文化广电旅游体育发展“十五五”规划.docx

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1、文化广电旅游体育发展“十五五”规划引言“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年，也是文化广电旅游体育发展和安全不断深化迈向新征程的关键五年。为推动市文化广电旅游体育高质量发展，依据国家、省有关文化广电旅游体育发展专项规划以及市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要相关要求，制定本规划。本规划所指的文化广电旅游体育发展与安全，主要包括党建政治引领、意识形态、文明建设以及文化广电旅游体育高质量安全发展、对外交流等，部分涉及教育、科技网络、人才等方面内容。一、发展回顾“十四

2、五”时期，面对错综复杂的国内外发展环境变化和新冠病毒感染疫情的冲击，市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦实现”四个走在全国前列”，坚定不移全面推动创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”在文化广电旅游体育各领域全过程贯彻落实，统筹审查、审批关，牢牢掌握意识形态工作主动权，把握正确导向，确保发展和安全，营造风清气正的发展环境。3 .体制机制改革持续深化。深入推进文化广电旅游体育行业在发展理念、机构队伍、工作平台、保障体系等方面的有机衔接。全面完成机构改革，全面深化“

3、放管服”改革,行政审批制度改革全面落实。市文化艺术中心完成公益性文化事业单位改革。已成立创建省级全域旅游示范区工作领导小组，党政统筹加快全域旅游发展。4 .“双统筹”持续推进。紧扣中央及省委省政府、市委市政府的决策部署要求，以“五个优先”统筹推进疫情防控和复工复产复业，服务经济社会发展。成立局新冠病毒感染疫情防控工作领导小组和文体旅游行业防控专班。精准稳妥推进有序恢复开放和复工工作，全市星级饭店、A级旅游景区全部复工复产；旅行社部分恢复省内旅游业务，营业性演出活动逐步恢复。多管齐下为企业纾困解难；2025年，全市共出动检查人员1232人次，检查各类文化广电旅游体育经营场所560家次，稳健推进复

4、工复产复业。（二）围绕公共文化建设展新成绩1 .公共文化服务持续完善。加强文体活动惠民服务，释放公共文化红利。以全市各文化场馆为主要阵地，积极开展文化艺术辅导培训、文学采风活动、读书会、群众文艺展览展示、群众文艺创作交流等扩展性文化项目服务，提升群众的文化素养。举办运动会、棋牌竞赛、书画鉴赏等活动，活跃群众文化生活。每年成功举办文艺晚会等各类文艺演出活动60多场次，举办各类展览展出20多场次；开展各类公益培训和文化推广活动40多场次。“十四五”期间，年均举办13次以上群众性体育活动，初步构建了由政府主导、体育与文化、旅游、教育等部门协同、全社会共同参与的“大群体”工作格局。2 .文化基础设施持

5、续加强。全市共有粤剧团1个，县级及以上公共图书馆1个，文化艺术中心1个，文化站17个（1个暂未有站舍），市博物馆1个，市图书馆达到国家二级馆标准，市文化艺术中心达到国家二级馆标准。全市17个乡镇（街道）综合文化站建成率达94%,且基本达到省级二级站以上标准（含三级）；基层综合性文化服务中心建成349个，建成率100%；建有图书馆分馆16个、文化馆分馆16个。全力推进旅游厕所建设，完成新改扩建旅游厕所38座。公共文化体育服务设施建设全面升级改造，全市建有体育馆、体育场、绿道和面积达40000平方米的名树公园等大型体育设施，人均拥有体育场地面积2.56平方米；我市广播电视人口综合覆盖率达到99%O

6、3 .文艺精品创作屡创佳绩。加快文化艺术事业繁荣发展,“十四五”期间，我市作家出版著作20多部，7人在省以上级各类征文大赛、评奖中获奖,50人在地区级获奖。2016年，我市被省文化和旅游厅评为“戏剧之乡”，根据清朝岗美谢仲垠事迹创编的粤剧番薯县令于2017年在省第十届精神文明建设“五个一工程”中获评优秀作品；8月20日，番薯县令受邀请在北京梅兰芳大剧院上演。4 .文化遗产保护与传承持续强化。至2025年底，有全国重点文物单位2处，省级文物单位7处，县级文物单位34处。石望铸钱遗址成功入选第八批全国重点文物保护单位名录，岗美轮水谢氏宗祠、岗美卷台李公祠与擎柱李公祠、三甲庞洞河背范氏宗祠等入选省第

