“十五五”信息化发展规划.docx

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1、十五五”信息化发展规划一、发展现状与面临形势5（一）县概况-1-（二）县信息化发展现状-1-1 .信息化基础设施建设稳步推进-1-2 .数字化社会治理体系已具基础-1-3 .公共服务数字化进程已经起步-2-4 .数字经济发展规模尚待扩大-2-（三）发展形势-3-1 .我国数字经济蓬勃发展，县域内生需求突出-3-2 .省深耕“大数据”，广拓“新基建”-3-3 .州深入推进信息技术在经济社会各个领域融合应用-3-4 .处于脱贫攻坚和乡村振兴战略实施的关键交汇期-4-（四）问题与挑战-4-1 .信息基础设施亟需升级，数据资产的核心作用尚需加强-4-2 .数据融合能力低，协同联动能力差-5-3 .公

2、共服务领域信息化应用水平偏低，创新能力弱-5-4 .数字产业化规模小，产业数字化程度低-5-二、总体要求-6-（一）总体思路-6-（二）基本原则-7-（三）发展目标-8-1 .建成统一、安全、智能的新型数字基础设施体系-9-2 .打造大数据及其应用平台，提升社会治理现代化水平-10-3 .提升数字资源利用，深化信息惠民服务-10-4 .推进数字经济赋能，促进高质量发展-10-三、主要任务和重点工程-11-（一）大力推进数字新基建，提升信息化发展支撑能力-11-1 .构建全方位、高质量的基础网络融合体系-11-2 .构建全领域、深挖掘的数据资源融合体系-12-3 .构建全天候、多层级的信息安全体

3、系-13-（二）着力推进社会治理体系和治理能力的现代化-14-1 .提升电子政务服务效能-14-2 .构建数字运行管理服务体系-15-3 .建设一体化应急防控体系-18-（三）全面提升公共服务信息化应用水平-19-1 .加快推进普惠优质的现代化教育体系建设-19-2 .加快推进高效智能的医疗健康数字化体系建设-21-3 .加快推进立体化城市公共交通体系建设-24-4 .加快推进社保、就业信息服务体系建设-25-（四）高质量发展数字经济-25-1 .大力推进农业数字化改造-25-2 .大力推进中小微企业数字化赋能-26-3 .大力发展现代服务业-27-四、优先行动-30-（一）乡村振兴数字化伙伴

4、行动-30-（二）县域数字经济示范行动-31-（三）企业数字化赋能行动-31-（四）数字技能培训行动-31-（五）网络达人培育行动-32-五、保障措施-32-（一）强化信息化建设工作机制-32-（二）创新信息化建设项目的投融资机制-32-（三）加强信息安全保障体系建设-33-（四）强化信息化人才队伍建设-33-以大数据、人工智能、区块链、5G等为代表的新一代信息技术快速发展，已成为推动经济社会转型升级的新引擎。县深入落实党中央、国务院和省委省政府关于加快推进信息化发展的决策部署，信息化基础设施建设稳步推进，数字化社会治理体系已具基础，公共服务数字化进程已经起步，数字经济逐步规模化发展。同时，仍

5、存在信息基础设施亟需升级、数据融合能力低、协同联动能力差、公共服务领域信息化应用水平偏低、数字产业化规模小、产业数字化程度低等突出问题和严峻挑战。本规划全面贯彻二十大及习近平总书记系列重要讲话精神,切实抓住数字经济、“新基建”以及省大数据战略发展机遇，牢牢把握县从脱贫攻坚到乡村振兴的历史机遇期，以“立体融合、数据驱动、深度应用、长效运营”为导向，以“基础设施一体化、社会治理现代化、民生服务智能化、产业发展数字化”为重点方向，加快新型数字基础设施建设，推动信息化与经济社会各领域深度融合，促进经济高质量发展和转型升级，提升城乡社会治理能力和民生服务水平，建设数字，助力推进全面脱贫与乡村振兴高效衔接

