（6篇）在全市“十五五”规划编制工作会议上的讲话精选.docx

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1、在全市“十五五”规划编制工作会议上的讲话近日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会强调，“要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向”。广大党员干部要坚持人民至上，在小事、难事、急事中扛牢责任意识，让民生愿景在i毫-厘的较真中拔节生长、在一砖一瓦的垒砌中照进现实。一、最是小事惠民生，件件惠泽民生。习近平总书记强调，民生是最大的政治。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的小事当作我们的大事。人民群众的幸福很简单也很纯粹，就是衣食住行、柴米油盐、冷暖安危等“小事”，但每一件民生“小事”，都如同悬挂在群众心头的秤蛇，称量着党员干部的责任心：能否让群众吃得放心

2、穿得暖心、住得安心、行得顺心？这些看似平常的生活细节，正是群众评判党员干部工作的其要标准。广大党员干部要以枝叶关情的情怀厚植为民初心，主动下沉到社区院落、田间地头，与群众面对面交流，把群众的急难愁盼听清楚、摸透彻，把“问题清单”转化为“履职清单”；要秉持马上就办、办就办好的作风，将民生小事落到实处,建立民生台账,对群众反映的问题逐i登记、限期解决、及时反馈，做到事事有回音、件件有着落；要以久久为功的韧劲，构建民生服务长效机制，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变，将民生服务的触角延伸至群众生活的每一个细微角落。二、最是急事解民忧，桩桩化解民忧。习近平总书记强调，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认

3、真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。在践行以人民为中心的发展思想过程中，要善于从“小切口”精准发力，着力解决群众面临的急难愁盼问题，精准找准、切实摸清群众身边的痛点、难点与堵点问题，将最真实的线情况、最亟待解决的突出问题、群众最迫切的现实需求一一厘清，为后续精准施策、有效破题筑牢坚实根基。广大党员干部不仅要在思想上高度重视、行动上积极主动，更要在方式方法与长效机制上下功夫。一方面，要善用数字化手段赋能基层治理，搭建智慧民生服务平台，利用大数据分析精准识别群众需求。同时，建立党员干部结对帮扶机制，对孤寡老人、留守儿童、残障人士等特殊群体，进行“一对一”精准帮扶，定期上门走访，及时解决生活

4、难题。另方面，要建立健全监督考核机制，将群众满意度纳入干部考核体系，对解决问题不力、敷衍塞责的干部严相问责，倒逼党员干部主动作为、积极履职，切实把群众的急难愁盼转化为幸福清单。三、最是难事暖民心，层层温暖民心。“为政之道,以顺民心为本,以厚民生为本，以安而不扰为本民生领域有着诸多亟待攻克的难关，住房保障仍有缺U,教育资源分配仍不够均衡,医疗负担依然较重面对这些复杂棘手的难题,我们绝不能有丝毫退缩与懈怠，必须拿出壮士断腕的果敢决绝、背水一战的勇敢无畏，坚定不移地深化改革、披荆斩棘、攻坚克难。广大党员干部要牵头成立住房保障专班，逐户摸排困难群体需求，建立，一户一档，动态管理台账,协调金融机构推出低

5、息住房贷款；要主动对接优质教育资源，搭建城乡学校结对帮扶桥梁，推动教师交流轮岗常态化，要积极争取政策支持，改善偏远地区学校硬件设施，吸引并留住优质师资；要提升基层医疗服务能力，引导患者合理就医，避免小病大治，联系社会力量开展医疗救助，为困难家庭建立健康档案、提供定期免费体检和药品援助，让每个家庭都能在健康之路上稳步前行。在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲同志们：大家好！今年是“十四五”规划收官之年，在全力冲刺完成既定目标任务的同时，我们必须将目光放远，提前谋划“十五五”时期的发展蓝图。作为经济大省、人口大省,在全国发展大局中占据着至关重要的地位十五五”时期，是*向更高质量发展迈进、

6、深度融入国家战略的关键阶段。此次座谈会，就是要集思广益、凝聚共识,为*未来五年的经济社会发展找准方向、明确路径。下面，我讲几点意见。一、精准把握“十五五”时期发展新要求，科学谋划发展蓝图科学制定和接续实施五年规划,是推动经济社会持续稳定发展的重要保障。“十五五”时期，*面临着诸多新机遇与新挑战。我们必须精准把握这时期的阶段性要求，以更高的站位、更长远的眼光谋划发展。（一）对标强国建设目标，明确*发展定位强国建设是国家的长远战略目标,*要在这一伟大征程中找准自身定位。从经济实力看-，*经济总量在全国排名前列，但人均水平仍有提升空间。“卜五五”时期，我们要锚定经济高质量发展目标，不断提升产业竞争力