7、九批省文物保护单位。全市共有市级以上非遗项目7项，其中省级3项，非遗传承人24人。组织传承人开展技艺传承、展览展示等一系列活动。依托节日举办高流河墟、梁镇南将军府炮会、陂面重阳墟等非遗文化活动。表1市级以上非物质文化遗产项目概况级别序号获批时间项目名称项目编号代表单位省级12007年根雕传统美术根雕雅石协会22009年高流河墟民俗市文化馆32018年梁镇南将军府炮会民俗市文化馆市级42017年陂面重阳墟民俗市文化馆县级52009年岗美腊鸭传统技艺市文化馆62019年古席传统技艺Vin-3陂面手工草工艺厂72009年三甲切粉传统技艺ViiI4三甲新楼富切粉厂注：非遗名录为逐级申报，即获得省级称号

8、的，同时也为市级；获得市级称号的，同时也为县级。（三）围绕广播电视安全展新成效1 .意识形态安全持续筑牢。持续增强重要广电节目意识形态安全，坚决守牢广播电视、网络视听意识形态安全”南大门”，大力提升舆论引导能力，着力创造精品力作，智慧广电成效初显。把牢重要保障期及重大节假日宣传报道，确保播出安全。新冠病毒感染疫情暴发以来，持续开展疫情防控宣传报道1600条，公益宣传及公益广告4150次，应急广播播发内容4375次。2 .公共服务水平提质增效。推进广播电视台、发射台（站）、监测台（站）基础设施建设，升级改造广播电视发射台，推进中央、省广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，有效解决山区及贫困地区群众

9、收听收看广播电视难问题。推动700兆赫频率迁移工作，助力广电5G发展。改善农村观影条件，统筹利用文化站、党员学习室、农家书屋等设施，实现由流动放映向固定放映的转变，完成一村一月放一场电影的公共服务目标。3 .内容供给矩阵持续优化。紧扣全媒体融合发展方向，加快广电融媒体中心建设，初步构建多样传播形态、多元传播渠道、多种平台终端的立体传播体系。以中国改革开放40周年、全国两会等盛事为契机，策划推动一批体现特色、展现精神、凝聚中国力量的影视作品创作生产，组织党的十九大、新中国成立70周年等系列活动的宣传报道，开展“弘扬社会主义核心价值观”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动。4 .应急信息发布接续

10、增强。积极争取市财政专项资金，推进应急广播系统建设，完善市钩髻顶广播电视发射台功能,充分利用FM87.6频率节目，提升应急广播频率，扩大应急调频广播覆盖面，进一步增强应急处置能力，协同其他应急信息发布推动市应急广播信息发布体系进一步完善。5 .行业监管保障坚实有力。落实广播电视户户通运行维护的排查和实施，积极开展非法卫星电视接收设施整治，加强广播电视违规查处力度。开展“净网”“清朗”等网络治理专项行动，对网上各类违法违规有害的视听节目进行“大扫除“。配合公安、无线电委员会、市场监督管理局等部门持续开展治理“黑广播”专项行动，全面清理市内“黑广播”违法线索，打击无证无照生产销售专项设备的违法行为

11、四）围绕优质旅游生活展新活力1 .整体实力持续增强。“十四五”期间，大众旅游和全域旅游发展提质增效，生态保护、扩大对外交流等方面综合带动效应持续释放，全市有旅行社4家、A级旅游景区2家、星级饭店3家，接待旅游总人数约1672万人次，旅游总收入约242亿元，旅游产业发展水平整体不断提升。表2市“十四五”旅游统计情况年份旅游接待总人数旅游总收入数值（万人次）同比数值（亿元）同比20162656.43410.8201734329.45560.2201842022.46416.7201946510.77210.42025179-61.517-75.7合计16722422 .政策扶持不断加强。高度重

12、视文化广电旅游体育发展,2018年出台了市扶持旅游业发展专项资金管理使用办法（试行）（2019年进行修订），大力支持旅游产业发展。2019年，编制了市“十四五”旅游业规划纲要、市加快全域旅游发展的实施方案，加强全市旅游高质量发展的规划引导。3 .特色旅游提质增量。凌霄岩风景区顺利通过国家A级旅游景区复核评定，春湾风景区建成科普观光考察线路（玻璃栈道）项目并启动创建国家AAAA级景区工作，岗美云山绿湖度假村、潭箭红色展馆建成运营，双溶鸡笼顶、八甲仙湖等一批生态旅游景点热度逐年升高，春湾高村、马兰风光片区等一批美丽乡村旅游点正成为我市旅游新的增长热点，国际温泉度假村、春湾特色小镇项目加快开发。4

