“十五五”印染行业发展规划.docx

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1、十五五”印染行业发展规划目录第一章前言1第二章印染行业发展现状及趋势42.1 产业发展现状42.1.1 总体发展现状42.1.2 区域发展现状52.2 产业发展趋势及基本判断112.2.1 发展趋势112.2.2 基本判断142.2.3 存在问题152.2.4 碳达峰面临的困难16第三章印染行业发展思路183.1 指导思想与基本原则183.1.1 指导思想183.1.2 基本原则183.2 产业发展目标193.2.1 总体目标193.2.2 具体目标20第四章主要任务224.1 积极落实“碳达峰”224.2 优化行业集聚发展254.3 加快科技创新和技术进步284.4 全面提升行业管理水平2

2、94.5 进一步提高生态环境治理水平304.6 力口强产品与市场开发31第五章措施与建议335.1 措施335.1.1 加强组织领导335.1.2 加强服务体系建设345.1.3 加大政策金融扶持力度355.1.4 严格环保执法，加大打击力度365.2 建议365.3 实施38附件一：相关政策依据40附件二：印染行业产业分工与产能分布示意图42附件三：市印染企业分布图43附件四：市环境管控分区图44附件五：市印染指标情况表45附件六：印染行业负面清单54附件七：印染产业园建设影响分析56附件九：市印染行业“十五五”发展规划重点项目错误!未定义书签。第一章前言牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共

3、享”的发展理念，深入贯彻党的二十大精神，“十五五”时期全面开启社会主义现代化建设新征程，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快纺织印染行业转型升级步伐，进入高质量发展新阶段。印染行业作为纺织工业重要的组成部分，是纺织行业产业链条中产品深加工、品质提升、拓展功能及价值的重要环节，是高附加值服装面料、家用纺织品以及工业用纺织品等产业的重要技术支撑。但传统印染行业属高污染、高能耗行业也是不争的事实，从国家危险废物名录、纺织染整工业水污染物排放标准、印染企业环境守法导则，到“碳达峰、碳中和”的提出，能源、环境的压力一步步倒逼着印染行业转型升级。由于纺织染整行业

4、是用能、用水大户，也是污水排放大户，历来受到环境保护与资源的双重制约。自“十一五”开始，节能减排和清洁生产工作就已成为印染行业发展的工作重点。“十二五”、“十四五”期间，我国继续深入推进这两项工作，进一步降低产业资源消耗，减少环境污染，加快推进印染行业结构优化调整和发展方式转变。国务院、工信部、生态环境部等各部门也颁布了印染企业规范公告管理暂行办法、印染行业规范条件（2017年版）、纺织印染建设项目重大变动清单（试行）、印染行业绿色发展技术指南（2019版）等一系列印染行业相关调控政策与法规。省经信委、发改委、生态环境厅等有关部门也相继下发了关于印发印染项目投资管理的暂行规定、纺织染整工业大气

5、污染物排放标准、省工业污染防治“十四五”规划和省印染产业环境准入指导意见(修订)等有关文件。要求印染行业在“十四五”期间全面推进产业结构调整与淘汰落后产能工作，促进产业的转型升级，加大环境污染的治理力度。市作为省印染行业四个重点整治区之一，“十二五”期间，对全市100家印染企业严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、搬迁提升一批、规范提升一批”原则进行规范整治，最终86家印染企业通过验收。“十四五”期间，印染行业继续深入推进产业转型升级，在科技、管理、技术装备、节能环保等方面都取得了良好成绩，较好的完成了“十四五”发展规划的主要目标和任务。伴随着关于加快推进环境治理体系和治理能力现代化的意见、省

6、经济和信息化厅关于加快制造业绿色发展的指导意见、省绿色循环低碳发展“十五五”规划等规划文件相继出台，“十五五”时期,将积极落实响应“碳达峰、碳中和”号召，摒弃传统的粗放式发展道路,推动行业发展方式的全面绿色低碳转型。继续引导和推动印染行业的健康有序发展，持续“砸笼换绿、腾笼换鸟”，推动印染行业绿色化改造,坚持数字化、智能化、集聚化、绿色化、服务化发展目标，突出绿色技改、节能减排，坚定不移走在生态优先、绿色低碳高质量发展的道路。结合美丽建设需要和印染行业实际编制市印染行业“十五五”发展规划(2026-2030)(以下简称规划)，指导未来五年内全市印染行业发展。本规划经征求市级有关部门、各镇街、相

