2024年“总体国家安全观创新引领10周年”专题党课8篇（最新版）.docx

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1、2024年“总体国家安全观-创新引领10周年”专题党课党的十九届六中全会通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议系统回顾了国家安全重大理论创新、重大斗争实践、重大历史成就，提出了“五个统筹”重大论断，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵，将总体国家安全理论继续向前推进。“五个统筹”既是认识国家安全的世界观，也是贯彻落实总体国家安全观的方法论，为我国防范化解重大安全风险、推进国家安全实践指明了方向。一、“五个统筹”安全理念的历史演变总体国家安全观是一个内涵丰富、开放包容、创新发展的思想体系。国家安全理论势必会随着国际形势、国内环境的变化而不断发展，随着中国特色社会主义伟大实践而不断

2、丰富和完善。（一）总体国家安全观的提出：“五对关系”阶段总体国家安全观的提出有着客观现实需要和深厚思想基础。党的十八大以来，国内外环境深刻调整，我国与世界的关系发生历史性变化，新的安全形势呼唤新的安全理念。从国际层面看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，全球治理体系深刻变革，非传统安全威胁上升，国际矛盾和斗争更具尖锐性、复杂性、长期性。从国内层面看，中华民族伟大复兴展现出光明前景，但随着我国全方位对外开放格局基本形成，国家利益迅速拓展，国家安全面临的压力前所未有，风险隐患陡增。同时,中华民族传统战略文化、新中国成立以来党的国家安全思想与实践为总体国家安全观的提出奠

3、定了坚实基础。2014年4月15日，习近平在中央国家安全委员会第一次全体会议上首次正式提出“总体国家安全观”，强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，并重点强调“五对关系”：既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全。这五对关系”是构建中国国家安全体系的五组支架，构成了多层次、多类型、多领域的国家安全体系总体框架，反映了辩证、全面、系统的国家安全哲学，并深刻揭示了国家安全各要素之间相互联系、相互影响的内在逻辑

4、五对关系”运用“既重视又重视”的表述，揭示了总体国家安全观的整体统筹性，蕴含着系统性战略思维,成为“五个统筹”安全理念的雏形。（二）总体国家安全观的发展：“三个统筹”阶段党的十九大以来，我国迎来了百年未有之大变局与民族复兴战略布局相交汇的历史新时期。“东升西降”“南升北降”趋势明显，全球地缘政治格局朝着于我有利的方向加速演进。中国崛起的“加速度”引起了美国的箭权恐慌，特朗普政府竭尽全力遏制打压中国，中美战略博弈不断升级，中国的外部安全环境更趋严峻。中国社会面临的主要矛盾发生根本性变化，人民对美好生活的需要正成为新阶段国家安全工作变革的重要动力。（2）新科技在造福民生的同时，也蕴含安全失控、

5、伦理失序等风险。同时，党内政治生态得到明显改善，然而新时代全面从严治党依然面临着复杂任务和严峻形势。成就与困难、机遇与风险并存，这些都为科学统筹各类安全领域的重大问题提出了更高要求。党的十九大报告将“统筹发展和安全”作为我们党治国理政的一个重大原则，同时强调要在“五对关系”中统筹好传统安全和非传统安全。2018年4月召开的十九届中央国家安全委员会第一次会议，强调要坚持统筹发展和安全两件大事，坚持维护和塑造国家安全，形成了科学统筹国家安全的理论格局。2019年IO月，党的十九届四中全会强调：坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。经过四年的探索与实践，总

6、体国家安全观“三个统筹”理念得以形成。“统筹发展和安全”位居“三个统筹”之首，是国家安全的根本目的，体现了发展和安全”两手都要抓、两手都要硬”的指导思想，反映出国家安全位阶的大幅提升。“统筹传统安全和非传统安全”位居“三个统筹”之中，是国家安全的基本领域，体现了总体国家安全观对具体安全领域、安全要素的重视。”统筹维护和塑造国家安全”位居“三个统筹”之末，是国家安全的实践方式，与党的十九大报告中“有效维护国家安全”相互呼应，体现了总体国家安全观的认识升华，强调要增强国家安全工作的主动性、前瞻性,提升维护和塑造国家安全的能力。(三)总体国家安全观的完善：“五个统筹”阶段2020年，新冠肺炎疫情席卷