13、品牌建设稳步提升。市被确定为省全域旅游示范区创建单位。双港七星村、春湾高村被评为省文化和旅游特色村，“市喀斯特地貌特色游”“岗美乡村游”被评为省乡村旅游精品线路，“市红色廉政人文历史文化游径”被评为省历史文化游径，醉土家园度假村、云山绿湖旅游假村被评为省休闲农业与乡村旅游示范点。春城街道林田村、马水镇潭水镇马兰风光片区、双港镇七星村被评为市十大旅游特色村。依托高流河墟、梁镇南将军府炮会、重阳古墟等节庆和非遗活动，深入开展根雕雅石等特色文化展演，弘扬特色文化，品牌效应明显。5 .节庆活动连续举办。“十四五”期间，举办了第五届至第九届春湾石林桃花节，从2017年开始举办了第一届至第四届荷花旅游文

14、化节和第一届至第三届春砂仁旅游文化节，2019年、2025年连续举办南粤古驿道定向大赛和市乡村旅游节。高流河墟、梁镇南将军府炮会、重阳古墟等非遗节庆活动不断焕发活力。6 .宣传推广和对外交流合作深化创新。邀请中央电视台、广播电视台、南方卫视、全国旅游媒体年会记者团、中国国家地理杂志等到我市采风并制作专题报道。坚持参加每年举办的国际旅游产业博览会，参加省、市组织到省内外举办的多个旅游推介会。在高速公路服务区增设市旅游宣传栏，制作市旅游宣传片、旅游文化宣传小册子、旅游文化宣传折页、旅游主题扑克牌等宣传资料。（五）围绕体育运动健康展新突破1 .竞技体育综合实力稳中有升。竞技体育蓬勃发展，不断突破取得

15、佳绩。“十四五”期间，获得国际级比赛2金3银1铜；获得国家级比赛30金11银11铜、8个第四、3个第五、5个第六、3个第七、1个第八；获得省级比赛34金38银36铜、31个第四、56个第五、31个第六、34个第七、23个第八;获得市级比赛187金166银139铜。2 .青少年体育发展态势向好。大力开展青少年体育工作,不断完善竞技体育科学发展的青少年竞赛体系，着力培养和挖掘更多优秀体育后备人才。坚持“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练，积极提高”的指导思想，确立“调整结构、突出重点、强化优势、培育尖子”的业训发展思路，把业训工作定位为“以田径、游泳为基础，以重竞技项目为重点，以篮球、乒乓球和

16、羽毛球为普及，全面教材，打好基础，重点培养，积极输送”。把选材的工作作为业训工作的重头戏，采取普选和分选相结合的办法，发掘体育苗子，培养体育尖子。3 .全民健身活动有序推进。积极推进全民健身活动,“十四五”期间,全市每周参加1次及以上体育锻炼的人数146.90万人，比例达57.28%；人均体育场地面积为2.42平方米，达到全省平均值；行政村农民体育健身工程、15分钟健身圈在城市社区覆盖率均达100%。举办“全民健身日”活动，推动广大市民积极开展体育运动，倡导健康向上的生活方式，推动全民健身和全民健康深度融合。4 .康体服务常态化发展。科学规划和统筹全民公共健身场地和设施的建设，构建起县镇（街道

17、行政村（社区）二级全民健身设施网络，开展体质测定与运动健身指导站，常态化健身指导服务。5 .特色健身项目逐步拓展。依托生态资源条件和推广本区域特色户外健身活动项目，如篮球、足球、乒乓球、自行车、广场舞、风筝、登山、健身气功、武术等。2019、2025年举办了南粤古驿道定向大赛，2025年成功举办省第六届自行车绿道联赛（站）赛事。二、发展环境“十五五”期间是我市在全方位推动高质量发展中出经验、当标兵的关键时期，发展机遇与挑战并存，必须把统筹发展和安全放到“两个一百年”目标的大局来部署，放到谱写中国梦篇章的实践中来推进。（一）发展新机遇我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战之大都前所未有，

