优势的关键所在。我们将加快老企业搬迁用地控规方案调整，实现航务二公司后海基地等地块出让，推动青岛人工智能应用场景展示中心投入使用。加快打造千亩大健康产业集聚区，依托百洋医药、中国动卫中心等行业优质资源，大力发展医疗器械、检验检测、医药电商、健康管理等产业。年内确保一期核心区开工建设，市医疗人工智能科技创新中心投入使用，10个以上产业化项目、40家上下游总部及创新型企业引进落地。加快打造千亩跨国企业区域总部集聚区，放大跨国公司领导人青岛峰会乘数效应，整合欢乐滨海城商业用地资源，搭建一带一路跨国企业合作交流平台，建设青岛面向世界

14、的国际会客厅。年内全面深化规划方案设计，完成用地控规方案调整，启动土地出让。加快打造千亩高端新材料产业集聚区，依托高校、院所、企业技术资源优势，发挥钢研、有研等高端新材料国家队带动作用，培育政产学研金服用创新创业共同体，构建高温合金、橡塑材料等六大产业生态链体系。年内推动中能造纸厂改造地块、中清芳纶研究院等项目开工建设，引入橡胶轮胎领域优质企业50家以上。加快打造千亩数字科技大道，大力发展数字经济，重点引进区块链、大数据、集成电路、网络安全领域头部企业，在产业数字化、数字产业化上实现突破。年内完成产业策划、空间规划价值链高端延伸。年内力促总占地面积100亩的启动项目开工建设。点燃引擎，加快十二

15、大平台动能释放。十二大平台就是十二个转型升级的引爆点推进器。我们将做到一个产业平台、一个硬核企业、一组攻坚团队、一套行动方案，找准切口、纵深推进、实干快干、早见成效。国际航运贸易金融总部集聚平台以40万平方米历史街区为产业先期承接载体，推动山东省港口集团相关业务板块梯次落地，吸引带动一批优质企业注册。海洋特色产业园平台瞄准航运产业链上下游总部企业、头部企业开展组团式招商，力争国际航运中心大厦入驻率突破80%。中车科技产业生态圈平台、轨道交通高端装备研发基地平台要携手共进，加大对企业技术攻关、市场开拓扶持力度，深入挖掘工业遗产，启动海岸路红色主题街区红景新区规划建设，力争中车四方智汇港展示示范区

16、投入使用、产业示范区开工建设。世界知名啤酒元素集聚平台、台东商圈迭代升级平台要联动发展，全力抓好国家级步行街创建，确保中粮大悦城一期、恒泰广场建成竣工。建筑创意产业集聚平台力促城市地下空间研究院、智慧建造研究院等项目落地。城市智能交通产业集聚平台聚力打造地铁大厦税收亿元楼宇。山东中烟科技产业园平台实现120亩园区开工建设。国际大健康、橡胶新材料、人力资源服务等平台聚焦自身定位，打好优势仗，出好特色牌，形成多点支撑、活力迸发的发展新局面。(三)精心建设、精细管理，以方便温馨彰显创新中心核心区魅力环境好则人才聚，人才聚则活力旺。我们将对标国际标准，聚焦企业需求，立足居民视角，以打造青岛市最洁净城区

17、为目标，加快环境品质提升，努力让市北的配套更完善、交通更顺畅、形象更优美，让群众的生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨。让城区环境更干净整洁。扩大环卫市场化运营范围，加大背街小巷保洁力度，努力做到时时干净、处处干净。提升居民区生活垃圾四分类水平，建立完善垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，打造全市生活垃圾分类示范区。加快完善园林绿化体系，推进山东路等20余条道路绿化提升，建设特色主题公园8处。高标准实施大港、中央商务区、新都心等区域环境综合整治，着力打造主城区环境品质样板。全面做好第二轮中央生态环境保护督察保障工作，深入推进大气、水及土壤污染防治，突出精准治污、科学治污、依法治污，严格执行河长制

18、湾长制林长制，使市北的空气更清新、河湾更清澈、土壤更清洁。让城区管理更智慧精细。升级改造城市治理网格化平台，创新环境治理、交通管理等领域大数据应用，进一步优化收集维度、增强分析深度、扩大运用广度，打造城区治理的决策大脑。重点聚焦毁绿占绿、油烟扰民等热点难点问题组织专项整治行动，及时回应群众关切。坚持拆违治乱不松懈，拆除存量违建25万平方米、违法广告2万平方米，推进28条道路杆件箱体整治。发挥物业管理协会及智慧平台作用，用好物业公司红黑榜、物业监管公众委、物业纠纷调委会，着力破解物业管理服务难题。让城区配套更优质完善。持续优化城区交通，加快推进商丘路、唐河路打通工程，启动老城区5处停车场建设，让

19、路网更畅通、车辆更畅行。完成美丽街区示范区一期工程，启动二期宁波路等10条道路整治提升，重塑历史街区风貌。加快5G网络规模化部署谐、共享发展，以为民情怀厚植创新中心核心区底蕴生活好则心气顺，心气顺则社会稳。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民生七有目标，创新公共服务方式平台化审核改革，试点低保、特困供养、临时救助审批权下放街道，为全区居民购买民生保险。坚持实施就业优先战略，积极适应劳动力市场新变化能力建设，更新改造隐患电梯20部，推广九小场所智慧用电，完成应急管理宣教培训1万人次，坚决杜绝较大以上事故、遏制一般事故。强化社会风险源头治理、系统治理，深化矛盾纠纷多元调处机制、完善舆论监督

20、程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办理人大代表建议人民团体的参政议政作用。健全依法决策机制，全面落实政府法律顾问制度，进一步提高行政复议质量，确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。坚持阳光理政，加快建设诚信政府。不断强化政府法人主体意识整改招商协议不落实、出台政策不兑现、法院判决企业合法权益。深化互联网+政务服务，全面规范数据多跑路，让群众企业角度想问题、办事情、定政策、抓落实，带着感情、带着责任为群众落实力。强化起跑就是冲刺、开局就是决战的效率意识，勇于刀刃向内、狠抓流程再造，健

21、全完善顶格协调推进、部门协同联动等机制，让马上就办真抓实干成为各级干部的行动自觉，让唯快不破唯旗是夺成为市北干部的鲜明特质。坚持科学施政，加快建设创新政府。把开放、创新、改革贯穿政府工作始终，敢于冲破传统习惯薪酬体系。深化事业单位改革，提高事业编制资源使用效益。持续推进国企改革，完善企业主业定位，不断激发创新活力。大力开展学习型政府、学习型机关创建活动，分层次、分批次组织干部赴北京、上海、深圳等地区开展体悟学习企业上市等八个方面给予相关扶持，简称黄金八条政策。3.1412发展格局：1，以大港区域为龙头，突出核心引领;4，以四大片区为延伸，强化全域支撑;12，以12个平台为支点，创新整合资源。4

22、中车四方智汇港：项目位于杭州路16号中车四方机车厂片区，占地面积641亩，由中车集团全属子公司中车科技园发展有限公司计划投资200亿元，突出工业遗产开发特色，打造以中国中车科技研发产业为主导、新兴产业为补充、融入红色文化、机车车辆工业文化国棉一、二厂等红色资源，统筹规划、联动开发周边区域，打造以红色为引领，具备理论深度、蕴含产业活力、富有青岛特色、彰显国家形象的政治高地技能提升4000人。9.优化消费市场环境，开展食品定性定量检测7000批次，创建星级农贸市场5处。10.加强公共安全保障，推广九小场所智慧用电，更新改造隐患电梯20部，完成应急管理宣教培训1万人次，开展区级医院安全生产标准化达标建设。