（九篇）总体国家安全观创新引领10周年发言材料.docx

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1、九篇）总体国家安全观创新引领10周年发言材料第一篇，共九篇国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。XX市坚持把国家安全作为头等大事，深入学习习近平总书记关于国家安全工作的重要论述，认真践行总体国家安全观，强化忧患意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，全力构建大安全工作格局，坚决筑牢首都“护城河”XX防线。一、坚持以总体国家安全观为统领，确保国家安全工作的正确方向。党的十八大以来，习近平总书记从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史的高度和视野，创造性提出总体国家安全观，在我们党的历史上第一次形成了系统完整的国家安全理论，经过实践检验、富有实践伟力，为维护和塑造新时代国家安全提

2、供了行动纲领。我们必须深入贯彻总体国家安全观，不断提升维护国家安全的政治能力，确保始终沿着中国特色国家安全道路坚定前行。一是准确认识国家安全的历史方位。我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在攻坚克难中壮大，始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。党的二十大站在新的历史起点，首次从“民族复兴的根基”高度阐述“国家安全”，所作的报告中“安全”一词出现XX次，“国家安全”一词出现XX次，旗帜鲜明阐释了新时代新征程上国家安全更加突出的战略地位，把统筹发展和安全提到了前所未有的高度。我们必须提高政治站位，牢记XXX关于“国家安全是头等大事”的重要指示，不断提高政治判断力、政治领悟

3、力、政治执行力，自觉从党和国家工作全局的高度，认识国家安全、定位国家安全、把握国家安全。二是牢牢把握国家安全的根本保证。习近平总书记指出，坚持党对国家安全工作的绝对领导，是新时代国家安全工作的根本政治原则，是做好国家安全工作的根本保证。国家安全具有全局性、复杂性的鲜明特点,涉及国家治理体系的方方面面，必须健全集中统一、高效权威的领导体制。我们必须把对“两个确立”决定性意义的深刻感悟，转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全，健全完善国家安全重点领域工作协调机制、督促检查机制和责任追究机

4、制，充分调动各方面积极性，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面、全过程，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。三是全面贯彻国家安全的现实要求。党的二十大报告对国家安全理论和实践进行全面总结和科学概括，阐明了新定位，凝练了新思想，提出了新要求，明确了新部署，进一步丰富和发展了总体国家安全观。特别是聚焦推进国家安全体系和能力现代化作出一系列战略部署，根据我国发展所处的历史方位、国家安全所面临的形势任务，科学标定了国家安全工作的发展方向，更加注重从制度上根本解决问题，坚持从治本之策的高度促进国家安全和社会稳定，推动在危机中育新机、于变局中开新局。我们必须深刻领悟这种深远考量，不断增强政治敏

5、锐性，准确把握国家安全形势新变化新趋势，把构建新安全格局作为当前和今后一个时期国家安全工作的主要任务，着力推进国家安全体系和能力现代化，有效应对重大风险挑战，以高水平安全保障高质量发展。二、深刻把握新时代国家安全中心任务，牢牢守住中国式现代化XX场景的安全底线。习近平总书记在党的二十大报告中指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅，、“灰犀牛”事件随时可能发生。面对彼此交织的新矛盾和旧问题，轮番博弈的有形斗争和无形较量，接踵而至的可以预见的风险和不可预见的挑战，必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，以高水平安全服务高质量发展，以新安全

6、格局保障新发展格局。一是坚持以政治安全为根本，守住国安生命线。政治安全是最高的国家安全，对其他领域安全起着决定性作用。始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，深入实施维护政治安全系列专项行动，扎实推进反渗透、反颠覆、反破坏、反分裂斗争，及时消除各种政治隐患。坚持标本兼治，深化意识形态斗争，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加强各类宣传文化阵地管理，扎实开展“清朗港城净网2023”专项行动，抓好学校思想政治工作，营造良好政治舆论环境。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，依法治理民族宗教事务，妥善处理涉民族宗教因素案事件，坚决抵御境外宗教渗透和极端思想蔓延，持续巩固民族和睦、宗教和顺、

