2024镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案8篇（最新版）.docx

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1、镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（共8篇）目录篇一、镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案2篇二、矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）7篇三、2024年安全生产专项整治三年行动方案.19篇四、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案30篇五、2024年安全生产专项整治三年行动工作方案35篇六、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案44篇七、文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）48篇八、交通运输安全生产专项整治三年行动2024年集中攻坚工作方案55篇一、镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，

2、落实省、市、县关于安全生产工作的决策部署，进一步压实安全生产责任，强化安全生产措施，夯实安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，推动安全守底行动走深走实。根据X省安全生产委员会关于印发安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）的通知（X安发（2024）4号）要求及县相关会议要求，结合我镇实际,制定本实施方案。一、总体要求通过开展安全生产三年治本攻坚和安全守底行动，落细落实安全生产十五条硬措施，大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，消减重大安全风险、消除重大

3、事故隐患的意愿和能力进一步提升,广大人民群众安全意识和避险逃生能力进一步增强;2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量,2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，坚决防范化解重大安全风险,坚决杜绝重特大和群死群伤事故，坚决遏制较大事故,全镇安全形势持续稳定向好。二、主要任务（一）危险化学品和烟花爆竹：重点检查危险化学品经营企业和烟花爆竹零售店风险辨识和隐患排查治理、安全生产教育培训、规章制度制订及落实、人员资质、应急演练等；动火作业、受限空间作业等八大特殊作业及承包商管理等重点作业环节是否严格审批并管控到位；企业负责人、

4、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等；烟花爆竹”下店上宅”、“前店后宅”、集中连片经营等非法违法行为。坚决打击取缔非法违法“小化工”，成品油“自流黑”，无证、超许可经营行为；烟花爆竹非法生产、非法销售、非法储存、租赁经营等，安全条件不达标的烟花爆竹零售店。（责任单位：镇应急办、派出所、镇综合行政执法大队，各村社区）（二）道路交通：结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，严厉打击超载、超员、超速违法行为，深入开展“一盔一带”交通专项整治，严格落实农村“六个严禁”工作举措。全面排查道路标志标线不全、路侧安防设施缺失的临水临崖临谷、急弯陡坡、长下坡、事故多发等隐患路段。（责任单位：镇交管站、派出所，各村社

5、区）（三）消防和人员密集场所：严查学校医院、敬老院、劳动密集型企业、公共娱乐场所以及民宿客栈、群租房、”多合一”等火灾高风险场所、区域的消防安全治理，重点检查生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实，日常管理机制不健全；违规使用易燃可燃材料装修装饰；防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通；违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；电动自行车违规停放充电等问题。对达到临时查封要求的，一律依法依规予以查封；对违规搭建彩钢板房住人的，一律依法依规予以拆除。（责任单位：镇应急办、派出所、镇综合行政执法大队、各村社区）（四）特种设备：重点检查涉危化品企业特种设备的安全检查，加强学校

6、医院等人员密集场所特种设备的安全检查，严厉查处、整治未经使用登记、未经检脸使用、超检脸期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。（责任单位：镇应急办、镇综合行政执法大队）（五）学校学生：重点排查学校日常安全管理、校舍安全、校车安全、消防安全、集体活动及水、电、暖、气设施设备等内部安全管理；严厉打击校车超教、超速行为，坚决取缔非法营运车辆装载学生（黑校车），非法培训机构。（责任单位：镇社会事务办中心、镇应急办、镇综合行政执法大队）（六）工贸领域：重点检查企业主体责任落实和全员安全生产责任制落实情况，检查“一会三卡”、员工安全教育培训及安责险落实情况，全面整治有限

7、空间作业、煤气使用、危险化学品等重点行业领域和人员密集场所存在的安全隐患。（责任单位：镇应急办、镇综合行政执法大队，各村社区）（七）农业农村：重点检查种植业、规模养殖场、农机、在建及已建水利工程、林业生产、加工单位、森林防火安全工作情况；严厉打击农业系统非法违法使用危险化学品、易燃易爆物品行为。（责任单位：镇农业服务中心、镇综合行政执法大队，各村社区D（）居民自建房和建筑施工。持续推进居民自建房专项整治，突出集镇、安置区、学校周边、工厂等重点区域,突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上涉及10人以上出租经营、违规改建扩建的房屋，坚决打击随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布