18、总体上机遇大于挑战。全球化疫情蔓延严重冲击。当今世界正经历百年未有之大变局，当前和今后一个时期，新冠病毒感染疫情仍在全球蔓延呈现长期化态势，全球产业链、供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，整个文化广电旅游体育发展受到严重冲击。但和平与发展仍然是时代主题，随着高质量共建“一带一路”深入实施，构建人类命运共同体理念深入人心，文化广电旅游体育在展示国家形象、促进对外交往、增近合作共赢等方面发挥的作用不会改变。伴随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字时代加速到来，推动人类迈向更全面更深刻的智能时代，新的发展动力正在形成，加快全球创新版图重构和全球经

19、济结构重塑，为高质量发展提供了新动能。国家战略成为高质量发展新契机。我国正处在中华民族伟大复兴的关键时期，“十五五”时期是我国向第二个百年奋斗目标进军、经济发展由速度导向转变为质量导向，并积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的五年。新一轮科技革命和产业变革加速演进，以5G技术、人工智能、物联网、大数据、区块链、元宇宙为代表的新一代信息技术广泛而深入地渗透到文化广电旅游体育行业各领域各环节，推动线上线下市场加速融合。以虚拟现实(VR),增强现实(AR)技术为代表的人工智能新技术加快应用博物馆、文化馆、美术馆、广播电视、旅游景区、主题公园、体育场馆等文化广电旅游体育场景，

20、极大丰富数字、智慧文化广电旅游体育内容和表现形式，增强文化广电旅游体育参与感、互动性和体验感，激发文化广电旅游体育消费活力，必将有力地推动全市文化广电旅游体育新业态新产品的发展和安全。“十五五”时期，我国将全面进入大众旅游时代，人民群众的消费需求将从低层次向高品质和多样化转变,由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变，大众旅游出行和消费偏好将发生深刻变化，线上线下文化广电旅游体育产品及服务将加速融合。人民对美好生活的新期待、消费需求得到更大释放，对文化广电旅游体育事业高质量发展提出更高要求，文化广电旅游体育事业既是拉动内需、繁荣市场、扩大就业、畅通国内大循环的重要内容，也是促进国内国际双循环的重要纽

21、带，“双循环”新发展格局为文化广电旅游体育事业高质量发展指明新方向。随着社会主义核心价值观深入人心，人民的精神世界不断丰富，建设社会主义文化强国、着力提高社会文明程度，对文化广电旅游体育事业高质量发展提出新要求。省全力推动融合高质量发展。习近平总书记对作为改革开放排头兵、先行地、实验区的省寄予殷殷重托，高瞻远瞩地对发展提出明确指示，以新的更大作为开创工作新局面，在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。改革开放再出发，随着粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”效应不断释放，广州、深圳“双城”联动效应充分发挥，加快构建

22、由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区的“一核一带一区”区域发展新格局。实施乡村振兴战略取得重大进展，城市品质显著提升，坚定不移走高质量发展之路，将推动文化广电旅游体育事业发展迈上新台阶。综合研判，文化广电旅游体育发展和安全长期向好的基本趋势没有改变，应对重大风险和挑战的韧性明显增强，有能力有条件以改革创新思维，在危机中育先机、于变局中开新局，推动在“十五五”期间实现文化广电旅游体育高质量发展。（二）发展新挑战“十五五”时期，人民群众美好生活向往和发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出，城乡差距、区域差距依然存在，统筹协调力不够强、公共服务配套体系不够完善、产品供给和需求不完全匹配、高端人才缺

23、乏制约发展新活力、突发公共事件给发展带来不确定性影响等关键难题有待解决。重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，社会主要矛盾变化带来新特征新要求。当前和今后一段时期，新冠病毒感染疫情仍在全球范围持续流行，我国个别地区疫情时而复发，防控形势依然严峻。国际环境的不稳定性不确定性明显增加，发展格局产生变动,治理体系发生变革，我国面临的风险和挑战会更大，经济下行压力尚未消除，创新链、产业链、供应链、消费链各个领域各个环节面临新挑战，文化广电旅游体育行业受到严重冲击仍然存在。“十四五”时期，我市文化广电旅游体育事业和产业发展迅速，相关基础设施及配套服务得到完善，大批项目落地实施，但特色资源高效整合利用、要素有

