镇应急预案汇编.docx

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1、镇应急预案编制：*镇人民政府目录L*镇突发事件总体应急预案12 .*镇消防安全应急救援预案173 .*镇生产安全事故应急救援预案274 .*镇群体性突发性事件处置预案365 .*镇突发公共卫生事件应急处置预案396 .*镇群众集体上访处置预案477 .*镇山林纠纷处置预案508 .*镇防汛防台抗旱应急处置预案549 .*镇重特大事故应急处置预案6310 .*镇重大火灾事故应急处置预案69IL*镇经济社会紧急情况应急处置预案7312. *镇森林火灾扑救预案8013. *镇应对雨雪冰冻天气应急预案8314. *镇烟花爆竹安全事故专项应急预案8815. *镇地震应急预案93*镇突发事件总体应急预案

2、一、指导思想深入贯彻落实*新时代中国特色社会主义思想，坚持以新发展理念推动高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心，全面履行政府职能，提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全,维护全镇安全稳定。二、编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知国家突发公共事件总体应急预案金华市突发事件总体应急救援预案等相关法律法规和相关要求，制定本预案。三、工作原则（一）以人为本，减少危害。最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（二）居安思危，预防为主。增强

3、忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。（三）快速反应，协同应对。在镇党委、政府的统一领导下，实行分类管理、分级负责，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇、村、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（四）依靠科技，提高素质。加大应急管理预算投入，逐步加强公共安全科学化管理，探索使用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，逐步建立专家库和专家队伍，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的

4、综合素质。四、组织机构设*镇应急管理委员会作为领导机构，统一领导全镇突发公共事件的应急救援工作。*镇应急管理委员会主任：*党委书记* *党委副书记、镇长常务副主任：*党委委员、常务副镇长副主任：*人大主席* *党委副书记* *党委副书记* *党委委员、组织委员* *党委委员、宣传委员* *党委委员、副镇长* *党委委员、人武部长、统战部部长* *党委委员、纪委书记* *人大副王席* *副镇长* *副镇长* *副镇长* *副镇长成员：*、*各条线业务负责人）*镇应急管理委员会下设应急消防管理站，承担应急管理委员会日常工作任务。（一）组成人员站长：*副站长：*（日常工作）、*（兼任专职消防队长）成

5、员：*（城市运行）、*（应急消防）、*（森林防火）、*（防汛防台）、*（民兵应急）、*（专职消防）、*（行政执法）、*、*、*、*、*、*、*、*以上人员如有变动，由接任人员自然替补。（二）工作职责镇应急管理委员会的主要职责：1 .研究制定全镇应对突发公共事件重大决策和指导意见；2 .审议全镇突发公共事件总体应急预案;3 .组织指挥处置特别重大和重大突发公共事件的应急工作；4 .协调与区直机关及其他有关部门和单位应对突发公共事件的有关事宜；5 .协调镇内跨行政区域的应急处置；6 .负责向区政府报告事件详情，贯彻上级的处置意见;7 .按照法律规定，提出事发地区进入紧急状态的决定草案；8 .提出紧

6、急规章、紧急决定和意见的草案；9 .负责特别重大和重大突发公共事件的信息发布、善后处置、调查评估和恢复重建的审议工作；10 .分析总结全镇年度应对突发公共事件工作。镇应急消防管理站的主要职责：1 .承担镇政府应急管理值班工作，及时掌握和报告镇内外相关重要情况和动态，办理各村、镇属各企、事业单位向镇应急管理委员会报送的紧急重要事项，指导全镇各村、各部门值班工作；2 .负责接收和传达区委、区政府及区级各部门的文件、电话重要指示，做好与邻近镇人民政府的工作联系，负责向区政府、区应急管理办公室（总值班室）报告，并向各村、镇属各企、事业单位通报突发事件和有关重要情况；3 .负责镇应急管理委员会指令的上传

7、下达、各类紧急信息汇总和协调落实工作，承办镇政府应急管理的重要会议、活动及文电工作；4 .负责指导全镇突发公共事件应急体系、应急信息平台建设，组织编制、修订*镇突发公共事件总体应急预案，组织审核专项应急预案，并协调突发公共事件的预警预防、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和信息调研、宣传培训等工作。（三）*镇党建+应急管理标准化行政村工作制度为适应应急管理事业改革发展，适应新时代应急管理工作面临的新形势、新任务和新要求，构建应急管理新体制、新机制，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，在行政村党支部的全面领导下切实提升应急管理能力，全面提升抵御自然灾害的综合