7、全球，非传统安全“逆袭”传统安全。世界经济深度衰退，全球化遭遇逆流，供应链、产业链危机不断，各国保护主义、民粹主义、排外主义抬头，全球治理供不应求、赤字凸显，地缘政治风险上升。拜登政府延续了对华强硬的战略方针，裹挟盟友构筑反华统一战线,中美矛盾有增无减、影响深远。中国虽然克服种种不利影响如期实现全面建成小康社会与全面脱贫攻坚的历史性目标，但“大而不强”的问题依然突出，短期内无法摆脱关键核心科技受制于人的困境；共建“一带一路”国际环境变数增大，海外人员和资产的安全风险激增；外部资本控制国内企业带来新的安全风险；各路“谋独”势力异常活跃，严重危害我国领土主权等核心利益安全。总之，我国将不得不在一个

8、动荡不安的逆境中谋求自身发展。2020年10月，党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划建议强调：“统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，“坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障2020年12月11日，习近平在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时提出“十个坚持”，并强调做好新时代国家安全工作，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。2021年10月，党的十九届六中全会决议创造性提出“五

9、个统筹”，即统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全，进一步丰富了总体国家安全观的理论内涵。“五个统筹”的提出是总体国家安全观的又一重大理论进步，是我国基于国际形势风云变幻、双循环发展格局建立所进行的适应性调整，标志着中国特色国家安全理论的日臻成熟。“五个统筹”相互联系、相互支撑，是在“五对关系”和“三个统筹”基础上的进一步阐述，进一步丰富发展了总体国家安全观的理论框架。值得关注的是，“统筹开放和安全”是国家安全理论的最新发展与飞跃，体现了在“双循环”背景下建设高水平对外开放经济格局和安全格局的重要意义。二、“五个统筹”安

10、全理念的内在逻辑总体国家安全观是马克思主义认识论和方法论，“五个统筹”闪耀着马克思主义客观、发展、全面、系统、普遍的哲学光芒。总体国家安全观的理论出发点是“总体”，实践落脚点在于“统筹“统筹”在于通盘筹划、全面考虑、综合协调，强调全局观、系统观、融合观。“五个统筹”是伟大新时代的产物，同时又为新时代注入了新的内涵。（一）统筹发展和安全是总体目标习近平深刻指出：“统筹发展和安全，靖强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。33统筹发展和安全是中华人民共和国成立以来，尤其是改革开放以来中国共产党不断总结正反两方面的历史经脸，立足于经济社会发展实践和国家安全实践，以实事求是的精神作出

11、的发展与安全理论创新。1 .“统筹发展和安全”的内涵统筹发展和安全是总体国家安全观的总体目标，具有整体统筹性，是新形势下构建“新发展格局”与“大安全格局”的重要战略思想。“安全发展”是民族复兴的必由途径，而“发展安全是民族复兴的根本保障，二者统一于中国特色社会主义的伟大实践之中。其中，“发展安全”既是一种新的发展观，又是一种新的安全观，还是“五个统筹”所揭示的重大治国理政理念，对指导我国经济社会发展具有重要指导意义。中华人民共和国成立后的时代主题仍是战争与革命，因而强调“安全重于发展“。改革开放后的时代主题是和平与发展，相对注重“优先发展进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大

12、历史性飞跃，日益复杂和严峻的安全问题成为影响高质量、可持续发展的关键变量，离开安全谈发展或者离开发展谈安全，都是对“实事求是”这一根本政治原则的严重背离在总体国家安全观提出之初,统筹的是“发展问题”和“安全问题”，即我们既要解决经济发展中不平衡、不充分的经济领域问题，又要解决社会发展中内外威胁、影响稳定的安全领域问题，开始强调使用总体思维和系统思维统筹解决不同领域的问题。此时，发展和安全是相对独立的两个领域、两种概念，但在解决方式方法中要做到通盘考虑。党的十九届五中全会后，“统筹发展和安全”被确立为经济社会发展的指导思想，意味着“统筹发展和安全”。不仅是安全领域的指导思想，还上升为经济社会领域

13、的指导思想。此时，统筹的不只是两个领域的问题，而是要将“发展”和“安全”深度融合，强调我国经济迈上“更高质一、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全”的发展之路，实现“安全发展”刻不容缓，其理论位阶日益凸显，内涵诠释愈加丰富深刻。2 .发展和安全的关系习近平指出安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮J4发展与安全是现代中国国家战略体系中两个重大战略目标，两者互为条件、彼此支撑，构成相辅相成的辩证关系。第一，发展是安全的基础，将发展理念融入安全。贫穷不是社会主义，发展才是硬遒理。习近平强调：”以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。”5破解各种突出矛盾

