县委书记在大气污染防治攻坚会上的讲话.docx

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1、县委书记在大气污染防治攻坚会上的讲话同志们：今天，我们召开全县大气污染防治攻坚会。会议旨在深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院，以及省、市关于大气污染防治的决策部署。当前，我县空气质量监测数据显示，多项污染物指标长期处于高位，优良天数比例远低于预期，大气污染防治形势严峻，任务艰巨。大气污染不仅影响群众的身体健康，也对我县的生态环境、投资形象和经济可持续发展构成严重威胁，改善大气环境质量刻不容缓。在此，我希望全县上下能进一步统一思想、凝聚共识，以坚定决心、务实举措、过硬作风，全力投入大气污染防治攻坚战。下面，我将从六个方面，对后续工作进行详细部署，力求推动全县大气环境质量持续向好,

2、守护好我们的蓝天白云。一、提高政治站位，深刻认识大气污染防治的重大意义（一）大气污染防治是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，其蕴含着“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”等重要理念，内涵极为丰富。大气环境作为生态环境的关键构成，与人民群众的身体健康、生活质量紧密相连。清新的空气是群众安居乐业的基础，关乎每个人的切身利益。我们要深刻认识到，做好大气污染防治工作，不只是简单的环保任务，更是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，是对习近平生态文明思想最直接、最有力的贯彻落实。我们必须站在政治的

3、高度，把大气污染防治作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好、抓出成效。（二）大气污染防治是改善民生福祉的必然要求随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往越来越强烈，对空气质量的要求也越来越高。良好的大气环境是最基本的民生需求，是人民群众幸福生活的重要组成部分。近年来，虽然我们在大气污染防治方面取得了一定的成绩，但大气环境质量与人民群众的期望还有一定的差距。特别是在冬季，雾霾天气仍然时有发生，严重影响了人民群众的身体健康和生产生活。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把大气污染防治作为改善民生福祉的重要抓手，下大气力解决大气污染问题，让人民群众呼吸上新鲜空气、享受到蓝天白云。（三）大气污染防治是

4、推动高质量发展的重要举措大气污染防治与经济发展是相辅相成、相互促进的。一方面，良好的大气环境是经济高质量发展的重要支撑，只有拥有清新的空气、优美的环境，才能吸引更多的人才、资金和项目，为经济发展创造良好的条件。另一方面，大气污染防治也是倒逼产业转型升级的重要手段。通过加强大气污染治理，严格环境标准和环境监管，能够促使企业加快技术创新和产业升级，淘汰落后产能，发展绿色产业，实现经济发展与环境保护的双赢。我们要充分认识到大气污染防治对推动高质量发展的重要意义，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，以大气污染防治的实际成效推动全县经济社会高质量发展。二、认清严峻形势，切实增强大气污染防治的紧迫感和责任

5、感（一）问题清单触目惊心，容不得丝毫麻痹尽管近年来我们持续加大大气污染防治力度，全县大气环境质量总体呈现向好趋势，但当前大气污染防治形势依然严峻复杂，存在的问题仍然不容忽视。从污染物浓度来看，PM2.5、PMlO等主要污染物浓度虽然有所下降，但部分时段仍然超标，特别是在秋冬季节，受不利气象条件和污染物排放叠加影响，空气质量容易出现反弹。从污染源来看，工业污染、扬尘污染、移动源污染等仍然是影响大气环境质量的主要因素。工业企业中，部分企业环保设施不完善、运行不正常，污染物排放不达标；建筑工地、道路施工等扬尘污染问题仍然较为突出，物料堆放不规范、洒水降尘措施不到位等现象时有发生；机动车尾气排放污染问

6、题日益凸显，老旧车辆淘汰任务艰巨，柴油货车污染治理难度较大。从区域联防联控来看，我们周边地区大气污染问题仍然较为严重，区域传输对我县大气环境质量的影响不容忽视。这些问题如果得不到有效解决，不仅会影响我县大气环境质量的改善，还会对人民群众的身体健康和经济社会发展造成不利影响。（二）对标要求差距明显，慢不得半点迟疑党中央、国务院和省、市对大气污染防治工作提出了明确的目标要求和严格的考核标准。从国家“十四五”空气质量改善目标来看，我县PM2.5浓度要在“十三五”末的基础上进一步下降，空气质量优良天数比率要进一步提高。对照这些目标要求，我们还有一定的差距。同时，省、市对大气污染防治工作的考核越来越严格

