消防事业发展“十五五”规划.docx

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1、四个能力”建设，健全消防安全自主管理机制，培养单位消防安全管理“明白人”，全面构建齐抓共管的消防安全责任体系。二是消防监管模式综合运用。深化消防执法改革，运用“双随机、一公开”监管模式开展消防执法，提高监管效能和服务水平。充分发挥镇（街）专职消防队、消防救援所和消防志愿者等力量，建立完善消防安全网格化管理机制，实现网格地理信息数字化，依托“粤平安”综合网格服务管理应用平台，做实做强消防监管网格化工作，加强指导公安派出所开展日常消防监督检查、消防宣传教育工作，延伸消防安全管理网格。实施乡镇消防委托执法，授权镇（街）承担消防行政执法事项，延伸监管触角，覆盖安全盲区。将消防失信行为录入地方信用信息

2、共享平台,完善消防信用监管体系构建。三是社会消防治理创新推进。定期分析研判评估消防安全形势，针对本地区突出问题，及时部署火灾隐患排查整治工作。加强风险治理决策研究，定期研判新材料新产品新业态消防安全风险，建立早发现、早预警、早防范机制。建立健全地方消防法规体系，改革和创新消防行政许可及行政执法制度。强化重点领域监管，完善重大火灾隐患、区域性火灾隐患等重大消防安全问题督查督办机制，聚焦火灾高风险行业领域和单位场所，紧盯园区危化企业、镇建成区补建市政消火栓510个，取水平台5个，城市新建道路同步建设市政消火栓，在消防水源缺乏地区新建一批消防取水设施。五是全民消防素质显著提升。全面实施消防宣传“五进

3、工程，新建消防科普教育基地和消防体验馆1处，采购移动消防宣传车1辆；组织机关、团体、企业、事业单位以及社区民众开展疏散逃生演练；利用传统和新兴媒体开展消防公益宣传；将个人不良消防行为纳入社会信用体系。力争到“十五五”末，全区国民消防安全常识知晓率高于全国平均水平。六是灭火应急救援专业高效。2026年底，全区打造1支山地救援攻坚专业化队伍，招录政府专职消防队员50名,弥补国家综合消防救援队伍不足；完善灭火应急救援响应机制，在统一调度平台上实现消防救援部门与供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等单位联勤联动，形成灾害事故处置合力。七是消防装备体系转型升级。针对城市灾害特点，加大灭

4、火、举高、专勤、后援等装备配备比例，2026年采购远程供水车1组、压缩空气泡沫消防车1台、运输车1台;2022年采购8吨水罐泡沫消防车1台、供气消防车1台、消防宣传车1台；2023年采购12吨以上水罐（泡沫）消防车1台、压缩空气泡沫消防车1台、举高喷射消防车1台、抢消防安全“四个能力”建设，并建立区域联防协作组织,提升单位消防安全管理水平。第二节完善与依法治区相匹配的消防法规体系坚持依法治国、依法治区，依法查办追究失火罪和消防责任事故罪“两罪”案件，全面贯彻落实中华人民共和国消防法省实施中华人民共和国消防法办法市消防安全责任制实施办法市消火栓管理办法等法律法规，从法规层面解决影响全区消防安全的

5、基础性问题。第三节建立立足火灾源头防控的排查整治机制全区各级各部门要建立消防安全形势分析和风险评估机制，每半年开展一次本辖区城乡消防安全形势调研分析评估，掌握本区域、本行业火灾特点和规律，找准消防高风险点，制定针对性预防和控制措施。要建立动态化的火灾隐患排查整治机制，根据区域、季节、任务等特点，综合运用常态监督、网格排查、专项治理等手段，重点整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患；继续推进大型商业综合体、养老机构、学校、医院、文博单位、高层公共建筑、商场市场、公共娱乐场所、宗教场所、宾馆饭店、工业企业、石油化工等重点场所消防安全达标工程建设。各部门站。到规划期末，基本建成覆盖全区所有乡镇的十字型的消