24、效优化与流动、特色文化项目挖掘、广电科技形式和内容创新以及文化旅游体育产业发展的社会化和多元化格局尚未形成，统筹发展体制机制创新相对滞后，政策与标准尚未健全。在新发展格局下,在把握着力点上带来一定的挑战。新发展格局下，随着高新技术应用，产业形态、市场结构、消费需求正在发生的深刻变化，在环境安全、科技创新、产品质量、个性化方面，对高质量发展提出新需求。为满足人民日益增长的美好生活需要，顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，在资源整合、产品创新、设施完善、吸引投资、抢占市场、品牌竞争等方面有较大竞争压力。目前还存在规模效应不突出和产业的系统性、整体性

25、效应不显著等问题，导致相应产品开发和供给不足，产品结构和层次不够丰富，未能满足游客多样化、个性化的需求。亟需进一步合理布局产业、优化产业结构，丰富产品及服务供给，改善消费结构和环境，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，充分发挥区位优势、资源优势、文化优势、环境优势、政策优势，构建新发展格局，在高质量跨越式发展的征程中奋发有为。三、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党的领导，全

26、面贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，深化落实省委、省政府工作部署，围绕市委、市政府工作安排，认真谋划、扎实推动党的二十大战略部署在落地落实，探索全面建设社会主义现代化的实践。坚持稳中求进工作总基调，不断增强发展韧性和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，抢抓粤港澳大湾区重大战略机遇，加快理念创新、要素创新、业态创新、产品创新、服务创新，聚焦“大融合”推动提质增效，引领“大消费”实现跨越式发展，强化政策支撑，优化发展布局，提升服务品质，着力对各环节要素”赋能、赋美、赋魂，全面释放高质量发展潜力，持续激发高质量发展新动能，推进文化广

27、电旅游体育事业和产业繁荣发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力提升文化软实力，推动成为人人向往的健康旅游生活目的地，为加快建设人文荟萃的文化名城贡献力量。（二）基本原则坚持党的全面领导。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持党对文化广电旅游体育工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向。以社会主义核心价值观为引领，挖掘、保护、传承历史文化，弘扬新时代精神，在文化广电旅游体育发展领域各个环节坚持守正创新，固本培元，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益、经济效益、生态效益、安全效益相统一。坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想,

28、以满足人民群众的文化广电旅游体育需求为出发点和落脚点，发挥文化引领精神生活和旅游、体育综合带动发展的作用，用好广电舆论宣传提升导向、感染作用，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，坚持共建共治共享，努力利民惠民，促进城乡文化广电旅游体育共享、均衡发展。坚持改革创新。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深化文化广电旅游体育体制机制改革，创新文化广电旅游体育发展模式，把创新放在文化广电旅游体育事业和相关产业发展的核心位置，坚持品牌发展战略，打造一批具有浓郁特色和国内外影响力的文化广电旅游体育品牌。坚持融合发展。坚持文化广电旅游体育融合发展思路，以系统观念统筹推进文化广电旅游体育事业和相关

29、产业融合发展，推进互联网高新技术向文化广电旅游体育等各个领域渗透，积极发展融合型新兴文化广电旅游体育产业，聚力培育各领域发展新增长点。（三）发展目标1 .总体目标。锚定中心任务，到2030年，社会主义核心价值观更加深入人心，奋斗精神不断凝练，文化强市建设纵深推进，优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化广为弘扬，文化自信明显增强，社会文明程度显著提高，制度体系和治理能力进一步提升，文化传承体系不断完善，文化遗产保护和利用水平进一步提高，文艺精品力作不断涌现,公共文化服务体系更加健全，对外交流合作持续深化；产业规模快速壮大，产业整体水平显著提升、核心竞争力明显增强，高质量发展体系基本形成，文化广

30、电旅游体育事业更加繁荣昌盛。围绕生态旅游推动实现旅游发展高质量。全力以赴提升人民群众获得感幸福感安全感，全力建设省级全域旅游示范区，彰显特色体育文化，推动打造全民健身高质量服务惠民体系，引导建设国内特色体育产业与人才集聚地。2 .具体指标。锚定2035年远景目标，综合考虑发展趋势和发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，今后五年要努力实现以下主要目标。党建引领进一步加强。强化政治引领，把党的领导贯穿文化广电旅游体育高质量发展和安全各方面、全过程。聚焦“人文美”，社会主义核心价值观深入人心，社会主义精神文明和生态文明建设进一步加强，着力打造文明建设提标扩面的新样板。党史、新中国史、改革开放史、社