7、关企业意见，同时经向上级主管部门沟通汇报，社会公示后实施。规划实施时间为2026年1月1日至2030年12月31日。规划实施期间，如遇国家、省、市等各级政府重大决策调整或出现本规划有明显不符市经济发展实际情况时，适时进行修订。第二章印染行业发展现状及趋势2.1 产业发展现状2.1.1 总体发展现状一、国外现状在全球经济放缓，纺织业不景气的大背景下，欧美和日本等经济发达国家传统印染工艺已基本淘汰，目前，欧洲国家数码喷墨印花产量占其印花布总产量比例高达80%以上。数字化、智能化技术在印染行业中广泛应用，发达国家企业积极开发高科技纺织品服装，并取得了显著的成果，占据了纺织印染行业的高端市场。二、国内

8、现状根据国家统计局公布的数据，2016-2025年国内规模以上印染企业主营业务收入逐年下降，2025年为2541.32亿元，同比减少12.15%。2012年开始，由于内外需趋缓，上游染料成本高企，环保、减排压力加剧，行业规模以上印染企业印染布产量逐年下降，2016年有所回升，到2025年全国规模以上印染企业印染布产量525.03亿米。伴随国内印染项目建设要求收紧，新增印染项目的审批投建难度增大。国内印染行业项目主要集中在落后产能淘汰以及新产能等量、减量置换，国内整体印染产能呈现逐步缩减的状态。在相应大环境趋势以及中国制造2030的推动下，政府出台了一系列关于智能制造的政策措施。、江苏、广东和山

9、东等纺织大省大力推进纺织服装行业智能化生产，纺织品数码喷墨印花是重要领域之一。三、现状我省印染企业主要分布在绍兴、杭州、嘉兴、湖州等地区，中国印染行业协会发布的2025中国印染企业30强名单中，企业占据了13席，同时，印染产品发展区域特点显著，如柯桥区、萧山区、秀洲区的化纤面料印染、竦州市的绸领带面料印染，余杭区的家用纺织品印染、桐乡市的羊毛衫印染、湖州市的棉布印染，长兴的里子绸印染等，印染业与上下游配套产业紧密相连，形成了一批在国内外具有较大影响力的纺织产业集群。印染行业是纺织业中最主要的碳排放子行业，2025年我省规上印染企业能耗占纺织全行业能耗在50%以上。我省印染行业能效已达到行业先进

10、水平，但由于印染行业的固有特点，其工业增加值能耗、碳排放仍然较高。2.1.2 区域发展现状一、市印染行业概况市印染行业是随着小商品市场的不断扩大而发展起来的。现已基本形成了以加工小商品为特色的印染工业体系。经过“十二五”、“十四五”印染整治、整合提升后，全市印染企业81家（6个印染集聚点24家），其中袜类29家、内衣类18家、纱线与织带类14家、拉链类9家、坯布类6家、毛毯及其他类5家。主要涉足的行业有针织、拉链、线带、毛纺、服装等。全市十个国家级小商品产业基地中，与印染有关的就有六个（无缝针织、袜业、手套、线带、衬衫、拉链）产量在全国具有举足轻重的地位，其中袜类占全国总产量的20%以上、毛毯

11、地毯与拉链分别占全国总产量的25%、30%以上，特别是作为支柱产业的无缝内衣织造，势头十分强劲。上游纺织类先进制造产业的快速发展给印染业提供了良好的发展环境。二、企业发展现状“十四五”期间，受到城市有机更新以及疫情影响，截止“十四五”末，全市印染行业正常生产企业70家（含2家在建），目前处于有机更新、停产状态的企业11家。根据市自由贸易试验区总体规划及各镇街发展计划，目前涉及到的有机更新企业仍有16家左右。经调研发现，部分处于有机更新状态的企业想拿土地建设印染车间，但又怕投资建成后没过两年地块被有机更新；多数正常生产企业由于设备使用时间较长，环保设施比较落后，有计划进行投资更新，但考虑到政府后

12、续将推进印染产业园集聚，不得不搁置更新。因此，面对目前全市有机更新的不确定性和环保监管的压力，很多企业主（占全市印染企业的70%左右）特别是处于有机更新、停产状态的印染企业都希望政府能够尽快推进建设印染产业园，破解企业想继续发展又不敢投资的心理矛盾。企业主整体认为印染产业园集聚可带动人才集中、技术集中，有助于印染工艺发展，并可实现集中排污，集中治理，降低企业排放压力。园区须做好周边配套服务，如：物流、生活设施等；水、电、蒸汽的稳定供应，出台合理的能源定价机制；选择合适的承建单位，探索入园模式（租赁模式、产权购买模式等），出台合理的园区管理细则，奖惩机制等。三、区域分布截止“十四五”末，处于正常

