烟台市主要环境问题及其应对策略.doc
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1、烟台市主要环境问题及其应对策略10级生物基地 摘要:烟台市位于山东省东部沿海地区,是一个沿海旅游城市,随着经济的发展,其存在的生态环境问题越发突出, 本文主要从生态承载力不足、水土流失日益严重、环境污染问题、水资源短缺几方面的环境问题来进行论述,并对其发展趋势与应对策略进行了探讨。关键词:烟台市、生态城市、环境保护1.引言城市化是21世纪世界发展的三大趋势( 另外两大趋势为信息化和全球化) 之一。近20 年来,中国城市数量和规模均有大幅度增长。1978 年设市城市193 个,城市人口比17. 9 %,1997 年增加到640 个,城市人口比28 %以上。其中,100 万人口以上城市达32 个,
2、各类建制镇20000 个以上。世界各国城市化进程规律表明,当城市化人口水平进入30 %60 %的中期发展阶段后,普遍出现城市化进程加速现象,预计在未来1520 年内,伴随着国民经济持续快速发展,我国城镇人口和城镇数量将增加一倍,城市化水平将达到60%以上。城市发展无疑会带来经济的繁荣、环境的美化和人民生活水平的提高。然而新城市的大量涌现,老城市不断扩展,人口的过度集聚,伴随而来的是土地资源枯竭、水资源紧缺、能源耗竭以及工业和生活污染,必将给自然环境带来不良影响。本文以烟台市为例,分析其目前城市生态中存在的主要环境问题,并探讨其发展趋势及应对策略。2.烟台市现状2.1自然地理状况烟台市位于山东半
3、岛北部,北纬3616-3823,东经11934-12157,东连威海,西接潍坊,西南与青岛为邻,北隔黄渤海与大连相望。地形为低山丘陵区,山丘起伏和缓,沟壑纵横交错。山地占总面积的 36.62%,丘陵占39.7%,平原占20.78%,洼地占2.90%。低山区位于市域中部,山体多由花岗岩组成。丘陵区分布于低山区周围及其延伸部分,海拔100-300米,起伏和缓,连绵逶迤,山坡平缓,沟谷浅宽,沟谷内冲洪积物发育,土层较厚。海岸主要分岩岸和砂岸两种,西起莱州市虎头崖,东至牟平东山北头,是曲折的岩岸,海蚀地貌显著,其余多为砂岸。市域内,河网较发达,中小河流众多,其特点,河床比降大,源短流急,暴涨暴落,属季
4、风雨源型河流。烟台属温带季风气候,夏季空气比较干爽,冬季比较温润.全年平均气温12左右,年平均降水量为651.9毫米,年平均相对湿度68%,年平均日照时数2698.4小时,太阳辐射总量年平均值5224.4兆焦耳/平方米,全市平均无霜期210天。2.2自然资源基础烟台市地处山东半岛东部,全市辖有五区(芝罘、莱山、福山、牟平和经济技术开发区)、七市(莱州、招远、龙口、蓬莱、栖霞、莱阳、海阳)、一县(长岛县)。地形为低山丘陵区, 总人口达645. 99万人, 其中农业人口438. 36万人, 占总人口的67. 86%, 劳动力资源十分充裕, 但人均资源占有量偏少,人均土地面积为0.21hm2, 耕地
5、面积为0.067hm2, 农业垦殖率很高, 已开垦土地占到国土面积的85%以上, 剩下的15%的土地中有的开发成本极大, 潜在的资源优势很难在短时间内转化为商品优势。全市人均水资源总量为480 m2, 是北方严重缺水的城市之一。烟台市生物资源丰富, 全市现有主要植物资源1 349种, 并且水生动物资源丰富,全市重要经济鱼类60余种。丰富的动植物资源为烟台市农业可持续发展提供了有利的条件。2.3经济发展状况烟台市始终坚持以经济建设为中心,深化改革,扩大开放,调整结构,增加投入,国民经济持续快速协调健康发展。烟台市工业基础较好,工业结构调整成效显著。近年来,全市坚持工业立市、工业强市,加快培植主导
6、产业、骨干企业和拳头产品,形成了一批具有较强竞争优势和辐射带动能力的支柱产业和名牌产品。烟台市市场繁荣稳定。全市通过大力发展现代服务业,规范市场秩序,提高人民收入,扩大消费信贷,住房、汽车、旅游、文化等一批新的消费热点迅速成长,促进了各类市场的健康发展。商业领域的所有制结构不断优化。深度开发整合旅游资源,进一步开拓市场,强化服务,规范管理,旅游业实现了健康快速发展。且烟台市注重发挥投资对经济增长的拉动作用,千方百计拓宽资金融通渠道,加大有效投入,加强重点项目调度,培植新的经济增长点,经济发展后劲不断增强。投资结构不断优化,房地产开发投资快速增长,建筑业生产发展稳定。烟台是全国首批14个沿海开放