7、社会和谐大好局面。二是坚持站稳人民立场，提高群众安全感。国家安全工作归根结底是保障人民利益。要坚持人民至上、生命至上，全面落实新冠疫情“乙类乙管”常态化防控措施，有序做好流感等传染病应对，持续完善公共卫生应急管理体系，切实守护人民群众生命安全和身体健康。要始终把人民安危冷暖放在心上，扎实做好教育、医疗、就业、养老等保障和改善民生各项工作，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断促进发展成果更多更公平惠及全体人民。以生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线推进打好污染防治攻坚战，守护最普惠民生福祉。着力解决群众反映强烈的安全问题，深入开展食药品安全专项整治，深化开展安全生产大排查

8、大整治，加强重点领域、重点行业安全监管，强化安全教育培训，提升本质安全水平，坚决防范和遏制各类事故发生，为群众安居乐业提供坚强保障。三是坚持统筹发展和安全，拧紧发展安全阀。安全是发展的基础。要始终把实体经济牢牢抓在手上，围绕“十大特色主导产业”，发挥头部企业带动作用，推进产业链“锻长补短”。要深入实施重点项目“强引领增动能”行动，大抓项目、抓大项目，以项目突破塑造新优势，特别是抓住用好推进能源革命关键窗口期，推动抽水蓄能电站、海上风电等重大项目建设，构建多能互补的能源格局。要完善地方金融监管体系，加强房地产市场监管，着力防范化解政府债务特别是隐性债务风险，守住不发生区域性系统性风险底线。要保证

9、粮食安全，畅通粮食储备和加工上下游环节，更好服务国家粮食调控、保障粮食供应。要加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现科技产业、重要数据、海外利益等领域安全可控，运用发展成果夯实国家安全的实力基础。四是坚持加强和创新社会治理，织密平安”防护网。稳定是强盛的前提。要以平安XX建设为牵引，积极探索市域社会治理现代化路径，扎实推进全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，针对难点问题提出务实管用举措，充分发挥市域社会治理效能。要坚持和发展新时代“枫桥经验“，深入推进市县乡三级综治中心标准化建设，创新实践“依靠人民群众解决基层问题”特色新模式。要持续加强社会治安防控体系建设，保持对黑恶犯罪严惩高压

10、态势，集中力量打击重点领域黑恶势力，攻克重点案件，加强社会治安智能化防控，推进智慧安防小区建设，加快“雪亮工程”实战应用，强化关键信息基础设施安全防护，持续提高风险驾驭能力。三、全力以赴构建新安全格局，系统打造维护国家安全的XX样本。新形势下维护国家安全，必须牢固树立“一盘棋”思想，扎实推进国家安全体系和能力现代化，统筹维护国家安全的各类要素、各个领域、各方资源、各种手段，加快构建具有XX特色的新安全格局。一是压实各级责任。要严格落实中国共产党领导国家安全工作条例和党委（党组）国家安全责任制规定，完善配套落实制度，形成强大的工作合力。要始终把国家安全工作作为党委书记重要职责，健全“四级书记”抓

11、国安工作机制，市县党委书记带头履行第一责任人责任的同时，进一步向镇街、村居党组织书记传导延伸。要扭住责任制这个“牛鼻子”，严格执行党委（党组）落实国家安全责任制“六必做”制度，抓住要害、突出重点，推动各级党委（党组）完整准确全面履职。要注重加强政策、领域和资源统筹，构建“人员力量联合、信息共享联通、风险隐患联防、宣传教育联动、督导落实联手”的“五联”机制，形成分工负责、协同高效的工作模式，确保各项工作落到实处。二是深化宣传教育。要坚持把国家安全宣教作为基础性、先导性工作，将总体国家安全观作为理论学习中心组和党委（党组）会议必学内容,列入全市干部教育培训计划，举办形式多样的学习班、研讨班，通过专