13、运营企业70家。6个印染集聚点集聚企业24家，分别为稠江正方箱包集聚区4家、城西金哥针织集聚区4家、廿三里亿新印染集聚区5家、佛堂聚鑫染整集聚区1家、义亭厚昌拉链集聚区8家、”赤岸丽红染整集聚区2家。一是相对比较集中：主要集中在廿三里（11）、义亭（11）、佛堂（10）稠江（9）、赤岸（8）、城西（7）、北苑（5）、江东（5）等八个镇街，共有企业66家，约占总数的95%,以义南、义西南区域居多；二是沿江两侧呈带状分布：包括佛堂镇的义南工业园区、江东街道的徐村与青口、廿三里街道；三是布局较为分散，全市除福田、稠城、上溪外11个乡镇街均有分布。表1-1市印染企业分布地区印染企业数占全市比例（%）地

14、区印染企业数占全市比例（%）稠江街道912.86佛堂镇1014.29江东街道57.14义亭镇1115.71北苑街道57.14赤岸镇811.43后宅街道11.43苏溪镇22.86城西街道710大陈镇11.43廿三里街道1115.71-全市合计全市共70家注：本表为正常运营企业数量义乌市印染企业分布图江东街市义事话北苑街道赤岸/后宅街遇苏发诵城西HfiB大闹廿三里街遇图1-2市印染企业分布情况四、行业发展水平“十四五”末，全市印染企业通过清洁生产审核、职业病危害控制效果评价，建设了中水回用、定型废气治理和锅炉脱硫液自动加药等环境治理设施；一批节能、节水的新技术实现研发突破并在行业中推广应用，41家

15、企业通过水平衡测试验收，18家企业获得省级节水型企业称号;污染物控制技术取得明显进步，资源循环利用技术有了很大进展。通过整治提升，全行业节能减排取得了显著成效。(1)工艺技术稳步提升“十四五”期间，冷轧堆染色、小浴比染色、化纤与棉混纺织物练染一浴法染色等染色工艺技术；数码喷墨印花、分色印花等印花技术；印染行业冷凝水及冷却水回用、中水回用、高温废水热能回用、定型机尾气热能回用等资源综合利用技术；少污泥生物处理，超滤、纳滤及反渗透膜技术，生物膜反应器，磁悬浮风机等废水处理技术在行业中逐步得到推广应用，取得明显效果，对于推动印染行业技术进步、节能减排发挥了重要作用。(2)装备水平大幅提高“十四五”期

16、间，印染企业逐步淘汰能耗水耗高、稳定性差的印染设备，高能耗、高水耗的落后生产工艺设备逐步被节能、节水、环保、高效的生产设备所替代。小浴比间歇式染色机得到广泛推广；筒子纱数字化自动染色技术实现了筒子纱染色从手工机械化、单机自动化到全流程数字化、系统自动化的跨越，得到产业化应用。(3)可持续发展逐步体现全市印染行业倡导生产与环境和谐发展的理念不断深入，行业污染防治正逐步从“末端治理”向“源头预防”转变；积极推进环保、节能、清洁生产印染加工技术，加大环境保护力度，自觉淘汰高耗能、高污染和废水治理达不到要求的落后生产工艺和装备的步伐不断加快。截至目前,城区内印染企业全部完成污水站加盖密封处理；全市所有

17、企业污水排放实现刷卡纳管排放，并完成中水回用设施建设改造；全行业完成雨污分流、雨排口阳光化和“污水零直排”改造。全市完成废水热能回收的企业24家，完成废气热能回收的企业21家，采用双膜法回用设施的企业27家，已有48家企业实现集中供热。(4)管理水平有所提升“十四五”期间，我市印染行业大力推进三级计量管理，化学品管控，精细化管理，信息化、智能化管理，提高了行业的管理水平。“十四五”末，主要设备自动控制得到推广应用，污水处理、排放、在线监控实现全面覆盖。综上所述，我市“十四五”期间印染行业发展取得了明显进展，并且具备了一定的产业规模，但与国内外先进水平相比，行业整体水平还有一段距离。首先在印染技

18、术方面，多数企业仍处于简单技术装备阶段,绝大部分企业以仿制和来料加工为主。其次印染产品与国外先进国家相比，染色牢度、手感和功能性方面还有不小的差距；产品的多样性和附加值方面仍非常欠缺，对加快全市纺织产业发展的推动力不够明显。五、企业特点一是单个企业规模普遍偏小：规上企业仅40家，占全行业50%,核定产能规模在4000吨以下的企业42家，约占52%,其中23家企业不足2000吨，企业“低、小、散”的状况依然存在。二是小商品特色明显：几乎所有企业的产品与日常生活的小商品有关。三是产品集中度较高：袜子、内衣、拉链、纱线、织带类加工企业占到80%以上。四是以自行配套企业居多：约占企业总数的70%以上。

