关于进一步加快推进夜间经济发展的意见.docx

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1、关于进一步加快推进夜间经济发展的意见为加快推进我市夜间经济发展，促进夜间消费市场繁荣，更 好地满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，推进消费 升级、提升城市活力，经2021年8月31日市政府第101次常务 会议审议通过，现提出如下实施意见：一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“市场 主导、政府引导、包容多元、彰显特色”的原则，以打造“夜”为 主题，以完善设施、丰富业态、优化服务、科学管理为重点，充 分挖掘夜间消费资源，提升夜间消费便利程度，不断创新监管方 式，营造高品质夜间营商消费环境，满足人民群众消费需求，推 动夜间经济健康有序发展。(二)工作目标

2、以打造“24小时城市”为目标用三年时间规划建设一批与区 域商圈发展相融合、具有带动辐射功能的特色夜消费街区，培育 一批体现江城历史风貌和特色，形成城市品牌的夜经济载体。大 力开展夜间购物餐饮、旅游休闲、体育健身、文化演艺等活动, 促进商旅文体融合发展，增强夜间消费活力。到2023年底，培 育一批具有较大影响力的高品质夜市和多业态融合发展的夜经 济场景，形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间 经济发展局面。打造“夜”网红地。在十里江湾、古城、鸠兹古镇、松鼠小镇 等区域打造“夜”网红打卡地标，围绕魅力江城、奇境古城、古 镇风貌、跨界融合等主题，大力发展具有创新引领和品牌特色的 夜经济消

3、费业态。升级“夜”商业街。在中山路步行街一苏宁广场一雨耕山1887 西洋特色文化商业街、小九华古玩城特色街、凤凰美食街、中央 城财富街、万达广场、星悦广场、八佰伴等区域，打造首批“夜” 商圈，形成“商旅文体”融合发展的夜经济消费氛围，提升夜购、 夜食消费品质。培育“夜”休闲圈。在方特旅游、滨江公园、古城、鸠兹古镇、 松鼠小镇、罗兰小镇、赭山公园等区域，培育首批“夜”旅游生活 圈，完善配套设施建设，提升优化服务水平，便利人们夜游、夜 购消费。二、主要任务(-)建设夜间经济消费载体。依托现有商圈、特色街区、城市综合体、文体场馆、旅游景 点和公园，合理布局居民夜间消费休闲场所，实施夜间消费载体 建设

4、改造三年计划，即打造1个核心夜间经济集聚区、建设改造 5条夜市商业街区、培育多个居民夜间消费节点，形成“一核五 街多点”的空间格局。1 .打造夜经济集聚区。中心城区沿利民路、向西延伸至滨 江公园，向北延伸至赤铸山路、向东延伸至九华山路，依托中山 路商圈，结合中山路步行街、中央城财富街提质升级，串联堂子 巷、镜湖公园、苏宁广场、雨耕山1887西洋特色文化商业街、 天主教堂、大剧院、小九华等地点，打造市级核心夜间经济集聚 区。（责任单位：镜湖区政府、弋江区政府，市商务局、市文旅 局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城管局、 市市场监管局、市宜居公司才非在第一位的责任单位为牵头单位，

5、下同）2 .建设夜市商业街区。利用现有特色商业街区，明确夜市 商业街区的空间规模、业态特点、服务特色，配套各类设施，完 善服务功能。原则上镜湖区建设2个夜市商业街区，鸠江区、弋 江区、三山经济开发区各建设1个夜市商业街区，成为独具特色 的地域性夜生活消费场所,其他县市区根据实际建设特色夜市商 业街区。（责任单位：各县市区政府、开发区管委会，市商务局、 市文旅局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市 城管局、市市场监管局）3 .培育夜间消费节点。依托现有城市综合体、旅游景点、 文体休闲场所，充分考虑居民夜生活需要，通过改造提升，满足 人们“夜食、夜娱、夜游、夜购、夜行、夜宿、夜演、夜展

6、等方 面需求。原则上镜湖区、弋江区、鸠江区三个城区各建设改造2-3 个夜间消费节点，经济开发区、三山经济开发区各建设改造1-2 个夜间消费节点,其他县市区各建设改造至少1个夜间消费节点, 方便人们夜间消费。（责任单位:各县市区政府、开发区管委会， 市商务局、市文旅局、市发改委、市自然资源和规划局、市生态 环境局、市城管局、市市场监管局、市贸促会）（二）丰富夜间经济消费业态。突出以滨长江、青弋江带为轴线，以镜湖区、弋江区、鸠江 区的商业集聚区为核心，以各县市区特色景观为节点的多点布局 思路，重点发展娱乐购物、特色餐饮、旅游休闲、文化消费等夜 间经济产业，将高科技、智能化、“互联网+”等新兴元素