7、不仅考核空气质量改善情况，还考核重点任务完成情况、环境监管执法情况等。如果我们不能按时完成大气污染防治目标任务，不仅会影响我县在省、市的考核排名，还会受到上级的约谈和问责。我们必须清醒地认识到，大气污染防治工作是一项硬任务、硬指标，容不得半点马虎和懈怠，必须采取有力措施,加快补齐短板，确保按时完成各项目标任务。（三）发展压力与日俱增，等不得片刻停歇随着全县经济社会的快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，大气污染物排放总量仍处于高位运行。一方面，我县传统产业占比较大，钢铁、化工、建材等行业仍然是我县的支柱产业，这些行业污染物排放量大、治理难度大，随着国家和省、市对环境标准的不断提高，企业治污成

8、本不断增加，给企业发展带来了一定的压力。另一方面，城镇化进程的加快，建筑工地、道路施工等基础设施建设项目不断增多，扬尘污染问题也随之加剧。同时，机动车保有量的快速增长,也给移动源污染治理带来了巨大的压力。我们必须认识到，大气污染防治工作面临的形势越来越严峻，任务越来越艰巨，不能有丝毫的等待和观望心理，必须主动作为、积极应对，采取更加有力的措施，加大大气污染防治力度，努力实现大气环境质量的持续改善。三、明确目标任务，精准发力推进大气污染防治工作（一）总体目标,对标对表，打赢蓝天保卫战以习近平生态文明思想为指导，我们将深入贯彻落实国家、省、市大气污染防治工作部署。以改善大气环境质量为核心，以减少主

9、要大气污染物排放为目标,秉持精准治污、科学治污、依法治污的理念。聚焦重点区域，如城区工业集中区、交通枢纽周边等；锁定重点行业，包括钢铁、水泥等高排放产业；关注重点时段，尤其是秋冬季节。强化源头防控，严格把控项目准入，推动产业绿色转型；加强过程监管，运用科技手段实时监测污染物排放；深化末端治理，推进企业环保设施升级改造。坚决打赢蓝天保卫战，确保全县大气环境质量持续改善。到2025年，全县PM2.5浓度控制在XX微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达到XX%以上，重污染天数明显减少，让蓝天白云成为全县的常态。（二）重点任务,聚焦关键，靶向施策治污染L工业污染治理,严控源头，深化治理一是严格源头管

10、控，遏制新增污染。加强对新建、改建、扩建工业项目的环境影响评价，严格执行“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单）制度，坚决杜绝高污染、高耗能项目落地。对不符合产业政策、环保要求的项目，一律不予审批。二是深化综合治理，减少现有排放。持续推进钢铁、化工、建材等重点行业深度治理，实施超低排放改造，提高污染物排放标准，减少污染物排放总量。加强对工业企业无组织排放治理，规范物料堆放、运输、装卸等环节，安装粉尘收集处理设施，确保无组织排放达标。三是强化科技支撑，提升治理效能。鼓励企业加大环保科技投入，推广应用先进的污染治理技术和设备，建立智能化环境监管平台，实现对企业污染物排

11、放的实时监控和精准治理。2.扬尘污染管控,全面覆盖，严格监管一是加强建筑工地扬尘治理。严格落实建筑工地“六个百分之百”（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）要求，加强对建筑工地的日常监管，对达不到要求的工地，一律停工整改。二是强化道路扬尘治理。加大道路清扫保洁力度，增加机械化清扫频次，提高道路清扫质量。加强对渣土运输车辆的管理，严格审批渣土运输路线和时间，要求车辆必须密闭运输，严禁抛洒滴漏。三是推进裸露土地治理。对城区及周边裸露土地进行全面排查，因地制宜采取绿化、硬化、覆盖等措施，减