12、家授课、专题研讨等方式，不断增强干部国家安全意识。要始终把人民作为国家安全的基础性力量，坚持市、县（区）、乡镇（街道）、农村（社区）国安宣教工作一体推进，协力抓好常态化“十进”宣教，集中办好“xxx”全民国家安全教育日等宣传活动，扩大在群众中的影响力。要深入挖掘、共享市域内长城文化、关塞文化、红色文化等资源，建成国家安全实验校X所，主题宣传教育展馆X处，主题公园X处，统筹推进国家安全示范校、教育实践基地、主题文化场所等阵地载体创建工作，系统构建全市宣教平台矩阵，不断增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。三是锻造过硬队伍。要牢牢把握国家安全队伍的政治属性，以政治建设为统领，严把政治关

13、纪律关、素质关，深入开展思想淬炼、政治历练、专业锻炼、实战演练。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分发挥干部实绩档案制度作用，把国家安全各项工作作为重大斗争一线考察识别干部，让更多敢担当、善作为、出业绩的干部脱颖而出。要始终把能力建设作为一项重要任务，突出实战、实用、实效导向，全面提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力和舆论引导能力，努力打造一支忠诚可靠、坚不可摧的国家安全干部队伍。国家安全是安邦定国的重要基石。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着中国特色国家安全道路勇毅前行，有效应对突出与潜在的各种安全威胁，不断提升国家安全工作的综合效益，

14、努力开创XX维护国家安全工作新局面。第二篇国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，是改革发展的重要前提。维护国家安全，是中国特色社会主义事业顺利推进的保障，也是实现国家长治久安和中华民族伟大复兴的前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出总体国家安全观，为做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记指出：“我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。”我们党诞生于国家内忧外患、民族危

15、难之时，对国家安全的重要性有着深刻认识。新中国成立以来，党中央对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上。中国特色社会主义进入新时代，实现中华民族伟大复兴进入关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。面对波谱云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，提出总体国家安全观，并把坚持总体国家安全观纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署。2014

16、年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出总体国家安全观重大战略思想，这是以习近平同志为核心的党中央对国家安全理论的重大创新，是新形势下维护和塑造中国特色国家安全的行动指南。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶，是马克思主义国家安全理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。这一战略思想从全局高度科学擘画维护国家安全的整体布局，实现了对传统国家安全理念的重大突破，深化和拓展了我们

17、党关于国家安全问题的理论视野和实践领域，标志着我们党对国家安全问题的认识达到了新高度。在总体国家安全观指引下，我国国家安全顶层设计不断完善和加强,国家安全工作取得显著成效。我们推进国家安全体系和能力建设，设立中央国家安全委员会，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系，建立国家安全工作协调机制和应急管理机制；坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强国家安全宣传教育和全民国防教育，巩固国家安全人民防线；推进兴边富民、稳边固边，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，开展涉港、涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争；等等。这一系列重要举措，有

18、效化解了一系列重大风险挑战，确保安全大局稳定。坚持总体国家安全观，必须坚持党对国家安全工作的领导，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手里，把确保政治安全作为首要任务。同时，准确把握新时代我国国家安全形势变化新特点新趋势，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路，使国家安全体系更加健全，国家安全法治保障更加有力，防范和抵御安全风险能力进一步加强。总体国家安全观关键在“总体”，突出的是“大安全”理念。坚持总体国家安全观，必须从“总体”上着眼和着力，把“大安全”的理念融入政治、军事、国土、经济、

19、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、金融、生物、太空、深海、极地、人工智能、海外利益等多领域，并随着社会发展不断拓展，统筹推进政治安全、国土安全、经济安全、社会安全、网络安全、科技安全等重点领域国家安全工作。总体国家安全观强调的是系统思维和方法。坚持总体国家安全观，必须以系统思维分析形势、研判风险、明晰战略，突出系统性、整体性、全面性、综合性、全局性、多向性，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。坚持中国特色国家安全道路，构建大安全格局，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础

20、为推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。第三篇党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势,从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出了总体国家安全观。党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入党章，反映了全党全国人民的共同意志。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗实践经验和集体智慧的结晶，是马克思主义国家安全理论中国化的