14、问题，防范化解重大风险，归根到底要靠发展。强调安全并不意味着放弃发展，因为“不发展就是最大的不安全发展有着自身的逻辑与规律，通常要求水平更高速度更快”“力量更强结构更优”，发展的成绩通常是看得见、摸得着、可量化的。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，但社会的主要矛盾已然发生深刻变化。只有推动经济社会持续健康发展，才能为筑牢国家安全藩篱提供坚实的物质基础。因此，要努力把握好党和国家的发展方向和发展重点，善用发展成果，充分发挥优势，不断运用发展成果夯实国家安全的实力基础，提升防范化解重大风险、维护国家安全的能力水平。第二，安全是发展的条件，将安全理念融入发展。邓小平曾深刻地指出：”发展起来以后的问题

15、不比不发展时少。”6习近平强调：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。”7安全也有自身的逻辑与规律，安全具有不可突破的底线、边线与红线，具有特殊性、隐蔽性和不确定性。安全问题往往是衍生而非原生的，经济发展中遇到的各种内生性和外生性风险，如果缺乏有效的应对措施，就可能会演变成破坏经济社会发展稳定的重大安全事件。失去了安全的保障，发展就成了“无源之水、无本之木:如果安全保障跟不上，发展目标就无从实现。因此，需要把安全上升到和发展一样的位阶上，统筹好发展与安全两件大事。第三，统筹发展和安全就是要推动高质量发展和高水平安全的动态平衡，

16、实现发展和安全相互促进。习近平强调：“既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境。”8统筹发展和安全，不是“安全压倒一切”，也不是“经济一条腿走路”而在安全上仰人鼻息。930把安全贯穿于发展各领域和全过程，努力形成在发展中保障安全、在安全中促进发展的新格局，实现更为安全的发展。具体而言，就是把新时代新阶段的发展理念与其他四个统筹关系结合起来，推进发展和安全深度融合，实现高质量发展和高水平安全相辅相成、相互促进，既善于运用发展成果夯实维护国家安全的实力基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，统筹构建“新发展格局”与“大安全格局”，趋

17、利避害、乘势而上，以中华民族伟大复兴战略全局引领世界百年未有之大变局O（二）统筹开放与安全是价值导向习近平指出:“我们今天开放发展的大环境总体上比以往任何时候都更为有利，同时面临的矛盾、风险、博弈也前所未有J10统笄开放和安全，进一步彰显了我国坚定对外开放制度、共享发展成果的决心和信心，也为我国全面提升对外开放水平、深化对外开放进程、在对外开放中寻求安全发展指明了前进的目标和方向。1 .”统筹开放和安全”的内涵统筹开放和安全是总体国家安全观的价值导向，具有开放包容性，是我国在协调“改革、发展、稳定”关系实践中得出的重要结论，是立足现实、着眼长远的战略选择。当今的世界是开放的世界，开放包容不仅是

18、实现国家安全的必要条件，也是国家安全实践应当遵循的价值原则。“开放安全”作为一种新的安全理念，对坚持“五个统筹”、推动国家安全工作富有重要意义，标志着我国国家安全进入了一个全新的阶段。中华人民共和国成立后，奉行“打扫干净屋子再请客”“另起炉灶”“独立自主”的外交政策，整体上更强调“安全重于开放“。党的十一届三中全会后，我国作出“改革开放”的伟大决策，逐渐将开放作为改革与发展的重要条件。改革开放后的40余年，我国主动塑造对内改革和对外开放的发展格局，妥善处理好“改革、发展、稳定”的关系，在国家安全和社会稳定的基础上，实现了全方位、高速度的发展目标。进入中国特色社会主义新时代，我们又创造性提出“统

19、筹开放和安全”的新要求，力求处理好”开放、发展、安全”的关系，追求更高层次的开放、更高质量的发展与更高水平的安全的有机统一。2021年10月，党的十九届六中全会首次将“统筹开放和安全”列入指导我国经济社会发展的重要原则遵循。发展与开放，成为促进安全的重要支撑。我国坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，“开放”的发展理念深入人心J统筹开放和安全”的提出，又使“开放”的安全理念被重点强调。统筹开放和安全，重点是融合开放、发展与安全，实现高水平、高开放、高安全的发展。2 .开放和安全的关系开放与安全是辩证统一的关系，开放是为了更好地维护安全，没有高水平的开放也就没有高水平的安全。同样地，