7、融入消 费场景和载体的打造，注重社交型、体验型夜消费培育，助推夜 间经济发展。1 .打造“夜购”集聚区。改建一批高品位、高标准、上规模 的专业或综合类大型商业综合体。合理布局商业网点，加快提升 中山路步行街、古城等核心商圈为具有全国全省影响力的商业圈， 提质发展苏宁广场、八佰伴、万达广场、星悦广场、万悦城、银 泰城、星隆国际、华强吾悦广场等商业综合体，培育建设各县市 区特色商圈。推动购物中心、大型商场延长营业时间，引导品牌 商超建设24小时便利店。鼓励开展夜间推广、打折让利活动， 引入深夜购物等各种形式的时尚消费活动才是高商场的聚客能力； 引入文化演出载体，增加夜间文化演出、节庆会展等聚客元素

8、 提升夜间经营活跃度。（责任单位：市商务局、市文旅局、市住 建局、市城管局、市市场监管局，各县市区人民政府、开发区管 委会）2 .建设“夜食”街区。以主城区为重点区域，各县市区特色 区域为支撑点，规划5条深夜食堂特色餐饮街区，培育10个特 色精品夜市。规范提质凤凰美食街等主题美食街，打造主城区新 的特色美食一条街和夜宵集聚地,形成风格明确的夜间餐饮主题 街区。推动四季春、耿福兴、金隆兴、马义兴、来意浓等老字号 产品创新、模式创新，推广品牌文化，提升老字号品牌知名度。 积极推广小笼汤包、虾籽面、酥烧饼、渣肉蒸饭、红皮鸭、赤豆 酒酿、腰子饼、梅花糕等特色小吃品牌影响力。（责任单位：市 商务局、市

9、市场监管局、市文旅局、市发改委、市城管局、市宜 居公司、传媒中心，各县市区人民政府、开发区管委会）3 .点亮“夜游”名片。规划建设文化活动广场，发展量贩式 歌舞娱乐场所和演艺场所。围绕“半城山半城水”的自然禀赋，结 合赭山、长江一青弋江滨江风光带、鸠兹广场、王稼祥纪念馆、 镜湖公园、九莲塘、汀棠公园、十里江湾、长江大桥、朱家桥湿 地公园、松鼠小镇、大阳埠湿地公园、芦花荡湿地公园及婚庆主 题公园等城市休闲功能区，以及鸠兹古镇、古城、雨耕山1877 商业街区等特色街区，以城市夜景灯光和长江一青弋江两岸的地 标性建筑为特色，鼓励创新夜间旅游产品，推出3-5条夜游精品 线路。突出“水”招牌，将长江、青

10、弋江、镜湖、九莲塘等沿江湖 泊风光带打造成标志性的夜游经济带。在有条件的沿岸商业设施、 商务楼宇发展观光表演、文化娱乐等产业,形成水岸娱乐与长江 夜游的良性互补；推出“避暑”主题，将大龙山、天门山、十里江 湾打造为游客首选避暑胜地；做好“星空”文章，打造2个户外露 营活动场所，开展灯光节、音乐节、帐篷节等夜游节庆活动。（责 任单位：市文旅局、市体育局、市自然资源和规划局、市生态环 境局、市城管局、市市场监管局，各县市区人民政府、开发区管 ggs、4 .培育“夜娱”文化。依托奥体中心、大剧院、百花剧场、 雨耕山小礼堂等演出场所，将博物馆、图书馆、科技馆等场所开 发成夜间城市文化活跃区域，着力发展

11、科普教育、夜间知识提升 等参与性、体验性强的特色体验活动。以镜湖公园、凤凰山周边 地区等为重点，打造24小时交流互动公共空间。丰富剧场夜间 文化演艺活动品类，创新酒吧、音乐与餐饮等相结合的模式，打 造提升青山酒吧、咖啡馆一条街特色品质，拓展娱乐、社交属性 功能。依托剧院、演艺中心、剧场等场所，组织开展具有地方风 情特色的系列品牌文化活动。推进24小时实体书店、24小时自 助图书馆、夜间健身会所、深夜影院等健康发展，满足市民及游 客多样化需求。（责任单位：市文旅局、市体育局、市教育局、 市商务局、市市场监管局、市卫健委、市城管局、市应急管理局、 市发改委、市宜居公司，各县市区人民政府、开发区管委