7、提高经济发展的质量和效益，争取在全国经济格局中占据更重要的位置。从科技创新角度，虽然*近年来在科技研发投入等方面有所增长，但与发达地区相比，创新能力仍需加强。我们要加大科技研发投入，培育更多创新型企业，打造具有*特色的创新高地，为强国建设提供坚实的科技支撵。在文化领域，*作为文化大省，拥有丰富的历史文化资源。我们要充分挖掘和利用这些资源，推动文化产业繁荣发展，提升*文化软实力，为增强国家文化自信贡献*力量。（二）立足基本实现现代化任务，细化*发展路径基本实现社会主义现代化是“十五五”时期的重要任务，*要结合自身实际，将这任务细化为具体的发展路径。在产业现代化方面，*传统产业占比较大，“卜五五

8、时期要加快传统产业转型升级步伐，推动制造业向智能化、绿色化、高端化方向发展。同时，积极培育新兴产业，如新一代信息技术、生物医药、新能源等，抢占产业发展制高点。在社会治理现代化方面，要加强数字政府建设，提高政务服务效能，推动社会治理体系和治理能力现代化。通过大数据、人工智能等技术手段，实现精准治理、高效治理，提升人民群众的获得感和幸福感。在生态环境现代化方面，*面临着较大的生态环境保护压力。我们要坚定不移走绿色发展之路，加强环境污染治理，推进生态修好，实现经济发展与生态环境保护协同共进。（三）统筹全局，确保目标任务科学精准在谋划“十五五”时期发展目标任务时，我们要统筹经济、社会、生态等各个领域

9、确保目标任务科学精准。经济发展目标要充分考虑市场需求、资源禀赋和产业基础等因素,既要有一定的增长速度,又要注翟发展质量。社会发展目标要聚焦民生福祉,在教育、医疗、就业等方面提出切实可行的目标任务，不断提高人民群众的生活水平。生态环境保护目标要严格落实国家相关要求，结合*实际，制定合理的节能减排、生态修复等指标。同时，要对各项目标任务进行深入分析论证，广泛征求专家学者、企业和社会各界的意见，确保目标任务具有可操作性和可实现性。二、积极应对国际形势变化，推动*经济高质量发展当前，国际形势攵杂多变，对*经济发展既带来了挑战，也蕴含着机遇。我们要前瞻性把握国际形势发展变化对*的影响，主动作为，推动经

10、济高质量发展。（一）坚定不移办好*自己的事*作为经济大省，拥有庞大的市场和完备的产业体系。我们要立足自身优势，坚定不移办好自己的事。一方面，要加强省内产业协同发展。*各地市产业各具特色，要加强区域间的产业协作，形成优势互补、协同发展的产业格局。通过产业转移、共建产业园区等方式,推动产业要素合理流动,提高产业整体竞争力。另方面，要加大对本土企业的培育和支持力度。本土企业是*经济发展的重要力量，政府要在政策、资金、技术等方面给予支持，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力，拓展市场空间。通过培育一批具有核心竞争力的本土企业，增强*经济发展的内生动力。（二）坚定不移扩大高水平对外开放对外开放是*经济发展

11、的必由之路。“十五五”时期，我们要坚定不移扩大高水平对外开放。一是加强开放平台建设。*已经拥有多个国家级开放平台,如郑州航空港经济综合实验区、中国（*）自由贸易试验区等。我们要进一步提升这些平台的功能和影响力,吸引更多的国内外优质资源集聚。通过优化平台营商环境，提高通关便利化水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。二是拓展对外合作领域。在巩固传统贸易领域的基础.匕要积极拓展新兴领域的对外合作。如在数字经济、绿色经济等领域，加强与国际先进企业的合作,引进先进技术和管理经验,推动*相关产业的发展。三是加强国际产能合作。*在装备制造、建材等领域具有较强的产业优势，要积极推动这些产业“走出去”，开

12、展国际产能合作。通过建设境外产业园区、参与国际工程承包等方式，拓展国际市场,提升*产业的国际竞争力。（三）多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期就业是民生之本，企业是经济发展的主体，市场是经济运行的基础，预期是经济发展的信心所在。“卜五五”时期，我们要多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。在稳就业方面，要加大就业政策支持力度，通过发展劳动密集型产业、鼓励创业等方式，创造更多的就业齿位。同时，加强职业技能培训，提高劳动者素质,适应产业升级对劳动力的需求。在稳企业方面，要落实各项惠企政策，减轻企业负担,缓解企业融资难、融资贵等问题。通过加强对企业的服务和指导，帮助企业应对市场变化，增强企业发展信

