2022年小学突发公共事件总体应急预案.doc
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1、2022年小学突发公共事件总体应急预案为了积极应对可能发生的公共事件,及时采取有效措施,高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障广大师生生命财产安全,维护正常的教育教学秩序和学校的稳定,依据中华人民共和国突发事件应对法等法律法规及_市突发公共事件总体应急预案等文件的有关要求,结合本校实际,特制订中心小学突发公共事件总体应急预案(以下简称预案)。一、指导思想在市应急指挥委员会的统一领导和市应急指挥委员会办公室、市应急指挥中心的具体指导下,开展突发公共事件的应急救援工作。本着对师生生命和学校财产高度负责的精神,按照“先救人、后救物,先控制、后处置”的指导思想,
2、遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则,充分发挥各科室在事故应急救援中的作用,及时、妥善地处置重大安全事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。二、预案的范围和启动条件本预案所称的突发公共事件,是指学校发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重、产生重大影响的安全事故。事故包括:1学校的建筑物倒塌、楼梯通道拥挤造成学生伤亡的事故。2学校发生的重特大火灾事故。3学校内建设工程发生的安全事故。4学校师生发生的集体急性中毒事故。5发生的重特大交通安全事故。6学校锅炉、压力容器、压力管道发生的重特大安全事故。7自然灾害引发的安全事故。8学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。9学
3、校突发传染性疾病等。预案启动的条件是:1学校可能造成一次死亡_人以上(含_人)或重伤_人以上(含_人)的。2急性中毒_人以上(含_人)或直接经济损失_万元以上(含_万元)。3重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。4虽不属于重大安全事故,但在事故发生过程中,情况发生突然变化,有可能造成严重后果的。5其他应启动本预案的。三、突发事件应急处理指挥机构根据_市突发公共事件总体应急预案的有关要求,在发生突发公共事件时,学校迅速成立突发事件应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部),在市应急指挥委员会的统一领导下指挥现场应急救援工作。现场指挥部总指挥由校长担任,副总指挥由分管副校长担任,下设办公室,由安
4、全管理科负责人担任,成员由各科室负责人组成。校长为重特大安全事故应急救援责任人,负责重特大安全事故的报告、现场保护等前期事故应急救援工作。四、现场指挥部的主要职责现场指挥部在市应急指挥委员会、市应急办、市应急指挥中心的统一领导和指挥下开展工作。现场指挥部的具体职责为:1执行市应急办、市应急指挥中心的命令、指示。2指挥、协调现场的应急救援工作。3制定、实施现场救援方案,组织现场人员抢救。4及时反馈现场信息,核实现场人员伤亡和经济损失情况,向市应急指挥领导机构提供决策依据。5协助做好有关事故调查、善后处理事宜。五、学校在突发公共事件处置工作中的主要职责1及时迅速地向所在镇政府、市教育局汇报事故的基
5、本情况。2组织、协调好相关部门及有关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理,维护学校正常的教育秩序和社会治安。3做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作,阻止无关人员随意进入事故现场。4组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作,力争将损失降到最低程度,确保学校迅速恢复正常的教育秩序。5配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施,防止逃逸。6配合上级部门做好事故的调查处理工作。7做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。8根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案提出调整、修订和补充,使之更符合教育的实际情况。六、重特大安全事故报告及新闻发布规定1学校要在第一时间以最快
