生态环境保护“十五五”规划(4).docx
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1、生态环境保护“十五五”规划本规划依据市区国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标市生态环境保护“十五五”规划,结合市区实际情况编制,规划范围为区辖区范围,规划年限为2026-2030年。本规划是区“十五五”规划体系的重要组成部分,是区“十五五”时期生态环境保护工作的指导性文件。第一章“十四五”生态环境保护形势“十四五”期间,区认真贯彻落实习近平生态文明思想,扎实推动生态环境质量持续改善,高度重视生态文明建设工作,全面推进生态文明建设和生态环境保护。坚持”在发展经济中保护环境、在改善环境中促进发展”的原则,努力打好污染防治攻坚战,全力解决突出环境问题,有效遏制大气污染,确保饮用水水
2、源安全,辖区环境质量持续改善,环境污染治理取得显著成效,生态环境保护各项工作取得重要进展。第一节“十四五”生态环境保护成效(一)生态环境质量明显改善1.环境空气质量显著提升。“十四五”期间,区环境空气质量优良率稳定保持在90%以上,连续稳定达标,空气质大幅下降。专栏120162025年区环境空气质量指标表4份AQI良率%)氧化硫(gm3)氧化氮(Ugm3)PMIo(gm3)一氧化碳(mgm3)臭氧(gm3)PM25(gm3)2016年95.11232621.3114362017年92.31135561.4119352018年91.91038621.4127342019年91.51031601.
3、513734298241126专栏120162025年区环境空气质量指标表4份AQI良率%)氧化硫(gm3)氧化氮(Ugm3)PMIo(gm3)一氧化碳(mgm3)臭氧(gm3)PM25(gm3)025年7.54618级浓度限值/6040704160352.水环境质量有效改善。“十四五”期间,区主要河流水质优良率良好,市控断面水质达标率保持100%;建成区内河黑臭水体已基本消除;乡镇在用集中式饮用水水源地常年稳定达标,水质达标率连续保持100%。专栏220162025年区水环境质量指标表号指标名称2016年2017年2018年2019年2025年乡镇集中式饮用水源地100%100%100%10
4、0%100%专栏220162025年区水环境质量指标表号指标名称2016年2017年2018年2019年2025年水质达标率城市建成区内河黑臭水体治理率92.1%92%基本消除市控制断面水质达标率100%100%100%100%100%劣V类水体比例00000农村集中式饮用水水源地划定完成率100%100%100%城镇污水集中处理率75%82%90%96.7%100%3.土壤环境质量总体稳定。“十四五”期间,区土壤环境质量总体保持稳定并逐步改善,重大农产品质量安全事件、疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成不良社会影响事件零发生。(二)污染防治攻坚战成效显著1 .蓝天保卫战一深入开展大气污染
5、防治工作。“十四五”以来,区全面深入贯彻全国、自治区及市生态环境保护大会精神,落实关于大气污染防治的决策部署,组织编制了区大气污染预警响应工作方案区重点区域大气污染防控工作方案等工作方案,全面推进堆场扬尘治理、工业污染源治理、挥发性有机物治理,专项整治十大重污染行业,严控生活污染源,妥善应对重污染天气。(1)开展工业污染源治理。严格实施工业污染源达标排放,加强涉气企业的排查监管,对违法排污企业抓大不放小,发现一起,查处一起,从严从重处罚,确保企业废气稳定达标排放。自2016年以来,持续推进禁燃区燃煤锅炉清洁能源改造工作,根据市制定的淘汰燃煤小锅炉工作方案,累计完成“拆除”、“改气”和“生物质代