8、防范能力，预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应,最大限度地减轻可能产生的事故后果，制定本制度：1 .行政村党支部书记为应急管理第一责任人，担任应急管理委员会主任，应急管理委员会在上级应急管理部门的指导下负责本村防灾减灾、抢险救灾等制度的制定和实施；2 .组建党员应急突击队，执行防灾减灾、抢险救灾、安全隐患点巡查等突击任务，发挥先锋作用;（五）*镇应急管理报告制度重大突发公共事件信息报告，坚持分级负责、互相配合、逐级上报的原则。1 .报告时限。重大突发事件发生后，事发村在积极妥善处理的同时，应在第一时间如实向镇党政办报告，报告事件最迟不得超过事件发生后30分钟。2 .报告方式

9、重大突发事件发生后，应立即采取电话方式报告。建立重大情况、信息报告登记。在报告的同时建立文字材料，然后根据事态进展和处置情况，随时报送进展报告；事件处理结束后，要报送总结性报告。3 .报告内容。主要包括事发时间、事发地点、影响范围、损失情况（包括人员伤亡、财产损失情况）、事件发展趋势、负责人到位情况及现场已采取的措施等。4 .报告程序。重大突发事件发生后，事发所在地村、镇属单位、企业，应向镇党政办和当天值班领导报告，同时,党政办工作人员向镇主要领导及分管领导报告。重要事项的上报口径，应征得镇政府主要负责人同意，再及时向上级部门报告，防止出现工作脱节。5 .及时续报。对性质复杂且处置时间长的事

10、件，事发村居要实行“日报”制度，必要时要随时续报。续报一般不再复述事件初始过程，只报告事态发展或处置的进展情况。6 .当重大突发事件征兆明显或发生重大突发事件时，知情单位和个人要立即向镇政府办公室、镇政府或主管单位、责任单位报告有关情况。公民有义务通过110、119、120等报警电话和其他各种有效途径，迅速报告突发公共事件信息。（六）*镇应急管理考核制度1 .考核对象：各行政村，镇属企、事业单位根据分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，事件发生所在地村、镇属单位、企业等是信息报告的责任主体，突发事件发生单位有责任及时向镇人民政府和上级主管部门分别报告突发事件信息。2 .考核内容

11、对突发事件和应急管理工作信息报送时限、内容、质量、数量等进行量化考核。突发事件信息：指突然发生或将要发生的各类自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件信息，通常有洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾、生产事故、环境污染、生态破坏、卫生事件、动物疫情、群体事件、涉外事件、恐怖袭击、刑事案件、重大交通事故、水电气供应等较大公共设施事故、有可能影响金融稳定和市场稳定的社会事件等方面重要信息。应急管理信息：指应急管理工作动态方面的信息，通常包括应急管理的主要做法、实际成效、工作进展、通知执行、督促反馈、预案编制、机构建设、队伍建设、平台建设、体制变更、机制创新、物资储备、

12、学习培训、演习演练、事故处置、案例分析、意见建议、理论成果、调研报告、数据汇总、任务评估、组织活动、考察交流、经验总结、专题材料和各种形式的约稿等。具体要求：凡属报告范围的突发公共事件，事发地村、镇属单位和企业等必须在事发30分钟内将有关情况通过镇应急消防管理站及时向镇人民政府报告。凡按规定应报信息在30分钟内不报告的视作迟报，24小时内不报告的视作漏报，72小时内不报告的视作瞒报，接报未经核实，报告失实的视作误报或谎报。如遇特殊情况来不及形成文字材料的，必须先用电话向镇政府（镇政府值班室）简要报告情况并说明具体原因，随即编写书面信息报告。应急管理工作信息、调研报告，要按照省、市、区应急管理部