8、局等违法行为。（责任单位：镇危改办、镇综合行政执法大队、各村社区）（九）建筑施工。重点排查城镇在建住房、厂房、桥梁、水利、电力等建设项目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，严厉打击无证施工、工程违法分包转包和资质挂靠等行为。（责任单位：镇国土规划办、镇综合行政执法大队、各村社区）（+）其他行业领域：其他行业领域主管部门要结合实际,针对安全生产薄弱部位、安全责任不落实的环节、可能发生安全生产事故的点位，认真开展风险隐患排查整治工作。（责任单位：镇直有关部门，各村社区）三、相关要求（一）加强组织领导，切实压紧工作责任。各村（社区）和有关部门、有关单位要

9、进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产治本攻坚三年行动的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，依托“安全生产治本攻坚三年行动”建立相应的工作机制，强化领导责任，勇于担当作为，推动安全生产治本攻坚三年行动的责任和工作落实。（二）强化宣传发动。宣传部门要将安全生产治本攻坚三年行动列入宣传工作重点，开展系列报道；突出重点、抓住典型、集中宣传；同时广泛动员厂矿企业、村等基层单位采取各种有效形式，加强宣传，形成强大舆论声势。拓宽畅通举报投诉奖励宣传渠道，开设曝光平台，鼓励和引导广大群众对重大风险、事故隐患和违法违规行为进行举报，并严格兑现奖

10、励，推动形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。（三）强化应急处突。各村（社区）、镇直部门和企业单位要完善应急预案，强化应急值守，严格落实整治期间领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，强化信息报送，确保信息渠道畅通。要加强应急队伍建设和训练，强化应急预案演练，特别是要适时开展多部门、多业务、多队伍联合演练、协同演练，提高联合处突能力。加强应急物资、装备配备和检修，必要时将应急救援力量和物资装备前置，确保一旦有需要能拉得出、用得上、打得赢。（六）强化督导问责。各联村（社区）和分管行业镇领导要带头开展行业领域内安全生产检查与排查行动，各负有安全监管职责的镇直部门在行动期间要力量下沉，切实加强对安

11、全生产治本攻坚三年行动工作的监督检查，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强动态督查督导，将行动落实情况纳入安全生产工作考核、巡查和党政领导干部绩效考核内容，严格工作标准，加强考核检查，确保取得实效。镇纪检监察机关和镇组织人事部门对整治工作不负责、不作为，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，要按照有关规定作出组织调整建议，并依法依纪依规严肃问责。篇二、矿山安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，推进中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见煤矿安全生产条例实施，推动国务院安全生产委员会关于防范

12、遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施落实落地，进一步夯实矿山安全生产基础，坚决防范遢制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)总体要求，国家矿山安监局结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，矿山安全保障能力大幅提升，隐蔽致灾因素普查常态化制度化开展，矿山重大灾害超前治理进一步强化；矿山机械化、自动化、信息化、智能化水平显著提升，实现矿山井下人员减少10%以上；正常生产的原矿中达到安全生产标准化一、二级的占比80%以上；矿山产业结构进一步优化，分类处置取得显著进展，大中型非煤矿山占比达到20%以上；矿山安全法规标准体系更加完备，执法规范化、信息

13、化水平明显提升，矿山安全监管监察人员发现问题和解决问题的能力水平和强烈意愿大幅提升，执法效能明显提升；矿山安全事故总量持续下降，遇难人数、煤矿百万吨死亡率下降不低于10%,重特大事故得到有效遏制，现有矿山重点县区和重点企业“摘帽率”超过60%。二、主要任务（一）提升矿山企业从业人员安全素质能力。1 .加强矿山企业主要负责人安全教育培训。联合中央党校组织全国煤矿、金属非金属地下矿山、金属非金属大中型露天矿山、尾矿库企业主要负责人集中培训，主要负责人和“五职”矿长每年必须接受专门的安全教育培训，“五职”矿长必须有主体专业大专以上学历且有10年以上矿山一线从业经历。统筹采取视频直播授课、专题研讨交流