12、会）5 .提升“夜宿”品质。根据实际需求，增设主题文化酒店、 民宿、木屋、营地等多元化的住宿设施，打造有品质的星级酒店 20家，特色精品民宿20家以上。加强旅游“红黑榜”评定工作， 在品质和服务上集中发力，谋求差异化发展之路，大力发展精品 民宿，推动酒店业改造提升。推出特色民宿旅游线路，依托景区 推出夜宿活动，鼓励推出“特色农家院”、特色主题酒店等，丰富 游客住宿体验，提升游客的参与度，延长游玩时间，助力乡村振 兴。（责任单位：市文旅局、市市场监管局、市商务局、市农业 农村局、市乡村振兴局，各县市区人民政府、开发区管委会）6 .增强“夜行”服务。进一步优化夜生活集聚区、夜市商业 街及周边公共交

13、通线路设置，加密公交车辆夜间运行班次，延长 夜间公交车、轻轨运营时间。引导出租车企业和网约车平台加强 重点夜市区域的夜间车辆调配。规范夜间消费场所停车位管理, 增加夜间停车位、出租车候客点，允许夜间特定时段临时停车, 鼓励免收或减收停车费。（责任单位:市交通运输局、市公安局、 市自然资源和规划局、市国资委）（三）培育夜间经济消费平台。实施夜生活集聚区、夜市商业街、城市综合体、旅游景点和 地标性建筑美化亮化工程。创建特色主题活动，培育多元化夜间 消费业态，深度挖掘夜间经济载体，形成一批特色化、多元化的 ，特色，主题活动。重视地方资源特色，实现产业的品牌化、集群 化和空间的集聚化发展，逐步形成系统

14、化、多元化、科技化、体 验化、艺术化等融合的“夜经济工1 .亮化夜间消费环境。统筹规划与建设中山北路、滨江路、 吉和路、黄山路、中央城等商业街区、大型商业综合体、沿江沿 湖景区、公园及高架桥景观等灯光与亮化系统。完善夜间标识指 弓I、景观雕塑、休闲设施、环卫设施，建设具有特色的“不夜城”， 营造良好的夜间消费氛围。（责任单位:市城管局、市宜居公司、 市住建局、市自然资源和规划局、市文旅局，各县市区政府、开 发区管委会）2 .开展夜间主题活动。搭建夜间消费平台，鼓励举办富有 地方特色的旺季夜市、消夏节、纳凉节、美食节、文化艺术节、 户外休闲运动节等活动；组织开展民俗、歌舞、健身、体育等文 娱和赛

15、事活动，在长江沿岸区域举办夜跑、音乐节、灯光节、花 灯展等系列活动；策划推出“夜间购物节支持商户开展主题活 动、形象策划、品牌宣传；鼓励实行分时段电价措施，鼓励商户 延长营业时间，合理放宽夜晚沿街面的市容管理。（责任单位： 市文旅局、市体育局、市商务局、市市场监管局、市应急管理局、 市贸促会、市公安局、市城管局，各县市区人民政府、开发区管 委会）3 .举办夜间场景演出。依托各县市区大型文旅企业，积极 促进“夜间经济+文旅项目+科技创新”相融合。鼓励以方特旅游、 松鼠小镇、鸠兹古镇、古城、大浦乡村、海洋公园、滨江公园等 景区夜场为核心,开发夜游项目才隹出实景演出、大型主题演出、 室内外秀场演出等

16、旅游演艺，举办光影秀、水上声光秀、观光游 船等夜景观光活动和主题灯会、音乐节、文旅小镇等夜间节事文 化体验活动，结合实际情况增加烟花文化元素。支持城区景区、 公园、广场等针对不同年龄段、消费水平、文化阶层各类群体, 推出各类小型剧场，形成特定群体打卡地,树立不同群体消费新 标签，积极打造欢乐”特色夜间旅游集聚区。（责任单位：市文 旅局、市体育局、市市场监管局、市应急管理局、市住建局、传 媒中心，各县市区人民政府、开发区管委会）4 .开展“夜健美体”活动。鼓励各大体育场馆、学校运动场、 企事业单位“灯光球场”等健身运动场所夜间免费向社会公众开 放，利用城市公园和绿地增设运动场地，引导市民参与夜间

17、群众 性体育健身活动。引导培育品牌体育赛事活动，有效激发体育活 动各类消费。（责任单位：市体育局、市教育局，各县市区政府、 开发区管委会）（四）创新夜间经济消费模式。拓展夜间消费体验，推动数字化改造，开展线上线下深度融 合的促销活动，推进智慧商超、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店 布局。加快文化旅游产业数字化转型积极发展演播、数字艺术、 沉浸式体验等新业态，提升企业数字化创新运营能力，实现夜间 经济线上线下消费体验的智慧融合和无缝对接。1 .发展智慧夜间经济。实现夜间消费场所WlFl全覆盖，通 过智慧城市公共服务平台、微信、商业APP等实现夜间消费导 航、新品发布、精品展览、时尚活动、美食地图、娱