20、安全是开放的前提，不安全的开放对于一个国家来说后患无穷O第一，开放是安全的实现路径。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。改革开放以来，我国积极推进对外开放，经济发展取得了举世瞩目的成就。如今，“一带一路”倡议已经成为深受世界各国欢迎的国际公共产品和国际合作平台，不仅拓展了中国的对外开放水平，而且还为构建人类命运共同体和实现各国共同发展、互利共赢探索出广阔的空间。我国在倡导推进区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的同时，还积极争取加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CpTPP),这充分彰显出中国要继续提升开放水平、与世界深度融合的坚定决心。决不能以安全为借口而拒绝开放,也决不能为了开放而牺牲国

21、家的安全利益。在经济全球化深入发展、各国经济加速融合的时代，只有实施更加积极主动的开放战略，才能获得更多推动发展所必需的资金、人才、技术等资源，不断为经济社会发展注入新活力，为维护国家安全提供新动能。历史一再证明，闭关锁国只会造成落后，而不会带来安全。对外开放是我国的基本国策，以开放促改革、促发展、促安全是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，也是实现国家安全的必要路径。第二，安全是开放的重要保障。既要“打开窗户”，又要“装好纱窗”，通过对高水平对外开放促进高质量发展，更好地维护国家安全。当今世界，机遇与危机并存，这也就意味着对外开放不等于门户洞开、亳无戒备，更不是无原则的开放。越是坚持更高

22、水平的开放，越是要提升自身的风险意识和忧患意识，关键是要找到开放与安全的黄金结合点。尤其是对发展中国家来说，开放犹如一柄双刃剑，收益与风险并存，如果不具备安全意识和底线思维，则容易在开放的世界中迷失自我。在全面开放的环境中确保自身安全，”全面做强自己”无疑是最佳保障。只有始终坚持独立自主，全面做强自己，积极应对和有效化解对外开放可能带来的风险和冲击，对外开放才能保持正确方向。第三，统筹开放、发展、安全，以高水平开放推动高质量发展和可持续安全。中央全面深化改革委员会第二十一次会议指出，要坚定不移推进高水平对外开放，增强政策透明度和可预期性。开放是大势所趋，一个国家不可能闭门搞建设，也不可能闭门谋

23、安全。只有开放的发展才是安全的发展,只有开放水平不断提升、国际影响力不断扩大，国家安全才有坚实的基础。中国将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，但是注重国内大循环绝不是要搞“封闭式发展”，其核心是要统筹开放与安全，以国内大市场为主体来构建高水平的、高效率的循环体系，使这个循环体系即使在极端状况下也能够保证正常运行。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。我们要坚定不移地奉行互利共赢的开放战略，主动把对外开放作为经济发展、社会安定的实现路径，在发展和开放中促安全，走中国特色国家安全道路。（三）统筹传统安全与非传统安全是基本要求习近平指出:“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任

24、何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。”口1随着国家安全问题多元、安全空间拓展、利益边界延伸，势必会对国家安全工作提出更高要求。统筹传统安全与非传统安全，是今后一个时期完善国家安全体系的基本要求。123 .“统筹传统安全和非传统安全”的内涵统筹传统安全和非传统安全是总体国家安全观的基本要求，具有全面系统性。“总体”意味着全方位、多要素、多领域，这就要求我们从各个方面、各个要素、各个领域对国家安全工作进行综合考量，体现了“十个指头弹钢琴”的总体治理理念。总体国家安全观所涉安全领域会随着国家安全实践的发展而不断拓展。2014年，总体国家安全观被首次提出

25、时,主要涉及政治、国土、军事、经济、文化、社会等H个安全领域。2020年2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议将生物安全纳入国家安全体系。至此，总体国家安全观涵盖了包括海外利益安全、生物安全、太空安全、极地安全、深海安全在内的16个“重点领域”国家安全。2021年11月，中共中央政治局在审议国家安全战略(2021-2025年)时，再次强调“坚持总体战，统筹传统安全和非传统安全”，重点提及金融安全、数据安全以及人工智能安全。13这表明，根据不同时期的形势特点强调重点领域、地区、方向的安全工作，体现了马克思主义“两点论”和“重点论”的统一。4 .传统安全和非传统安全的关系第一，传统安全和非