6、一、发展现状与面临形势（一）县概况县隶属省布依族苗族自治州，位于省中部、州西部，总面积1543平方公里；属贵安新区重要拓展区和环贵阳城市经济带，县城距贵阳市84公里，至州府都匀市178公里，是黔中经济区中离贵阳最近的国家扶贫开发重点县；县辖5镇1乡1街道，共95个村，总人口27.37万人，少数民族人口占57%。（二）县信息化发展现状1 .信息化基础设施建设稳步推进电信、移动、联通、广电四家网络运营公司截止目前已累计建成基站600余个。截止目前，随着“六网会战（水、电、路、气、讯、污）”“脱贫攻坚（通讯网络）”等战略行动的开展，全县95个行政村（居、社区）村委会所在地均已实现广电网络、移动4G

7、网络全覆盖;30户以上自然寨共计924个均已实现4G网络全覆盖；中小学宽带网络通达率100%,基本形成覆盖全县的网络体系。2 .数字化社会治理体系已具基础按照省、州、县工作要求，县政务中心借助政务服务网平台，搭建完善了县、乡、村三级政务服务网平台，开通了网上申报，实现了一网通办。2019年以来，网上可办率达到82%,网上办件达到160183件；共编制录入办事指南3890项，共有3205项已经开通网上申报功能；证照批文累计入库10544个。2018年10月开始实施的“智慧”是全县统筹资源的大平台，已在线运营了智慧城管、智慧交通、综合治税3个系统，是助力脱贫攻坚的创新举措和进一步整合资源的载体基础

8、3 .公共服务数字化进程已经起步在教育方面，全县学校硬件设备较完善，计算机配备已基本满足教学需要，部分学校安装了“班班通”这样优质的教育数字化基础设施；学校宽带提升到100M,已基本满足远程教学需要；8所学校建设了录播教室，能推送示范课程视频实时网络共享。在医疗卫生方面，形成了以县人民医院为龙头的医疗集团，核心医院已具备主流的医院信息系统及其他临床信息系统、硬件基础、网络架构及数据中心，但在医联体统一信息服务系统建设、在线诊疗能力、经营管理一体化、临床科研一体化等方面仍欠缺。4 .数字经济发展规模尚待扩大大数据相关企业10家，2025年以来累计带动36家企业完成融合改造升级，累计带动融合项目

9、36个。2022年全年大数据产业主营业务收入8.55亿元，规模以上电子信息制造业产值8.498亿元。截止202523年5月，大数据融合在建项目5个，计划总投资19200万元，累计完成投资2400万元。正在全力打造神泉谷景区智慧旅游项目、打造了三原农业等本地特色品牌。但电子商务、旅游、文化、物流等服务业现代化发展滞后。总体来说，当前数字化产业总体规模小，产业数字化难度大。（三）发展形势1 .我国数字经济蓬勃发展，县域内生需求突出随着新一代信息技术的快速发展和跨界融合，我国数字经济规模持续增长。党中央、国务院也高度重视数字农业农村建设，作出实施大数据战略和数字乡村战略、大力推进“互联网+”现代农业

10、等一系列重大部署安排。新一代数字技术的应用是促进农村经济转型升级的新动力，也是推动供给侧结构性改革的重要内容。目前中国各县域数字经济发展需求突出，84%的县市均已明确提出将发展数字经济作为未来转型的主要方向，部分县市已出台专题数字经济发展规划。2 .省深耕“大数据”，广拓“新基建”省抢抓战略机遇、发挥先行优势，坚定不移地实施大数据战略行动。大力推进5G网络、数据中心等新型基础设施建设，加快国家大数据综合试验区建设步伐。积极推进新一代信息技术与经济社会融合发展，加快大数据在政务服务、教育、医疗、农业等重点领域的融合应用，把大数据的商用、政用、民用价值更好发挥出来。加大服务保障力度，有针对性地完善

11、配套政策，营造良好的产业发展生态。设立贵安新区并发展成为南方数据中心核心区、全国大数据产业集聚区、全国大数据应用与创新示范区。3 .州深入推进信息技术在经济社会各个领域融合应用以智能化为引领，州着手打造“大数据政府治理领先州”“大数据惠民示范州”、智慧，深化各行业领域大数据创新应用，培育与全州社会经济发展相协调的大数据生态链，努力建设成为国内领先的大数据创新应用示范区和大数据产业发展高地，全面实现“善政、惠民、兴业”三大目标。州5G建设发展工作方案指出：加快推进全州5G建设发展，实现2022年5G通信网络全面商用目标，全州5G建设投资累计完成6亿元，5G基站规模累计达到4443个。4 .处于脱