21、最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要组织党员认真学习领会总体国家安全观的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化认识，全面理解把握。要把纲要纳入学习计划，作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。全国党委国家安全系统要结合工作实际组织好本系统党员干部的学习。要坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，更加自觉用总体国家安全观指导驾驭纷

22、繁复杂国家安全形势、提高应对风险挑战能力，切实把学习成效转化为坚决维护国家主权、安全、发展利益的生动实践。要通过广泛的学习宣传阐释工作，引导广大干部群众进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻总体国家安全观，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、牢记使命，常怀远虑、居安思危,砥砺奋进、攻坚克难，坚定不移走中国特色国家安全道路，不断开创新时代国家安全工作新局面，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。第四篇国家安全是

23、国家生存发展的基本前提。作为世界第二大经济体，在百年未有之大变局的大背景下，我国存在着各种国家安全问题，而且随着经济高质量发展，对外开放的程度越高，面临的安全风险也越大，面临的安全挑战也更加复杂。那么，如何在全球化背景下维护我国的国家安全利益？2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出了“总体国家安全观”。2017年召开的党的十九大，更是把总体国家安全观作为我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”。而且，党的十九大把总体国家安全观列入习近平

24、新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，这可以说是一个重大创新。一、总体国家安全观的提出及内涵安全是人类生存的首要前提，也是国家发展的基础性保障。我们知道，“安全”的内涵复杂，涵盖了从个人安全到国际安全的各个主客观维度。那么，什么是个人安全？一般来说，安全是指客观上没有或很少威胁、主观上没有或很少恐惧感。什么是国家安全？2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的新的国家安全法，对国家安全的基本内涵给予了明确界定。新的国家安全法第二条规定：国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态

25、以及保障持续安全状态的能力。在这一界定中，国家安全的基本内涵主要体现在两个层面：一个是国家免受各种干扰、侵蚀、威胁和颠覆的状态，也就是客观上的、相对处于没有危险和不受内外威胁的状态；另一个是具备维护国家安全的能力，也就是主观上的、保障持续安全状态的能力。总的来说，任何时候，国家安全都是老百姓最“稳”的幸福。(一)国家安全观的演进关于国家安全观，从纵向来看，同一个国家在不同历史阶段会有不同的安全形势与任务，因而就会有不同的安全观。从横向来看，同一时期的不同国家都会根据本国国情、安全形势与任务而形成具有本国特点的安全观。比如，冷战时期，世界各国更关注传统安全，即军事安全以及一定程度上的政治安全；

26、进入21世纪后，世界各国特别是西方大国越来越重视非传统安全问题，即暴力恐怖袭击、金融危机、气候变化、公共卫生安全等。与这种趋向相适应的“大安全观”“新安全观”“综合安全观”等概念应运而生。中国的情况比较特殊。作为社会主义发展中大国，中国的安全环境、形势和任务与其他大国相比有着自己的突出特点。再加上中华优秀传统文化一直强调居安思危、防患未然。古代先贤也一直提醒人们要“生于忧患,死于安乐”，并主张当政者要有忧患意识。所以，自新中国成立以来，历届中央领导集体根据不同时期中国面临的国家安全形势，以及维护国家安全的能力和安全诉求等，在优先重视国家主权安全和政治安全的前提下，形成了一脉相承又各有侧重的国家

27、安全观。第一阶段，从新中国成立到20世纪70年代末，毛泽东同志把维护国家生存安全作为新中国一切安全活动的根本宗旨，形成了以军事安全为核心的国家安全观。1949年中国成立以后，中国人民不仅站起来了，更要站得稳、站得住。然而，在美苏冷战的国际背景下，我国的主权和领土完整受到威胁。也就是说，这时候我们面临的主要威胁是传统安全的威胁。因此，这一时期，毛泽东同志重视传统意义上的军事安全，提出了“积极防御”和“人民战争”的战略思想。那么，如何维护国家安全。一方面，运用军事手段来确保国家安全,最典型的就是抗美援朝战争。毛泽东同志曾说：“打得一拳开，免得百拳来。”这场战争捍卫了国家安全，使我们拥有了几十年的和