14、网络自学等方式，实现全国矿山、尾矿库企业主要负责人教育培训全覆盖。2 .加强“三项岗位”人员安全教育培训。首次取证的地下矿山特种作业人员应当具有高中以上文化程度。定期修订矿山“三项岗位”人员题库，严格矿山企业主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员培训考试，“五科”专业技术人员必须为主体专业毕业且有5年以上矿山一线从业经历。推行实施特种作业人员大数据监管监察，开发特种作业人员证件查询和异常比对功能，特种作业人员无证上岗的，依法限期整改直至停产整顿，并严肃追究矿山企业主要负责人责任。3 .修订矿山安全培训规定。细化完善各类矿山从业人员安全生产教育培训的频次、内容、

15、范围、时间等规定要求，推动矿山企业变“招工”为“招生”。推动各地区合理布局、整合建设一批高水平的矿山安全生产培训基地和考试点，力争2024年底前实现矿山安全培训教室视频联网至省级矿山安全监管部门。对矿山安全培训机构进行一轮全覆盖条件复核，坚决整治假培训、假考试、假证书等乱象。各地矿山安全监管监察部门坚持“逢查必考”，加大对矿山安全培训机构的监管力度。4 .推进应急处置能力提升。出台加强矿山应急救援工作的意见，督促指导矿山企业全面细致做好应急准备。完善应急叫应回应响应机制，制定矿山安全风险监测侦警管理办法。认真开展应急演练，聚焦从业人员紧急撤离和逃生避险意识能力提升，督促矿山每半年至少组织开展一

16、次紧急撤离和逃生避险应急演练，让全体从业人员熟知避灾路线、逃生通道、安全出口及自救器使用、安全避险应急处置要求。（二）推进矿山法规标准提升和重大事故隐患动态清零。1 .提升矿山法规标准保障。积极推动矿山安全法等法律法规修订工作，加快修订矿山企业安全生产许可证实施办法、尾矿库安全监督管理规定煤矿重大事故隐患判定标准等部门规章，推动将金属非金属矿山重大事故隐患判定标准提升为部门规章。制定发布矿山安全标准体系建设指南，组建矿山安全标准化技术委员会，全面启动KA标准修订工作，推动形成有机统一的矿山安全法制体系。2 .健全完善矿山企业重大事故隐患自查自改常态化机制。推动矿山企业组织专业技术人员每月开展1

17、次重大事故隐患排查整治，对排查发现的重大事故隐患要建立台账，由主要负责人跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。对于未开展排行或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，一律依法从严从重处罚。3 .健全完善矿山重大事故隐患治理跟踪督办机制。推动矿山安全监管部门建立完善重大事故隐患整改销号制度，督促矿山企业主要负责人严格按照“五落实”要求，确保闭环管理。2024年底前建立矿山重大事故隐患清单管理和动态分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。4 .建立完善重大事故隐患数据库管理和调查处理机制。推动矿山安全监管监察部门建立本地区重大事故隐患数据库

18、2024年底前实现矿山企业自查上报、监管监察部门检查发现的重大事故陞患全量汇总，实行清单制度管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。各级监管监察部门对发现的重大事故隐患，要成立调查组，查明原因，认定责任，提出问责建议。对重大事故反复出现、屡改屡犯的，依法提请关闭，并严肃追究企业实际控制人责任，有上级公司的，要严肃倒查上级公司主要负责人责任。（三）开展矿山产业结构重点攻坚。1 .严格矿山安全准入。停止审批新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。新建煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采煤、掘进智能化设计。推动进一步提高铁、铜、