19、五是生产工艺与装备基本类同：多数染缸已安装变频控制系统，自动化程度较高。六是企业产品档次高低不一：既有一定数量的中高档产品，也有相当数量的低附加值的地摊式产品O六、行业产能情况截止“十四五”末，全市印染行业核定产能共计449640吨，其中81家印染企业核定产能合计432679吨(含重点项目配套指标2万吨)，市级印染产能库剩余16961吨。70家正常运营企业核定产能合计381399吨。据统计，目前需集聚发展的印染企业有四类：（1）因有机更新拆迁未落地的印染企业11家，产能合计51280吨；（2）近期拟有机更新的印染企业7家，产能合计28905吨；（3）城市建成区范围内的印染企业8家，产能合计40

20、701吨；（4）因能耗双控需要剥离印染工序的生产企业16家，产能合计53906吨（详见附件七）。七、污染物排放情况据不完全统计：2019年，印染行业CODcr实际排放量191.07吨、N-N实际排放量3.25吨、Nc）X实际排放量190吨，SCh实际排放量128吨，分别占全部工业的39.7%、36.7%、15.3%和7.3%。从企业规模、类型与污水排放量分析得知：专业印染企业相对规模较大，自行配套印染企业规模较小。浪莎、真爱、金哥、厚昌等27家较大规模企业的COD排放量约占总排放量的70%以上。全市已创建高污染燃料禁燃区，推进集中供热工程、天然气管道工程，加快清洁能源替代。城西街道、主城区内建

21、成高污染燃料禁燃区，全面淘汰煤炭、重油等高污染燃料锅炉；淘汰辖区内所有的20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉；全面建成义南、义西两个集中供热工程建设，启动高新园区和经济开发区等集中供热工程。届时全市绝大多数印染企业将实现燃油、燃气锅炉或集中供热。2.2 产业发展趋势及基本判断2.2.1 发展趋势2025年，我国是世界上唯一实现正增长的主要经济体，为印染行业持续复苏提供了有力保障。十五五期间，在以国内大循环为主的“双循环”新发展格局加快构建的大背景下，依托我国全球规模最大、最完备的纺织工业体系，印染行业具备经济运行实现稳步向好的基础和条件。但行业也遇到包括碳排放、环保、成本、市场、国际纠纷等一系列的挑战

22、在2025年的9月和12月，习近平主席在联合国大会上和气候雄心峰会上向世界承诺中国将提高应对气候变化的国家自主贡献度，力争在2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和。2025年12月召开的中央经济工作会议把碳达峰作为2026年八大工作重点之一，“十五五”规划也将“碳达峰”列入重要内容。印染行业作为传统的高耗能行业，未来在碳达峰相关工作中将遇到更多困难，印染企业通过采用新技术、新工艺、新设备来降低碳排放成为未来行业发展的必然选择。印染企业环保问题在近些年得到显著改善，但环保问题相较其他行业仍十分突出。“十四五”期间，新的环保法、水和大气污染防治行动计划的出台，绍兴、嘉兴等印染企业相对较密集的

23、地区也相继出台各自的地方标准以及相关行动计划。目前，数码印花、涤纶织物少水连续式染色、含盐染色废水循环利用等相关技术在行业中应用越来越普遍，印染行业绿色化、清洁化发展仍是未来的重点方向。智能化、自动化成为印染行业高质量发展的必由之路。“十五五”期间，中国制造2030也将迎来收官，我国将基本实现工业化，迈入制造强国行列。印染行业是技术密集型产业，工艺比较复杂，参数很多，生产、管理控制要素多，实现智能化意义重大。印染企业目前纷纷开展重点环节的数字化改造，如导入数字化分色、测色、配色系统；用能及能源综合利用系统实时监测控制；印染设备数据自动采集及智能控制系统;废水废气在线监测和分析系统等。智能化、自

24、动化系统的使用，在生产效率、用工成本、产品质量、能源消耗上具有显著的收益，在未来劳动人口显著下降的预期情况下，印染企业智能化进程将显著加快。在纺织产业链中，印染行业是重要组成部分，在提升纺织品附加值、带动服装业发展起着关键作用，传统印染产品未来潜力相对较小，功能性、高附加值印染产品是印染企业走向高端的重要途径。印染企业加大研发投入，开展校企合作，积极人才培育，扩大技术交流对开发新产品和开拓新市场作用显著。印染产品经过特殊后整理后，可获得防水、吸湿排汗、易去污、免烫、抗菌除臭、防紫外线等功能特性，产品附加值显著提升，可显著提高企业市场竞争力和抗风险能力。“十五五”期间，国际形势越发错综复杂，中美