7、城市之一。20多年来,烟台市全方位实施经济国际化战略,不断扩大开放领域和范围,提高开放层次和水平,经济外向度和对外知名度大大提高。目前,来烟投资的跨国公司已达40多家,其中世界500强24家。市域内设有3个国家级和10个省级经济园区。民营经济作为富有活力的新兴经济力量,为全市经济发展和社会进步做出了巨大贡献。南山、丛林、龙大、鲁花、方圆、新牟等骨干民营企业发展迅速,有力促进了全市民营经济规模的迅速扩张和素质的不断提升。3.主要环境问题3.1生态承载力不足,存在生态赤字。加拿大生态经济学家William. Rees 及其博士生Wackernagel 在其我们的生态足迹减轻人类对地球的冲击(199
8、6 年) 中提出了生态足迹概念 ,即任何已知人口(某个人、城市或国家) 的生态足迹是生产这些人口所消费的所有物质和能量及吸纳这些人口所产生的所有废弃物所需要的生物生产土地的总面积与水资源量。而生态承载力是指生态系统的自我维持、自我调节能力及资源环境的供容能力。它强调生态系统的承载功能,同时突出对人类活动的承载能力。烟台市区人均生态足迹需求为1.4698公顷/人,生态承载力为0.3909公顷/人,人均实际生态赤字达1.08公顷/人,高于全国人均生态赤字(0.4公顷/人)。目前,烟台市区在这方面问题的主要表现有:受人类活动影响,耕地面积不足。目前,烟台市人均耕地面积不足1 亩,而尚未开发的适宜耕作
9、土地几乎没有,因此耕地不足问题应通过提高农业生产率和外部输入来解决。林地面积少,林木质量差。森林覆盖率为26,除昆嵛山、狮子山和部分海防林区等少数林区的植被生长状态较好之外,多数地区的林地以中幼林为主,林分质量差,效益低,致使均衡因子低,可提供的生物生产性土地少,满足不了对林地资源的需求。化石燃料的大量使用增加了对林地资源的需求。由于烟台市的工业化发达,化石燃料的大量使用增加了对能够吸收CO2 的生物生产性土地(由林地来实现) 的需求。为了尽量减少对CO2 的生物生产性土地的需求压力,各部门应提高生产效率以减少对能源的消耗。3.2部分地区存在水土流失问题。烟台市区地处山东半岛低山丘陵区,是全省
10、水土流失比较严重的地区之一,虽然已经进行了大量的水土流失治理工作,但由于部分地区坡度较陡,立地条件差,以及在敏感区进行矿业开采等破坏植被的活动,使烟台市自然组分极度萎缩,仅存的自然半自然景观组分也被强烈分割,导致景观破碎度增加。并且随着城市景观碎裂化程度的增加,景观通达性也明显降低。景观自然组分的大量减少,迫使现在自然景观单元主要以城市绿地的形式存在,空间分配极度不均衡。而且由于绿地构成往往类型单一,覆盖稀疏,又缺乏空间层次性使其难以完成应有的生态功能。城市区域中由于土地平整使地表植被破坏,土地裸露,加上许多土地长期闲置,造成城市区域水土流失也日益加剧。3.3仍然存在环境污染问题。随着经济的发
11、展,烟台市景观在空间上发生了一些不利于人类生存的变化,如伴随着人口的激增和相应人类生活、生产用地规模的迅速扩大,城市景观中承担自然生境功能单元类型的林地、草地、水体及农田等不仅已经减少,并且仍将继续减少,其结果是整个区域的生境类型趋于简单化。城市绿色空间不断减少,生物多样性资源严重受损,并进一步导致景观生态稳定性降低;对各种环境影响的吸纳能力降低,环境污染问题日益加重。目前,市区水质、空气、噪声等仍有个别指标和时段存在超标问题,主要表现为水质污染和道路交通噪声污染。除工业污染外,地面水的超标指标为化学耗氧量和亚硝酸盐氮,地下水以氨氮为主,主要产生原因与农田大量使用化肥、农药有关,另外近几年降水