13、心。在稳市场方面，要加强市场监管，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。同时，积极培育消费市场，扩大内需，为企业发展提供广阔的市场空间。在稳预期方面，要加强政策宣传和解读，及时回应社会关切，稳定市场主体预期，增强市场信心。（四）加快构建新发展格局，推动高质量发展构建新发展格局是国家经济发展的重大战略部署,*要积极融入新发展格局，推动高质量发展。一是加强内需市场培育。*拥有庞大的人口基数，消费市场潜力巨大。我们要通过提高居民收入水平、完善社会保障体系等方式，增强居民消费能力。同时，优化消费环境，培育消费新业态、新模式，激发消费活力。二是加强产业链供应链建设。*要立足自身产业基础，加强产业链上下游

14、企业的协同合作,提高产业链供应链的稳定性和竞争力。通过补链、延链、强链，打造具有*特色的现代化产业链。三是加强科技创新能力建设。科技创新是推动高质量发展的核心动力。*要加大科技研发投入，培育创新型企业和创新平台，加强人才培养和引进，提高自主创新能力，为构建新发展格局提供科技支撑。三、大力发展新质生产力，加快建设现代化产业体系“十五五”时期，*必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设现代化产业体系。(一)以科技创新引领新质生产力发展科技创新是发展新质生产力的核心驱动力。其一，加大科技研发投入。根据权威统计机构数据，*目前科技研发投入占GDP

15、的比重与发达省份相比仍有差距。“十五五”时期，我们要持续增加科技研发资金投入，提高研发投入强度，确保科研经费稳定增长,为科技创新提供坚实的资金保障。其二，加强创新平台建设。积极搭建各类国家级、省级创新平台，如重点实验室、工程技术研究中心等，为科研人员提供良好的科研环境和条件，促进科技成果转化和产业化。其三，培育创新型企业。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心，支持企业与高校、科研机构开展产学研合作，提高企业自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。（二）推动传统产业转型升级传统产业是*经济的重要支柱,推动传统产业转型升级刻不容缓。一方面，推进智能化改造。利用新一代信息技术，如大数据、

16、人工智能、物联网等，对传统制造业进行智能化升级，提高生产效率和产品质量，降低生产成本。另一方面，加强绿色化改造。加大对传统产业节能减排技术的研发和应用，推广清洁生产工艺，减少污染物排放，推动传统产业向绿色低碳方向发展。同时，促进产业高端化发展。引导传统产业企业加强品牌建设，提高产品附加值，向产业链高端迈进，提升传统产业在全球产业链中的地位。（三）积极发展新兴产业新兴产业是经济发展的新引擎，*要积极布局新兴产业。在新一代信息技术产业方面，加快5G、大数据、云计算、人工智能等技术的研发和应用，培育相关产业集群，推动数字经济与实体经济深度融合。在生物医药产业方面，加大对创新药物、高端医疗器械等领域的

17、研发投入，加强人才培养和引进，打造具有竞争力的生物医药产业基地。在新能源产业方面，积极发展太阳能、风能、水能等清洁能源，加强新能源技术研发和应用，推动新能源产业规模化发展。（四）超前布局未来产业未来产业代表着未来经济发展的方向，*要超前布局未来产业。在堆子科技领域，加强基础研究和应用研究，积极开展嫡子通信、量子计算等技术的研发，抢占量子科技发展先机。在脑科学与类脑智能领域，加大科研投入，鼓励高校和科研机构开展相关研究，推动脑科学与类脑智能技术的产业化应用。在氢能与储能领域，加强技术研发和基础设施建设，推动氢能在交通运输、能源存储等领域的应用，培育氢能与储能产业生态。四、坚持以人民为中心，推动共

18、同富裕取得实质性进展中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划“十五五”时期经济社会发展，*要始终把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。（一）优化区域布局，促进区域协调发展优化区域布局是促进区域协调发展的关键。其一，加强中原城市群建设。中原城市群是*经济发展的核心区域，要加强城市群内城市间的交通、产业、生态等方面的协同发展,提高城市群整体竞争力。通过加强基础设施互联互通，促进产业协同发展，实现资源共享、优势互补。其二，推动豫东、豫西、豫南、豫北地区差异化发展。根据各地的资源禀赋和产业基础，制定差异化的发展战略,引导各地发挥比较优势,实现特色发展。如

