镇地震应急预案.docx

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1、镇地震应急预案一、总则（一）编制目的为了加强应对突发性地震灾害的综合反应能力，明确镇人民政府和各有关部门的职责，充分发挥援救资源的作用，减轻灾害损失，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响，确保人民群众生命财产安全，公共利益和社会稳定。（二）编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、国家地震应急预案、金华市*区地震应急预案制定本预案。（三）适用范围本预案适用于我镇处置地震灾害事件的应急活动。（四）工作原则镇人民政府是处置本行政区域地震灾害事件的主体，地震发生后，坚持自动启动的原则，坚持统一领导，分工负责的原则；坚持依法规范，加强管理快

2、速反应，协同应对的原则；坚持以人为本、预防为主的原则。二、组织指挥体系及职责（一）镇抗震救灾指挥部发生重大地震灾害及特别重大地震灾害事件，镇防震减灾领导小组自动转为镇抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。镇抗震救灾指挥部组成如下：指挥长：*副指挥长：*成员：*、*、*、*、*、*、*指挥部下设办公室，设在镇应急消防管理站，负责指挥部日常工作，*任办公室主任。（二）职责镇抗震救灾指挥部办公室主要职责是：收集信息、上报震情、灾情和现场抗震救灾进展情况；提出具体的抗震救灾方案和措施建议；贯彻镇抗震救灾指挥部的指示和部署，掌握震情监视和分析会商情况；研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾

3、宣传，组织信息发布；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担镇抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。镇抗震救灾指挥部的主要职责：分析判断地震趋势和确定应急工作方案；配合上级有关部门组织部署对受灾地区进行紧急救援；协调救援队伍参加抢险救灾；必要时，提出跨区域的紧急应急措施以如交通管制等应急措施建议；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。镇应急消防管理站负责镇抗震救灾指挥部办公室的日常事务，汇集地震灾情速报,管理地震灾害调查与损失评，管理地震灾害紧急救援工作。三、预警和预防机制（一）预警预防行动接到短临预报后，地震办加强震情监视，随时报告震情变化，根据震情发展和建筑物抗

4、震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，按照上级指挥部指示组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作；密切关注舆论信息，防止地震谣传和误传。“地震短期预报”是指对3个月内将发生地震的时间、地点、震级做出预报。“临震预报”是指对10日内将发生地震的时间。地点、震级做出预报。地震预报由省级以上人民政府发布，其它组织和个人均无权发布。（二）地震预警及发布在区人民政府已经发布地震短期预报的情况下，如果发现明显临震异常，镇人民政府应当及时向区人民政府报告。四、应急响应（一）分级响应地震灾害事件分级（I）特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡（含失

5、踪），或造成特别重大经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。（2）重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪），或造成严重经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0-6.0级地震，可初判为重大地震灾害。（3）较大地震灾害，是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或造成较重经济损失的地震；发生在人口较密集地区4.0-5.0级地震，可初判为较大地震灾害。（4）一般地震灾害，是指造成较大范围公众震感强烈、产生社会恐慌，造成严重社会影响的强烈有感地震；造成10人以下死亡（含失踪），或造成一般经济损失的地震；发生在人口较密集地区3.0-4.0

6、级地震，可初判为一般地震灾害。2.地震应急响应级别设定应对特别重大地震灾害，启动I级响应；应对重大地震灾害，启动11级响应；应对较大地震灾害，启动III级响应；应对一般地震灾害，启动IV级响应。（二）信息报送和处理1 .灾情速报地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。地震发生后，镇应急消防管理站迅速启动灾情速报网，收集地震灾情并速报；迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，向当地村民委员会及相关单位收集灾害损失情况，由镇应急消防管理站汇总上报区应急管理局。2 .各村民委员会和相关单位应迅速调查了解灾情，向镇人民政府报告，镇人民政府汇总上报区人民政府并

7、抄送区抗震救灾指挥部；重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。3 .灾情公告镇抗震救灾指挥部办公室依照有关信息公开规定，及时公开震情和灾情信息。在地震发生1小时内，发布关于地震时间、地点和震级的公告；在地震发生24小时内，根据初步掌握的情况和上级指挥部的指令，发布相关灾情和震情趋势判断的公告，后续公告适时发布。（三）通信利用公共网络及现有的一切通信设备适时获得灾害现场情况。电信部门要迅速了解灾区的通信状况并派出人员进行维护和抢。地震现场的应急通信方式由电信部门派出移动应急通信车，及时采取措施恢复地震破坏的通信线路和设备,保持灾害现场与镇抗震救灾指挥部的联络，确保灾区通信畅通。（四）指挥与

8、协调Ll和II级响应由镇人民政府了解震情和灾情，报告区人民政府并抄送区抗震救灾指挥部；宣布灾区进入应急期；启动抗震救灾指挥部部署地震应急工作；协助配合国家、省、市、区抗震救灾指挥部的工作。2. III级响应在区人民政府的领导下，镇人民政府了解震情和灾情，报告区人民政府。镇抗震救灾指挥部根据现场情况办理下列事项：第一，组织自救互救，同时请求消防武警参加抢险救灾，尽可能在第一时间内抢救被压埋人员，减少人员伤亡。第二，组织医疗救护队伍和防疫队赶赴灾区。第三，安排饮用水和食品的供给，伤员救送、物资调运、交通指挥等保障工作。第四，做好与市、县抗震救灾指挥部的请示、联络工作。3. IV级响应在区人民政府的

9、领导下，镇人民政府了解震情和灾情，确定应急工作规模，报告区人民政府并抄送区抗震救灾指挥部，抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作。应急处置镇地震办向镇政府报告震情、灾情，向震区派出地震现场工作队，协调镇级有关部门在震区的活动，应急结束后，向镇政府汇报地震应急情况。现场应急处置的主要内容包括收集上报信息，包括人员伤亡，建筑物、山塘水库、交通生命线工程设施破坏情况。划分责任区域，分配救援任务、协调各级各类救援队伍的行动。预估救灾物资的需求种类与数量，做好救援物资的接收与分配及现场人员的安全防护措施。（五）地震现场监测，镇地震办会同市、区地震主管部门专业技术人员在地震现场布设地震临时监测台站，

10、增强监测能力。（六）地震灾害调查与灾害损失评估，协助上级地震部门开展地震烈度调查，进行地震科考，调查宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响等。（七）应急结束地震灾害事件的紧急处置工作完成，地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能，灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件后，经上级指挥机构同意，由地震应急指挥部宣布灾区震后应急期结束。五、后期处置应急结束后，抗震救灾指挥部会同相关部门及时进行善后处理，对地震灾害损失进行调查、评估，上报。配合社会救助、保险单位做好灾情补助与赔偿，总结地震应急工作上报县政府。六、其他地震事件处置（一）有感地震应急有感地震是指人们感觉到但未直接造成人员伤亡以及显著财产损失的地震。有感地震发生后，镇地震办要及时做好灾情调查与上报工作。各部门要统一宣传口径，加强社会安管理，防止谣言传播和社会恐慌。七、应急保障镇政府要有必要的物质食品保障、经费保障。应建立地震救援资源和工程抢险装备信息库并定期更新。建立应急保障队伍并定期进行培训和演练。八、档案管理本预案由镇应急消防管理站会同相关部门制订定，由镇人民政府批准发布，报区防震减灾领导小组备案。九、预案实施时间本预案自印发之日起实施。