12、贫攻坚和乡村振兴战略实施的关键交汇期与脱贫攻坚的紧迫性、突击性、局部性和特殊性等特点相比，乡村振兴具有渐进性、持久性、整体性、综合性等新特征。作为“省乡村振兴示范工程”的示范县之一，县的信息化发展处于历史机遇期，面临县域数字经济、数字乡村、治理体系和治理能力现代化、数字农业、”上云用数赋智”、创新驱动乡村振兴的立体融合，需以数据驱动、长效运营、深度应用为导向，选择与本地优势能形成共鸣效应的领域作为突破口，引入外部优势资源，解决重点需求，加强场景式落地实践，助力乡村振兴。（四）问题与挑战1 .信息基础设施亟需升级，数据资产的核心作用尚需加强县传统的信息基础设施基本健全,4G移动网络已达到行政村全

13、覆盖，但存在网络尚未实现全县覆盖、网络质量仍待提高等问题。5G、农业物联网、数据中心等新型基础设施仍薄弱，未建成县域深度应用、安全可信、跨界融合的大数据中心，尚未形成内生需求驱动的大数据生态，尚无县域数据资产，尚需新型基础设施服务化能力建设。2 .数据融合能力低，协同联动能力差已依托省政务服务网开通政务全程网办，且谋划实施了“智慧”项目，实现了大量数据的统计和汇总，具有一定的竞争优势。然而，多数部门自建系统数据闭塞，无法实现共享，智慧项目虽设计了各部门数据接口，但未能实现数据及系统协同，统筹、联动能力较差。数据的共享、融合和联动，是返贫预警、精准施策、高效发展的前提，是现代化社会治理体制建立的

14、依据。县距离实现“社会治理体系和治理能力现代化”的愿景，仍有较大差距。3 .公共服务领域信息化应用水平偏低，创新能力弱县在教育、医疗等公共服务方面，数字化硬件设施较为完整，信息化发展基础良好。然而公共服务领域普遍缺少统一协调的信息服务管理体系、体系化的资源整合以及生态化的大数据支撑，数字基础设施利用率低，对民生服务和产业创新均有阻碍，互联网医院等新服务模式难以接入，本地现代服务业难以发展，尚无服务产业互联网的雏形。县在公共服务领域信息化建设的应用规模、应用深度和应用领域尚需进一步探索和创新。4 .数字产业化规模小，产业数字化程度低县数字化和产业化融合水平处于起步阶段，初步形成了数据采集、数据分

15、析、电子制造等大数据产业；神泉谷等旅游景区信息化配套完善，融媒体中心保证了文化素材的集中性和完整性。然而，县缺乏数字经济典型场景，产业规模小、产量低、物流通道缺乏；企业数字化程度偏低，缺少数字平台拉动，尚未形成产业数字化服务体系，对数字经济的发展形成了阻碍。在数字经济领域，尚未形成数字经济底座，仍有较大差距。二、总体要求（一）总体思路全面贯彻十九届四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,切实抓住数字经济、“新基建”以及省大数据战略发展机遇，牢牢把握县从脱贫攻坚到乡村振兴的历史机遇期，紧跟大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术浪潮，以“立体融合、数据驱动、深度应用、长效运营”为导向，以“

16、基础设施一体化，社会治理现代化、民生服务智能化、产业发展数字化”为重点方向，加快新型数字基础设施建设，推动信息化与经济社会各领域深度融合，促进经济高质量发展和转型升级，提升城乡社会治理能力和民生服务水平，助力推进全面脱贫与乡村振兴无缝衔接，力争成为西部信息化、数字化最强县。推进县信息化发展基本思路可归纳为“2465”，就发展定位、主要任务、重点工程和优先行动进行全方位部署：立足2个定位：数字，西部信息化、数字化最强县。主抓4项任务：打造新型数字化基础设施，构建社会治理现代化体系、培育公共服务大数据生态、拓展数字经济高质量发展新空间。打造6个重点工程：5G专网建设与应用工程、地理空间数字化工程、