28、平发展环境。另一方面，通过建设比较强大的国防、对外实行有效的外交来维护国家安全。特别是大力发展国防力量，完全依靠自己的力量研制出“两弹一星”，1964年10月16日，中国第一颗原子弹爆炸成功；1967年6月17日，中国第一颗氢弹空爆试验成功；1970年4月24日，中国第一颗人造卫星一一“东方红一号”发射成功，有效维护了国家主权和安全。第二阶段，从20世纪70年代末到80年代末，形成了以综合安全为核心的国家安全观。20世纪70年代中后期，国际形势趋向缓和，各国人民要和平、求稳定、谋发展的呼声日益高涨。在这一大背景下，邓小平同志创造性地提出了“和平与发展是当今时代的两大主题”的科学论断，并提出“中

29、国解决所有问题的关键是要靠自己的发展“。自此，中国开始逐步接受并采取综合安全战略思想，将经济发展作为中国当时的最大安全问题，通过实行改革开放，集中力量发展经济，以发展来促安全。这一时期，军事战略从“要准备打仗”的临战状态转到建设现代化国防。外交战略上坚持“韬光养晦，有所作为”。第三阶段，从20世纪90年代初到2012年党的十八大前，形成了以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。为什么会提出新安全观？冷战结束后，世界爆发战争的可能性降低，但是一系列非传统安全威胁开始凸显，并与传统安全威胁相互交织、相互作用，国际安全威胁呈现多元化和复杂化的特点。在此形势下，江泽民同志倡导建立以互信、互利、平等、

30、协作为核心的新安全观。新安全观注重传统安全与非传统安全的交织。进入21世纪后，经济全球化深入发展，全球性问题不断涌现，各国相互依存程度加深，国家安全日益带有国际乃至全球安全的色彩，国家安全问题的综合性、多样性进一步增强。据此，胡锦涛同志提出了构建和谐社会的理念。在这一理念指引下，我们主张参与多边安全合作，促进人类共同安全，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。从以上三个阶段来看，在站起来的历史时期，我国国家安全观以军事安全为主；在富起来的历史时期，我们的国家安全观以综合安全、平等合作为主。（二）总体国家安全观的提出这也是我国国家安全观演进的第四个阶段。这一阶段是从2012年党的十八大至今，习近

31、平总书记提出了总体国家安全观。当今世界面临百年未有之大变局，人类面临的非传统安全问题层出不穷。那么，奔向“强起来”的中国该如何维护国家安全利益呢？2013年11月12日，党的十八届三中全会明确设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次明确提出了“总体国家安全观”。2017年召开的党的十九大，把总体国家安全观作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分做了全面阐述，并由此勾画出维护国家安全的总体布局。为什么会提出总体国家安全观？因为当今中国的安全形势与过去相比呈现出非常明显的新特点和新趋势。习近平总书记在201

32、4年4月15日中央国家安全委员会第一次会议上指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。由此可见，面对如此“丰富”“宽广”“复杂”的现实，已有的“大安全观”“综合安全观”等概念难以准确地概括、体现。所以，我们提出了总体国家安全观。（三）总体国家安全观的内涵在2014年4月15日中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记用72个字来解读总体国家安全观。习近平总书记指出，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色

33、国家安全道路。这一重要论述体现了总体国家安全观的“五位一体”的逻辑架构，为我们理解和把握其内涵提供了基本遵循。具体来看，总体国家安全观的“五位一体”逻辑架构如下。第一，以人民安全为宗旨。一切为了人民，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们党始终坚持全心全意为人民服务，坚持以人民为中心的发展思想，体现在总体国家安全观上，就是保障人民安全。人民安全是国家安全最核心的构成要素，是一切国家安全保障活动和国家安全工作的根本目的。习近平总书记强调，维护国家安全的根本目的，就是为了实现人民安全，为人民安居乐业提供坚强保障。不断提高人民群众的获得