25、对抗愈演愈烈，贸易保护主义日渐抬头，以国内大循环为主的“双循环”预计将成为行业突破口。东南亚各国拥有劳动力廉价、物价水平低、政策扶持力度大、对外政策积极等优势，低端的印染产品向孟加拉国、印尼、越南等国梯度转移。面对东南亚等国家纺织服装行业崛起的强劲势头，以及以美国为首的部分主要经济体的贸易保护政策，印染行业仍需迎难而上。当前大纺织类仍将确定为我市“十五五”工业的发展重点优势产业,印染行业的刚性需求仍将呈增长的态势。把握近些年的国货风潮，积极研发高端新产品，积极引导企业使用并推广印染智能化设备，保住已有国际市场同时积极拓展国内市场。抓住机遇，提升行业技术水平，充分发挥其促进特色纺织产业发展的重要

26、作用，对于提升发展我市特色纺织产业具有重要的意义。2.2.2 基本判断受整体贸易环境、城市有机更新、环保监管、节能减排等综合因素影响，“十四五”期间我市的印染行业整体规模有所下降，但行业整体的智能化和数字化水平得到一定提升。新型印染工艺和设备在印染企业中的应用率有所提升，行业整体发展良好。目前，我市印染行业优劣势共存，整体而言行业提升空间较大。优势方面：一、我市纺织行业整体规模较大，印染企业多为配套企业，且主要产品以内衣、袜子为主，具体一定的区域特色，且印染行业上下游配套较为完善，基础情况较好；二、“十四五”期间，印染企业整体变化较大，通过兼并重组、有机更新等措施，部分低端产能退出市场，为行业

27、高质量发展创造了相关条件；三、政府部门大力推动印染企业智能化改造，引导企业加大研发投入，行业在政府推动下已逐步产生以科技推动企业发展的思维，行业技术改造步伐加快；四、国内国际双循环以及国产品牌的崛起，使得我国际国内贸易和物流优势得以更好体现，在开拓国际国内市场时政策、区位、物流优势十分显著，尤其是对零售市场具有极大优势；五、印染行业经过多年提升，企业整体技术水平和环保层次显著提高，同时也积累一批高质量印染技术人才，部分企业染色工业和智能化水平处于行业第一梯队，行业迈向高端步伐不断加快。劣势方面：一、我市印染企业整体分布较为分散，污水处理、废气收集、供热等印染基础配套设施的实际运转水平参差不齐，

28、相较于绍兴等地的印染企业，整体规模较小，市场竞争力不强。受企业规模影响，研发投入绝对值较低，难以实现印染产品和技术的突破，行业提升主要依靠外来技术，难以出现示范性龙头企业，产品也一直以中低端为主；二、“十五五”期间预计印染行业管理将持续加强，环保、能源、碳排放等指标问题日渐突出，我市印染企业相互兼并受多部门联合管辖，部分企业相关指标未完全明确移交，存在相关手续存在缺失等情况，在新一轮提升中，存在较大政策风险，在技术改造、政策享受、企业评选等方面均可能遇到相关障碍。未来甚至可能被上级主管削减相关指标，不利于盘活现有印染市场和促进优质企业兼并低端产能。三、我市目前并不具有真正龙头性印染企业，无法给

29、行业带来赋能。现有印染集聚点或规模偏小，或是因为有机更新等搬迁安置，受到集聚企业自有资金和牵头单位以营利为主要目的影响，集聚成果不够显著，对行业的提升作用不够明显。总体而言，印染行业属于我市纺织行业的配套部分，有其不可或缺的一面，我市纺织行业欲走上高端市场，便需要拥有自有的高技术印染工艺。相较于其他地区，我市印染行业基本面良好，在贸易和物流方面目前优势十分显著，产业短板可通过政策手段和经济手段得到快速缓解。通过设立印染行业专项平台，协助企业完善相关手续，建设印染产业园，积极鼓励印染企业技术研发和智能化改造，我市印染产业将得到较大水平的提升，进而促进纺织行业整体走向高端。2.2.3 存在问题虽然

30、十四五”期间印染行业发展取得了长足的进步，但我市印染行业的发展还存在不少问题。主要表现在：一、创新能力相对薄弱。与国外先进水平相比，我市印染行业研发创新能力相对较弱，创新投入偏低，高技术人才不足，自主品牌偏少，先进装备程度不高。二、总体产品档次仍然偏低。全市多数印染企业产品大都还是以轻薄中低档、依靠低附加值的加工制造为主。三、节能减排压力增大。印染行业是用能、耗水大户，同时也是废水排放大户四、行业协会作用发挥不够，我市行业协会缺乏必要的服务功能，难以在行业内开展专业管理、生产技术的经验交流和推广，企业对其的归属感和依赖度不高；五、随着城市“有机更新”政策的不断推动，原有许多工业区与城市的战略