13、门规定时限要求上报。突发事件报告要求要素齐全、文字精练、表达准确。应急管理工作信息和调研文字要真实具体、层次清楚、要素齐全、观点鲜明。镇应急消防管理站牵头做好突发事件的每季度分类汇总评析工作，并于每季度结束后10日内将评估报告送区应急消防管理站汇总上报和通报。年度对突发事件和应急管理信息报告情况进行综合考核,每年1月份通报各村、镇属单位、企业等上年度考核情况。对信息报送工作做得好的村、镇属单位、企业及其优秀人员予以通报表彰和奖励；对上报信息工作中存在问题较多的予以通报批评；对因迟报、漏报、瞒报、误报信息造成重大损失和恶劣社会影响的，追究相关单位和人员责任，并取消该单位当年信息工作参评资格。（七

14、镇应急管理统计制度为加强和规范全镇安全生产应急管理统计分析和总结评估工作，及时掌握有关情况、发现存在的问题，总结经验教训，更加有效地加强和改进安全生产应急管理工作，根据国家安全生产应急管理统计分析和总结评估工作相关制度的有关规定，特制定本制度。1 .安全生产应急管理总结评估报告制度*镇应急消防管理站每半年对本辖区安全生产应急管理工作进行一次总结评估，编写半年度、年度总结评估报告,并按要求上报。每半年对本镇队伍自身建设、预防性安全检查和技术工作，开展事故救援等工作情况进行一次全面总结评估，编写半年度、年度总结评估报告，并按要求上报。2 .总结评估报告的主要内容（1）安全生产应急机构、应急平台

15、应急体系建设情况；（2）救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；（3）预案编制、执行及演练情况；（4）应急管理规章制度建设情况；（5）事故救援效果及存在的问题；（6）应急管理培训及宣传教育情况；（7）应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、建议；（8）应急管理及应急救援经费投入情况；（9）政府投入形成的应急救援资产情况；3 .总结评估报告上报程序与时间镇应急消防管理站于每年的7月5日和1月5日前分别将半年度、年度总结评估报告报送区应急和消防管理部门。较大及以上生产安全事故和较大未遂伤亡事故救援总结报告制度，镇安全管理中心要组织对本辖区每一起较大及以上安全生产事故

16、和较大未遂伤亡事故成功救援情况及时进行总结，逐起事故编写救援总结报告，按要求上报。参加救援工作的矿山、危险化学品救护队也要做好相应的总结并及时上报。4 .救援总结报告的主要内容事故单位概况;事故发生、报告及救援经过;应急预案启动和执行情况；事故现场应急指挥机构成立及组成情况；专业救援队伍、装备调用情况以及救援过程中发生的费用；救援方案制定和执行情况、救援过程中应用的装备及技术情况、专业救援队伍的搜救情况；事故原因和性质的简要分析；事故救援的经验和教训，包括应急预案、事故报告和救援组织、协调、指挥及救援队伍、专家、装备、技术等方面；对各级人民政府及其有关部门、生产经营单位、救援队伍改进应急管理和

17、应急救援工作的建议；事故现场相关图纸资料，现场抢救的有关图片。（八）*镇应急值班制度1 .镇应急值班由应急消防管理站负责、实行24小时值班值守制度。2 .应急值班实行领导带班制，每班至少要有一名镇领导带班值班。3 .值班人员要全面掌握辖区内的应急避灾基本情况和自然灾害等信息，及时报告、传达并处置突发自然灾害事件。4 .做好值班记录。对来电和传真要记清时间、单位、姓名、内容和办理结果。5 .做好交接班工作。交班人员要向接班人员交代清楚已处理和未处理事项，接班人员未到达时不得离岗。6.严肃应急值班纪律。值班人员擅自离岗、不认真履职的，要根据有关法律法规追究责任。（九）各专业处置机构的组成及职责为确

18、保应急救援工作有序开展，按照应急救援中的工作要求，下设8个专业小组，切实做好应急救援工作，保障人民群众的生命财产安全。（1）综合协调组：组长：*（党委委员、常务副镇长）、*（副镇长）副组长：*（应消站站长）、事故发生企业负责人、事故所在村书记成员：镇政府及相关部门人员其主要职责：根据总指挥部的统一部署，负责了解、收集和汇总事故的有关材料并及时上报。现场指挥协调和人员调动，对事故抢救作出具体部署。定时向总指挥部汇报抢救、处理情况，并根据总指挥部的部署，及时调整具体的措施。完成总指挥部交办的其他任务。（2）安全保卫组：组长：*（*镇派出所所长）副组长：派出所副所长成员：民警、执法中队及事故发生地治