31、会主义发展史“四史”教育不断加强。推动优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化创造性转化、创新性发展，国民素质和社会文明程度不断提高。现代综合治理体系进一步完善。守住守好意识形态安全的底线红线，机构职能体系进一步优化，服务效能不断提升，城市对乡镇辐射带动作用持续加强，管理体制和运行机制不断健全，市场监管和安全机制得到完善，市场监管能力不断提高，市场繁荣有序，运行监测和宏观调控等方面实现新发展，推动市场在资源配置中的作用得到更好发挥。高品质公共服务体系基本形成。全市现代公共文化、广电传播、大众旅游、全民体育服务体系更加健全，数字化服务水平进一步提升，公共服务优质便捷高效，努力达到全省平均水平。市

32、图书馆、文化馆、博物馆、乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）综合性文化服务中心、体育场馆等设施建设达到国家或省相应标准，市图书馆达到国家一级馆以上水平，文化艺术中心达到国家二级馆以上水平。行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标率达80%o因地制宜将具备条件的公共文化设施融入旅游服务功能，进一步推动旅游集散中心、旅游咨询服务中心服务功能不断完善,服务效率得到提高。加强旅游厕所建设和管理；汽车旅游营地和自驾车旅游服务设施品质不断提升。市域全覆盖的旅游大数据平台建设完成，并有效运行。文艺精品创作繁荣发展。各文化艺术门类有序发展,推动新时代艺术创作体系建立健全，力争创作出一批在全国、全省有影响

33、力的讴歌新时代、反映新成就、代表文化形象的文艺精品。文化遗产保护传承利用更有成效。推动文化遗产保护传承利用体系不断完善，文物、非物质文化遗产实现系统性保护，全国重点文物保护单位、省级文物保护单位保存状况良好，全国重点和省级文物保护单位“四有”工作完成率达到100%,市、县级文物保护单位保存状况明显改善，尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施得到落实，推进全国重点文物保护单位、省级文物保护单位申报工作。文化遗产传承利用水平不断提高，市博物馆馆藏文物预防性保护进一步加强，藏品保存环境全部达标，建有安防系统比例达到100%。非物质文化遗产保护体系与传承机制健全,配合市推进省级非遗项目的申报

34、新增一批省级非遗名录。现代文化和旅游产业体系基本确立。文化和旅游产业规模实现新增长，文化产业结构布局不断优化，文化产业及相关产业增加值占GDP比重不断提高，对国民经济增长的支撑和带动作用得到充分发挥；旅游业体系不断健全，旅游及相关产业增加值占GDP比重不断提高，旅游接待人次稳步增长，出境旅游健康规范发展。文化和旅游产业集聚效应更加突出，对就业带动效应明显增强，高品质旅游景区、旅游接待设施和旅游度假区数量和质量不断提升。持续提高省级全域旅游示范区的质量。推动文化和旅游对外交流合作实现新突破，文化交流和旅游宣传推广体系更加成熟，特色文化走出去步伐加快，与粤港澳大湾区及省内外文化和旅游交流合作更加

35、密切，培育形成一批面向粤港澳大湾区及省内外文化交流和旅游推广品牌项目。广播电视事业实现新跨越。构建全新的现代广播电视传播体系，文化传播影响力和社会信息服务普惠便捷性大幅度提升，形成全媒体协同融合发展的新局面，数字广电媒体、广电网络、广电公共服务、广电生态加快建设，实现广电公共服务全面升级。体育休闲发展跃上更新台阶。推动群众体育、竞技体育、体育赛事、体育产业、体育文化以及体育整体智治工作等有序发展。深入实施全民健身计划，加强体育运动场地规划建设，打造一批全民健身综合体，完善全民健身服务体系，推动公共体育健身设施向自然村延伸，实现城乡15分钟健身圈全覆盖，公共体育场地设施免费低收费开放率达到100

36、o推进全民健身运动系列活动，确保经常参加体育锻炼人数比例不断增加。积极推进体医融合、体教融合，制定实施体育健康干预计划，经常参加体育锻炼人数比例达到40.5%以上，国民体质达标率达到93%以上。推动体育产业的质与量提升，引导一批群众基础广泛、市场基础良好的体育休闲产品发展，推动与文化旅游融合发展，构建体育文化IP活动体系，积极创造条件申办国家和省级高水平体育赛事和具有影响力的体育文化旅游活动，逐步引导特色体育产业和人才集聚，向省级以上运动队输送高水平、高素质人才，力争在各级赛事中取得优异成绩。着力推进数字体育，公共体育“一站式”服务应用、体育赛事“一件事”应用全覆盖，鼓励并规范社会组织的发展