17、智能返贫监测预警工程、教育现代化推进工程、医疗健康大数据应用工程、旅游数字化工程。实施5项优先行动：乡村振兴数字化伙伴行动、县域数字经济示范行动、企业数字化赋能行动、数字技能培训行动、网络达人培育行动。（二）基本原则统筹协调。坚持县委、县政府的统一领导，立足全县经济社会发展大局和数字化建设全局，统筹安排、统一规划各领域各行业数字化建设，正确处理速度与质量、城市与农村、突出比较优势与补齐发展短板、重点突破与分类指导等重大关系，发挥数字化对经济社会发展的强大引领作用，促进新型工业化、数字化、城镇化、农业现代化同步协调发展。科学创新。利用科学的方式推进数字化项目建设模式、投融资机制和运维模式创新，激

18、发市场活力，调动大众创业万众创新积极性，推动数字化项目建设和运营市场化。聚焦创新体系、创新平台、创新能力建设，加强科技创新、流程创新、管理创新、服务创新、业态创新，强化知识产权保护。开放共享。建立数字资源共享交换体系，强化技术标准，打破数字壁垒，实现数字资源深度整合和信息系统的互联互通、共用共享。将经济效益和社会效益作为衡量数字化建设的重要标准,充分调动各方面积极性，注重整体协同，推动社会化业务协同和管理数字化的发展。务实惠民。以上下联动、横向协调的组织机制，目标明确、权责清晰的责任机制，公开透明、社会参与的监督机制为基础务实推进数字化建设，注重实际成效，切实提高城市运行管理、公共服务水平。着

19、力推进大数据、云计算等新一代数字技术与信息惠民工程融合，释放数据红利，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。安全可控。强化网络安全，研究移动互联网、云计算、物联网、大数据等新一代数字技术应用带来新的安全问题，建立健全安全防护体系，严格落实信息安全等级保护制度，确保基础信息网络、基础数据库、各类云平台和重要信息系统安全可控。加快推进数字化相关标准规范建设，促进信息共享开放、服务集成和管理高效。（三）发展目标到2023年底，通过落地实施优先行动及部分重点工程，信息化建设取得初步成效。宽带、移动网络渗透率进一步提高，累计建成150个5G基站，县级中心城区以及热点地区实现5G覆盖和商

20、用；建成地理空间、医疗健康、教育、旅游4个新型数据中心；建成智能返贫监测及预警平台，建成社会治理现代化体系雏形。打造大学生创新创业基地,形成一批可复制、可推广的典型经验，促进重点行业数字化水平显著提升；引入乡村振兴龙头企业，形成23个产业生态，数字经济增加值占全县GDP比重争达全州平均水平。居民对数字技术有普遍的认识和意识提升，数字化在乡村振兴建设中的作用更加显著。到2030年，全县各领域信息化发展水平显著提升，打造“数字”品牌。建成新一代信息基础设施，显著增强信息安全能力。公共服务数字化在各领域融合创新，形成医疗大数据、教育大数据两大生态体系。社会治理智能化水平大幅度提升，开展应急防控、决策

21、支持等系列应用，建成社会治理现代化体系；打造10个县域数字经济示范基地，推动100+家万企融合企业实现数字化转型，建成数字示范中心，重点企业数字化程度达到80%,农业数字经济达到农业增加值比重的15%,农产品网络零售额达到农产品总交易额的15%,农村互联网普及率达到70%,打造一批智慧旅游示范景区，力争旅游业总收入达到300亿元，形成产业链上下游和跨行业融合的高质量发展数字经济体系。数字经济增加值占全县GDP比重赶超全州平均水平。1 .建成统一、安全、智能的新型数字基础设施体系信息基础设施支撑能力和服务水平显著提升，全县30户以上自然村实现4G网络全覆盖，深度贫困村宽带全覆盖，启动5G规模化商

22、用，完善县城及热点地区5G网络覆盖，并逐步向农村地区延伸。主要网站及应用、数据中心、云平台基本建成，建立能够有效融合医疗系统资源、教育系统资源、地理信息数据资源、旅游数据资源等的大数据中心;健全可支持数据汇聚、数据开发、数据资产管理、数据安全、数据运营的数据治理体系；信息安全等保障制度全面落实，网络空间安全保障能力显著提升。2 .打造大数据及其应用平台，提升社会治理现代化水平完善县乡村三级政务网平台建设，自上而下打通数据接口，实现包括政务服务网平台、“智慧”项目等数据的共享共用以及证照批文的共享调用。加快推动数据资源整合共享和开发应用，逐步实现社会治理各环节的无缝衔接和精细化管理，提高数字运行