19、金、石灰石等重点矿种最小开采规模和最低服务年限标准。严格执行等量或减量置换政策控制尾矿库总量，严禁新建“头顶库”，新建四等、五等尾矿库应当采用一次性建坝。严格安全设施设计审杳和安全生产许可审批，强化安全设施设计实质内容审查和首次申请安全生产许可证的现场核查。2 .推动分类处置不具备安全生产条件的矿山。推动各省级政府摸清地区矿山基本情况，制定分类处置措施，健全关闭退出遗留问题配套政策与保障机制。对未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的，越界开采、以采代建、持勘查许可证采矿且拒不整改的，与煤共（伴）生金属非金属矿山经停产整顿仍达不到安全生产条件的，使用应当淘汰的危及生产安全的工

20、艺、设备且拒不整改仍然生产建设的，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿山，依法提请地方政府按程序予以关闭取缔；对长期停工停产、资源枯竭的矿山，灾害严重且难以有效防治的块矿，积极引导退出。3 .整合重组一批非煤矿山。坚持“政府引导、市场运作、扶优汰劣、分类处置”的原则，推动大型非煤矿山企业兼并重组和整合技改中小型非煤矿山企业。推进同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非原矿山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理，实现矿权、规划、主体、系统、管理“五统一，严防假整合。鼓励有能力的矿山科研技术单位为

21、中小型非煤矿山提供全方位技术服务。4 .升级改造一批矿山。规范小矿山技改扩能，明确技改扩能建设期限，实现机械化开采。加强整合技改扩能矿山安全监管,杜绝落后产能低水平重复建设。新建、改扩建金属非金属地下矿山原则上采用充填采矿法，不能采用的应严格论证。中小型金属非金属地下矿山不得有4个以上生产水平同时采矿。推进开采深度超过800米或者生产规模超过30万吨/年的金属非金属地下矿山采用机械化撬毛作业。（四）强化矿山重大灾害治理和安全科技支撑。1 .制度化开展隐蔽致灾因素普查。制定矿山隐蔽致灾因素普查规范，2024年底前，推动矿山企业查清35年采掘范围内各类隐蔽致灾因素，按照“就高不就低”的原则调整每座

22、矿山灾害防治等级。推动各地、各矿山建立完善矿山隐蔽致灾因素动态普查台账，动态掌握各类隐蔽致灾因素情况；对普查不清的立即采取措施查明，对弄虚作假的推倒重来，严肃追究矿山企业和普查单位责任。2025年底前，推动各地区对连片矿区统筹组织开展区域性矿山隐蔽致灾因素普查，及时予以治理。2 .推进矿山重大灾害超前治理、工程治理、系统治理、区域治理。该鉴定不鉴定、该戴帽不戴帽、不按等级设防或鉴定弄虚作假的，立即整改直至停产整顿。督促矿山企业落实重大灾害治理主体责任，强化重大灾害治理基础能力建设,建立健全灾害治理管理制度、机构和队伍，保障治理资金投入，重大灾害治理措施不落实、冒险组织生产建设的，依法严肃追究主

23、要负责人和实际控制人责任。推动建设一批瓦斯综合治理和水害、火灾、冲击地压防治示范矿井。对运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的尾矿库，以及停用时间超过3年的尾矿库、没有生产经营主体的尾矿库实施闭库治理工程，推动长江经济带、嘉陵江上游（陕西、甘肃、四川）、黄河流域各省（区）实施尾矿库综合治理。3 .数字赋能矿山安全监管监察。加快推动矿山安全生产监管模式向事前预防数字化转型，建立完善矿山安全监管监察执法系统。推动地下矿山企业健全完善人员定位、安全监测监控、通信联络、压风自救和供水施救等系统。持续加大矿山、尾矿库安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。推动非煤地下矿山、露天高陡边坡和尾矿库安全

24、风险监测预警系统基本建成并运行，2025年底前实现矿山主要安全风险监测预警全覆盖。4 .加强矿山安全科技支撑体系建设。优化布局国家矿山安全监察局重点实验室，推动建设矿山安全领域全国重点实验室。加强关键技术和装备攻关，实施一批矿山安全类重大科技项目。持续开展矿山安全科技进企业活动，强化吊篮等地面“三堂一舍”（澡堂、食堂、会堂和宿舍）消防设施设备建设和安全管理，开展自救器“打假”专项整治行动，及时更新矿山先进技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术装备目录。要严格规范第三方服务机构支撑，加强矿山领域安全评价、设计、检测、检验、认证、咨询、培训、监理等第三方服务机构监督管理。5 .提升矿山自动化、智能