12、量较少,也在一定程度上增加了指标值。芝罘区交通噪声超标,主要原因是车流量较大。3.4水资源短缺。烟台市水资源开发利用存在的主要问题有:3.4.1水资源严重匮乏 烟台市境内以丘陵为主, 大沽夹河、东五龙河分别南流或北流入海, 受地理条件限制, 无客水入境。烟台市属暖温带季风型大陆性气候, 多年平均降水量675.3 mm, 多年平均蒸发量1 745.7 mm。全市多年平均水资源的有效储量为28.12108 m3。按2004 年常住人口算, 人均占有水资源量435 m3, 不足全国人均占有水资源量的1/5, 远远低于国际公认的人均水资源占有量1 000 m3 的缺水下限, 每公顷占有水资源量为6 8
13、59.5 m3, 仅为全国水平的24.8 %, 属资源性缺水城市。缺水已成为烟台市经济和社会发展的重要制约因素。3.4.2降水在时间上分布不均, 地表水调蓄能力低下全市年平均降水量675.3 mm, 降水在时间上分布不均。一是年际变化大, 降水最大年( 1964 年) 达1 173.7 mm, 最小年( 1986年) 仅有412.2 mm。二是年内分配不均, 多集中于68 月份,占年降水量的60 %左右, 然而, 汛期正是农田灌水量最少的时期, 丰富的地表水资源得不到充分利用, 水资源大量弃泄; 枯水期多数河流干涸, 水源奇缺, 却又是农田用水季节。这种降水在时间上分布不均的特点, 极大地限制
14、了地表水资源的利用。全市共建成各类大中小型水库1 110 座, 总库容17.54108 m3, 兴利库容12.31108 m3。另外, 还建成塘坝5 718 座, 总库容1.49108 m3; 机井52093 眼。现有水利设施历年来对地表水多年平均拦蓄量5.61108 m3, 占天然径流量的20 %, 调蓄能力低下, 汛期降水仍大多白白流走。3.4.3地表水污染较严重, 水质日益恶化随着工业化和城镇化的发展, 工业废水、生活污水的大量排放, 使烟台市水质恶化越来越严重。根据20002004 年监测结果, 采用以最差类别项目定类的“极值评价法”, 5 条主要河流大沽夹河、五龙河、界河、安河、黄水
15、河上游河段( 包括水库) 均为饮用水水源第2级保护区, 水质良好, 以、类水质为主。下游河段、河流入海口多为工业用水区、农业用水区, 水质较差,主要是有机污染, 主要超标污染物为: CODcr、CODMn、BOD5,大多数属类、劣类标准。市域有大型水库6 座:门楼水库、高陵水库、沐浴水库、龙门口水库、庵里水库、王屋水库, 由于各水库汇水区内生活点源及农业面源氮肥流失, 造成水库总氮均超标, 最高值为14.6 mg/L, 超标13.6倍, 为劣类水质。3.4.4海水入侵造成地下水污染严重部分地区过量开采地下水, 引起海水入侵, 地下水污染严重。烟台市地下水井主要用途为两方面: 地下饮用水和工业自
16、备井。由于沿海各工矿企业自备水源无节制地大量开采, 地下水水位降低, 导致地下水漏斗区面积达974.6 km2, 海水入侵面积达495.21km2。由于海水入侵的影响, 地下水咸化,产品质量下降,据不完全统计,全市工业产值每年损失达2.59亿元。海水入侵对农业也造成严重危害, 部分农田遭到不同程度的盐渍化, 灌溉机井报废, 使农田丧失灌溉能力, 大幅度减产。3.4.5 农业用水效率低烟台市农业灌溉发展较快,从用水结构来看,农业用水所占比例较大, 占67.15%。其中农田灌溉用水是农业用水中比重最大的一项,现有农业用地58.7万hm2,节水型灌溉面积24.1 万hm2,占农业用地面积的41%。由
17、于灌区水利设施损坏严重,农业节水技术推广缓慢,农田用水效率不高,尽管近几年推广滴灌技术,但大水漫灌仍是农业灌溉的主要方法,用水浪费的现象十分普遍。4.针对不同环境问题的应对策略4.1提高地区生态承载力(1) 提高单位面积自然系统的产出率,加强耕地、林地、建筑用地和海域等的保护和管理,可持续利用现有的资源;(2) 防止耕地质量退化,控制建设用地规模,高效利用土地资源。此外加快建设林地资源并合理使用,防止乱砍乱伐林木、毁林开荒等行为;(3) 积极开发利用烟台市丰富的海洋资源。4.2减少生态足迹需求高效利用现有资源存量,改变人们的生产和生活方式,建立不可再生资源节约型的可持续的消费体系。4.3防治水