31、规划发生了不可避免的冲突；六、印染行业对年轻人吸引不够，缺乏有经验的技术人员，现有技术人员理论水平较低；七、行政审批手续不齐全，“十四五”期间共有17家企业进行了指标变更，其中：完成生态环境局排污指标行政审批的有17家，完成发改局能耗指标行政审批的有9家,完成经信局产能指标行政审批的仅11家。2.2.4碳达峰面临的困难一是淘汰落后产能缺乏政策与法律支撑。根据国家产业结构调整指导目录(2019年本)及有关法律法规，我市印染行业已经基本出清采用、生产限制类及淘汰类的工艺、技术、设备和产品，进一步推进落后产能淘汰工作缺乏法律依据。二是纺织行业新增需求旺盛。以个性化定制、柔性化生产、特殊功能产品为代表

32、的纺织服装领域有较大的增长需求，预计到2030年，50%以上的商务正装及商务休闲装会通过定制完成，再加上相关延伸产业，严重增加了印染行业的产能压力。三是现有企业产能未完全释放。受城市有机更新、市场原材料、疫情等因素影响，2025年我市印染产业恢复基础尚不牢固，生产恢复进程相对缓慢，现有产能尚未完全释放。四是行业平均能耗水平过高。40家正常生产印染规上企业(含9家专业印染、25家配套印染，以及6家印染车间集聚入园企业)，2025年度总能耗20.8万吨标煤、平均单耗2.8吨标煤/万元，接近全省印染行业能耗水平3.0吨标煤/万元。第三章印染行业发展思路3.1 指导思想与基本原则3.1.1 指导思想全

33、面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行“两山”理念，坚持“八八战略”再深化，深入实施印染行业改造提升2.0版。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，持续优化行业布局，全面完成印染行业跨区域集聚提升，推动印染行业绿色化改造，坚持高端化、智能化、绿色化、数字化、服务化发展目标，突出绿色技改、节能减排，坚定不移走在生态优先、绿色低碳、高质量发展的道路。3.1.2 基本原则1、服务经济、提质发展。纺织行业是传统优势产业和主导产业之一,纺织印染是影响纺织服装整个产业链质量和档次的关键环节，以加快科技进步为创新点，助力纺织产业进入高质量发展新阶段。促进发展高档服装服饰品牌，摆脱低端路径依赖，逐步向高端

34、化发展，打造世界领先的时尚服装基地，积极推进经济高质量发展。2、总量控制、优胜劣汰。坚持政府引导，严格行业准入，加强事中事后监管，严查非法产能，实施新增产能与淘汰产能的“等量替代”或“减量置换”；以市场为主导，充分发挥价格机制在淘汰落后中的作用，通过“亩产效益”企业综合评价等手段制定差异化收费，以能源、资源、环境、土地成本差异倒逼企业。积极推动低质企业通过兼并重组等方式实现有序退出和市场出清，逐步淘汰落后产能，实现全市印染行业提质按量。3、数智升级、创新驱动。通过鼓励企业采用先进技术，改造现有产业水平，推动数字技术、智能制造技术在印染全面应用。把科技创新作为行业发展的关键引擎，支持企业加强与科

35、研、院校合作，加快产品创新，提高产品设计开发和品牌建设能力。提升产品生态安全性能和附加值。促进行业结构向高附加值、高收益和低污染方向转变。4、集聚建设、协同发展。通过优化全市印染行业区域布局，高标准建设数字化印染产业园，引导和鼓励企业向产业园区转移，打通资金、人才、创新资源等高端生产要素流通与共享渠道，优化提升产业园区的辐射能级，推进创新链与产业链深度融合，发挥产业园在提升产业链供应链稳定性和竞争力方面的积极作用，推动产业链上下游企业协同发展。5、清洁高效、绿色低碳。加快推动行业经济发展向集约型、资源节约型模式转变，加速发展循环经济和绿色经济，推行绿色制造，推动企业实施清洁生产，加快探索印染碳

36、排放削减技术应用和示范推广，努力从“高碳”时代向“低碳”时代的跨越。鼓励各企业推进碳排放达峰行动，引导行业龙头企业率先实现达峰。完善各企业碳排放监测、报送和核查机制。引导和培育一家行业领军企业积极推进绿色制造体系，全面提升资源利用效率，以循环发展推动“碳达峰、碳中和”。3.2 产业发展目标3.2.1 总体目标根据“总量控制、适度下降、盘活存量；优化布局、园区试点、释放优势”的总体要求。加强自主研发力度，加大政策引导，加速行业升级换代，行业监管同步到位，力争2030年实现绿色低碳高质量发展目标。3.2.2 具体目标(1)规模目标到2030年，全市印染行业产能保持“十四五”末水平。(2)设备装备目