26、传统安全是相互区别的。传统安全历来在国家的兴衰存亡中扮演着至关重要的作用，其主要涉及与战争、军事、国土等高阶政治密切相关的安全领域，传统安全的重要性并没有因为时过境迁而有所下降。非传统安全是后冷战时代开始显现并日益发挥作用的新型安全领域,具有转化性、跨国性、不确定性、突发性等特点。对非传统安全问题的处理和应对，成为考验党和政府执政能力和水平的重要标尺，有效应对非传统安全问题至关重要、意义重大。第二，传统安全和非传统安全是相互交织的。现阶段,我国面临的重大安全风险具有系统联动性，不同风险之间错综复杂、叠加融合、互为影响，并在一定条件下能够实现相互转化，形成了一个错综复杂的”风险综合体一方面，传统

27、安全（例如政治安全、军事安全、国土安全等）包含和融合了许多非传统安全要素；另一方面，许多非传统安全又会受到传统安全因素的影响，这些安全风险大多是传统安全与非传统安全相融合的产物。传统安全领域的问题处置不力可能引发非传统安全领域的风险隐患，反之亦然，非传统安全问题处置不当也可能引发传统安全领域的骚乱，甚至加剧地缘竞逐和战略对抗。习近平对此高度重视，并告诫全党同志要着力防范传统安全与非传统安全领域的传导、叠加、演变、升级风险。14第三，统筹传统安全和非传统安全，提升整体性、系统性应对能力水平。传统安全与非传统安全往往你中有我、我中有你，二者并不存在明显的界限，结构性风险与偶然性风险正加速转换。一方

28、面，我们要坚持系统思维，统筹抓好各领域的安全。面临越来越多的安全威胁，需要站在总体的高度进行宏观把握，“发挥国家安全工作协调机制作用，用好国家安全政策工具箱”。15另一方面，我们要把握重点方向，统筹推进补齐短板和俄造长板，尽快解决“卡脖子”的安全问题。传统安全领域，要聚焦政治安全、制度安全和意识形态安全，重视新形势下的国防军事安全和领土主权安全。非传统安全领域，要加快提升生物安全、生态安全、资源安全、网络安全、人工智能安全等领域的治理能力，坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，坚持总体国家安全观，为应对突发情况、战胜重大风险提供强大的思想武器。（四）统筹自身安全与共同安全是重要支撑习近平指出

29、我们要努力建设一个远离恐惧、普遍安全的世界坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，营造公平正义、共建共享的安全格局。共同安全”就是要尊重和保障每一个国家的安全。党的十九届六中全会决议总结了党的重大历史经验之一就是“胸怀天下”，强调坚持通过对话协商和平解决分歧争端，以合作求发展、谋安全、图稳定，共同构建普遍安全的人类命运共同体。1 .“统筹自身安全与共同安全”的内涵统筹自身安全和共同安全是总体国家安全观的重要支撑，具有普遍联系性，对处理国内与国际、整体与局部、普遍与特殊安全关系具有重要意义。人类社会是一个休戚相关的命运共同体，国家不是存在于“安全真空”当中，没有任何国家能够实现脱离共同安全的

30、自身安全。“共同安全”观是对马克思主义“共同”理念的继承、丰富和发展，是人类命运共同体理念在安全领域的具体表现，是中国特色社会主义安全理论的重要组成部分。2 .自身安全与共同安全的关系第一，自身安全是共同安全的基础。我国不仅面临纷繁复杂、矛盾交错的内部风险，还面临政治围堵-、经济施压、文化渗透、军事封锁等外部风险，必须坚持独立自主，在国家核心利益、民族尊严问题上决不退让，坚决维护国家主权、安全、发展利益。置身于资本主义世界丛林，中国要立足于自身的发展，增强自己的综合国力与国际影响力，堵强道路自信、制度自信、理论自信和文化自信，为促进共同安全奠定坚实基础。中国不以牺牲其他国家的利益为代价来换取自

31、身的发展，而是坚持走和平发展道路，促进实现共同发展、共同繁荣，为人类安全、全球安全责献中国力量。第二，共同安全是自身安全的依托。安全不是孤立的、零和的、绝对的，世界上不存在所谓的“绝对安全”状态，一国安全不能建立在别国不安全之上，别国面临的威胁也可能成为本国的挑战。中国并不是要谋求单方面的自身安全,而是将中国的国家安全和世界其他国家的安全统一起来，实现人类的共同安全。尊重和保障每一个国际社会成员的合理安全关切，是一个尊崇道义的人类社会所必须具备的人文品质。当然，每个国家都是全球安全治理的参与者，都有为维护共同安全履职尽责的义务。共同安全还将为世界各国的共同发展创造历史性机遇。第三，自身安全和共