6、防救援站点网络。第八节全面加强灭火救援力量建设力度针对城市灾害事故特点，在全区建立高层建筑、轨道交通、山地、水域、森林救援专业化队伍。积极推广“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”等工作做法，加大省基层森林防灭火十条硬措施落实力度，依托自然资源局对全区森林防火区域的布局划分以及区应急管理局的力量部署,在2023年打造1支森林灭火救援专业队伍;2024年打造1支石油化工灭火救援专业化队伍。依托社会资源，论证建设能适应高难复杂对象灾情侦查、火灾扑救、力量投送、人员救助等任务的消防队伍；加大消防救援专业人员的培养和资格认证。结合银湖湾滨海新区的建设，探索论证消防航空应急救援模式。全区新招录85名

7、政府专职消防员、消防文员，从2022年至2030年分别为30人、30人、15人、10人，弥补历史欠账和满足已建消防救援部门队站执勤需要。第九节积极推进多种形式消防队伍建设加强城乡多种形式的消防救援队伍建设力度，形成横向到边、纵向到底，国家综合性消防救援队伍队为主体，导向，按照模块化储备标准，重点设置灭火、石化、洗消、水域救援、地震救援、抢险救援等6大类的模块储备，固定存放，定时检查维修，确保灾害发生时，战勤保障能够迅速出动。坚持平时与战时、自我保障与社会保障相结合的建设原则，以内部资源为主，社会资源为辅的模式，探索社会化战勤保障体系建设，在消防装备、消防器材、消防药剂、饮食物资保障、公路运输、

8、航空运输、车辆配件及维修、工程机械设备以及网络通信等多方面推行社会化保障，进一步建立和完善社会消防资源信息库，建立长期、稳定、高效的应急联动保障机制，切实提高了社会联勤保障水平，为各类灾害事故处置提供全方位保障。第十一节建立社会联动的灭火应急救援响应机制建立政府统一领导下的应急救援联动响应机制。在区政府应急指挥中心平台上统一调动全区各应急救援力量参加灭火应急救援工作。区消防指挥中心负责火灾等灾害事故现场处置组织指挥工作，依据中华人民共和国消防法在火灾扑救中消防作战指挥中心有权直接调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。各应急救援力量在区政府应急办组织协调

9、下，共同构建职责明确、层级明晰、联勤联动、联合作战的灭火应急救援响应体系。机动水泵，农村地区因地制宜修建消防水池、配备消防装备，鼓励建立志愿消防队，推动农村消防安全标准化建设和农村消防水源设施建设实现“双达标”，健全乡村消防安全财政投入保障制度，并将农村房屋财产火灾保险纳入民生综合保险，避免因灾致贫、因灾返贫，减轻政府灾后救助财政负担。将消防安全管理纳入社会综治管理服务平台或安全生产网格化平台，建立消防安全网格化信息采集、情况反馈、问题督办等制度，开展常态化消防安全管理工作，在春节、元宵、清明、中秋、重阳等特殊时间节点，制定有针对性的消防安全举措，发动乡镇街道（社区）、公安派出所、乡镇专职消防

10、队和志愿消防队，开展防火巡查和检查，利用广播、电视、互联网、手机自媒体等多种媒介渠道，开展消防安全宣传、提示、警示，提高乡村群众消防安全意识。将农村消防工作纳入美丽乡村标准化建设暨农村人居环境整治工作联席会议和乡村振兴战略考核内容。定期通报农村火灾和消防安全标准化建设完成进度，达标情况纳入全区安全生产和消防工作年度考核内容。设6微型消防站建设336座7消防装备建设1、2026年采购远程供水车1台、压缩空气泡沫消防车1台、运输车1台；2、2022年采购8吨水罐泡沫消防车1台、供气消防车1组、消防宣传车1台；3、2023年采购12吨以上水罐（泡沫）消防车1台、压缩空气泡沫消防车1台、举高喷射消防车