34、感、幸福感、安全感是检验国家安全的根本标准。近年来，党和国家在各项大政方针的制定中，在国内外安全事件处置中，都充分体现出“以人民安全为宗旨”的价值取向。比如，2015年3月，我国第一次使用武装军舰从也门撤侨571名。途中如果有人敢冒犯，我们就地反击。这充分展现了强大的祖国是每个国民最坚强的后盾。再比如，新冠肺炎疫情发生以来，我们党和国家始终把人民生命安全和身体健康放在第一位。数据显示，仅XX市确诊的2500多名80岁以上高龄患者中，救治成功率接近70%,年纪最长者达108岁。这是我们坚持生命至上的充分体现。疫情防控过程中，我们绝不放弃任何一个生命，全部医疗费用都由国家承担。在这里，人民至上是实

35、实在在的行动。第二，以政治安全为根本。可以说，没有政治安全，其他安全都是空谈。因为我们知道“皮之不存，毛将焉附”的道理。政治安全攸关党和国家安危，是国家安全的根本。它主要包括意识形态安全、国家制度和政权安全、国家主权安全，以及执政党自身组织安全，核心是政权安全和制度安全。从我国当前面临的安全形势而言，政治安全形势相对比较严峻，主要威胁既有内部的也有外部的。我们稍后展开。第三，以经济安全为基础。经济安全是国家安全的基础，如果没有经济安全，文化、教育、社会等其他领域的安全也就无从谈起。维护国家安全，根本上是为了发展经济，更好地满足人民对美好生活的需要。也就是说，安全是发展的底线，只有在安全的前提下

36、才能更好发展；也只有发展起来后，才能更好地维护国家安全，两者相互作用。弱国无外交的道理大家都明白。1919年，一战结束后，各战胜国纷纷到法国巴黎聚齐，商讨战后世界秩序，史称“巴黎和会”。当时，中国作为战胜国，也派代表团参加了这次和会，并在会上为收回XX省权益据理力争，但结果呢，公理最终没有战胜强权。我们看，一百年前，中国尚处弱国，没有话语权，而一百年后，我们大步走向世界舞台的中央。第四，以军事、文化、社会安全为保障。一是军事安全。军事安全以武装力量为手段，为国家安全提供军事保障。就目前来看，我国军事安全的主要威胁来自美国及美日同盟。虽有风险，但还未见有威胁中国军事安全的行为。对此，我们要树立底

37、线思维,不能指望对手放下屠刀，必须通过不断增强国防力量来维护国家安全。二是文化安全。文化安全是指一国的观念形态的文化，如民族精神、价值理念、信仰追求、传统文化等，这些观念形态的文化生存和发展不受威胁的客观状态。清代学者XXX曾说，欲要亡其国，必先亡其史，欲灭其族，必先灭其文化。在文化安全方面，我们有忧但无患，所以要提高警惕,一方面要警惕和抵制历史虚无主义，另一方面要警惕由文化冲突引发的恐怖事件，因为近年来国际上这类事件不断增多，风险加剧。美国哈佛大学政治学者亨廷顿提出了“文明冲突论”，并在1993年出版的文明的冲突与世界秩序的重建一书中预言：今后国际间的冲突将主要在各大文明之间展开，这种异质文

38、明的集团之间的社会暴力冲突不但持久而且难以调和。当时，并非所有的人都认可他的观点。但是，在2001年“911事件”之后，人们就发现似乎亨廷顿的预言成了现实，并且呈逐年增多的态势。因此，我们要警惕文化安全方面的风险。三是社会安全。社会安全与人民群众切身利益关系最为密切，是国家安全的“晴雨表”。习近平总书记指出，“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生”。当前，我国正处于经济转型期和结构调整期，也是社会矛盾多发期，所以，社会安全形势趋于复杂。特别是随着经济发展、社会进步，人民群众对过上美好生活有了更高的期待，对社会安全有了更高的要求。具体说，人民群众不仅关注人身安全，而且关注吃得放心、住