6、替原煤”等清洁能源改造41家。全面完成辖区10吨以下燃煤小锅炉清洁能源改造或淘汰拆除工作,完成整治任务72家。落实锅炉整治专项检查、烟囱整治“回头看”措施,全面完成整治任务,城区主要工业污染源达标率达100%。坚决打击“五小”、“新五小”等不符合国家产业政策的违规企业,已无小造纸、小化工、小制革、小印染、小酿造等不符合国家产业政策的违规企业,达到指标要求。(2)强化秸秆禁烧。印发实施区秸秆禁烧和综合利用实施方案,城区已有3个镇建立了秸秆收储网点,综合利用率在80%以上。选定15个符合建设条件的铁塔基站作为监测点位,完成区秸秆禁烧智能化视频监控监管系统建设,共建立82个网格,落实秸秆网格巡查人员
7、77人,极大提升秸秆禁烧巡查的工作效率。(3)加强堆场扬尘治理。积极开展堆场扬尘污染整治工作,依法对辖区内的工业企业进行集中整治,督促企业对物料堆场进行密闭建设,杜绝露天堆放砂石、水泥等易产生扬尘污染的行为,建设物料堆场和下料口喷淋洒水系统,防止装卸过程中扬尘排放,加强生产的过程管理。(4)开展挥发性有机物治理。对印刷企业原料使用情况、挥发性有机物(VOCs)治理情况进行调查,对处理后外排的挥发性有机物进行监测。对汽修行业尤其是有喷漆工序的汽修企业进行排查,通过加强监管,督促汽修企业配套挥发性有机物防治措施,提高挥发性有机物防治能力。对列入市挥发性有机物重点治理企业清单中的企业开展综合治理,完
8、成综合治理方案编制,全部通过审核。(5)妥善应对重污染天气。严格执行市应急指挥部办公室下达的重污染天气应急处置方案,加大多功能抑尘车的作业频率。同时加大对工业企业的监管力度,要求工业企业严格执行环保制度,排放污染物须达标排放。建立健全突发环境事件应急机制,制定区大气污染预警响应工作方案,加强部门联动共同应对因极端不利气象条件导致的重污染天气,通过强化道路保洁、企业错峰停产、实行机动车限行等系列措施,缓解空气污染影响,保障公众身体健康。(6)加强餐饮油烟专项整治。联合相关部门对辖区餐饮单位进行巡查检查,督促各餐饮单位加强油烟净化设施维护,确保油烟净化设施正常运行,对未安装油烟净化设施、无油烟专用
9、排放管道的责令进行整改。(7)专项整治十大重点行业。组织开展辖区企业清查,梳理治理企业清单,制定整治方案。制定了区进一步加强工业污染源全面达标排放工作实施方案,完成制糖、酒精、有色金属、化工、铁合金、氮肥、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀、印刷、垃圾填埋场等重点行业工业污染源排放排查、评估工作。2 .碧水保卫战一全面推进水污染防治工作。“十四五”期间,区全面推进水污染防治工作,极大地改善了水环境质量。(1)积极开展黑臭水体治理。开展河a段排口及上游暗渠整治,完成建成区内河沿岸500米范围畜禽养殖取缔和八尺江沿岸1500米范围内畜禽养殖场排查工作。同时有序开展错混接点整治任务,对污水错
10、混接问题进行现场勘察、整治;完成辖区4处违法洗砂点的取缔工作;组织开展河及楞塘冲沿岸主要排口水质监测工作,建成区内河黑臭水体基本消除,助力市成功入围全国黑臭水体治理示范城市。(2)积极开展农村生活污水整治。2018年大王滩水库村屯生活污染源整治PPP项目建设农村污水处理设施共计72套。其中,37套为集中式污水处理设施,35套为分散式污水处理设施,总处理规模为1580吨/日,建设配套污水管网约82公里。2019年区集中式水源地和贫困村农村生活污水整治设计一采购一施工总承包(EPC)项目建设农村污水处理设施共计28套,总处理规模为935吨/日,建设配套管网约41公里。(3)开展“小散乱污”领域整治
