2024年电动自行车安全隐患全链条整治行动方案(1).docx
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1、2024年电动自行车安全隐患全链条整治行动方案为全面贯彻落实省人民政府办公厅关于印发电动自行车安 全隐患全链条整治行动方案的通知精神和市委、市政府决策部 署,深刻汲取近年来电动自行车安全事故教训I,全面加强电动自 行车全链条安全监管,切实保障人民群众生命财产安全,以高水 平安全保障高质量发展,制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落 实党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全, 坚持标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管,全面提升电动 自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全 水平。2024年开展集中整治,切实消除各类安全隐患,
2、有效预 防压减电动自行车安全事故,坚决遏制重特大火灾事故;2025 年巩固提升整治成效,降低存量风险,严控增量风险,推进落实 电动自行车全链条安全监管,建立完善长效机制。二、整治重点(-)着力解决标准和管理制度执行不严格问题。1 .宣贯实施标准。认真做好强制性国家标准电动自行车用 锂离子电池、铅酸蓄电池安全技术规范的宣贯实施工作,按照电 池数据采集存储和安全状态监测技术要求,指导锂电池、铅酸电 池生产企业按要求标注正常使用条件下电池安全使用年限,电动 自行车严禁使用梯次利用锂电池。做好新修订电动自行车用充 电器安全技术要求(GB 42296-2022 1电动自行车安全技术规 范(GB 1776
3、1-2018 ),电动自行车电气安全要求(GB 42296-2022)的宣贯工作。按照上述强制性国家标准,提高整车 及鞍座、导线绝缘层等部件防火、阻燃性能要求,限制车辆中塑 料占比,严格执行电气导线载流能力和蓄电池、控制器、限速器 防篡改技术要求,禁止车载充电器;根据车辆所限定的最高时速 和重量严格限制电机功率,整车应明确内置具备动态实时安全监 测功能的北斗定位模块。2024年底前,企业要强化质量保障责 任,并持续推进取得阶段性进展,鼓励研发推广更加绿色、效能、 安全的新型蓄电池。(责任单位:市工业和信息化局、市市场监 管局;配合单位:市公安局、市消防救援局,各县(区)、开发 区。以下均需各县
4、区开发区落实,不再列出)2 .强化认证管理。落实市场监管总局关于电动自行车蓄电 池、充电器等核心部件强制性产品认证管理制度,加强对电动自 行车整车强制性产品认证和检测机构的监督管理,严厉打击电动 自行车强制性产品认证违法行为,2024年底前取得阶段性进展 并持续推进。(责任单位:市市场监管局)3 .落实互认协同。研究分析现行电动自行车强制性国家标 准体系在协调配套方面存在的短板,完善互认标准;落实国家标 准中明确电动自行车控制器、蓄电池、充电器互认协同要求,推 行一车一池一充一码,在电动自行车车架、蓄电池、充电器 明显位置处设置永久性耐高温可识别代码标识,督促认证机构加 强CCC获证企业生产
5、一致性检查。2024年底前取得阶段性进展 并持续推进。(责任单位:市工业和信息化局;配合单位:市市 场监管局)(二)着力解决设施不足、违规停放充电问题。4 .强化新建项目和新增停车场所用地规划管控。落实城 市居住区规划设计标准(GB50180-2018 城市综合交通体系 规划标准(GB/T51328-2018 )、社区生活圈规划技术指南 (TD/T1062-2021 )等有关非机动车停车场(库)设置规定,严 格新建居住项目规划审批管理,将电动自行车停放充电设施纳入 项目配套,明确布局和配建比。在既有居民住宅小区内利用公共 空间设置停放场所、充电设施,涉及规划调整的,优化程序简易 办理;不涉及规
6、划调整的,无需办理规审批杂卖,具体由偏部 门落实。因既有小区场地资源紧张、无固定停放场所、无电源条件 的,积极利用周边公共开放空间设置停放场所、充电设施,如需调 整规划,优化程简易办理。在商业区等公共开放空间规划建设停 放场所、充电设施,纳入公共服务设施管理范围。(责任单位:市 自然资源和规划局;配合单位:市住房城乡建设局)5 .推进既有小区增设设施。积极推动简化居民住宅小区增 设停放充电设施相关手续,加快停放充电设施增设进度,加大停 放充电设施建设数量,缓解停车位和充电端口配比不足压力,满 足现实需要。制定全市住宅小区电动自行车停放场所和充电设施 建设整体规划方案,统筹纳入政府老旧小区改造等