19、豫东地区可依托农业资源优势,发展农产品加匚业;豫西地区可利用矿产资源和旅游资源,发展矿业和旅游业。其三，加强区域间合作。建立健全区域合作机制，加强*与周边省份的合作，拓展发展空间。通过合作共建产业园区、共同开展基础设施建设等方式，实现区域共同发展。（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的基础。一方面,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。加强对脱贫人口的监测,及时发现和解决返贫风险,确保脱贫成果持续巩固。通过产业帮扶、就业帮扶等方式，提高脱贫人口的自我发展能力。另一方面，大力发展乡村产业。结合*农业大省的实际，培育壮大特色农业产业,发展农产品加工业、农

20、村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，增加农民收入。同时，加强乡村基础设施建设和公共服务供给。加大对农村道路、水电、通信等基础设施的投入，改善农村生产生活条件。提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平,让农民共享发展成果。（三）推进城乡融合发展，加快农业农村现代化推进城乡融合发展是加快农业农村现代化的重要途径。是促进城乡要素自由流动。打破城乡二元结构，促进人才、资金、技术等要素在城乡之间自由流动。通过制定优惠政策，吸引城市人才、资金、技术等向农村流动，为农业农村现代化提供支持。二是加强城乡基础设施和公共服务一体化建设。统筹规划城乡基础设施和公共服务，实现城乡基础设施互联互通、公共服务

21、均等化。如加强城乡交通体化建设，提高农村交通便利性；加强城乡教育、医疗资源共享，提高农村教育、医疗水平。三是深化农村改革。推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，激发农村发展活力。通过改革，盘活农村土地资源，增加农民财产性收入。（四）研究推出民生政策举措，解决群众急难愁盼问题研究推出民生政策举措是解决群众急难愁盼问题的关键。在教育方面，加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量:。根据本地实际调研成果，合理规划学校布局，解决“入学难”问题。加强师资队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业。在医疗方面，完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设,提高基层医疗服务水平。加大对医

22、疗卫生人才的培养和引进力度,缓解“看病难、看病贵”问题。在住房方面，加强保障性住房建设，加大对中低收入群体的住房保障力度。根据行业调研报告，合理调控房地产市场，稳定房价，让群众住有所居。同志们，“十五五”时期是*经济社会发展的关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结起来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，科学谋划好“十五五”时期的发展蓝图，推动*经济社会高质量发展，为实现强国建设、民族攵兴的伟大目标贡献*力量！谢谢大家！在“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话研讨发言材料近日，习近平总书记对“卜五五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二

23、十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。“征程万里风正劲，策马扬鞭再奋蹄。”广大党员干部当踏准时代发展的节奏，擘画出谋篇开局璀璨蓝图，奋力交出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的优异答卷。一、深化认识筑牢信念根基，擘画梦想蓝图。“求木之K者，必固其根本J习近平总书记强调：心有所信，方能行远。从“一五”计划到“十四五”规划，党领导和团结全国各族人民物力同心、顽强拼搏，不仅开启了时代发展的新篇章，造就了精彩夺目、彪炳史册的万千奇迹，也真正改写了历史、改变了人们的生活，让无数梦想照见了现实。历史经验告诉我们，矢志不渝跟党走、坚定不移办好自己的事，才能在历史长河里不断激荡发展浪潮，才能在扎根于民族复兴这

24、一宏大目标中，找到奋斗拼搏的源头活水。广大党员干部当深化认识，筑牢信念根基，要始终明白无论何时，都要始终坚定“愿得此生长报国”的信念和决心，以报国情怀、战略眼光和全局思维，把个人抱负与国家命运、民族前途紧紧相连，立足于“风宜长物放眼量”的时代新篇，永远追求“功成不必在我，功成必定有我”的境界，方能以赤胆忠心、满腔热血书写卓越，从而擘画出梦想蓝图。二、深度谋划置顶人民意志，擘画幸福蓝图。“民之所望，政之所向，力之所至。”从顶层设计到开门问策，从基层调研到入户沟通，一路走来，我们总是以最真的心、最暖的情深入基层深入群众，将大家的所思所想所盼汇集起来，把民间智慧、基层经验、干事密码提炼出来，这不仅避