23、管理水平及应急防控能力。深入挖掘数据资源，拓展数字应用新场景，建立以全量数据资源、时空地理信息、共性支撑平台、运行指挥中心、综合智能门户为基本要素的数字体系架构。加快现代化社会治理体系建设，大力推进社会治理能力现代化。3 .提升数字资源利用，深化信息惠民服务面向民生服务多层次、多样化需求，充分利用整合县现有信息资源，发挥数字化在资源整合、信息传递、模式创新等方面核心优势，着力推进教育培训、健康医疗、公共交通等民生服务领域的数字化技术应用，建立完善的信息共享机制，培育公共服务大数据生态，构建便捷高效的民生服务体系，持续提升民生服务数字化、网络化、智能化水平。4 .推进数字经济赋能，促进高质量发展

24、新一代信息技术与企业发展深度融合，促进中小微企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。培育数字化生态，推进企业与电子商务、物流、交易市场等跨界融合。开展“互联网+”农业应用示范，提升农业智能化、精准化水平,促进乡村振兴。推进旅游数字化以及智慧景区建设，通过旅游大数据中心提升智慧旅游服务能力、智慧景区管理能力以及智慧营销能力;数字文化产业快速发展，培养大批创新型数字文化企业；快递物流节点布局更加优化，实体零售企业广泛发展线上线下融合业务。形成可持续发展的数字经济体系，为促进经济的高质量发展注入持久动力。三、主要任务和重点工程（一）大力推进数字新基建，提升信息化发展支撑能力1 .

25、构建全方位、高质量的基础网络融合体系加快推进“宽带”示范县建设，大力实施宽带网络光纤化改造，加快建成高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的网络基础设施和服务体系，提升全县宽带网络普及率和网络服务质量。县中心先行部署千兆网络，推进新型无线网络架构部署和全面应用，并按照州5G网络发展部署，加快推进5G网络建设。进一步推动农村地区宽带发展与普及，打造“百兆乡村”“宽带乡村”示范及配套支撑工程建设，加快农村及偏远地区的移动通信基站、站址铁塔及配套设施建设，推进4G网络全县覆盖。加快全县有线广播电视网络双向化改造，开展下一代无线广播电视网络建设,构建新型广播电视网络。落实省的“云上”工程，推进宽带网络

26、移动网络、物联网全面融合，形成全方位、高质量的基础网络融合体系。专栏15G专网建设与应用工程第1步：按照分步实施、宏微结合的原则，推进重点区域5G网络连续覆盖。第2步：部署5G关键技术，满足不同区域、不同场景下的差异化网络需求，助力工业互联网、智慧城市、智慧农业和智慧医疗等多样化应用需求。第3步：适时启动5G网络规模化部署，并持续做好网络优化和扩容工作；规划期内，力争实现重点乡镇及以上地区5G网络覆盖。第4步：积极探索大数据、边缘计算等新一代信息技术与5G融合，统筹兼顾旅游物联网、农业物联网等多类型、行业应用网络的协同发展，建立全面智能化的5G网络架构，大幅提升5G网络的基础价值和运行效果。

27、牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：县电信公司、县移动公司县联通公司、县广电公司、县铁塔公司。2 .构建全领域、深挖掘的数据资源融合体系大力推进数字大数据体系建设，形成全县范围内数据收集、共享交换、服务利用的生态机制，汇聚地理空间、政务服务、社会信用、生态环境、教育、医疗、社保、农业、旅游、交通等大数据资源，构建数字数据资源一张图。建设统一的数据治理、决策分析和开放应用平台，按服务载体整合各种前端业务，统一服务渠道，实现各应用间相互支撑，数据资源融合互通、协同联动，最大程度挖掘数据价值。依托数据中心、基于大数据的一系列深度应用平台，大力提升县全领域数据资源管理服务能力、深度利用能力、创新支撑