11、1台、抢险救援消防车1台、高层供水车1台；4、2024年采购12吨以上水罐（泡沫）消防车1台、干粉车1台、勘察消防车1台、供液消防车1台，54米以上登高平台消防车；5、2030年采购12吨以上泡沫消防车1台、举高喷射消防车1台、抢险救援消防车1台。8消防水源建设1、2026年新建市政消火栓120个，消防取水平台1个；2、2022年新建市政消火栓115个，消防取水平台1个；3、2023年新建市政消火栓115个，消防取水平台1个；4、2024年新建市政消火栓80个，消防取水平台1个；5、2030年新建市政消火栓80个，消防取水平台1个。（总数为：消防栓510个，取水平台5个）9行业消防标准化管理继

12、续推进大型商业综合体、养老机构、学校、医院、文博单位、高层公共建筑、商场市场、公共娱乐场所、宗教场所、宾馆饭店、工业企业、石油化工等重点场所消防安全达标工程建设。10消防宣传“五进”工程新建消防科普教育基地和消防体验馆1处，采购移动消防宣传车1辆；11消防1、建设建设城市物联网消防远程监控系统。2、建设基于“大数据”“一张图”的实战指挥平台。台建设表2区“十五五”期间微型消防站达标建设规划表类型2026年计划总量2022年计划总量2023年计划总量2024年计划总量2030年计划总量村居微型消防站社区微型消防站重点单位微型消防站村居微型消防站社区微型消防站重占八、单位微型消防站村居微型消防站社

13、区微型消防站重占八、单位微型消防站村居微型消防站社区微型消防站重占八、单位微型消防站村居微型消防站社区微型消防站重占八、单位微型消防站数量81247112228781623186202349420234100区消防志愿者服务队达标建设规划表类型2026年计划总量2022年计划总量2023年计划总量2024年计划总量2030年计划总量区级消防志愿者服务队乡镇级消防志愿者服务队消防志愿者总人数区级消防志愿者服务队乡镇级消防志愿者服务队消防志愿者总人数区级消防志愿者服务队乡镇级消防志愿者服务队消防志愿者总人数区级消防志愿者服务队乡镇级消防志愿者服务队消防志愿者总人数区级消防志愿者服务队乡镇级消防志愿

14、者服务队消防志愿者总人数数量1支03000人1支1支4000人1支2支5000人1支3支6000人1支4支7000人附图1区已建、在建、拟建消防站图集新会区地图G*1h)由4A)WMHWjCM拟建司前大泽消防救援站拟建睦洲大鳌消防救援站第四章保障措施一、加强组织领导。在区委、区政府统一领导下，区消防安全委员会加强对区消防事业发展第十三个五年规划实施工作的组织领导、统筹协调和检查督导。对消防规划确定的目标、任务实施项目化管理，建立责任清单，制定工作标准和完成时限，分级分阶段组织实施。定期组织区发改、住建、自然资源、财政等消防安全委员会成员单位进行会商，掌握规划实施进展情况，解决实施中存在的问题，

15、并将规划实施进展纳入区政府督查内容，组织开展年度督查督办和阶段性考核评估工作。二、落实经费保障。遵循事权与财权相一致的原则，建立健全权责明确、规范高效、分类负担、分级保障的经费管理体系。各级政府建立与“十五五”消防事业发展相适应的经费保障机制，将规划的消防站点、训练基地、消防装备、消防水源、消防信息化等建设项目经费纳入同级财政预算予以保障；财政、发改、住建、科工商等部门要对灭火应急救援实战和消防信息化急需重大项目建设实施专项保障。三、实行考评问效。“十五五”消防事业发展建设任务重、标准高，各级政府和相关职能部门要加强统筹、强力推进。消防部门要做好全区消防安全工作，区人力社保局、区财政局要将消防大队全体干部纳入全区干部绩效考核范畴。区政府已把消防规划落实情况作为乡镇人民政府、部门目标责任考核和领导干部绩效考核的重要内容，纳入社会综合治理工作考核范畴，并结合年度消防工作检查考核，全面分析评估规划实施效果及各项保障措施落实情况。“十五五”末，区政府将对消防规划目标任务落实情况进行综合验收，对失职、渎职或工作不力造成消防规划不落实、火灾隐患突出、发生较大以上火灾事故的，依法依纪追究有关单位和人员的责任。