25、免了“闭门造车”的困境与茫然，也让初心在践行群众路线中得到了升华、让感情深深凝聚在一起。当前，要编制好“十五五”规划，广大党员干部当努力做到深度谋划，要始终将人民置顶，不能只浮于表面，只做表面文章,而是要始终以民声为信号,在主动深入田间地头、街头巷尾、厂矿车间中，收集大家的心声和诉求，在问需于民、问计于民中广泛收集民意、提炼举措，将其转化为影响上层决策的重要信息，同时也要以“俯首甘为孺子牛”的担当，始终用心破解大家关注的热点、难点、痛点问题，把目光聚焦于大家生活生产的方方面面，在一场场时代大考中检验党性、淬炼担当,真正把为民之情贯穿始终,转化为驱动我们奋斗的内核力，从而擘画出幸福蓝图。三、深入

26、行动激荡追梦力量，擘画奋斗蓝图。“大道至简，实干为要。”回眸风雨来路，我们总为圆梦时刻激动鼓舞，也为烫金成绩鼓掌庆贺，但每每说起一路艰辛、一路坎坷，也总能唤醒内心最深处的共鸣，我们深知，代代华夏儿女带着对梦想的渴望和憧憬，从不因困难而退缩、不因考验而踌躇、不因危险而恐惧,更不因成效初显而懈怠、不因前路漫漫而放慢脚步,始终抱持着“不破楼兰终不还”的韧劲和意志向前。当前，我们正站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键历史节点，广大党员干部当深入行动，激荡起内心的追梦力量，面对时代大考，当有“吾辈岂是蓬蒿人”的昂扬斗志，更要有“行百里者半九十”的清醒,既要清晰看到眼前的难题，以钉钉子的毅力把问题解决

27、落地，如期完成既定目标和任务，也要展现久久为功的决心，主动接稳历史的接力棒，在奋进拼搏中追寻“忘我”之境，在逐梦圆梦中升华人生价值，真正在“十五五”的新征程上创下非凡业绩，展现新时代共产党人最昂扬最耀眼的风采，从而擘画出奋斗蓝图。“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：新中国成立后,国有企业为我国构建独立完整的工业体系和国民经济体系建立了历史功勋。改革开放以来，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，始终发挥着牵引性作用。特别是党的十八大以来，国有企业在新时代的新征程中改革创新、开拓进取、攻坚克难,在做强做优做大的道路上迈出了坚实步伐,取得了明显成效。然而,进入全

28、面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,特别是“十五五”时期，面对世界百年未有之大变局加速演进和经济社会发展环境发生重大变化的新形势,我国经济高质量发展和推进中国式现代化的任务艰巨复杂，对国有企业服务国家重大战略、增强核心功能和提高核心竞争力提出了新的更高要求。借此机会，我谈几点浅见，以供大家参考。国际环境Fl趋复杂对国有企业维护国家战略安全提出更高要求。当今全球百年未有之大变局加速演进，世界进入动荡变革期,伴随国际政治经济格局和大国关系深刻调整,地缘政治、军事、外交等传统安全风险明显上升，经济安全、信息安全、网络安全、恐怖主义、气候变化、重大传染性疾病等非传统安全风险持续蔓延,传统安全因素和非

29、传统安全因素相互交织，国际安全风险点增多。“卜五五”时期，随着大国博弈竞争进一步加剧，世界不稳定性不确定性明显增加I,对国有企业稳定宏观经济大局、保障国家政治安全、关键领域战略安全、产业链供应链安全提出更高要求。面对更杂的国际局势和严峻的外部环境考验,国有企业要以保障国家战略安全和发展利益为第要务，充分发挥“稳定器”“压舱石”的作用，及时有效化解各类重大风险,坚决守住不发生重大风险的底线,确保国家重要战略资源供应、产业链供应链安全以及突发事件的应急保障，当好国家政治经济安全的坚定基石。要从国家急迫需要和长远需求出发，着眼国家重大战略需要，加快国有企业的综合能力建设，不断增强国际话语权，切实提高

30、国有企业在国防军工、战略科技、粮食、能矿资源方面的硬实力和软实力，增强国有企业在国家战略安全重要领域的控制力、影响力和应对化解重大风险挑战的能力。新一轮科技革命深入发展要求国有企业加快实现科技自立自强。科学技术是第一生产力。进入新时代，科技创新日益成为引领发展的第一动力，科技创新能力是国家竞争力的核心。当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期,新轮科技革命和产业变革深度演进，呈现智能化主导、融合式“聚变”、多点突破的态势。世界主要国家都在努力抢抓新产业革命的历史机遇,加大对新一代信息技术、人工智能、机器人、量子计算、生物技术、新能源等关键技术领域的人财物投入，加速布局战略新兴产业，试图在大国竞争