19、安人员其主要职责：负责事故现场的治安保卫、交通管制工作；设置警戒区域；组织危险区内人员和围观群众的有序疏散；负责保护抢险救援人员的人身安全；完成总指挥部交办的其他任务。（3）抢险救灾组：组长：*（党委副书记）、*（党委委员、人武部长）副组长：相关部门负责人、相关技术专家成员：镇政府及相关部门人员及事故发生地人员其主要职责：组织实施抢险行动方案，协调抢险相关事宜。对事故现场进行救护和清理，如营救、寻找受伤、失踪人员等。实施工程抢险、抢修基础设施，防止二次灾害发生。配合交通运输部门做好急救物资的运送和发放工作。帮助事故现场恢复正常生活与生产秩序。完成总指挥部交办的其他任务。（4）医疗救护组：组长：

20、党委委员、组织委员）副组长：区第二人民医院领导、事故发生地负责人成员：专业医护人员其主要职责：组织医疗队、防疫队进入事故现场，开设现场临时救护所，对伤亡人员实施转移、救治和处置。及时提供救治所需的药品和救护器械。对事故现场进行检查、监测和清理消毒、预防和控制灾害扩散蔓延。向事故伤亡人员及家属提供精神和心理、卫生方面的帮助。完成总指挥部交办的其他任务。（5）后勤保障组:组长：*（副镇长）副组长：杨帆成员：镇政府及相关部门人员及事故所在村派员组成其主要职责：落实运输保障和救灾物资保障。保证电力输送和抢修。负责调集抢险器材、设备。保证现场通讯畅通。解决抢险救灾人员的食宿问题。（6）事故调查组：组

21、长：*（党委副书记、镇长）、*（纪委书记）副组长：派出所、应急消防管理站、工会分管领导成员：镇政府及相关部门人员及技术专家组成其主要职责：协助上级事故调查组开展现场勘察、取证等工作。协助上级查清事故原因，分清事故责任，制订落实安全防范措施。协助上级对有关事故责任人员提出处理意见。做好事故伤亡情况的调查、统计和上报工作，配合做好事故调查报告的形成工作。完成总指挥部和上级事故调查组交办的其他任务。(7)善后处理组：组长：*(人大副主席)副组长：社会事务办公室负责人成员：镇政府及相关部门人员及事故所在地派员组成其主要职责：做好遇难家属的安抚工作。协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费等问题。做好财

22、产、人身保险的理赔工作。做好总指挥部交办的其他善后事宜。(8)新闻报道组：组长：*(党委委员、宣传委员)成员：文化站人员其主要职责：代表总指挥对外发布有关信息和新闻，负责审核相关新闻稿件。宣传相关的安全生产法律、法规。做好上级新闻单位人员的接待工作。完成总指挥部交办的其他任务。五、信息报告与报送网络（一）信息报告范围。包含水旱灾害（洪灾、旱灾），气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害，森林火灾，各类安全生产事故，建筑施工事故，交通事故，消防火灾，人员密集场所骚乱，环境污染，生态破坏，传染病，食品卫生事件,群众性不明原因疾病，动物疫情，群体性社会事件等。（二）信息报送要求。各行政村、企业明确1-

23、2名信息报送员，发现情况须在第一时间向镇应急值班室报送信息。（三）信息报告程序。行政村、企业信息报送员（第一时间）上报镇应急值班室（在15分钟内）上报镇主要领导或值班W、区政府值班室。情况紧急时，值班人员可直接向“110”报警台报警或向上级主管部门报告。（四）信息报告内容。包括事件发生时间、地点、现场伤亡情况，请求紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。（五）信息收集。主要由公安派出所、应急消防管理站、行政村、企事业单位等工作人员在工作时发现的动态和捕捉到的信息。六、先期应急处置工作步骤（一）镇领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应该在第一时间到达现场。（二）