37、社会力量办体育、基层体育工作制度等改革创新举措持续推进。表3市“十五五”时期文化旅游体育发展主要目标分类指标2025年2030年属性文化每万人拥有公共文化设施面积（In2）12011306预期性省级以上文物保护单位（处）79预期性人均拥有公共图书馆藏量（册）1.021.25预期性旅游旅游业综合收入（亿元）1728.5预期性接待总人数（万人次）179380预期性国家A级旅游景区数（个）26预期性省级全域旅游示范区（个）01预期性旅行社（家）45预期性星级饭店（家）33预期性体育人均体育场地面积（HID2.562.66预期性经常参加体育锻炼人数比例（%）35.85%40.5%预期性国民体质监测合

38、格率（）88.8%93%预期性城乡15分钟健身圈覆盖率（%）100%100%预期性注：1.国家、省和市“十五五”规划纲要均无文化广电旅游体育领域相关目标指标设置。2 .本表的指标类别主要来源于省、市文化广电旅游体育领域“十四五”时期发展目标，参照省文化广电旅游体育领域“十五五”规划和结合实际设置。3 .相关目标数值根据实际情况确定。因新冠病毒感染疫情影响,2025年文化旅游产业规模出现较大跌幅，为不可预测的异常状态，因此不作为“十五五”发展基准值，而以2026年为“十五五”基准年进行预测。4 .旅游人数/人次和旅游收入均按可比口径计算。3.2035年远景目标。到2035年，文化广电旅游体育软实

39、力大幅提升，创新能力显著增强，完备、便捷、高效、优质的现代公共服务体系建成，制度治理体系、现代化产业体系和品牌支撑体系完善。文化广电旅游体育事业更加繁荣，文化产业、体育产业和旅游业的整体实力和竞争力大幅提升,文化旅游体育开放合作水平大幅提高，优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品、优质体育产品充分满足人民群众美好生活需要，统筹发展和安全，为实现人民精神生活共同富裕提供坚强有力支撑。建设成为有文化底蕴、有独特魅力、有丰富业态、有显著品牌形象、有完善服务功能、有舒适便捷集散、有安全友好环境、有充满活力主体、有开放魅力的生态旅游示范地，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四

40、主要任务（一）聚力社会文明实现新提升以社会主义核心价值观引领文化广电旅游体育工作，夯实思想根基，深入实施社会文明促进和提升工程，加快培育社会文明新风尚。以满足人民群众精神文化需求为导向，建好学习传播实践的重要阵地，推动全社会形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，为高质量发展注入强大的精神动力。不断提高全社会文明程度，持续实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，着力推动文明培育、文明实践、文明创建，不断弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。进一步完善志愿服务制度和工作体系。1 .持续强化党建引领作用。坚持以党建为全局的中心工作为出发点

41、以党建促局各项工作的开展和落实，以党建为各项工作的根本保证。坚持党的政治信仰、政治主张、政治立场不动摇，在守正创新中展现主流意识形态的强大凝聚力引领力，保持政治定力，确保意识形态深入人心。坚持把党的领导贯穿治理创新各方面、全过程，构筑治理“桥头堡”。加强党员思想教育，提高党员工作热情，发挥党员的先进模范作用，从严落实新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党，不断提升广大党员干部的能力水平，以党建新成效开创高质量发展新局面。2 .筑牢意识形态“主阵地:全面贯彻落实意识形态工作责任制，持续巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，坚决维护意识形态安全和文化安全，树立底线思维，多方发力筑牢意识形态主阵地

42、建设。培养高度的文化自觉和文化自信。深化安全宣传教育，普及文化安全基本知识，增强全民对文化安全风险的识别能力、应对能力。坚决抵御和防范各种敌对势力通过文化市场和各类文化活动向群众渗透和传播。加强演出活动审批，严格监管各种演出活动，以正确思想引导意识观点，确保演出内容文明健康、积极向上。树立底线思维，发挥社会主义意识形态在网络中的引领和保障作用，正确引导信息时代的文化观念、思维意识和价值倾向，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误思潮。加快推进网络综合治理体系建设，建设良好的网络生态，切实维护网络意识形态安全和政治安全。3 .广泛培育和践行社会主义核心价值观。活化利用红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣

43、传教育，弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系。以社会主义核心价值观引领国民教育、文明城市创建、精神文化产品创作生产传播，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，把社会主义核心价值观融入文化广电旅游体育产品供给全过程和各方面，推进文化铸魂、文化赋能，强化教育引导、文化熏陶、宣传展示、制度保障。推动理想信念教育常态化、制度化，以党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育为抓手，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，引导人民坚定中国特色社会主义共同理想。统筹开展诚信教育、勤俭节约教育、劳动创造幸福主题宣传教育。把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神

44、转化为人们的情感认同和行为习惯，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活。充分运用各类媒体、文艺作品、公益广告和群众性文化活动等开展主题宣传，加强对社会主义核心价值观的研究阐释和宣传普及。4 .深入开展文明创建活动。持续推进文明城市创建活动,大力推进公民道德建设。持续推进市民文明素质提升工程，提升人民群众道德文明素养和审美水平。积极倡导科学、文明、健康的生活方式，引导人民群众自觉破除陈规陋习。充分发挥文化、广电的教化、传播功能，通过文艺作品、文化体验、公共服务、旅游产品、旅游体验、体育活动、全民健身，培育文明新风，面向城乡基层扎实推进新时

45、代文明实践。进一步健全文化、旅游、体育志愿服务体系，发扬志愿精神。持续弘扬诚信文化，推进诚信建设。(二)聚力文化建设实现新突破推进文化自信自强，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强优秀传统文化与红色文化的传承弘扬，深化文化领域供给侧结构性改革，完善社会公共文化服务体系，建立健全现代文化产业体系，努力打造特色的文化品牌，彰显文化特色，不断提高文化软实力，加快建设人文荟萃的文化名城。1 .健全现代公共文化服务体系，全面提升服务效能(1)构建标准化均等化公共文化服务。建立并逐步推广文化事业单位法人治理结构，进一步完善公共图书馆、文化馆、博物馆理事会制度。完善以城带乡、城乡融合的文化发展机制，强

46、化县域统筹，结合乡村振兴战略、新农村建设等部署，加大力度继续完善村级公共文化设施，推动县、镇、村级公共文化服务三级联动体系建设，推进城乡文化一体化发展。完善提升基层公共文化设施网络，提升公共文化服务水平，为群众提供便利、普惠、实用的公共文化服务。谋划建设公共文化服务体系示范区(项目)，巩固提升公共文化服务体系建设成果，探索建立可持续发展的长效机制。完善全民阅读设施建设，借鉴“城市书房”“文化驿站”等建设经验，优化公共文化设施空间和功能布局，规划建设一批公共文化新型空间，推动公共文化空间提档升级。(2)推动公共文化服务提质增效。以供给侧结构性改革为突破口，创新供给与需求有效衔接机制，推进按需点单

47、服务、流动式服务，建立需求与供给相互衔接的新型公共文化服务机制，促进供需对接和精准服务。升级改造市非遗展示馆，推进博物馆提质升级，提升博物馆服务效能，做好文物藏品的预防性保护和数字化保护利用工程，支持博物馆通过联合办展、巡回展览、流动展览、网上展览等方式提升影响力。加快补齐农村公共文化设施和服务短板，推动基层综合文化服务中心建设。优化针对未成年人、老年人、残疾人、外来务工人员等群体的公共文化服务设施，提供精准化公共文化产品和服务，缩小群体间公共文化服务差距。(3)着力推进公共数字文化建设。推进实施国家文化数字化战略，推动公共文化数字化建设，积极盘活本地特色数字文化资源，对接省地方特色数字资源总

48、库，建设公共文化数字资源库群，打造“一站式”综合性数字文化服务平台。实施“粤读通”数字服务。加快推进智慧图书馆、数字文化馆、数字美术馆、云剧场等建设，夯实文化数字化基础设施，推动实现公共文化服务信息资源共建共治共享，逐步形成覆盖城乡、传播快捷、管理高效的公共数字文化网络服务。鼓励各级公共文化场馆加强与社会力量合作，大力拓宽5G等新技术应用，打造数字文化服务应用场景，探索有声图书馆、文化馆互动体验等新型文化服务方式。(4)推进文化艺术繁荣发展。坚持以人民为中心的创作导向，发挥作为“省戏剧之乡”、诗词楹联底蕴深厚等优势，深入实施文艺精品创作扶持计划，开展“深入生活、扎根人民”主题创作实践活动，实施文艺作品质量提升工程，聚焦全面建设社会主义现代化国家新征程等重大主题，