7、民生事项,列 出计划安排,落实资金渠道。督促指导镇(街道村(社区) 和物业服务企业落实工作责任,合理划定电动自行车集中停放充 电场所位置,满足电动自行车停车场(棚)防火技术导则(建 标函2024287号)等安全条件要求。督促物业服务企业积极 协助配合充电设施安装运营单位实施安装建设。没有物业服务企 业的,属地镇(街道村(社区)负责组织协调做好相关工作。 积极推广共享充电柜。推动机关、团体、企业、事业单位按照标 准建设停放充电设施,提倡“满电回家(责任单位:市住房城 乡建设局;配合单位:市消防救援局)6 .加强架空层使用管理。加强架空层的消防设计审查验收 工作。2024年7月底前,消防要会同住建
8、公安、城管及应急 管理等部门,组织镇(街道村(社区)相关工作人员开展培 训工作,积极开展架空层用于电动自行车停放充电消防安全条件 要求的宣贯工作,明确架空层使用管理检查要求,摸清辖区架空 层底数,逐一开展检查,建立工作台账。因场地不足确需使用民 用建筑架空层作为停放充电场所的,应按规范与建筑内的疏散通 道、安全出口等其他部位进行防火分隔,配置消防设施器材和视 频监控等。2024年8月底前,对于不符合消防安全条件的架空 层用于电动自行车停放的,依法责令建筑产权、使用或物业服务 企业等单位限期整改,整改期间采取临时物理分隔等措施禁止电 动自行车进入架空层,并合理设置临时停放区域。督促产权、使 用
9、物业服务企业等单位按照要求加强架空层使用管理和夜间巡 查,规范车辆停放,加强充电设施、消防设施器材维护保养等。 (责任单位:市消防救援局;配合单位:市自然资源和规划局、 市住房城乡建设局)7 .规范充电费用。指导督促电网企业按照国家提升获得 电力服务水平三零政策要求和相关技术标准规定做好充电 设施接电服务工作。居民住宅小区充电电价一律按居民电价执 行,引导企业合理确定充电服务价格标准。引导和鼓励充电设施 运营管理单位适度降低充电服务费用,让群众能承担愿意 用。建筑产权单位、使用单位和居住区物业服务企业应积极创 造条件帮助降低充电服务价格。监督充电设施运营管理单位应公 示充电和服务价格,不得收
10、取任何未经公示的费用。有关部门开 展价格监督检查,查处不按规定明码标价、不执行政府定价等违 法行为,规范充电服务市场价格秩序。(责任单位:市发展改革 委;配合单位:市市场监管局、市住房城乡建设局、国网供电公 司)8 .严查违规停放充电行为。消防要会同公安、住建、城管 等部门开展联合执法、错时检查,持续加强对违规停放充电的宣 传提示、检查劝阻和执法查处;及时纠治群众举报、媒体曝光的 违规停放充电行为。持续推动镇(街道)、村(社区)对辖区居 民住宅小区常态开展电动自行车违规停放充电行为巡查提示,积 极推行委托执法或授权执法。住建部门督促物业服务企业加强违 规停放充电巡查提示、劝阻制止,加大夜间巡查
11、频次和力度,对 拒不改正、情节严重的及时报告村(社区)、镇(街道)或公安 派出所、消防等部门并协助处理;2024年底前,要对未设物业 服务企业的居民小区,提请当地政府明确电动自行车停放充电场 所的消防安全管理人员,负责安全提示、防火巡查等工作。(责 任单位:市消防救援局;配合单位:市公安局、市住房城乡建设 局、市城市管理局)9 .强化技防物防措施应用。引导充电设施运营单位和即时 配送企业推广蓄电池换电模式,探索形成一套符合本地实际的蓄 电池换电管理经验模式。在住宅小区、社会单位鼓励推广安装楼 宇电梯智能阻止系统,推广应用射频信号传输+视频监控动 态监控等措施,对蓄电池进楼实行动态监管,及时发现
12、制止违规 停放充电行为。2025年底前,鼓励引导充电设施建设运营单位 建立数据平台,建设运营单位能及时掌握充电设施总体状况并提 供相关数据。(责任单位:市市场监管局、市消防救援局;配合 单位:市住房城乡建设局)(三)着力解决非法改装屡禁不止问题。10 .严查非法改装。根据日常监督检查、举报投诉、质量抽 查等信息,对经营网点和维修店铺开展经常性检查,依法查处无 照销售电动自行车行为,依法从严整治擅自改装原厂电气配件、 拆改限速(包括解码提速外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、 更换大容量蓄电池等违法违规行为,依法严厉打击违法改装服务 行为;严厉打击违规回收、二次组装加工蓄电池的黑作坊,涉嫌 犯罪的坚
13、决移送公安机关,依法追究刑事责任,2024年8月底 前整治一批并持续推进。(责任单位:市市场监管局、市工业和 信息化局;配合单位:市发展改革委、市公安局、市生态环境局)11 .规范线上经营。加强电商平台监管,压实电商平台企业 主体责任,严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车、蓄 电池和充电器等产品;督促电商平台企业采取自动检索技术和屏 蔽删除措施清理非法改装广告信息,严禁发布解互认协议解 限速增容量”等信息。在电动自行车相关商品销售页面,明 示“禁止非法改装内容,引导群众自觉抵制非法改装产品,2024 年8月底前完成。多部门沟通协作,加强寄递渠道安全监管,禁 止寄递电动自行车用蓄电池。(责
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