24、立即指定现场联络员，向市应急管理办公室报告现场信息,并负责续报和现场处置情况等。（三）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定临时处置措施。（四）快速组织当地先期处置队伍，限定时间赶赴现场，组织救援，控制事态，排除险情等。（五）根据事故事件现场情况，按照职责职能分工，分头开展应急处置，及时抢救伤者和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。（六）当市政府或市主管部门现场指挥部到达现场后，要及时向现场指挥部领导汇报现场情况，协助现场指挥部开展应急处置至事件处置完毕。七、应急保障工作（一）应急设备和应急物资储备。建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存

25、方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由镇应急消防管理站统一协调。每年对应急物资进行保养清理,及时对无法满足应急救援的物资进行换新处理。（二）加强对应急队伍建设。由镇应急消防管理站组建镇应急救援维稳处置队伍，主要组成人员为镇机关干部、镇巡防队员；各行政村组建应急前期处置队伍，应急救援中按照就近原则调用应急前期处置队伍，及时开展应急救援工作；镇人武部加强民兵队伍培训，充分发挥民兵的应急救援作用。（三）设置紧急避难所。按照就近处置原则，根据容纳量选择紧急避难所，受灾人数较少时就近选用村委会应急避难场所，受灾人数较多时选用容纳量较大的镇政府、中学等应急避难场所，超出处置容量范围的

26、及时请求上级支持就近安置。（四）做好应急后勤保障。做好应急救援时的后勤保障,确保应急救援工作落实到位；做好应急处置中群众安置的后勤保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。八、善后处理工作（一）迅速恢复当地生产生活秩序。（二）负责善后处理工作，做好死伤者的善后处理及家属抚恤安慰等工作。（三）协助市、区相关部门做好民政救灾赈灾工作以及按要求申请巨灾保险等事宜。九、专项预案和培训演练（一）制定专项预案。各专业委员会根据职责分工，根据我镇实际情况结合行业应急工作要求，制定专项的应急预案和有效的现场处置措施；根据实际情况变化及时修订完善专项预案。（二）开展培训和预案演练

27、各职能部门根据职责分工,有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练，每年至少开展1次应急预案演练和2次应急现场处置。（三）明确预案演练目的。检查预案是否能够正常实施,根据预案演练实际情况对预案进行调整；锻炼队伍熟悉应急预案，提高应急人员在应急救援中妥善处置事故事件的能力;完善各部门之间的磨合,提高协调配合能力；普及应急管理知识，提高参演人员和观摩人员的风险防范意识、应急处置意识；完善准备，提升应急处置管理和应急处置技术，补充应急装备和物资。十、责任与奖惩（一）突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。镇政府应对突发公共事件，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。（二）镇应

28、急领导小组负责对在应急处置中表现好的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。（三）镇政府对在应急工作中拒不履行法定的应急处置义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等情况，予以通报批评，并追究当事人的责任。H一、其他（一）本预案涉及相关人员职务及工作分工发生调整变化的，由接任干部承接相关职责。（二）如机构改革等相关业务科室发生重大调整，必须重新修订本预案。*镇消防安全应急救援预案为规范全镇消防安全的应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，结合本镇实际情况，特制定本预案。一、编制依据根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、

29、浙江省消防条例等相关的法律、法规，结合我镇实际,制定本预案。二、适用范围本预案适用于*镇范围内对社会秩序和公众生命财产安全造成危害和损失的各类火灾事故和灭火救援工作。三、组织机构（一）领导机构：设*镇应急消防管理委员会作为领导机构，统一领导全镇消防安全救援工作，其组成人员如下：1.*镇应急消防管理委员会人员组成主任：*、*常务副主任：*副主任：*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*（各相关分管负责人）成员：*、*各条线业务负责人）2.成立*镇应急消防管理站*镇应急管理委员会下设应急消防管理站,承担应急管理委员会日常工作任务。（1）组成人员站卡1:*副站长：*（日常工作）、*（兼

30、任专职消防队长）成员：*（城市运行）、*（应急消防）、*（森林防火）、*（防汛防台）、*（民兵应急）、*（专职消防）、*（行政执法）、*、*、*、*、*、*、*、*（2）工作职责统筹协调*镇应急委办、安委办、消安委办、防指办（防汛、防火）日常工作，负责制定属地应急管理、消防安全管理相关工作制度并监督落实。负责属地安全生产及消防安全综合监督,统筹协调防汛防台工作，定期组织开展安全生产、消防安全、防汛防台专项治理和检查，协调督促基层党建+安全生产标准化”基层党建+应急管理标准化”、基层防汛防台体系建设和运行工作。负责*镇应急救援队伍建设和日常管理，统筹安全生产、消防安全、自然灾害教育培训和宣传演练