28、能力，促进社会治理和公共服务智能化，大力促进数字经济发展。3 .构建全天候、多层级的信息安全体系坚持网络安全和信息化同步推进，健全网络安全管理机制，建立全天候、全方位、多层级的信息安全保障体系，确保关键信息基础设施和数据安全可控。制定网络信息安全保护政策及实施办法，落实网络安全等级保护制度，建立全县网络安全监测、预警、应急响应联动机制，搭建网络安全态势感知和应急协调指挥平台，完善信息安全事件应急预案，提升全天候全方位感知网络安全态势能力。围绕企业经营、人民生活等层面的信息安全保障需求，形成关键基础设施和信息系统目录体系，提高关键基础设施和重点领域信息安全水平。强化网络数据资源安全保护，推动数据

29、防窃密、防篡改、防泄露、数据脱敏、数据审计、数据备份、加密认证、流动追溯等安全技术研发和部署，增强数字重要数据资产及个人信息安全保护能力。专栏2地理空间数字化工程第1步：结合智慧现有数据累积，采集并补充更新县域范围内各类基础地理信息数据。第2步：按照标准规范对数据进行整合改造，形成面向应用的公共地理空间信息框架，实现对基础地理信息数据和公共地理框架数据的建库管理和维护更新。第3步：最大限度地推进地理信息资源的共享和应用，为交通、水利、国土、统计、公安、民政等各类政府部门提供科学、准确、及时的地理空间信息服务，为自动驾驶等创新应用提供精准信息服务平台，大力推进县信息化进程。牵头单位：县工业和信息

30、化局；责任单位：县交通局县水务局县自然资源局、县统计局县公安局县民政局。（二）着力推进社会治理体系和治理能力的现代化1 .提升电子政务服务效能完善一体化政务服务网络平台。借助政务服务网，建设县、乡、村三级一体化的政务服务网平台，整合各部门的政务服务资源和网上服务入口，推动各部门业务信息系统接入政务服务网平台，实现证照批文等数据共享共用。针对综合政务服务窗口的跨部门审批需求，依托网上政务服务平台开展跨部门业务协同、并联审批，实现各类平台间的互联互通，做到公共服务事项”单点登录、全网通办“。大力发挥县融媒体中心多个宣传平台的作用，强化政务服务网宣传工作，提升群众知晓率，积极引导群众使用政务服务网。

31、到2023年底前，建成全县统一、部门协同、各级联动的政务服务网平台，大幅提升网上办事服务能力，全县事项网上可办率达到95%以上。到2030年，全县政务服务数字化、便捷化、智能化水平显著提升，全县居民业务网上办理意识大幅提升。健全线上线下政务服务体系。加快完善乡镇基层便民服务体系，积极拓展多种业务办理渠道,打造实体政务服务大厅、乡（镇、街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站、政务服务网、自助终端、服务热线等相融合的便民服务体系，实现群众办事一次认证、一网通办。推进实体政务大厅与网上平台的深度融合，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，逐步实现政务服务事项办理线上线下无缝衔接、合一通办、功能

32、互补。2 .构建数字运行管理服务体系加快推进社会治理全领域数据资源收集整合。借助新型基础设施数据资源融合体系，完善基础数据库与部门业务数据库，整合县全量数据要素，实现包括政务服务网平台以及“智慧”项目的各有关部门及行业数据资源的共享与集成，为综合治理、辅助决策支持、国土资源管理、工程建设、突发事件应急救援等工作提供完整、准确的信息支撑。着力构建数字现代化综合治理体系，建立常态运行综合监控分析系统与综合管理指挥系统，逐步实现对经济、环境、能源、社会、人群等领域运行态势实时量化分析、预判预警、直观呈现和综合调度。到2030年，以县全量数据资源、时空地理信息、共性支撑平台、运行指挥中心、综合智能门户

33、为基本要素的数字运行管理体系架构初步建立，社会信用、综合管理、治安应急、环境预警等领域系统建设基本完成并投入运行，形成较为完善的信息化社会综合治理体系，实现社会综合治理事项一站式在线服务。建立智能返贫监测预警平台。充分利用大数据和人工智能技术对脱贫户个人情况进行跟踪监测、实时更新，科学分析返贫指数、返贫级别以及返贫原因，强化对脱贫人口预警评估。实现精准识别、精准帮扶、精准管理，持续巩固脱贫攻坚战胜果。打赢脱贫攻坚战后，保持过渡期的政策稳定，继续开展网络扶志和扶智，引导贫困群众克服“等靠要”思想，逐步消除精神贫困，不断提升贫困群众生产经营技能，激发贫困人口内生动力。建设数字信用体系，拓展信用应用