25、化水平。加快灾害严重、高海拔等矿山智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山。灾害严重矿井、发生较大及以上事故的矿山，必须进行智能化改造。推动非煤矿山智能化提速扩面，推动更多煤矿加快实施“一优三减”，梃高“一井一面”或“一井两面”煤矿占比。公布一批创新应用企业名录。（五）加快矿山企业安全管理体系建设。1 .规范矿山企业外包队伍管理。推动矿山企业统一负责外包工程施工单位的安全管理，取消井下劳务派遣用工。凡是矿山企业挂靠、违规发包转包分包工程的，施工单位违规挂靠施工资质、金属非金属地下矿山将爆破作业专项外包的,依法责令改正直至停产整顿。2 .推进矿山安全生产标准化建设。修订非煤矿山安全生产标准化管

26、理体系考核定级办法和金属非金属地下矿山、露天矿山及尾矿库安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法。加强对矿山企业安全生产标准化等级动态监管。2025年底前，打造一批安全生产标准化一级（标杆）企业单位。推动各地区细化完善安全生产标准化激励约束政策，全面提升矿山安全生产标准化水平。正常生产的煤矿必须达到安全生产标准化三级及以上水平，正常生产的非原矿山必须在2026年底前达到安全生产标准化三级及以上水平。（六）开展矿山安全生产精准执法和帮扶。1 .深入推进精准安全检查执法。综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉执法、远程监察等工作方式，聚焦重大事故隐患的查处，加大重点抽查、突击检查力度，严厉打击七假五

27、超三瞒三不两包”等行为，对重大违法违规行为依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚用好矿山安全生产风险监测预警系统、用电量监测等信息化手段，精准开展现场检查。2024年底前建立健全矿山安全监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完善行政处罚裁量权基准，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不力、处罚条款落实不到位的地区进行约谈通报。2 .严格事故调查和责任追究。严格落实生产安全事故统计调杳制度，及时报送事故信息；加强重大事故挂牌督办和典型较大事故跟踪督导，督促加快事故调查进度，精准认定事故原因和责任；按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则，严肃追究责任企业实际控制人责任，推动各地视情况对典型较

28、大、瞒报谎报矿山生产安全事故提级调查。强化警示教育，发生较大事故或涉除事故的，一律约谈企业及上级公司，制作警示教育片，责令停止生产、开展全员集中培训；发生死亡事故的矿山，必须停产整顿，严格组织验收。3 .强化国家监察督政和督导帮扶。建立完善抽查、交办、核查、约谈、报告常态化的工作机制，坚持多约谈、多通报、多发督促函、多暗访、多曝光，将责任、压力层层传递到基层末梢。推动各地区在2024年底前统筹建立安全生产专家库，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查的工作机制，选聘执法技术检查员参与安全生产监管执法。对想干好、愿投入但技术弱、基础差的矿山，督促各地区组织专家进行“一对一”定向帮扶。强化对矿山安全

29、重点县（市、区）、重点企业督导检查和评估。（七）深化矿山安全生产宣传教育。1 .深入开展矿山安全生产宣传。以中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见安全生产法刑法修正案（十一）煤矿安全生产条例煤矿安全规程以及重大隐患判定标准等为重点，常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动。开展好安全生产月等主题宣传活动，推进矿山安全生产宣传“进机关、进矿区、进企业、进班组、进社区、进学校、进家庭坚持“谁执法、谁普法”，将每次执法作为一次安全宣传的机会。充分发挥新闻媒体作用，增强全社会对矿山安全生产工作的关注和支持。2 .加强矿山安全生产社会监督。推动各地区健全完善矿山安全生产举报渠道和