31、中占据主导地位。此外，美国还致力于将盟国聚集在一起，应对包括中国在内的科技创新领域挑战，“十五五”期间，我国可能面临更加激烈、更加复杂严峻的全球科技竞争环境。习近平总书记指出,高质房发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路，能不能如期全面建成社会主义现代化强国,关键看科技自立自强。全球科技竞争日趋激烈，我国部分行业领域“卡脖子”问题依然突出，在关键基础零部件元器件、关键基础软件等方面还存在短板瓶颈。面对新轮科技竞争的新形势，“十五五”时期，国有企业要把科技创新摆在“头号工程”核心位置，全力突破关键核心技术“卡脖子”问题，大幅增强国有企业

32、的产业控制力、安全支撑力、科技创新力,成为国家战略科技力量的“主力军”、科技创新的“国家队”和众多原创技术的“策源地”。国内经济进入高质量发展阶段要求国有企业积极发挥引领作用。“十五五”时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的关键五年。经济进入高质量发展阶段，全面建设社会主义现代化国家，必须加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。我国产业发展虽然取得了历史性成就,并且形成了以供给侧结构性改革为主线的经济政策体系,正在引导中国经济朝着更高质晶、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，但仍然存在结构性供需失衡突出、质吊效益不高、核心竞争力不强等问题，既面临新的广阔发展空间，又面临多重风

33、险挑战。国有企业创新能力和动力仍不够强，供给结构不能适应需求结构的快速变化，产品和服务品种、质量难以满足多层次、多样化市场需求。国有企业要担负起持续引领经济高质量发展的历史重任，大力提升技术创新能力，巩固优势产业领先地位，在关系经济安全发展的领域加快补短板、强弱项，以创新驱动、高质量:供给引领和创造新需求。突出关键领域、关键环节、关键技术、关键基础设施，实施短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，为建设自主可控、安全可靠现代化产业体系提供坚实支撑。加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保等布局力度，强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯

34、片等高端制造业布局,加大5G、数据中心、卫星互联网、工业互联网平台、物联网平台等新型基础设施建设投入,在重点行业和关键领域形成大批先进产业集群。加快构建新发展格局要求国有企业发挥主力军作用。构建新发展格局是新发展阶段重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择,要打造能够自我循环发展、具有国际竞争力的现代化经济体系，加速解决各类瓶颈问题，实现高水平的自立自强，建成更高水平对外开放的国内国际大循环，全面提升国内国际双循环的效率水平。近年来,逆全球化趋势更加明显,全球产业链、供应链面临重大冲击，风险加大。当前,我国生产体系内部循环不畅和供求脱节现象显现,“卡脖子”问题突出，经济结构和发展动能转换复杂性上

35、升，再加上国际合作能力和竞争能力不够强,部分领域的关键核心技术和装备缺失，经济体系的国际大循环处于不平衡、不平等、不安全的状态，不仅制约了参与国际大循环的层次水平,还影响国际国内双循环新发展格局的顺利形成。加快科技自立自强是应对新挑战、解决新问题的必然选择，是畅通国内大循环、塑造我国在国际大循环中主动地位的关键。“卜五五”期间，国有企业要继续在构建新发展格局中发挥主力军作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链,全力推动技术创新能力和国际竞争力实现新跨越、新突破，打通创新链、产业链和资本链，加速解决各类“卡脖子”和产业链、供应链瓶颈问题，巩固提升产业链供应链长板优势,补齐补强产业链供应链

36、短板弱项，提升产业链供应链现代化水平，畅通国民经济循环，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。人民对美好生活的向往要求国有企业承担更多社会责任。“十五五”时期将是我国由中等偏上收入经济体迈上高收入经济体的关键时期,人均国民总收入可能历史上首次迈过高收入经济体的门槛,在拥有14亿多人口的国家，这无疑是人类发展史上一个伟大的里程碑。随着中国特色社会主义进入新时代，进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，社会主要矛盾转化为“人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾”正是基于对新阶段新形势新特点以及对社会主要矛盾转化的深刻洞察,党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握发展阶

37、段新变化,把持续改善社会民生和逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。习近平总书记提出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。人民性是国有企业的根本属性，国有资产属于全体人民，国有企业是保隙人民共同利益的重要力讹，必须坚持以人民为中主动适应我国社会主要矛盾的深刻变化，着力解决发展不平衡不充分问题，改革发展成果由全体人民共享，更好满足人民对美好生活的向往，助力解决人民群众关心的急难愁盼问题，更多造福全体人民，提