12、少扬尘污染源。3,移动源污染治理,统筹兼顾，综合施策一是加强机动车尾气排放监管。严格执行机动车排放检验制度，加大对在用机动车的尾气排放检测力度，对超标排放的车辆，一律不予通过年检，不得上路行驶。加强对机动车维修企业的监管，规范维修行为，确保维修后的车辆尾气排放达标。二是加快老旧车辆淘汰更新。制定老旧车辆淘汰更新计划，明确淘汰范围和时间节点，通过经济补偿、限制通行等措施，鼓励车主主动淘汰老旧车辆。三是推进新能源汽车推广应用。加大对新能源汽车的推广力度，完善充电基础设施建设，落实新能源汽车购置补贴、税收优惠等政策，提高新能源汽车的市场占有率，减少机动车尾气排放。4.面源污染治理,突出重点，综合整治

13、一是加强餐饮油烟治理。对城区餐饮服务业进行全面排查，督促餐饮企业安装高效油烟净化设施，并确保正常运行。禁止露天烧烤，对露天烧烤摊点进行集中整治，引导其进入室内经营，并安装油烟净化设施。二是强化秸秆禁烧管控。建立健全秸秆禁烧工作长效机制，加强宣传教育，提高农民群众的环保意识和法律意识。落实秸秆禁烧网格化监管责任，加大巡查力度，对焚烧秸秆的行为进行严厉打击，确保“不着一把火、不冒一股烟。三是加强烟花爆竹禁放管理。严格执行烟花爆竹禁放规定，在禁放区域内严禁销售、燃放烟花爆竹。加强对烟花爆竹销售市场的监管，严厉打击非法销售、燃放烟花爆竹行为。四、强化责任担当，形成大气污染防治的强大合力（一）加强组织领

14、导，明确责任分工成立全县大气污染防治攻坚战指挥部，由我担任指挥长，县政府分管领导任副指挥长，生态环境、住建、交通、城管等各相关部门主要负责同志为成员，构建起全县大气污染防治工作的统筹协调中枢。指挥部下设实体化运作的办公室,抽调专业骨干力量组建专班，运用信息化平台对全县大气污染防治工作进行24小时动态监测，精准开展组织实施、协调调度和监督检查工作。各部门、各乡镇（街道）须在3个工作日内成立相应的领导机构，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，明确主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，将大气污染防治纳入年度考核“一票否决”事项。同步制定包含目标任务分解表、时间进度横道图、责任落实清单的

15、详细工作方案，细化到每个季度、每个月的重点任务，将抑尘管控、工业减排、散煤治理等具体措施分解到每个单位、每个岗位、每个人，建立“周调度、月通报、季考核机制，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实，形成全县大气污染防治工作的闭环管理体系。（二）密切协作配合，形成工作合力大气污染防治是一项系统性工程，需要各部门、各乡镇（街道）密切协作、协同作战。县生态环境部门要发挥牵头抓总作用，通过建立周调度、月通报机制，加强对大气污染防治工作的统一监督管理，运用智慧环保平台实时监测空气质量数据，统筹协调各部门、各乡镇（街道）的工作，针对臭氧超标、PM2.5浓度波动等重大问题组建专家专班研究解决方案。县发改部门要严

16、格把控“两高”项目准入，工信部门加快推进工业企业超低排放改造，住建部门强化建筑工地“六个百分百”管控，交通部门加大柴油货车尾气检测力度，城管部门加密道路机械化清扫频次，农业农村部门推广秸秆综合利用技术，各部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，共同做好工业污染治理、扬尘污染管控、移动源污染治理、面源污染治理等工作。各乡镇（街道）要落实属地管理责任，将大气污染防治纳入网格化管理，通过领导包片、干部包村方式加强对本辖区内工作的组织领导和监督检查，确保各项工作任务在基层落地见效。同时建立健全部门间信息共享、协同联动机制，定期召开联席会议，运用数字化平台实现污染源数据互通，加强工作沟通和协调配合，形成