30、奖励机制，向社会公布接收矿山安全生产举报的渠道，鼓励社会公众和从业人员举报或报告存在的重大事故隐患。完善并落实举报受理、核实、办理、反馈、追责等闭环管理机制，及时兑现举报奖励。（八）推进矿山安全监管监察能力提升。1 .强化基层矿山安全监管执法人员能力培训。研究制定进一步加强矿山安全监管队伍教育培训工作的指导意见,三年内对全国矿山安全监管执法人员开展一轮集中培训。持续加强思想淬炼、政治历练、实战锻炼和专业训练，强化斗争精神和斗争本领养成，加大实操培训力度，加大矿山安全监管监察人员到矿山企业般炼交流力度，完善考核奖惩机制,选树执法先进典型，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。2 .提升

31、执法装备水平。加强各级矿山安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。增加装备配备种类并及时更新执法终端设备，实现执法装备之间基础数据兼容、共享，不断增强装备智能化水平。推动配备使用矿山安全监管监察执法记录仪。3 .强化执法监督。全面使用矿山安全监管监察执法系统开展执法检查和全过程执法监督，实施执法文书修改留痕管理、智能提醒。建立执法责任倒查机制，压实执法检查带队负责人责任,严格执行“谁检查、谁签名、谁负责安全生产基本条件类的重大事故隐患长期未查出的、长期只检查不执法、问题隐患描述避重就轻、规避处理处罚的，启动倒查机制，依法严肃追责问责。三、保障措施(一)强化组织领导。推动各地区

32、建立涵盖矿山安全监管监察、公安、自然资源、工信、能源、人力资源和社会保障、建设等相关部门的协作机制，明确矿山领域牵头部门、责任单位，分年度制定攻坚清单，明确具体任务、完成时限、工作目标，统筹推进矿山安全治本攻坚三年行动各项工作。牵头部门要定期向地方政府有关负责同志汇报矿山安全生产治本攻坚三年行动进展情况，及时推动解决突出问题，并经常性开展督导调研。（二）强化政策支持。积极推动矿山安全法煤矿安全生产条例等矿山安全法律法规规章制修订工作，加快推动形成有机统一的矿山安全法制体系。发布矿山安全标准体系建设指南，加强急需标准供给力度。积极争取中央和地方财政对矿山安全生产的支撑保障。督促矿山企业按照规定提

33、取和使用安全生产费用，确保满足安全生产需求。（三）强化督促检查。国家矿山安全监察机构充分发挥监督检查利剑作用，狠抓监督检查和发现问题整改，对矿山安全问题久拖不决或对整改函、建议函不落实不反馈的地方政府，严肃约谈政府主要负责人并通报上一级党委政府。国家矿山安全监察局每年对各地区进展情况进行评估。（四）强化激励引导。采取多种形式对治本攻坚三年行动进行广泛宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。及时总结各地区和企业的经验做法，挖掘推广一批先进典型经验，培育选树一批示范单位。推动各地区、各部门加大对成绩先进单位的通报表扬力度,按照有关规定对表现突出的集体和个人进行奖励，以示范引领推动工作落实。篇三、2024年安

34、全生产专项整治三年行动方案为加强危险化学品安全专项整治，根据全国安全生产专项整治三年行动计划，制定本实施方案，一、整治目标通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故随患的货任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管货任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞;强化企业主体货任落实，建立以帆险分级管控和隐患排查治理为业点的危险化学品安全项防控制体系，到2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100、涉及重大危隆企业安全预

35、防控制体系建设率达到100、化工企业主要负货人和安全管理人员等考核达标率100,具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75以上,外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品本质安全水平明显提升，事故总址和较大事故持续下降，至特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。二、主要任务（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力.1 .严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念.强化头管控,推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目.涉及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资优势、方

36、业人才基础和安全监管能力等情况,进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划.2024年底前制定出台新建化工项目准入条件;2022年底前，设区的市要制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、第气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸钺、硝基服、氯酸铉等爆炸危险性化学品（指危险化学品目录中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区；支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生.产条件的产能。2 .提升化工园区安全风险管控水平.各省级人民政府耍建立跨部门联合工作机制，按照化工园区安全风险排查治理导则（试行）要求组