11、完成黑臭水体流域“散乱污”整治任务11个,完成区“小散乱污”整治任务42个,关停无证无照机制砂、混凝土搅拌站生产企业10家,关停土炭窑加工点4处,指导一批对环境影响小且符合环评选址要求的加工企业完善环保手续及完善污染设施配套。配合市开展邕江水环境综合治理工作,企业生产废水不再直排邕江。(4)加强建成区城市内河生活污水直排口整治。2016年至2025年,完成水塘江39个污水直排口的整治任务,委托第三方运营截污工程泵站管井。对水塘江已完成整治排口的7个污水提升泵站、25个截流井进行定期巡查,针对泵站运行异常问题,及时组织人员进行检修,确保截污设施的正常运行。(5)完善城镇污水处理及配套管网建设。
12、区辖区内有5个镇2个街道,共21个社区57个行政村,其中大沙田街道8个社区、玉洞街道2个社区的居民生活污水已接入市政管网集中处理,那马镇镇区、大塘镇镇区、那陈镇镇区、南晓镇镇区生活污水均已接入镇级污水处理厂集中处理。镇、那马镇、大塘镇、那陈镇、南晓镇的44个行政村共计建成198套农村生活污水处理设施,每套污水处理设施的生活污水收集率和处理率保持在70%及以上,经处理后的出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918一2002)一级标准的B标准。(6)加强畜禽水产养殖污染综合防治。制定了区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(20182025年)区畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法(试行
13、)并实施。2019年区辖区内规模养殖场有41家,粪污处理设施配套率100%O散户养殖实行干清粪,配有粪污存储设施,经沼化或堆酵腐熟后作农家肥利用,畜禽粪污综合利用率达到85%以上。(7)严厉打击非法洗砂行为。对涉嫌违反环评审批制度、违反环保“三同时”制度、违规占地、违规建设行为的洗砂场进行综合整治,对非法洗砂场实施强制拆除或责令其自行拆除。(8)加强地下水污染防治工作。截至2025年底,经济开发区、物流产业园污水全部实现集中处理,管辖区内17个加油站埋地油罐防渗改造全部完成。3.扎实推进净土保卫战。严格土壤污染管控和修复,有序推进土壤污染防治,重点围绕自治区生态环境厅提供的线索,深入做好辖区涉
14、土壤污染企业的排查整治。区暂无列入自治区排查整治清单的项目,也无土壤污染详查中的重点污染地块。摸清涉重金属企业基本状况,确定重点行业重金属排放基础数据。大塘镇生活垃圾无害化处理设施建设项目已于2017年委托第三方开展运行管理工作,确保大塘镇片区生活垃圾得到有效处理,2018年共处理生活垃圾2.2万吨。那马镇、那陈镇生活垃圾中转站于2016年开始投入运行。4.全力开展噪声污染防治工作。根据市人民政府办公厅关于印发市区环境噪声污染专项整治行动工作方案的通知,加强对噪声污染扰民问题的排查,认真履行环境监管及环境信访调处职责,努力处置建筑施工噪声信访矛盾冲突、规范工地施工行为,并对违法行为依法依规及时
15、处理。5 .加强危险废物规范化管理。根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法的有关规定,指导和监督辖区6家危险废物经营和2家危险废物产生企业开展危险废物的产生、贮存、转移全过程的规范化管理,相关企业基本按照危险废物规范化管理的要求开展各项工作,执行危险废物申报登记制度和报备制度,制定危险废物管理计划和危险废物应急预案,涉及危险废物转移的能够严格执行转移联单制度。6 .严格放射源的监管。对1家放射源使用企业和2家工业射线探伤装置使用单位进行全面检查,组织开展辐射安全隐患排查整治工作,排查范围扩大到使用医用X射线装置的单位。(三)生态优势品牌不断扩大“十四五”期间,区生态优势进一步扩大,生态文明示