34、领域。围绕社会信用体系建设，以工商、社保、金融机构等数据为基础，加强市场主体、社会公众信用相关数据采集整合，逐步形成社会信用数据库。以政务、商务、社会、司法领域诚信建设为重点，充分运用新一代信息技术，建设全县统一的信用信息共享平台，实现信用信息归集、共享、公开和应用。建立跨部门、跨领域的信用联合奖惩发起、响应、反馈机制，及时记录和统计奖惩结果，并向“信用中国（）“、省信用信息平台反馈。推动信用产品应用和服务创新，充分发挥信用服务机构作用，大力推动征信报告、信用等级评价等信用产品在行政管理、公共服务、企业经营、金融服务等领域的创新应用。到2030年底,各行业、领域信用信息系统全部建成，形成行业系

35、统与共享平台对接稳定高效、信用归集共享更新及时准确、信息查询应用快捷方便的征集、管理和应用体系。构建生态环境智能监控体系。对接智慧综合平台环保信息系统，建设县人居环境数据库，推进生态环境质量智能化监测站点建设，提高环境监管各环节数字化水平。通过实时采集污染源、环境质量、环境风险等信息，构建多层次、全方位覆盖的生态环境监测网络，实现环境业务数据基于“一张图”的分析、应用和展示，实现污染源精细化管理与决策。提升重金属、危险废弃物、危险化学品等重点风险防范水平和应急处理能力，建立污染物高排放、危险废弃物产生单位的重点监测网络体系，实现对危险废物处置的全过程监督监控。引导民众积极参与生态环境网络监督,

36、共同维护绿色生活环境。到2030年，生态环境智能监控体系完成建设并投入运行，生态环境大数据分析平台初步建成，重点行业、重点企业环保监测数据100%上网。专栏3智能返贫监测预警工程第1步：全面落实建档立卡脱贫对象信息数据共享机制，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息以及产业、副业、务工等家庭收支状况与脱贫人口建档立卡信息有效对接，加强扶贫数据采集共享、对比分析和整合运用。第2步：建立基于大数据应用和人工智能技术的返贫风险监测预警模型，科学分析返贫指数、返贫级别以及返贫原因，强化对脱贫人口预警评估。第3步：建立数字大数据智能返贫监测预警平台，对脱贫户个人情况进行

37、跟踪监测、实时更新；对返贫指数呈上升趋势的脱贫户，平台及时提醒帮扶单位和责任人，并根据返贫原因以及返贫级别提供针对性帮扶措施，及时遏制返贫的发生。到2024年，初步建成全县大数据智能返贫监测预警平台。第4步：通过历年数据的积累反映工作成效，查找问题、弥补不足，同时进一步提升返贫风险监测预警模型的性能。将大数据贯穿返贫人口的“识别-帮扶-管控-退出”全过程，从而实现精准识别、精准帮扶、精准管理，持续巩固脱贫攻坚战胜果。牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县工业和信息化局。3 .建设一体化应急防控体系建立覆盖县、乡、村及企业的综合监管信息平台。利用大数据技术，加快建设在线监测、预警防控和监管执法一体

38、化信息管理系统。完善道路交通、建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、特种设备、水利、农业机械等部门安全生产信息系统，鼓励企业建设安全监控预警网络。开展人防工程信息化建设、警报系统升级改造，形成规范完善的数字化管理体系。提升自然灾害事件的应急防控能力。运用大数据分析加强自然灾害应急防控能力建设，提高消防与自然灾害应急防控数字化监管水平，构建灾害预警、防控、救援一体化动态管控。健全应急管理体制机制，推进应急救援指挥机构建设，实现县级政府与重点行业、企业安全生产应急救援指挥平台互联互通。加强重大突发公共卫生事件的监测预警。强化各级各类医疗机构、疾控机构传染病监测预警能力，健全网络直报、舆情监测、医疗卫生人员