31、负责事故（灾害）应急处突指挥与救援,统筹负责资源存储及调度、信息上报和灾后重建工作。上级人民政府交办的其他工作。（3）工作机制统筹协调机制。全面建立“1+3”统筹体系，即应急管理委员会下设安全生产、消防安全和防灾减灾救灾（防汛防台抗旱指挥部）3个委员会，主任均由行政主要负责人担任，常务副主任由分管安全生产的常务副镇长担任，统筹负责安全生产、消防安全和自然灾害领域工作。值班值守机制。建立完善平战结合的值班值守制度，突发事件发生时履行应急值守、应急信息收集和上传下达、应急响应和协调指挥等职责，建立全天候专人值班值守制度。（IB息报送机制。建立健全应急管理信息报送制度，构建一张信息报送网络，明确应

32、急信息报送的范围、程序、时效、流程，由应急管理委员会办公室进行统筹汇总。预测预警（风险防控）机制。构建覆盖辖区的预测预警信息网络，汇总上级和辖区内风险预测信息，充分利用各类媒体和手段，及时发布风险预警信息。应急处置机制。建立和完善自然灾害、事故灾难类突发事件应急联动工作机制、工作体系图和流程图，明确自然灾害、事故灾难发生时的工作处置流程和责任，防止次生、衍生事故的发生。四、预案启动有下列情况之一的，应当启动本预案：（一）火势较大，有可能造成较大经济财产和人身安全时;（二）超出自身应急处置能力的消防安全事故时；（三）镇人民政府认为需要启动预案的消防安全事故。五、工作原则（一）坚持集中领导、统一指

33、挥原则。发生火灾事故特别是重特大火灾事故，必须坚持在镇政府的统一领导下开展灭火救援行动，保证灭火救援工作协调有序开展。（二）坚持救人第一、先控制后处置原则。开展灭火救援行动，必须坚持以人为本，以积极抢救人命为第一要务。对于火灾现场要以控制灾情蔓延扩大为着力点，最大限度地降低火灾损失及因火灾引发的次生灾害损失。（三）坚持果断决策、科学处理原则。根据火灾的不同类型，积极捕捉有利机战，果断决策，快速行动，灭火救援行动的技术、战术方法既要讲究科学，又要符合火灾现场的客观实际，保证灭火救援工作的实效性。六、事故分级按照事故情况分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。一般事故：造成死亡3人以下，或

34、者10人以下重伤，或者造成1000万元以下经济损失。较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者造成10人以上50人以下重伤，或者造成100O万元以上5000万元以下的经济损失。重大事故：造成死亡10人以上30人以下死亡，或者造成50人以上100人以下重伤，或者造成5000万元以上1亿元以下的经济损失。特别重大事故：造成死亡30人以上死亡，或者造成100人以上重伤，或者造成1亿元以上的经济损失。七、应急救援工作职责领导机构下设八个工作组，具体负责全镇消防安全工作。主要工作职责如下：（一）综合协调组：组长：*（党委委员、常务副镇长）、*（副镇长）副组长：*（应消站站长）、事故发生企业负责人、事故所

35、在村书记成员：镇政府及相关部门人员其主要职责：1 .根据总指挥部的统一部署，负责了解、收集和汇总事故的有关材料并及时上报。2 .现场指挥协调和人员调动，对事故抢救作出具体部署。3 .定时向总指挥部汇报抢救、处理情况，并根据总指挥部的部署，及时调整具体的措施。4 .完成总指挥部交办的其他任务。（二）安全保卫组：组长：*（*镇派出所所长）副组长：派出所副所长成员：民警、执法中队及事故发生地治安人员其主要职责：L负责事故现场的治安保卫、交通管制工作；2 .设置警戒区域；3 .组织危险区内人员和围观群众的有序疏散；4 .负责保护抢险救援人员的人身安全；5 .完成总指挥部交办的其他任务。（三）抢险救灾组