6、捷的方法,立即将所发生的重特大安全事故(自然灾害事故)的情况分别报告市教育局和开发区。2在_小时内写出书面报告,报送上述部门。3事故报告应包括以下内容:发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点。事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。事故原因、性质的初步判断。事故抢救处理的情况和采取的措施。事故的报告单位,签发人和报告时间。任何单位和个人对重大安全事故不得迟报、谎报或者授意他人迟报、谎报,不得阻碍他人报告。4在事故(事件)原因未查清之前,任何个人不得对外发布相关信息。事故(事件)处置进展情况及原因由应急处置指挥部公布。七、重特大事故(自然灾害)发生后的对策和措施1重特大安全事故(灾
7、情)发生后,应急抢险救援领导小组应立即启动实施事故应急预案,并随时将抢险救援情况及时上报。2重特大安全事故(自然灾害)发生后,在市政府的领导下,请交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施,确保抢险救灾工作顺利开展。3请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动,维护好现场。4请卫生部门第一时间派出急救队伍,抢救伤员,并做好事故现场的卫生防疫工作。5事故(自然灾害)发生后,学校校长亲自挂帅组织有效的抢险救援工作,把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作,引导全体教职员工积极投入到抢险救援工作中去。八、学校
8、应急预案的制定1学校要广泛宣传和普及事故防范、应急处置知识技能,提高全体师生的安全意识。牢固树立安全工作责任重于泰山的观念,要时时讲安全,处处保安全,建立健全学校的各项安全制度,建立人防、制度防及技防相结合的安全防范体系,逐级签订安全责任书,明确安全工作职责,并建立安全工作责任追究制度。2学校要修订、完善切实有效的突发事件应急预案,调整应急领导小组及应急抢险救灾队伍。每学期要组织开展突发公共事件紧急救援演练活动,对制订的各类重大安全事故应急救援预案进行检验、修订和完善,切实提高学校对各类重大安全事故的预防和应急救援能力。3学校领导要以对人民高度负责的责任心,确保教育的一方平安,确保学校正常教育
9、秩序,为维护社会稳定作出应有的贡献。2022年小学突发公共事件总体应急预案(二)为了保障全校师生身体健康和生命安全、维护学校教学秩序,根据_食品卫生法突发公共卫生事件应急条例和国家突发公共事件总体应急预案以及有关法律法规和文件,结合我校实际情况,制定了我校公共_应急预案。一、提高认识,加强领导。学校人群高度密集,是传染病容易传播的地方,从保障师生身体健康和生命安全,维护社会稳定的大局出发,学校全体教职工应充分认识学校公共_防控工作的重要性,积极配合疾病预防控制机构督促和检查,认真落实责任制。二、切实做好传染病的宣传工作。通过健康教育课、墙报、专题知识讲座、给家长一封信等途径对全校师生、家长进行
10、传染病的教育宣传工作,帮助师生掌握公共卫生基本知识和技能。三、建立疫情监测制度。学校要建立完善的学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度。1、晨检:晨检应在学校疫情报告员的指导下进行,由班主任或班级卫生员对早晨到校的每个学生进行观察、询问,了解学生出勤、健康状况。发现学生有传染病早期症状(如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等)以及疑似传染病病人时,应当及时告知学校疫情报告人,学校疫情报告人要进行进一步排查,以确保做到对病人的早发现、早报告,并做好相应的表格填写。、因病缺勤:班主任应当密切_本班学生的出勤情况,对于因病缺勤的学生,应当了解学生的患病情况和可能的病因,如有怀疑,要每天下午放学前填好因病缺勤
11、表格,报告给学校疫情报告人。学校疫情报告人接到报告后应及时追查学生的患病情况和可能的病因,以做到对病人的早发现。四、学校要建立传染病疫情报告管理制度,实行责任制。本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”及“早发现、早报告、早控制、早治疗、早处理”的原则,果断处置,积极抢救,严防次生衍生事故发生。学校指定专人作为传染病疫情报告人(杨晓强),负责具体传染病报告工作,并由校长主管,确保传染病报告管理工作的落实。并且建立由学生到教师、到学校疫情报告人、到学校领导的传染病疫情发现、信息登记与报告制度。学校发生突发公共卫生事件后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告,学校领导、及有关责任人必须_分