32、同安全紧密联系。内部安全风险与外部安全威胁之间相互渗透、登加、传导，安全问题的联动性、跨国性、多样性、综合性特征更加突出，在一定条件下还会发生联动效应，危害甚大。929全球命运与共、唇齿相依，各国之间的利益相互交融，依赖日益加深。新冠疫情、气候变化、网络安全等诸多安全问题需要世界各国携手应对,任何国家都不可能做至独善其身针对全球化发展遭遇逆流、全球治理出现赤字危机的现实困境，中国积极倡导并践行符合历史客观趋势的人类发展理念和全球安全观念，促进自身安全和共同安全相协调，奉行双赢、多羸、共赢理念,可谓是为共同发展、共同安全树立了榜样。（五）统筹维护国家安全与塑造国家安全是根本方法习近平强调，国家安

33、全既要维护，也要塑造，塑造是更高层次、更具前瞻性的维护。17维护安全是每一个国家的基础目标和原则底线，而塑造安全则通常是大国、强国更高层次的安全追求。而今中国正处于“由大变强的关键阶段，立足“维护”守好国家安全的基本盘，主动“塑造”掌握国家安全的主动权，符合国家安全战略需求不断扩展的客观规律。1 .“统筹维护国家安全与塑造国家安全”的内涵统筹维护国家安全和塑造国家安全是总体国家安全观的根本方法，具有主动创造性。“塑造安全”是习近平新时代中国特色国家安全认识论和方法论的统一，既是基于中国对百年变局、历史机遇、安全风险的客观分析，又是对自身国家安全战略需求的一种积极回应。新的战略需求指引我们不断完

34、善国家安全法治体系、战略体系和政策体系，不断提升护航中华民族伟大复兴的能力水平。统筹维护国家安全与塑造国家安全是“五个统筹”的最终落脚点，也是实现总体国家安全的方式方法，对提升国家安全能力具有重要的方法论意义。2 .维护国家安全与塑造国家安全的关系第一，实现国家安全，“维护”是基本功。随着中华民族伟大复兴进入到关键时期，我们要坚持政治安全、人民安全、国家利益的有机统一，在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动，构筑能力强大、符合需要的安全屏障，提升防范化解重大风险的安全意识和安全应对能力。要在解决好大国发展中面临的安全共性问题的同时，处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题

35、把握国际安全大局，做到“国家利益延伸到哪里，安全保障就跟进到哪里”，为国家发展创造良好的能力保障与安全环境。第二，促进国家安全，“塑造”是高阶功。要加强国家安全体系的顶层设计和能力建设，突出服务国家发展战略，积极营造于我有利的外部环境，全力打造更高层次、更具前瞻性的国家安全塑造能力，做到“敢于斗争、善于斗争”，努力开创国家安全工作新局面，为经济社会发展营造安全稳定的外部环境。同时，强调塑造国家安全，不是要走干涉别国内政的霸权老路，而是要通过主动塑造来实现本国正当的安全利益；不是要推翻和否定现有国际秩序和国际规则，而是要以联合国宪章宗旨和原则为遵循，与世界各国一道推动全球治理体制机制的革新；不

36、是要尔虞我诈、勾心斗角，而是要合作共赢、互惠互利，为推动构建人类命运共同体和国际关系民主化提供中国智慧、中国方案。第三，维护国家安全与塑造国家安全是相互影响、互为促进的辩证关系。新形势下，各种风险内外联动、相互交织、共生演化，这就对国家安全能力提出了更多更高的要求。维护国家安全是基础，只有维护好国家安全，才能为塑造国家安全提供必要的能力基础；同时，只有着眼长远，积极加强国家安全能力建设，不断蜡强塑造国家安全态势的能力，才能真正做到运筹帷幄于千里之外。“五个统筹”相互联系，又相互补充，深刻回答了建设社会主义现代化强国征程中所要解决的重大安全问题，充分体现了我们党对中国特色国家安全治理规律的科学认

37、知和准确把握。“五个统筹”是习近平同志为核心的党中央领导集体对安全内涵、安全要义、安全目标的深化和创新，蕴含着可持续安全、开放安全、综合安全、合作安全的理念，具有整体统筹、开放包容、全面系统、普遍联系、主动创造的鲜明特点。三、“五个统筹”安全理念的实践原则经过7年多的实践探索和理论发展，“五个统筹”安全理念的内涵和逻辑日渐清晰，成为总体国家安全观的重要框架体系。当前，维护新时代国家安全面临着严峻复杂的形势,个别风险与综合风险、局部风险与整体风险、国内风险与国际风险相互转化、传导的概率显著增加。与形势任务相比，我国维护国家安全的能力仍有不足，统筹协调机制不够健全,重大风险挑战的应对水平有待提高。