36、组长：*（副书记）、*（党委委员、人武部长）副组长：相关部门负责人、相关技术专家成员：镇政府及相关部门人员及事故发生地人员其主要职责：1 .组织实施抢险行动方案，协调抢险相关事宜。2 .对事故现场进行救护和清理，如营救、寻找受伤、失踪人员等。3 .实施工程抢险、抢修基础设施，防止二次灾害发生。4 .配合交通运输部门做好急救物资的运送和发放工作。5 .帮助事故现场恢复正常生活与生产秩序。6 .完成总指挥部交办的其他任务。（四）医疗救护组：组长：*（党委委员、组织委员）副组长：卫生院领导、事故发生地负责人成员：专业医护人员其主要职责：L组织医疗队、防疫队进入事故现场，开设现场临时救护所,对伤亡人

37、员实施转移、救治和处置。2 .及时提供救治所需的药品和救护器械。3 .对事故现场进行检查、监测和清理消毒、预防和控制灾害扩散蔓延。4 .向事故伤亡人员及家属提供精神和心理、卫生方面的帮助。5 .完成总指挥部交办的其他任务。（五）后勤保障组：组长：*（副镇长）副组长：综合办主任成员：镇政府及相关部门人员及事故所在村派员组成其主要职责：1 .落实运输保障和救灾物资保障。2 .保证电力输送和抢修。3 .负责调集抢险器材、设备。4 .保证现场通讯畅通。5 .解决抢险救灾人员的食宿问题。（六）事故调查组：组长：*（党委副书记、镇长）、*（纪委书记）副组长：派出所、应急消防管理站成员：镇政府及相关部门人员

38、及技术专家组成其主要职责：1 .协助上级事故调查组开展现场勘察、取证等工作。2 .协助上级查清事故原因，分清事故责任，制订落实安全防范措施。3 .协助上级对有关事故责任人员提出处理意见。4 .做好事故伤亡情况的调查、统计和上报工作，配合做好事故调查报告的形成工作。5 .完成总指挥部和上级事故调查组交办的其他任务。（七）善后处理组：组长：*（人大副主席）副组长：社会事务办公室负责人成员：镇政府及相关部门人员及事故所在地派员组成其主要职责：1 .做好遇难家属的安抚工作。2 .协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费等问题。3 .做好财产、人身保险的理赔工作。4 .做好总指挥部交办的其他善后事宜。（

39、八）新闻报道组：组长：*（党委委员、宣传委员）成员：文化站人员其主要职责：1 .代表总指挥对外发布有关信息和新闻，负责审核相关新闻稿件。2 .宣传相关的安全生产法律、法规。3 .做好上级新闻单位人员的接待工作。4 .完成总指挥部交办的其他任务。八、应急救援（一）现场指挥小组总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人及专家联席会议，通报事故初步情况，在专家协助下制定应急救援实施方案，组织、指挥救援行动；（二）现场指挥小组根据事故类别和现场救援需要,调集救援设备和器材，指派救援队伍深入事故区域，探明情况，抢救伤员，运送遇难者遗体到指定位置存放。在专家指导下，对涉及的工程设施进行维护和处理，防止事

40、故扩大；（三）卫生院在指挥部的统一安排下，设立现场急救站，开展现场医疗急救，对伤员简单处置后，送指定医院治疗，并随时向指挥部报告人员伤亡情况和采取的救治措施；（四）派出所、交通管理站在指挥部的统一安排下，迅速划定警戒区，及时通知事故区域内的人员及时撤离，禁止与救灾无关的人员进入警戒区；（五）应急指挥小组通知有关部门和行业做好运输、通信、物资、供电等支援工作。九、现场处置针对安全生产事故的特点，在抢险救援过程中，应急救援指挥部要注意做好以下工作:（一）事故发生后，发生事故的企业在第一时间是处理事故的主体，要充分利用所属企业及邻近社会救援力量尽快实施抢救，遏制事故扩大；（二）停止事故地点一切作业，