39、得安心、出行平安；不仅关注打击犯罪、维护稳定，而且关注社会治理、公共服务；不仅关注自身合法权益能不能得到有效保障，而且关注执法司法的公平正义。第五，以促进国际安全为依托。今日中国，国内安全和国际安全紧密联系，只有统筹国内国际两个大局，以国际安全为依托，才能有效维护国内安全。而面对今日中国，国际社会也在关注我们会如何与其他国家相处。其实，我们在国际安全方面提出了很多新的理念，比如：在亚洲，强调与邻为善、以邻为伴，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观；在大国关系上，提出构建“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”的新型大国关系；在处理周边外交关系上，倡导亲诚惠荣的理念；在中非关系上倡导真实亲诚理念和

40、正确义利观。这些也是构建人类命运共同体思想的重要体现，是对国际社会关于一个发展起来的中国如何与世界相处的最好回应。总的来说，发展起来的中国不会威胁其他国家，只会更好维护世界和平。大家注意，“五位一体”的基本内涵中提及八种安全，但事实上，总体国家安全观不只这八种，它涵盖的安全是方方面面的。特别是，要高度重视非传统安全。什么是非传统安全？就是除政治安全、国土安全、军事安全之外的其他安全，我们都称之为非传统安全，如文化安全、生态安全、信息安全等。进入21世纪，虽然局部冲突不断，但大规模战争不再发生。而世界上，每年死于非传统安全的人数却在不断增加，非传统安全问题越来越受关注。数据显示，2014年全球死

41、于恐怖袭击的人数为3.2万人，死亡人数较以往激增80%,创下有史以来最高纪录。再看，国际著名医学期刊刺针刊登的研究报告指出，2015年每6人死亡中就有近1人因污染而死，包括空气污染、水污染、土壤污染等。也就是说，2015年全球有900万人因污染问题死亡。另外，从目前的新冠肺炎疫情看，截至2022年4月11日，全球累计确诊病例超过4.97亿，死亡超620万例。620万，是一个什么概念？美国第二大城市洛杉矶的人口约397万人，620万相当于洛杉矶总人口的两倍。那么，什么是总体国家安全观？它到底包括了哪些安全？如表所示,国家安全体系包括了国家安全法所涉及的十六种安全，其中前三个是传统安全，后十三个是

42、非传统安全，基本上囊括了所有安全。另外，总体国家安全观“五位一体”的基本内涵，体现了总体性这个最大特点，强调安全问题要统筹考虑，避免“单打一”。二、当前我国国家安全面临的风险与挑战党的十九大报告指出：世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。党的十九大报告对我们当前以及未来一段时间将面临的风险和挑战做出准确研判。可以说，来自传统安全领域和非传统安全领域的风险和挑战，将前所未有。伴随着中国日益走近世界舞台中央，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增

43、多，“颜色革命”的新动向新特点进一步增加了我国面临的政治安全和意识形态风险，对国家安全和政权安全带来严峻考验和重大挑战。也就是说，在当前面临的各种风险、考验和挑战中，首当其冲的是政治安全风险。(一)国家政治安全形势最具挑战性习近平总书记强调，政治安全是国家安全的根本。中国的最大国情之一就是走中国特色社会主义道路，这一点就决定，中国政治安全所面临的挑战绝非一般国家所能比拟。2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“如果哪天在我们眼前发生颜色革命那样的复杂局面，我们的干部是不是都能毅然决然站出来捍卫党的领导、捍卫社会主义制度？我相信，绝大多数党员、干部是能够做到的。那么，什么是

44、颜色革命”？颜色革命”是20世纪末以来美国等西方国家对其他国家民主输出、更迭政权、实现战略目标的重要手段。它不仅仅是政权的改朝换代，而是对一国政治制度进行重大改造和重塑，以此实现西方化、美国化。对中国而言，在经济下行压力增大、社会矛盾多样多发的情况下，西方敌对势力更是极力插手利用由社会热点问题引发的各类群体性事件，从中挑起对立，激化矛盾，推动这些事件向组织化、政治化、暴力化方向发展，竭力策动“街头政治”。因此，我们要高度重视防范来自外部的“颜色革命”风险。除此之外，我们还要警惕来自内部的风险,就是我们党面临的“四大危险”。第一，精神懈怠的危险。精神懈怠，首先指的是理想信念不坚定，宗旨意识不牢