38、要立足于“中华民族伟大复兴战略全局”和“世界百年未有之大变局”，坚持总体国家安全观，科学把握“五个统筹”的全面性、系统性、整体性、融合性，以“发展安全”为总体目标，“开放安全”为价值导向，以“综合安全”为基本要求，以“共同安全”为重要支撵，不断提升“维护国家安全和塑造国家安全”的能力水平，充分调动各方面的积极性，形成国家安全强大合力。(一)坚持发展安全，与时俱进，开拓创新党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学研判时与势，辩证把握机与危，谱写经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。当前中国正处于实现民族复兴的关键时期,持续发展的“险”与“难”明显增多，但“时”与“势”仍然总体有利，

39、中国和平发展的重要历史机遇却并未因为各种干扰因素而消亡。因此，我们必须要乘势而上，牢牢抓住重要历史机遇，主动应对各种风险考验和重大挑战。必须坚持发展安全，与时俱进，开拓创新，顺应时代发展变化的新趋势，适应进行具有许多新的历史特点的伟大斗争新要求，回应党和人民对国家安全的新期待新需求。(二)坚持开放安全，登高望远，不畏浮云当前中国全方位对外开放格局持续推进，但也面临不小的阻力和质疑：一方面是以美国为首的西方集团对我国的遏制打压明显增多、国际社会的杂音噪音不断，另一方面是国内仍旧存在着对于“要不要对外开放”“要不要继续深化对外开放”的反对和质疑。我国改革开放以来的实践经验证明，只有开放才能谋求发展

40、只有开放才能实现安全。如果我们退回到闭关锁国的状态，关起门来搞建设，只会给国家安全工作和改革发展事业造成无法挽回的损失。因此，必须坚持开放安全，要以登高望远的战略视角和高度，看待一切影响对外开放的因素，不要为一时的困难、局部的阻力所惑而迷失方向，外部环境越是严峻复杂，越是要坚定不移地扩大开放,在开放的大环境下维护和塑造国家安全，始终做到“不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容”。（三）坚持综合安全，突出重点，整体推进实践永无止境，理论创新就永无止境。陵着中国特色国家安全实践的创新发展，我们对国家安全的理论认知还会不断深化、创新。综合安全既体现了全面系统的理论维度，又展现出动态拓展的实践本色。坚持综合

41、安全，一方面，要强调突出重点，抓住主要矛盾。把握时代脉搏，追踪世界动态，服务国家现实需要，将有限的国家安全资源和手段聚焦于阶段性重点安全领域，充分发挥新型举国体制优势，做到精准发力、有的放矢。另一方面，要注重谋篇布局，整体推进。站在国家安全的全局高度，加强统筹规划、系统协调，把所有的安全要素、安全类型、安全领域都放在一个“拼盘”里去谋划把握，坚持重点领域安全“一个都不能少”，对于“先天不足的安全领域要适度予以政策倾斜。（四）坚持共同安全，和平发展，胸怀天下中国的国家安全与世界的普遍安全息息相关，这决定了我们在坚定维护自身安全的同时，对促进世界的共同安全具有积极意愿和特殊责任。坚持共同安全，首先

42、要坚持独立自主，和平发展。中国从一个任人宰割、积贫积弱的半殖民地半封建国家发展成为世界第二大经济体，不是靠侵略掠夺他国，而是靠中国共产党的坚强领导、中国人民的勤劳勇敢、中国特色社会主义制度的优越先进。我们不接受任何国家作中国的主，也不会擅自去作别的国家的主。中国坚持走和平发展的道路，集中精力发展自己，为的是筑牢自身安全之基。其次，要坚持胸怀天下，大国担当。面对世界百年未有之大变局，中国高举“和平、发展、合作、共赢”的旗帜，推动树立“共同、综合、合作、可持续”的全球安全观，超越霸权、零和思维，超越西方的传统安全理论，不搞封闭排他的“小圈子”，不走冷战对抗的老路，团结一切可以团结的力量，共同推动