12、钟内赶到事件现场,并_开展救治、处置工作。学校突发公共卫生事件报告人应当在_分钟内将相关信息以电话方式向属地卫生、教育行政部门报告,_分钟内上传书面报告。五、学校传染病疫情报告1、报告方式当出现符合本工作规范规定的报告情况时,学校疫情报告人应当以最方便的通讯方式向属地疾病预防控制机构报告,同时,向属地教育行政部门报告。2、报告内容及时限信息报告主要内容包括。事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下一步工作计划等。()在同一班级,_天内有_例或者连续_天内有多个学生(_例以上)患病,并有相似症状(如发热、皮疹、腹泻、
13、呕吐、黄疸等)或者共同用餐、饮水史时,学校疫情报告人应当在_小时内报出相关信息。()当学校发现传染病或疑似传染病病人时,学校疫情报告人应当立即报出相关信息。()个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时,学校疫情报告人应当在_小时内报出相关信息。()学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时,学校疫情报告人应当在_小时内报出相关信息。六、成立应急处置工作领导小组及工作职责。组长:高振山(校长,第一责任人)职责:对事件做出初步判断,_召开相关会议,落实应急工作的部署,配合上级部门做好调查和处理工作。副组长:_鹏、卢素敏、石俊艳职责:协助组长做好应急的部署、调查和处理工
14、作并具体指导、监督各部门工作落实情况。成员。李旭、潘晓宏、蒋宏元、黄晶静、关金萍、龙玉琴、张素君、池玉珍、蔡景阳七、应急保障学校要通过坚持预防为主,平战结合。要完善制度;保证学校突发公共卫生事件所需的药品、经费、通讯、交通等基本设施设备;积极改善学校卫生基础设施和条件;确保学校公共卫生防控措施的落实。八、责任追究按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的原则进行。学区和教育局对学校发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、控制和处理过程中,有玩忽职
15、守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。2022年小学突发公共事件总体应急预案(三)学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生,造成或可能造成师生员工身体健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。本方案所指学校常见传染病,指近年来在学校内常见并可能发生暴发、流行的传染病,主要包括甲型肝炎、戊型肝炎、细菌性痢疾、麻疹、猩红热、流行性出血性结膜炎、风疹、流行性腮腺炎、流行性感冒、手足口病、水痘、感染性腹泻、食源性和水源性疾病等。对其它传染病,可根据本方案要求采取相应措施。为有效预防、及时控制和消除
16、突发公共卫生事件的危害,规范突发公共卫生事件的应急处置工作,最大限度地减少损失,保障全校师生员工的身体健康和生命安全,维护学校的稳定和正常教学秩序,根据_传染病防治法、_食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,结合学校实际情况,制定本预案。一、目标与原则1.加强健康教育,普及传染病和常见病防治知识,提高全校师生员工的自我防护意识,增强战胜传染病和常见病的信心。2.不断完善我校的传染病和常见病疫情信息的监测报告网络系统,做到早发现,早报告,早隔离,早治疗。3.建立快速反应机制,及时采取有效地预防措施,预防和控制传染病和常见病疫情在我校的发生和蔓延。4.坚持预防为主、分级控制、及时处置、依
17、靠科学、依法管理的原则。二、预防与控制1.落实_领导。健全传染病防控工作领导小组,明确分工,构筑群防群控工作网络,充分调动广大师生员工参与学校的传染病防控工作的积极性。2.加强健康教育,培养科学的卫生习惯。教导处把健康教育纳入教学计划,纳入学校工作计划。德育办充分利用板报、橱窗、校园网、广播电视等多种形式对师生进行传染病和常见病以及其他传染病的预防教育,引导师生员工养成科学、文明、健康的生活习惯和方式,增强广大师生员工的防病健身意识,提高自我保护能力。利用家长会、家长学校、告家长书等形式,宣传传染病预防知识,以取得家长的配合和支持。3.严格执行学校卫生工作条例,更新、充实卫生室必备的设备,准备