18、土流失4.3.1政府出资,专业队治理模式由政府出资,组织雇用专业施工队开展水土流失综合治理,是常用的小流域治理形式之一。小流域治理一般涉及多个村庄,由市、县政府列支部分转向资金,由流域所在地的乡镇政府组织,将治理工程承包给专业施工队和民工,实行统一规划,集中治理,专业化施工,确保工程进度和质量。4.3.2企业租赁治理模式很多地方存在企业有资金但缺乏资源,但流域拥有资源却缺乏资金的情况,租赁这种形式使流域和企业走到了一起。企业出资,农民出地,以此解决治理流域的资金,同时为企业提供了原料来源。这种“公司建基地,企业与农户联营”的治理机制,一是为企业提供了可靠的货源,降低了生产成本,增加了企业利润空
19、间;二是为当地农民提供了就业岗位,增加了收入;三是开发治理了“四荒”资源,减轻了水土流失改善了生态环境;四是由于企业的参与,使农民学到了企业管理先进理念和市场经济的知识,看到了治理后的经济效益,调动了当地农民治理水土流失的积极性,变“要我治”为“我要治”,加快了治理步伐。4.3.3水利联合体自治模式水利联合体是立足于干旱缺水的实际,针对农村一家一户分散经营的体制,认真总结群众的治水经验提出的新思路。栖霞市有全国苹果第一市之称,果园面积达4.35万hm2,果业生产与干旱缺水的矛盾十分突出。在政府组织治理的同时,部分农民自发联合,根据地块相连的特点,共同出资建设水源工程,水利联合体开始出现。庙后镇
20、五林庄村根据水源状况及地块分布情况,自发组成20个水利联合体,每个联合体少则56户,多则10 20户,统一铺设地下固定管道,用农民自己的小机器扬水上山,在固定管道的适当位置安装出水口,并在出水口连接输水带进行果园灌溉。为了协调全村的水利工程,联合体又自愿组建水利联合体组织水利协会,按照水利联合体章程,统一调配全村水资源,建设和管理水利水保工程,管理全村的水利联合体。4.3.4引进外资治理模式为进一步拓宽水利水保投融资渠道,积极探索利用外资兴建水利水保工程。可以利用各地自然条件,引进外商投资,开发荒地与水土流失区域,建立种植基地,如建立滴灌等节水工程配套的葡萄园等。4.4环境污染治理4.4.1发
21、展循环经济,协调经济发展与环境保护的关系。通过培植循环经济骨干产业链条、建立完整的资源综合利用新体系等措施改善产业结构,形成以物质减量化、再循环、再利用为核心的循环经济体系;控制海水养殖范围,转变养殖方式由过的粗放式向集约化方向发展,发展环保高效的生态养殖业;突出体现农业的“生态”特性,加强农田林网建设,开发农业旅游资源,促进农业生态系统的良性循环,追求经济效益与生态效益的统一。4.4.2提高城市的生态恢复功能。加快完善城市污水、垃圾处理设施,提高污染集中控制与处理能力,为了做到这一点,首先要完备环保设施。进一步完备处理生活污染和工业污染的相关环保设施,拒绝白色垃圾,建立生活污水的循环再利用体
22、系,全面检查现有工业企业治污设备的达标情况,有污染的工业企业只有具备了达标的污染处理设备以后方可开工生产,否则除严厉的经济法律惩罚外还要强行其购置先进的治污设备,并追究相关领导的责任。每年对各单位的排污处理情况进行统计,政府设置环境保护奖项对环境保护做出贡献的部门在全市进行宣传并给予一定的物质奖励和以后发展的政策支持。另一方面,还应加强沿海环保。烟台市海岸线曲长达九百多公里,滨海游览路基本是沿海修建,离海边很近并且没有相应的保护设施,生活垃圾很容易污染海水。临海公路虽然可以给观光旅游带来大大的方便,但同时也给环境保护增加了困难。今后应加强沿海防护设施建设,在海边与公路之间修建一条环保屏障,如种
23、植花草树木或修建娱乐广场等,既可以增加观赏性又有利于环境保护。同时还要避免工业污水、废渣、废油和各种化学物质对海水造成的污染。建立健全以景观生态系统为主要内容的城市生态控制性组分,形成各级道路廊道和河流廊道连接自然斑块的稳定的景观格局,保护生物多样性;提高绿化覆盖率,合理布局城市公共绿地,完善绿地功能。4.4.3提高居民的生态文明意识和公众参与意识。通过多手段、多介质的方式,结合各种主题日及旅游节,从生态市建设规划宣传、生态警示教育、循环型社会建设宣传教育、生态文明教育等几个方面对市民进行生态文明宣传与教育,形成全民参与的生态城市建设局面,例如提出环境日大家行。第二十七届联合国大会确定每年的六
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