38、高全体人民的幸福感、获得感。“十五五”期间，一方面，要强化国有企业基础保障作用，确保粮油、能源、基础设施等公共产品优质优价充足稳定供给。另一方面，要积极参与医疗、养老、教育、住房等人民群众关心领域的公共服务供给,不断巩固提升国有企业对公共服务体系的支撑保障能力，提高保障和改善民生水平。深化重点领域关键环节改革要求国有企业改革取得新突破。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图和重大战略举措,全面深化改革进入攻坚期和深水区,面临更高历史使命的期待和改革要求。国有企业需要以更大的决心和更切

39、实的行动来破除改革中的阻力与障碍，在深化体制机制改革上持续突破，为深化经济体制改革、建设高水平社会主义市场经济体制和推进治理体系治理能力现代化发挥关键引领作用。国有企业是社会主义市场经济的重要组成部分，掌握着全国大量的重要资源要素，深化国有企业市场化改革、优化资源要素配置方式，对建设高标准市场体系、推进要素市场化改革、促进国民经济健康发展和完善社会主义市场经济体制都具有重:要意义。“十五五”期间，国有企业要适应市场化、法治化、国际化要求，加快各项改革措施的落地见效，推进战略性调整和专业化整合，优化国有资本布局和结构，加快完善企业法人治理结构，健全以管资本为主的国资监管体制，大幅提高国有资本运营

40、效率，不断增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。大力弘扬企业家精神，完善现代企业制度，在改革创新和公平竞争中加快建设更多世界一流企业。积极发挥辐射引领和带动作用，激发各类市场经营主体活力，促进多种所有制经济共同发展，从而更好激发全社会创造力和发展活力，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正,谢谢！在“十五五”规划编制启动部署会上的讲话同志们：编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的屈要方式。“十五五”时期（20262030年）是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，迈向2035年基本实现现代化

41、的关键时期，也是我县锚定目标争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期，在这特殊环境和使命下，“十五五”规划的重要性不言而喻。所以，今天我们专题召开“十五五”规划工作部署会，主要目的是:深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及省市县委全会精神，动员全县上下更加重视“十五五”规划编制工作，深入研究谋划,找准方向路径,坚持开门问策,努力编制一部契合*实际、顺应发展规律、富有时代特征、反映人民意愿的发展规划，更好引领推动“十五五”期间全县经济社会高质量发展。刚才，发改局汇报了“十五五”规划前期有关工作情况，各部门要对照编制要求、主动认领任务，进一步厘清*发展中面临的战略性、基础性和关键性问题,紧紧聚焦

42、全县高质量发展的重:点方而、关键领域，科学谋划规划的总体思路、框架体系、发展Fl标以及阶段性、具体化工作举措,更加注重规划的系统性、整体性和协同性，切实以高水平规划引领高质量发展。当前，国家各部委已纷纷部署“十五五”规划前期工作，省市也已经启动“十五五”规划前期课题研究和重点项目的谋划策划，大家要以“不进是退、慢进也是退”的紧迫感,先人一步抢先机、快人一步谋发展，提前梳理一批补短板、强基础、利长远的重大事项，科学谋划“十五五”时期发展的战略方向、主要目标、重点任务，争取更多工程项目、战略任务、改革举措列入国家、省、市规划。下面，结合*实际，我再强调四方面工作：一、既要追求“高线”，也要守牢“标

43、线”。各部门要把高目标引领、高水平规划、高质员发展的理念贯彻“十五五”规划始终，设置目标、塑造成果要高于全市平均这根“标线”。具体体现在4方面：在“三个重大”谋划争取上，虽然我们已经初步梳理重大工程项目*个、建大战略任务*个、重大改革举措*个，但是成效还不够显著，各部门还要持续谋划、深度挖掘，争取更多*元素纳入国家、省市规划中。特别是，县委全会提出*项牵发动全身的攻坚性改革的牵头部门，要对准中央改革跑道、抓紧谋划改革路径，争取每个领域都能有1项改革列入国家、省级规划。总的要求，就是纳入国家、省市文本的数量要比“十四五”纳入数量多【“十四五”，纳入国家专项*个，纳入省级专项规划*个,争取超过全市