45、固，即信仰缺失、目标迷失、斗志丧失；其次指的是没有工作热情，随遇而安、随波逐流、无所作为，甚至只把个人或少数人的利益作为人生追求。在“四大危险”中，“精神懈怠的危险”被置于首位。可见，精神懈怠对一个长期执政的党来说，是一个巨大的现实危险。第二,能力不足的危险。第三，消极腐败的危险。个别党员干部懒政、惰政、怠政，在其位不谋其政，不履行职务要求的工作。比如，前些年出现的“我妈是我妈”“我是我”等荒唐证明，就是懒政、惰政、怠政的典型事例。第四，脱离群众的危险。脱离群众的背后就是官僚主义，具体表现为，看不起群众，不愿接触群众，不善听取意见，对群众反映的问题漠不关心，不及时解决。实际上，这些行为把党和人

46、民对立起来，与我们的宗旨立场、初心使命相悖。习近平总书记曾深刻指出，我们党作为世界第一大党，没有什么外力能够打倒我们，能够打倒我们的只有我们自己。那么，面对“四大危险”，我们应该怎么办？必须不断加强党的自身建设。1945年7月,党的七大刚刚闭幕，国民参政员XXX等人应邀到XX市考察访问，留下了党史上著名的“窑洞对”。党的十九届六中全会上，习近平总书记又专门提到了“窑洞对”：我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安窑洞里给出了第一个答案,这就是“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈”；经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个

47、答案，这就是自我革命。让人民来监督政府，体现的是他律；我们刀刃向内，自我革命，体现的是自律。在我们党百年奋斗历程中，自我革命是一条重要经验，也是破解“历史周期率”，应对政治安全风险的一个重要方面。（二）国土安全形势趋于复杂化我国国土安全，既有来自内部的民族分裂势力的压力，也有来自外部的特别是周边国家的压力。我国周边安全形势复杂，主要呈现以下三个特点。第一，邻国多。中国有14个陆上邻国，8个海上邻国，其中朝鲜和越南既是中国的陆上邻国，又是海上邻国。第二，与邻国的关系复杂。我们的邻国国家大小不一样、社会制度不一样、意识形态不一样。第三，与周边国家存在诸多历史遗留问题。特别是在陆上领土问题、海域争端

48、问题等。这给我们协调周边关系带来较大挑战。在国际学界有这样一个观点：在国际竞争中，邻国越多，特别是接壤邻国越多就越不利。我们看美国的周边安全形势，东西两大洋，周边无强邻，是最理想的一种状态。而中国的周边安全形势就比较复杂，与14个邻国陆地接壤、8个隔海相望，而且历史遗留的领土、领海争端较多，部分国家处于美国遏制中国的第一岛链上，我们捍卫国家领土、领海主权的压力增大。（三）经济安全形势有忧无患党的十九大报告强调，要守住不发生系统性金融风险的底线。从内部看，可能引发系统性金融风险的“灰犀牛”风险点主要有：房地产泡沫风险、杠杆率过高风险、地方政府债务风险、互联网金融风险等。从外部看，新冠肺炎疫情、单

49、边主义是外部环境中重大的不确定因素。新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。在这一背景下，既要打好疫情阻击战又要打好经济保卫战，我们提出了“六稳”“六保”。2018年美贸易摩擦加剧，为稳住经济形势，中央提出“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。其中，一头一尾的稳就业、稳预期是“稳”的目的，中间的稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资则是“稳”的手段。新冠肺炎疫情发生后，中央又提出了“六保”，分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。那么，“六稳”“六保”是什么关系？“六保”是“六稳”的细化、是核心、是底线。也就是说，在疫情防控的非常时期，我们一定要守住底线，并在此基础上谋求更大发展。2020年，中国GDP增长仅有2.2猊但也是全球唯一实现经济正增长的主要经济体