17、强大的工作合力。（三）强化考核问责，严格监督检查建立健全大气污染防治考核评价体系，将大气污染防治工作纳入全县经济社会发展综合考核和领导干部绩效考核，显著提升其在考核指标中的权重占比。设立专项奖励基金，对年度空气质量改善明显、治理成效突出的单位授予“蓝天卫士先进集体”称号，对表现优异的个人给予物质奖励与通报表扬；对未完成PM2.5浓度下降、优良天数达标等核心目标任务的单位实行“一票否决”，依规对相关责任人进行诫勉谈话、岗位调整等问责处理。构建“双随机、一公开”常态化监督检查机制，每月开展不少于2次的专项督查，每季度组织生态环境、城管、交通等部门开展联合执法行动。运用无人机巡查、在线监测等科技手段

18、对重点企业、建筑工地、交通干道实施动态监管，发现问题后24小时内下达整改通知书，明确整改标准与7日内完成的时间节点。对逾期未整改、虚假整改或屡查屡犯的企业，依法采取高限处罚、停产整治等措施，并对企业负责人和属地监管人员进行责任倒查。依托县融媒体中心开设“蓝天保卫进行时”专栏，每周曝光一批违法排污、露天焚烧秸秆等典型案例，同步公布整改落实情况。设立24小时有奖举报热线，对群众反映的污染问题做到“接诉即办、全程督办通过电视问政、网络直播等形式倒逼责任落实，形成“政府主导、企业施治、公众参与”的共治格局。五、加大投入力度，为大气污染防治提供坚实保障（一）强化资金保障，拓宽投入渠道加大财政资金对大气

19、污染防治工作的投入，构建科学完善的资金保障体系。建立动态增长机制，将大气污染防治资金全额纳入财政预算，以不低于GDP增速的比例逐年递增，确保监测设备升级、应急治理、科研攻关等工作所需资金及时足额到位。同时，打破部门壁垒，整合生态环保、工业技改、乡村振兴等专项资金，建立“项目库+绩效评估”管理模式，重点支持工业污染源深度治理、清洁能源替代、机动车尾气管控等关键领域，通过竞争性分配、第三方审计等方式,将每一分钱都用在刀刃上。止匕外，充分发挥财政资金的撬动作用，制定环保产业投资优惠政策，通过政府购买环境服务、特许经营项目招标、绿色债券发行、环保企业股权融资等多元化模式，吸引社会资本设立环保产业基金。

20、对参与大气污染防治的企业，给予税收减免、贷款贴息等政策扶持，推动形成“政府主导、市场运作、社会参与“的多元化投入格局，为攻坚行动提供坚实的资金支撑。（二）加强科技支撑，提高治理水平充分发挥科技在大气污染防治中的引领作用。深化与国家级科研院所、双一流高校的战略合作，依托重点实验室和工程技术研究中心，设立大气污染防治专项课题，系统开展污染源解析、污染物扩散规律、二次污染形成机制等基础性研究,构建覆盖全区域的大气污染成因数据库。同时,加快推进科技成果转化应用，重点推广激光雷达走航监测、网格化智能监测等先进技术，构建“天地空”一体化监测网络,实现污染源精准定位与实时预警。完善大气污染治理技术创新体系，

21、支持企业联合科研团队攻关挥发性有机物（VOCs）深度治理、超低排放改造等关键技术，推动环保装备向智能化、高端化升级。通过设立环保产业发展基金、实施税收优惠政策等方式，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的环保龙头企业，打造集技术研发、设备制造、工程服务于一体的全产业链生态，以科技创新驱动大气污染防治工作提质增效。（三）强化宣传引导，营造良好氛围加强大气污染防治宣传教育，构建全方位、多层次的宣传矩阵。通过电视开设专题栏目，深度剖析大气污染治理案例；利用广播制作系列科普音频，以通俗易懂的语言解读防治政策；在报纸设立专版，刊发权威数据与专家观点；依托网络平台打造新媒体话题，采用短视频、图文等形式提升