37、标到2030年，全面淘汰印染行业负面清单设备装备，重点推广印染低耗能、低浴比气液染色机、在线监控与节能环保定型机、针织物及粘胶纤维连续练漂水洗设备等。(3)先进技术目标A、小浴比间歇式染色、涤纶织物少水连续式等染色技术，2030年实现规模以上印染企业应用比例达到50%以上。B、推广应用新型转移印花、高精度清洁印花、数码喷墨印花等少水节能印花技术，到2030年实现规模以上印染企业应用比例达到50%o(4)数字化信息化目标推广染化料自动称量、配制和输送系统；工艺参数在线采集和控制系统及印染ERP系统在生产过程中的使用，到2030年实现规模以上印染企业应用比例达到50%,印染集聚点实现数字化全覆盖。

38、4)科技创新目标科技创新能力大幅提高，加强企业技术中心建设，企业不断提高研究与开发投入，规模以上企业研究与发展经费支出占主营业务收入比重达2.9%。(5)节能减排目标A、加快废气清洁排放改造，持续削减企业大气污染物排放量，加快推进全面达标排放，全行业年排放1吨以上VoCS企业治理设施在线监控全覆盖。B、推进企业实施工业节水技改、水循环梯级利用等措施。加强非常规水利用，鼓励企业开展废水深度处理和回用，推进污水处理厂尾水再生利用进度，2030年全行业年用水量超5万吨以上的印染企业实现水平衡测试全覆盖，创建节水型企业达50%以上。C、加快推进行业能源低碳发展，力争到2030年，全市规上纺织行业工业

39、增加值能耗比“十四五”末下降30%。碳排放目标强度降低到1.89吨CO2/万元，与2025年相比累计下降21%。D、全行业在原有基础上，继续优化完善中水回用等环境治理设施。力争到2030年末，印染企业重复用水率达到45%以上，其中非棉项目达到55%以上。E、推行印染企业固体废物监管信息化，危险废物安全处置，无害化处置率达100%。(4)产业布局目标A、到2030年末，在全市范围内按高标准至少建成一个印染产业园(试点)，争取建成两个印染园区。B、到2030年末，完成“亩产效益综合评价C、D两档企业；规模小、散企业”兼并入园率达80%以上。第四章主要任务“十五五”期间，我市印染行业以推动全市实现“

40、双碳”目标为主要任务，重点推进优化行业集聚发展，加快科技创新和技术进步，全面提升行业管理水平，进一步提高生态环境治理水平，加强产品与市场开发。实现行业绿色低碳，助力经济高质量发展。4.1 积极落实“碳达峰”根据中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，完整、准确、全面贯彻新发展理念。严格控制产能产量，优化工艺流程，深挖节能降碳潜力，探索低碳生产路径。通过全面调研并分析印染行业碳排放的总体情况，研究行业低碳发展路线图和行动方案，推动印染行业低碳转型发展，按期达到国家、省、市要求的碳达峰、碳中和时间节点目标。(一)压减一批行业过剩与相对落后产能。1、坚决淘汰落后印染产

41、能。对不符合中华人民共和国节约能源法环境保护法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国产品质量法印染行业规范条件(2017)，或属于产业结构调整指导目录(2019年本)淘达类的印染产能，坚决发现一起，淘汰一起。2、严格控制印染行业产能扩张。严格执行能源消费“双控”制度，限制新建项目准入，新上项目必须实行能耗等量减量替代，新上项目的产品和生产技术工艺必须达到国内国际一流能效技术标准，没有能耗等量减量替代方案的项目一律不得核准和备案。三是倒逼印染行业相对落后产能逐步退出。进一步完善超限额标准用能电价加价管理办法和差别电价政策，对超能耗限额与亩均落后企业实施惩罚性电价，将碳排放纳入亩均论英雄评价体系，

42、形成印染行业相对落后产能逐步退出的倒逼机制。“十五五”“十五五”期间，通过相对落后产能逐步退出。（二）优化一批印染行业优势与先进技术产品存量。1、优化印染行业存量。对我市现有工艺、设备国内国际领先，且碳排放强度低于全省同行业平均水平的印染企业，实行“保”的政策导向，并鼓励加快推进传统产业改造提升2.0版，持续提高技术装备水平；对符合有关法律法规和国家产业导向，但碳排放强度高于全省同行业平均水平的企业，督促对标先进，加快改造提升。2、控制现有印染企业用能。加强对已建成投产项目的节能监察，严格对照节能评估报告批准的产能、能源消费总量、单位增加值能耗与产品单耗等相关指标，对超过批准用能限额的，电力部