16、范创建持续推进。荣获自治区生态县(区)称号,有自治区级生态村27个、市级生态村14个,生态镇覆盖率为100%,自治区级生态镇创建率100%,居自治区前列。那马镇坛板坡荣获“首府十大美丽乡村”称号,那马镇共和村荣获“美丽宜居乡村”活动综合示范村屯称号,大塘镇百乐村、太安村及南晓镇晓元村荣获市级“三民”示范村称号。全方位提升生态环境社会参与度,组织开展公众评污、环保公众开放日等活动;积极拓展公众参与生态环境监督渠道;12369环境举报投诉热线投诉量连续五年下降。扎实推进创建国家级生态文明示范县(区)各项工作,力争国家生态文明建设示范县(区)指标全部达标。积极开展农业和林业病虫害监测检疫工作,对可能
17、造成外来有害生物入侵的引种植物严格审批并进行风险评估,严把外来有害生物的传入关,近年来没有发生重大病虫害和外来有害生物入侵事件。(四)环境风险防范得到加强环境风险防控全面加强,6家重点环境风险源企业突发环境事件应急预案按要求完成编制。危险废物监管体系基本形成,收集处置能力显著提高;医疗废物集中收运处置,医疗废物集中处置率和安全处置率均保持100%o(五)环境监管力度持续加大“十四五”期间,区持续推动现代治理能力和治理体系建设,建立生态文明建设领导小组和联席会议制度,成立生态环境保护委员会,“一岗双责”责任体系进一步制度化、规范化。1 .认真落实生态环境保护“一岗双责”目标责任制。根据城区机构改
18、革及人员变动情况,原“市区环境保护委员会”变更为“市区生态环境保护委员会”,并落实生态环境保护委员会办公室“双主任”制度,同时对区生态环境保护委员会成员进行调整。全面落实生态环境保护“一岗双责”,实行环境保护“党政同责”,协调督促各镇(开发区、街道)、各部门各单位共同履行环境保护工作职责,按时向市环保委办公室报送生态环境保护“一岗双责”目标任务阶段性进展情况,未被市级以上生态环境部门挂牌督办。2 .建立生态文明建设领导小组,强化党政领导干部生态环境和资源保护职责,建立生态文明建设联席会议制度,强化环保督政制度。及时组织召开领导干部自然资源资产离任审计工作联席会,严格落实市贯彻落实党政领导干部生
19、态环境损害责任追究办法(试行)的实施细则,配合纪委监委机关查处生态环保领域违规违纪、失职渎职行为。3 .节能减排工作深入落实。节能减排工作纳入区政府重要议事日程和绩效目标考核范围,多次召开会议研究部署污染减排工作,制定年度节能及污染物总量控制计划及实施方案,并通过签订环保目标责任书,层层分解目标和任务,使各相关部门和企业全力以赴,确保节能减排各项工作真正落到实处,各项任务能够保质保量按时完成。4 .通过电话、信箱等方式,受理各类环保投诉。本着信访处理以维护群众环境权益为根本的服务宗旨,把维护安定团结作为首要任务来抓,及时解决由环境污染引发的群众矛盾,及时排查容易发生群体性事件的因素,积极解决群
20、众反映的热点、难点环境问题,切实维护社会稳定。城区未发生较大环境污染和生态破坏事件,群众反映的各类环境问题基本都得到及时有效解决。5 .严格执行环境准入制度。建立环评审批“三挂钩”机制,严格按照国家产业结构调整目录开展投资项目准入和审批管理。推行区域、规划环境影响评价,五象新区、经济开发区已开展规划环评工作。6 .推动“放管服”工作。主动服务企业,进一步规范环保踏勘现场工作程序,增加工作透明度,提高办事效率。第二节“十四五”生态环境保护存在的主要问题(一)环境质量持续改善面临压力“十四五”期间,区得到快速发展,经济社会发展活跃,在建项目多,扬尘治理难度大,秸秆、垃圾焚烧等问题屡禁不止,内源性污
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