22、传播力。同步开展“四进”专项行动，组织环保志愿者走进企业开展减排技术培训，深入学校举办环保主题班会，在社区开展知识竞赛，于农村通过大喇叭普及秸秆禁烧知识，全面普及大气污染防治要点。同时，积极倡导绿色生活方式，发布低碳出行、节能降耗倡议书，推广环保购物袋、可降解餐具使用。设立24小时举报热线与网络邮箱，建立“受理-核查-反馈”闭环处理机制，对查实的举报案例，除给予物质奖励外，还将优秀举报人纳入“环保卫士”表彰名单，通过典型宣传，激发全民参与热情，凝聚起大气污染防治的强大社会合力。六、狠抓工作落实，确保大气污染防治取得实效（一）树立正确导向，勇于担当作为全县广大党员干部要树立正确的政绩观，深刻认识

23、到大气污染防治不仅是生态工程，更是关乎群众生命健康和幸福指数的民生工程、民心工程。当前，我县大气污染防治已进入攻坚关键期，部分区域PM2.5浓度仍未达标，臭氧污染呈现季节性加重趋势，这些问题直接影响群众的获得感与满意度。面对困难，必须坚决克服畏难情绪和侥幸心理,将“绿水青山就是金山银山”理念转化为实际行动，以“时时放心不下”的责任感，发扬钉钉子精神，逐项分解任务、压实责任，确保监测预警、污染源管控、应急响应等各项工作闭环落实。要敢于动真碰硬，聚焦工业企业偷排、建筑工地扬尘、柴油货车超标排放等突出问题，开展“零点行动”“利剑执法”专项整治，对大气污染违法行为坚决打击、绝不姑息，通过典型案例曝光形

24、成有力震慑，以实实在在的治理成效守护群众的蓝天白云，切实维护人民群众的环境权益。（二）突出问题导向，坚持精准发力要坚持问题导向，聚焦大气污染防治工作中的重点难点问题。针对工业废气排放、机动车尾气污染、秸秆焚烧、建筑工地扬尘等突出问题，组织专业力量开展“拉网式”排查，通过现场勘查、数据监测、专家会诊等方式，深入分析成因，精准定位症结所在，制定“一问题一方案”的靶向治理措施，做到有的放矢、精准施策。要建立健全问题台账，运用信息化管理系统，对排查出的问题逐项登记造册，明确责任单位、整改时限和验收标准，实行销号管理，解决一个、验收一个、销号一个，确保问题整改无死角、无盲区。同时，依托先进的空气质量监测

25、网络，加强对大气环境质量的实时监测和动态分析，通过大数据建模预测污染变化趋势，根据季节特点、气象条件和区域污染特征，及时优化调整防治策略，持续提升大气污染防治工作的针对性和有效性。（三）注重长效机制，巩固治理成果大气污染防治是一项长期而艰巨的任务，必须建立健全长效机制，巩固治理成果，防止问题反弹。一方面，要以制度建设为根基，结合我县产业结构和环境特点，动态完善大气污染防治管理条例等政策法规，细化挥发性有机物、扬尘等污染物排放标准，构建涵盖监测预警、应急响应、责任追究的全链条制度体系，让治理工作有章可循。另一方面，强化企业监管的“硬约束”与“软激励依托智慧环保平台实现重点企业排污数据24小时在线

26、监测，对连续三年环保信用评级为A的企业给予税收减免、项目中报加分等政策倾斜；对存在偷排、超排行为的企业，纳入“黑名单”并实施联合惩戒，倒逼企业加大环保设施投入。此外，建立季度评估与年度考核相结合的动态评价机制，通过第三方机构开展成效评估，针对秸秆焚烧管控、工业锅炉改造等重点领域形成问题清单，推动大气污染防治工作在“总结一整改一提升”的闭环中实现常态化、长效化。同志们，大气污染防治攻坚战的激昂号角已然嚓亮吹响，做好此项工作责任重大、使命无上光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻落实习近平生态文明思想，严格按照省、市的各项部署要求,秉持坚定决心，以顽强不屈的意志和求真务实的优良作风，全身心投入战斗。一方面，要持续强化工业废气治理，推动企业升级改造废气处理设施；另一方面,加大对扬尘污染、机动车尾气等重点领域的管控力度，加强日常巡查，发现问题立即整改。坚决打赢大气污染防治攻坚战，为全县人民创造更加清新宜人的大气环境，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。