18、足够的消毒、预防用品以及应急工作所需要的经费。4.加强校医培训,提高业务素质。校医不断参加有关的业务知识培训、不间断继续教育、不断提高他们从事传染病和常见病以及其他传染病的消毒、隔离等工作的业务素质。5.积极开展体育活动,增强学生体质。教务部门采取切实措施,确保学生每天有一小时体育锻炼时间。6.落实学校卫生制度,依法治校常抓不懈。本校严格执行传染病和常见病与其他传染疫情的报告制度,做好晨检工作,以及学生定期体检制度、学生健康管理制度、传染病和常见病以及其他传染病疫情管理台帐制度等。7.落实“四早”(早发现、早报告、早隔离、早治疗)措施,确保疫情和控制无漏洞、无死角。8.加强校园环境的清洁工作,
19、改善学校卫生条件。三、应急准备1.健全_机构。学校成立学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组,该小组是全校紧急应对学校突发公共卫生事件的决策领导机构,负责_指挥全校突发公共卫生事件应急处置工作,组成成员如下:组长:高晴副组长:周伶俐成员:张家斌滕辉张长书高广虎唐东燕全体班主任工作原则:迅速、高效、求实、妥善2.完善各项制度(1)完善传染病和常见病疫情的“每日因病缺课零上报制度”。(2)严格考勤制度。当有疫情预警时,对缺勤的师生员工逐一进行登记,并立即与其取得联系,查明缺勤原因,对师生员工每日进行提问监测,发现传染病患者或常见病患者,劝其及时就医或在家观察,暂停上学或上班。3.加强人员管理,一
20、旦疫情发生,严格控制本校师生参加大型_活动。加强对校内人员出入的管理,严格控制外来人员进入校区。外出的学生和出差的教职工,特别是曾到过传染病和常见病疫区的人员返校后须逐一登记,立即就进体检,并有学校安专门文场所或在家接受医学观察两周,两周内不得上课、上班、不得外出。4.一旦发生疫情,即刻报告疾控中心,根据上级要求,坚决执行停课(1)甲型h1n1流感停课标准原则上,停课的范围应根据疫情波及的范围和发展趋势,由小到大,如由班级到年级,由年级到全校等。如果_天内,同一班级出现_例及以上甲型h1n1流感病例时,该班级可停课;如果_天内,同一学校有_个及以上班级需要停课时,该班级所在年级可停课;如果_天
21、内,同一学校有_个及以上年级需要停课时,该学校可以全体停课。(2)手足口病停课标准_周内同一班级出现_例及以上病例,所在班级停课_天,并将每名学生家长的通讯方式告知市疾控中心;(3)其他传染病停课标准当一周内一个班,甲肝、戊肝、流脑、麻疹发生_例,或者痢疾、猩红热、风疹发生_例,或者流行性腮腺炎、水痘、流感样病例、感染性腹泻、其它上呼吸道感染或者食源性和水源性疾病发生_例时,班级停课;停课时间。甲肝、戊肝停课_天、痢疾_天、猩红热_天、麻疹、风疹_天、流行性腮腺炎_天、水痘_天、流感样病例_天。6.确保物资到位。本校做好防治传染病和常见病的防护用品、消毒用品和应急设施的储备工作,落实供应货源,
22、落实急需资金,落实经办人员,确保传染病和常见病防控工作万无一失。四、应急措施一旦发生_,严格按照国家对_的分级规定,及时向上报告,果断处置,在上级主管部门的指导下,_实施学校内突发时间控制措施,做好在校师生员工的情绪稳定教育和自我保护工作。1.落实患病学生的隔离治疗,保证患儿在病情痊愈、规定隔离期内不得返校上课。2.将学生发病情况向市疾控中心报告。3.加强晨检,及时发现潜在的病人。4.对停课学生及家长开展健康教育,使其掌握防病知识,养成良好的个人卫生习惯。5.对发病学生所在教室开展一次终末消毒,并根据实际情况,对学校环境开展消毒。6.对放假回家的学生,至少每天一次通过电话等方式及时了解其健康状
23、况,当得知学生出现异常情况时,应及时通知学生到医疗机构发热门诊就诊。7.对疫苗可预防疾病,建议未接种过的儿童开展预防接种。8.将每天晨检结果报市教育局及市疾控中心五、工作职责及责任追究学校成立常见传染病防控领导小组,实行分级管理,各司其职,责任到人。1.建立健全疫情防控责任制,强化“_”负责制。健全防控疫情应急工作领导小组,校长全面指挥防控工作,副校长具体协调和执行防控工作。各条线负责人明确分工,构筑群防群控工作网络,充分调动广大师生员工参与学校的h1n1防控工作的积极性。2.总务处会同医务室对学校现有的相关物资和设备配备情况进行一次清点,及时补充配备,并在_部门指导下,认真落实好相关的防控措
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