37、织开展化工园区（含化工集中区）安全风险排查评估分级工作.2024年10月底前，各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布.在认定基础上开展安全风险排查评估分级,对安全风险等级评估为a级（高安全风险）的化工园区，原则上不得批准新、改、犷建危险化学品建设项目，井纳入田点治理和监管范囤，限期整改提升,2024年底前仍为a级的化工园区要予以关闭退出;对安全风险等级评估为b级（较高安全风险）的化工园区,原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，2022年底前仍未达到C级或d级的化工园区要了,以关闭退出.3 .深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照危险化学品企业安全风险隐患排

38、查治理导则，在2024年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌停办,经整改仍达不到安全生产条件的,依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生.产许可“回头君”，2024年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件逐一再次进行核查，从头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排套治理体系建设，运用信息化手段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯通，2022年底前涉及重大危险的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和鼠患排查治理

39、双重预防机制为重点的安全速防控制体系建设，4 .强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理.加强危险化学品等危险货物运输安全监管.严格行业准入,严禁未经许可擅自开展经营性运输.强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统,实行运输过程实时定位及路径记录.严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路乍站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安

40、全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿.鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代普道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园M应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场，加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意做倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全.(二)提高危险化学品企业本质安全水平。1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护粗岗。督促危险化学品生产储存企业按照危险化学品生产装置和储存设施风险基准3(

41、gb36894-20)和危险化学晶生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法3(gbt37243-20J等标准规范确定外部安全防护距离，不符合外部安全防护距肉要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施,经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2024年底前完成,未完成整改的一律停止使用：需要实施搬迁的,在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成；已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成“严格落实化工园区空间规划和上地规划,保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集叁企业、人员密集场所:爆炸危险性化学品的生产和

42、储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计址储存，并尽可能减少储存拉，防止安全风险外溢。2 .进一步提升危险化学品企业自动化控制水平,继续推进”两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善.2024年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100,未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、瓶化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数，涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制

43、空、交接班室不得布置在装置M内，已建成投用的必须于2024年底前完成整改;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照石油化工控制室抗爆设计规范3(gb50779-20),在2024年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2024年8月前必须予以拆除。3 .深化精细化工企业反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置.，一律不得生产.现有涉及硝化、氯化、然化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2024

44、年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见（安监总管三（20_）1号）的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸储、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，巴开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。4 .推动技术创新“积极推广应用机械化、自动化生产设符设施,实现机械化减人、自动化换人.降低高危岗位现场作

45、业人员数量。加快新材料应用和新技术研发，研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减盘方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应乐力等弱化反应条件的技术改造,积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生产企业按照缸乙烯气柜安全运行规程和氯乙烯气柜安全保护措施改进方案，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施.提升本质安全水平.5 .完善危险化学品安全生产法规标准。推进制定危险化学品安全相关法律法规”研究制定危险化学品安全生产标准管理指导意见，整合完善提升化工和涉及危险化学品的工程设计、施工、设备建造

46、维护、监测标准，着力解决标准空白、海后和标准执行不一致问题。制定出台化工过程安全管理导则和梢细化工反应安全风险评估标准等技术规范。（三）提升从业人员专业素质能力1 .强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负费人集中开展一次法律恚识、风险意识和事故教训的警示教行，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容,对危险化学品企业主要负贡人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负贡人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上面，并按照新上面人员培训标准离岗培训.2024

47、年底前安排1（）以上的重点岗位职工（包括主要负贡人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能一级培训，2022年底前从业人协中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30以上;严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上周。2022年底前，化工重点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校（含技工院校），依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地.2 .提高从业人员准入门槛.自2024年4月起，对涉及“两重点一重大”生.产装置和储存设施的企业，新入职的主要负送人和主管生产、设备、技术、安全的负贡人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等

48、相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具符化工类大专及以上学历;不符合上述要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专-业注册安全工程师.，（四）推动企业落实主体责任。1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大瞪患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故货任追究,经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，

49、及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负揖人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产股职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的,整依法依规对有关企业及其主要倒贵人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职员受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业，要严格执行哲扣或吊俏安全许可证的有关规定。3 .全面推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、犷产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。推进安全生产标准化建设内容和日常执法