41、迅速组织事故地点及邻近职工撤离危险区域；（三）迅速成立现场应急救援指挥部，及时制定事故的抢险救灾方案并组织实施；（四）立即搜救被困和失踪人员，调集相关的医疗专家、医疗设备现场救治伤员，适时进行转移治疗；（五）加强对事故抢救现场的物理、化学监测，采取针对性措施，防止发生次生事故；（六）现场救援人员必须做好人身安全防护，避免抢救过程中发生二次伤亡；（七）应急救援结束后，各有关单位、救援队伍和专家在撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消除事故隐患，经现场指挥小组同意后，方可撤离事故现场。十、后期处理（一）火灾扑灭后，镇应急分队应全面、细致地检查火场，清除残火，防止复燃或爆炸。（二）应急分队撤离火

42、场时，应当清点人数，整理器材装备，将使用过的消防水源设施恢复到备用状态。归队后，迅速补充器材和灭火剂，调整人员，恢复战备状态。（三）综合行政执法中队、所属业务职能办公室、所属村协助相关单位调查火灾原因，确认火灾责任。镇消防安全指挥部总结事故经验教训，提出改进工作的要求和建议。十一、信息管理严格落实火灾信息报告制度,保证信息传递及时、连续、完整、准确，不得隐瞒、谎报、缓报。信息报告的内容主要包括火场地址、火灾种类、人员被困情况、火势发展情况、火灾等级以及出动力量情况等。十二、保障措施（一）人员保障发生重特大火灾,在镇应急分队和行政村志愿消防队灭火救援力量不足的情况下，报请金华市*区消防救援大队，

43、迅速调动各种力量紧急增援。（二）医疗卫生保障由镇卫生院负责组织紧急医疗救援，在做好现场救治和伤病人员转运的同时，搞好后备医院对接准备工作，并把情况及时上报指挥部。（三）交通保障由交管站负责，对事故现场的警戒区、控制区进行交通管制，并开辟绿色通道保障灭火救援等车辆顺利进入事故现场。（四）物资保障由镇武装部负责保证灭火救援所需器材装备，协调有关部门调集消防设备和物资。十三、工作要求（一）快速反应，高度集中指挥重特大火灾事故的处置，有关单位要快速反应，迅速启动有关灭火救援预案，组织力量赶赴现场。（二）严格岗位责任制各行政村、镇辖各单位、相关职能办公室要按照任务分工认真落实岗位责任制，层层抓落实，切实

44、保证领导到位、力量到位、装备到位、措施到位。各单位之间密切配合，协同作战，防止出现不必要的失误和漏洞。（三）加强信息反馈和请示报告制度要保证情况信息传递灵敏、快速、准确、畅通、及时上报有关情况信息。各行政村要确定专人收集现场情况，及时续报反馈，不得隐瞒、漏报、迟报、误报重要情况。（四）加强安全管理工作在实施灭火救援行动中，要切实抓好人员、车辆、装备的作业安全，严禁车辆装备带病作业或人员违章作业，确保灭火救援任务的顺利完成。*镇生产安全事故应急救援预案为积极应对可能发生的安全生产事故，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会生产和生活秩

45、序，依据中华人民共和国安全生产法、浙江省安全生产条例等法律法规的要求，特制定*镇生产安全事故应急救援预案（以下简称预案）o一、适用范围1 .事故级别：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济

46、损失的事故。2 .预案重点放在火灾、危险化学品、特种设备（锅炉、压力容器、压力管道等）、建设工程、道路交通、矿山等事故。其他事故由镇政府有关部门配合实施抢险救援工作。二、应急救援的基本任务抢救受害人员，快速、有序、高效地实施现场急救；控制危害源，抢险抢修，防止事故继续扩展；建立警戒区域，指导群众防护撤离，开展自救互救；做好现场清理，消除危害后果。通过应急救援，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。三、事故应急预案启动条件、程序（一）启动条件1 .发生较大以上（含较大）或较大社会影响的生产安全事故；2 .事故所造成的后果有可能继续扩大的；3 .在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；4 .总指挥部认为有必要启动应急救援预案的。符合上述四个条件之一的，均由事故应急救援总指挥长发布启动应急救援预案的命令。（二）启动程序经过警情判断，确需启动较大、重大事故应急救援预案，由总指挥部指挥长下令启动应急预案后，迅速启动现场应急救援指挥部，现场应急救援指挥部按事故类别启动相应预案,通知相关人员迅速到位，按照相应专项预