43、门不继续供电，供热企业不继续供汽。鼓励企业进行欧盟进口指定碳认证，开展LCA全生命周期绿色认证，进行碳足迹核算报告及认证,核算企业产品碳量。（三）鼓励发展行业强链补链与数字化业态。1、适度发展采用免水洗染料、分散染料、低温冷漂助剂制备技术、数码喷射印花技术的低碳印染项目，减少染整过程能耗使用。2、瞄准差异化、功能型、产业用面料，扩大中高端纺织服装产品供给，开发健康舒适、绿色安全、可降解等功能性纺织品。3、加快发展网络协同设计、个性化定制、共享型制造等新模式新业态，提升产业价值链水平。4、推行生产过程全流程低碳设计，公共配套系统采用变频技术、磁悬浮风机、节能型空压机、水泵等“水电汽气”实时监测节

44、能控制和余热回用系统，实现能源、水资源消耗动态过程的信息化、可视化、可控化，提高资源使用效率。（四）加快行业节能新技术应用。加快绿色染整技术、装备、新材料研发，推广免水洗染料与低温冷漂助剂制备技术、数码印花技术、高效热定型机等。推动印染与其它制造企业开展内部压缩空气供应管网优化与按需供气，结合物联网技术实现供气系统自适应与自优化，提升系统能效。印染企业生产设备全面升级提升，生产线关键的工艺点上加装在线自动测控系统；配备助剂、色浆、染化料自动称量、化料及配送系统；配备蒸汽自动控制系统、布面含潮自动测控系统等，按工艺所需实现精准的控制，所有设备均需达到国家一级能效标准，以工艺设备提升方式实现行业低

45、碳升级。（五）优化能源供应方式。1、在印染集中区域推行集中供汽。加快推动未纳入园区的印染企业入园发展，采用集中供热后，通过提高锅炉燃烧效率、实施余热利用等节能措施，吨产品蒸汽耗量可相对降低10%左右，预计可减少单位产品碳排放8%,对无法纳入集中供热范围的相对集聚区域，推进分布式天然气集中供气站建设。2、加快分布式光伏电站建设。充分利用现有厂区屋顶面积，积极推广光伏发电，逐步提高可再生能源消费比例。（六）加强用能管理，提高能源利用效率。1、加强能源、水资源等管理体系建设，鼓励企业推行涉气涉水排放数字化检测管控系统和污染源追溯管理系统，强化企业节能减排、履行社会责任的工作基础。2、对全市印染企业严

46、格实施用能定额管理，以2025年实际用能或能评批复为基数，组织全行业企业进行碳排放核算和碳排放核查。对能源消耗5000吨标煤以上的重点用能企业，实现能源监管全覆盖。3、完善清洁生产体系，健全行业标准，鼓励企业制定节能降耗奖罚制度，全面加强行业员工节能降耗意识的培养，对单位用电量、单位用水量、染化料单位消耗、单位产品碳排放进行考核，加强清洁生产审核和绩效评估。（七）发挥市印染行业协会领导作用。加强行业组织能力，谋划组建印染行业低碳技术公共服务中心。鼓励企业加强低碳技术研发和创新,开展低碳人才储备，每年组织开展低碳相关培训5场以上。推进全市智慧能源平台建设，健全碳管理制度，增强低碳目标约束力；合理

47、编制行业碳排放清单，建立碳排放信息管理平台，建设碳排放监测报告核算/核查体系，完善行业碳排放数据管理和分析系统；在重点用能企业推行能源和碳排放管理体系，提升碳管理能力；建立低碳交流平台，鼓励企业积极参与碳交易等市场机制。在亩产效益考核中，探索将再生能源利用指标纳入印染企业考核，在行业内开展“市低碳标杆”企业认定工作，并制定相应的奖惩制度。4.2 优化行业集聚发展（一）建设印染产业园：推进印染产业集聚发展，全市印染行业立足现有基础，注重区域布局与生态环境保护相结合。着力破解印染行业环保制约，坚持疏堵结合。加快推进园区选址工作，高标准启动印染产业园建设，“十五五”末整合印染企业2030家，促进印染

48、行业废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，实现园区绿色循环低碳发展,推动印染行业再升级。印染产业园选址应当符合印染行业规范条件(2017年版)，国家产业规划和产业政策，符合本地区主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划和生态环境规划要求。(1)产业园规模：印染产业园规划新征用地150亩，根据行业特点,产品主要以针织类成衣染色为主，产业园设计满载产能规模为16万吨。(2)园区建设：须做好周边配套服务，如：物流、生活设施等；水、电、蒸汽的稳定供应，出台合理的能源定价机制；选择合适的承建单位,出台合理的园区管理细则，奖惩机制等。园区合理规划光伏发电，并在园区进行雨水收集利用。(3)入园步骤：签定入园意向书；收集、整理意向入园企业相关资料；园区管委会组织评审；