18、乐指南、线 上预订等智能服务。支持传统百货以及线下餐饮、商超等实体零 售企业与“互联网+，平台公司广泛合作。支持互联网公司拓展未 来零售体验场景，构建虚拟现实网上商城、社交电商、二手交易 等互联网电商消费新场景。（责任单位：市数据资源管理局、市 经信局、市发改委、市商务局、市文旅局、市市场监管局，各县 市区政府、开发区管委会）2 .培育新型复合消费。支持文化、体育、健康等与旅游产 业融合,鼓励主题文化旅游、创意民宿产品等新兴旅游业态发展, 力争打造1-2个国家级夜间文旅消费集聚区。支持文化、艺术、 社交和零售跨界融合鼓励提供夜间生活服务的24小时便利店、 书店、咖啡店等多业态聚合发展。推动“文

19、创+”发展，推进IP创 意向产品衍生发展。举办数字内容产业论坛及相关赛事活动，为 网络游戏、网络直播等提供应用场景。（责任单位：市文旅局、 市体育局、市商务局、市发改委、市卫健委、市市场监管局，各 县市区人民政府、开发区管委会）3 .拉动科技创新消费。引导商圈、景点、场馆、消费场所 等拓展智能化、网络化全渠道布局，增加互联网、大数据、VR （虚拟现实）、AR （增强现实）等现代技术的应用，在部分景 区、大型商场等开设VR体验馆和AR体验场景推广刷脸入园、 刷脸服务、刷脸支付、刷脸取物等，打造一批智慧商圈、智慧景 区、智慧酒店等示范试点，构建场景化、立体化、智能化的消费 环境，打造多维度的沉浸式

20、体验空间。（责任单位：市数据资源 管理局、市科技局、市经信局、市市场监管局，各县市区人民政 府、开发区管委会）三、保障措施（-）加强统筹协调。建立市促进夜间经济发展领导协调机制，统筹协调全市夜间 经济发展。各县市区政府和开发区管委会要明确促进夜间经济发 展领导管理机构，加强规划研究，负责夜间经济重点街区、场景 的规划打造和相关活动的举办，以及日常管理、创新运作模式, 做好业态合理布局。支持夜间经济街区成立管理组织，鼓励相关 商会等社会组织发展，规范行业行为，加强行业自律，推进本行 业本区域夜间经济发展。（责任单位：市商务局、市发改委、市 文旅局、市城管局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市交

21、 通运输局、市公安局、市应急管理局、市生态环境局，各县市区 人民政府、开发区管委会）（二）加强公共保障。各县市区、开发区要结合实际，因势利导，因地制宜，编制 夜间经济发展规划，做好业态发展引导，加强各类设施配套，打 造一批条件好、特色鲜明、知名度较高的夜市街区。夜市街区的 规划设计要符合城市总体规划和城市管理相关规定,要有利于集 聚人气，以不影响公共安全、不影响道路通行、不扰民为前提。 加强食品安全、治安、消防等配套管理措施和服务功能，适当延 长垃圾清运时间，增设安全巡逻，严格监管食品安全、商品价格 等，保护消费者合法权益。（责任单位：各县市区人民政府、开 发区管委会，市自然资源和规划局、市发

22、改委、市商务局、市文 旅局、市城管局、市市场监管局、市交通运输局、市公安局、市 应急管理局、市住建局、市生态环境局）（三）加强政策扶持。统筹财政资金支持夜间经济发展,将其纳入市扶持产业发展 政策。各县市区、开发区根据实际出台促进夜间经济发展扶持政 策。用好市政基础设施配套费等建设资金，对商圈、特色商业街 区内市政配套设施给予倾斜，加大对消费性服务业重点领域、重 大项目的支持力度。夜市商业街区为亮化街景设置的公共照明和 装饰照明设施等非经营性用电可接入市公共配电网，相关费用按 属地原则，由同级财政承担。（责任单位：市财政局、市发改委、 市经信局、市自然资源和规划局、市住建局、市市场监管局、市 宜居公司、供电公司，各县市区人民政府、开发区管委会）（四）加强宣传引导。将发展夜间经济列入市政府年度重点工作，加强督导。各县 市区要制定夜间经济街区建设实施方案,市直有关部门要制定促 进夜间经济发展配套措施。通过电视媒介、广告宣传、专业报刊、 大型网站、微博、微信公众号等多种宣传手段，充分利用“互联 网+政务服务”平台，加快建立完整的智慧文旅信息系统，加大对 夜游文化内涵和地方特色旅游的宣传、推介力度。编制夜间消费 指南，线上线下联动，便利夜间消费。（责任单位：市政府督查 办、传媒中心、市发改委、市文旅局、市商务局，各县市区人民 政府、开发区管委会）本实施意见自公布之日起施行，有效期三年。