43、国际政治经济秩序朝着公正合理的方向演进,谋求在共同发展、共同治理中实现共同安全，与世界各国共同构建普遍安全的人类命运共同体。（五）坚持塑造安全，立足当前，着眼长远中国特色大国安全讲求维护更重塑造，必须立足百年变局来把握规律，立足防范发展风险来统筹全局，立足重要历史机遇来谋划战略，发扬主动斗争精神，既要具备“敢斗”的胆魄和能力，又要掌握“善斗”的谋略和智慧。坚持塑造安全，一方面，要立足当前，做好国家安全的“维护篇维护不是“坐等危机来”的被动应付，也不是“临时抱佛脚”的应急反应，而是要较好地平衡资源和利益、手段与目标之间的关系，做到长期打算，厚积薄发。另一方面，要着眼长远，做好国家安全的“塑造篇”

44、塑造是更高层次、更具前瞻性的维护，“维护”做不好，“塑造”就难搞。我们不仅要有防范各类安全风险的先手，还要有强化安全优势、塑造安全态势的后手；既要有维护自身安全利益、匡扶国际公平正义的明招，又要有破解霸权国家设置安全陷阱、挑起冲突对抗的高招。坚持总体国家安全观，贯彻落实“五个统筹”安全理念，是我们开启“第二个百年奋斗目标”历史新征程的“金钥匙”。深刻领悟“两个确立”，坚定践行“两个维护”，整体谋划“两个大局”，统筹总体国家安全观“十个坚持”和党的百年历史经验“十个坚持”，为创新中国特色国家安全理论和开创国家安全事业新局面而努力奋斗！党支部2024年学习贯彻总体国家安全观10周年专题研讨发言20

45、24年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年，国家安全是安邦定国的重要基石，保证国家安全是头等大事。*在国家安全中地位重要，责任重大，必须强化“时时放心不下”的责任感，全面贯彻总体国家安全观，坚持防范在先、预警在先，经常性排查隐患、堵塞漏洞、补齐短板，坚决守住不发生系统性风险的底线。我们要深刻感悟新时代国家安全成就，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，构建大安全格局，准确把握总体国家安全观的理论创新和丰富内涵,为庆祝新中国成立75周年营造良好氛围。党的十八大以来，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央顺应时势，在系统总结我国国家安全实践经验的基础上，将

46、马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化相结合，提出以“五大要素”“五对关系”为核心的总体国家安全观。中华人民共和国国家安全法以法律的形式确立了总体国家安全观的指导地位。党的十九大将坚持总体国家安全观写入党章。党的十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时，对总体国家安全观作出全面系统论述，提出了“十个坚持”的要求，使总体国家安全观内容更加全面、逻辑更加严密。党的十九届六中全会通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验

47、的决议，把维护国家安全列为党的十八大以来十三个方面重大成就之一，并提出“五个统筹”，总体国家安全观得到进一步升华。由此，“五大要素”“五对关系”“十个坚持”和“五个统筹”共同构成了总体国家安全观的核心内涵。总体国家安全观系统回答了如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题，又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题，在我们党的历史上第一次形成了系统完整的国家安全理论，标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到新高度。以人民安全为宗旨，是新时代国家安全的根本立场。人民至上是百年大党始终坚持的根本政治立场，坚持人民至上是中国共产党百年奋斗的历史经验。我国是人民当家作主的社会

48、主义国家，人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标。安全是美好生活的基石，人民的幸福感、获得感都建立在安全感之上，国家和个人的发展均需要安全保障。我国是世界上最安全的国家之一，党着力解决群众反映强烈的安全问题，始终把人民作为国家安全的基础性力量，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，全党全国各族人民团结一致，共同筑起维护国家安全的钢铁长城。新冠肺炎疫情发生以来，我国坚持人民至上、生命至上，疫情防控取得重大战略成果，全党全国对公共卫生安全、生物安全等非传统安全的认识在抗疫实践中得到革命性提升。两年多来的抗疫实践中，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力

49、充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，让世界人民了解我国积极推动抗疫国际合作，守护全人类生命安全的实际行动。政治安全是国家安全的根本，是新时代国家安全的生命线。政治安全的核心是政权安全和制度安全，最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。百年来，中国共产党团结带领人民浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就；中华人民共和国成立，彻底结束了几千年极少数剥削者统治广大劳动人民的历史；社会主义革命和建设时期，党领导人民完成社会主义革命，消灭一切剥削制度，确立了社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革；抗美援朝战争的伟大胜利，进一步捍卫了新中国安全；改革开放以来，党领导人民成功应对苏东剧变、亚洲金融风暴和世界金融危机等一系列重大风险挑战；进入新时代，以