44、其他各县市区。对于纳入国家、省级规划较多的部门，可以酌情予以“十条军规”通报表扬。在发展目标设定上，要坚持“保三争二拼第一”的目标不动摇，紧扣中央、省市精神,紧贴实际，紧跟时代脉搏，瞄准“卜五五”需求最迫切、短板最突出的阶段性任务，把眼光看远些、眼界放高些，多制定些我们“跳一跳、拼一拼、闯一闯”才能够完成的发展目标任务，既鼓舞人心、又切实可行。在指标设置上，要突出清晰精当，兼顾系统性、代表性和可预测性,既要全面体现经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等方面发展要求，乂要按少而精的原则选出最具代表性指标，“跳起摘桃”，尽力而为、量力而行。在抓手路径上，要聚焦重大工程项目、重大战略任务

45、重大改革举措，进一步解放思想，充分学习借鉴成熟经验和先进做法，谋深谋实谋细，推动发展实现新的进阶。二、既要上接“天线”，也要下接“地气”。一方面,要坚持早对接、勤汇报。各单位要抢抓上级规划前期研究窗口期，加强与对口国家部委和省厅、市局沟通对接，密切关注上级规划编制进展,全力争取i批“三个重大”（重大工程项目、重大改革事项、重大战略任务）纳入国家、省规划盘子。另一方面，要坚持广问策、集众智。各单位要坚持深入基层开展调查研究，广泛征求各层面意见建议，集思广益编制出符合上级要求、契合*实际、汇集群众意愿的高质量规划。三、既要立足“现在”，也要把握“将来”。一方面,要破解*现在的发展难题。聚焦解决制

46、约当前*高质量发展的突出短板和重大问题【比如，*等重大隐患；比如*发展不优，城镇化率偏低等发展现状L摸清发展底数、找准问题症结、思考方法路径，确保有关思路对策、工作举措体现到规划编制中。同时，要加强与“十四五”规划衔接，持续推进*等8个正在实施的省级重点专项规划项目，重点研判*等5个未实施、暂停实施的省级重点专项规划项目，提高“卜五五”规划项目的落地率。另一方面，要把握*将来的发展趋势。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，加大对当前国家、省、市密切关注的新质生产力、未来产业发展等重点领域研究，特别要把握*等*、*的发展机遇，持续放大*的竞争优势【重点要放大5方面优势：放大特色产业竞争优势。

47、市委市政府提出打造“三大百亿”产业，我们就占了2项（*、*）,但是我们的2大产业规模、发展质量、综合效益与百亿的目标还有差距，“卜五五”要更加突出主导地位，要有强有力地举措,加快推进产业升级提质，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。同时,要推动轴承产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，从粗放发展向高端、集群、链式转变。放大矿产资源竞争优势，我们石灰石资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端，“十五五”要在石灰石、水泥综合开发利用上下功夫、求突破，使水泥产业、石灰石产业成为县域产业新的增长极。放大生态禀赋竞争优势，优美的自然山水、厚重的地域文化是我们的特色，我们要围绕

48、打造“*”的目标定位，不断完善旅游设施、挖掘旅游文化、开发旅游商品、推介旅游宣传，统筹推进休闲养生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化，做特、做优、做强*旅游业。放大区位竞争优势，我们位于*交界，但交通优势还不够明显，“卜五五”要全力谋划通路、通航、通高铁等各类交通项目，让*真正成为*集聚地。放大宋诗竞争优势，我们要把握省委省政府打造宋韵浙江传世工程的契机,积极谋划推进*等富有宋诗底蕴的景点打造，不断丰富宋诗文化内涵】。四、既要追求“深度”，也要讲究“效度”。一方面，要追求规划“深度”。把“十五五”规划编制工作作为“一把手工程”，深入调研、深入谋划，力争编制出高水平的规划。各分管县领导要加强分

49、管领域专项规划编制工作的调度,着力提升规划编制质量。各部门要坚持一把手亲自抓、亲自研究、亲自推进，绝不能当“甩手掌柜”，对第三方编制效果不闻不问，最后导致“花钱不少，成效寥寥”。各部门也要要协调配合到位，确保各个专项规划相关关联、相互匹配，严禁出现规划打架的情况。各乡镇（街道）要全力融入“十五五”规划编制工作中，找准工作定位，发挥自身优势，认真抓好重点项目的谋划，确保规划编制工作顺利进行。发改局要做好全县“卜五五”规划编制的统筹协调工作；财政局要做好“十五五”规划编制经费保障工作。另一方面，要讲究编制“效度”。牢牢把握三个时间节点，加快编制进度,确保与省市规划同步。我这里再强调卜.三个阶段：思路阶段，在2024年底前形成系列课题报告和“十五五”思路研究