39、报告、科研发现报告等多渠道疫情监测和快速反应体系，实现重大疫情风险监测预警信息数据共享。健全突发公共卫生事件风险评估和预警制度，完善防控规范和应急救治管理办法，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制，实现全链条的防控救治。建立医疗机构和疾病预防控制机构信息互通共享机制，提高重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应、处置能力，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。（三）全面提升公共服务信息化应用水平1 .加快推进普惠优质的现代化教育体系建设建立教育信息化现代化公共服务体系。实施数字化校园建设,实现基础设施、教学资源、学校管理和学生活动等全面数字化，引导优质企业和社会力量参与学校数字

40、化校园建设，大力提升学校数字化管理水平。2023年前完成“一个中心、两个平台”（即：教育大数据中心、教育资源共享平台、教育管理公共服务平台）建设，构建教育数字化监管和服务体系，实现全县教育资源互联互通、共建共享。2023年前完成3所以上特色鲜明、具有引领示范作用的数字化校园建设，引领带动全县教育信息化发展。实施网络教育扶贫行动。加大农村地区、偏远山区、贫困地区和少数民族地区教育信息化基础设施建设投入。建设县教育大数据资源库，开发县级教育资源和校级教学资源。推广城市与农村学校异地同堂上课的网络教学新模式，实现网络远程教育教学全覆盖。构建基于教育大数据的教育培训服务体系。探索职业成长和终身学习教育

41、培训新模式，鼓励学校与互联网企业、科研机构、培训机构合作建立网络培训平台，面向不同群体提供各类线上培训学习服务。专栏4教育现代化推进工程第1步：创新数字化教育管理和服务模式。完善学校信息化管理基础设施和数字化教育教学服务体系，建立学生和教师电子档案和校园数字化管理系统。第2步：建设全县教育系统电子政务系统和全县学校电子校务系统，实现全县教育数据信息共享和无纸化办公，不断提高教育管理信息化现代化水平。第3步：构建开放、互动、共享的网络教育教学模式，建设在线开放课程公共服务平台，实现城乡之间、学校之间线上同步教学。第4步：完善农村中小学网络教育教学设施，实现农村学校师生无障碍享受优质教育资源，实现

42、城乡师生全方位线上交流和远程互动。第5步：加强数字教育资源大数据建设，整合各类优质教育教学资源，构建开放课程和在线教学体系，完善数字图书馆、虚拟实验室、精品课程库、优秀教师教案等数字化教育资源，优化县数字教育资源公共云服务，推进优质数字教育资源开发与应用。第6步：深入推进资源平台常态化应用和创新性应用，实现全县学校教育教学资源常态化共建共享，促进教育信息化水平持续发展和快速提升。牵头单位：县教育局；责任单位：县工业和信息化局。2 .加快推进高效智能的医疗健康数字化体系建设建成统一权威的县、乡、村三级医疗共同体。统筹全县人民全生命周期的电子健康档案，并实现与上级主管部门的对接。推广与身份证、指纹

43、绑定，可实现人脸识别的电子就诊卡。建设医疗健康云，推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统建设，实现人口健康信息共享与业务协同，为全方位、全周期的全民健康提供信息化保障。大力推进医疗健康数据的广泛应用，基于电子健康档案、电子病历、全员人口和卫生资源四大基础数据库，推进县医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用。到2023年底，建成统一、安全、高效、规范的县医疗集团信息服务平台，实现医疗集团内部、医疗集团之间、医疗集团与州区域卫生计生信息平台、电子病历共享平台、预约挂号平台等信息系统之间的信息数据互联互通和高度协调。到2030年，二级及以上医疗机构建设效果达到电子病历系统

44、功能应用水平分级评价方法及标准中的4级及以上标准；信息平台互联互通等级评审过四级乙等。大力推进远程医疗服务，建立“分级诊疗”制度，优化资源配置。开通“双向转诊”绿色通道，“远程诊疗”，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。建立覆盖全县医疗机构的互联网医疗服务体系，实施医疗健康扶贫行动，促使优质医疗资源下沉。发展医疗健康移动终端应用，推广健康移动应用等医疗健康云服务，推行线下医疗卫生服务与线上远程医疗健康云服务的融合，探索建立互联网在线医疗服务新模式。汇集全省乃至全国中西医优质医疗服务资源，创新远程医疗服务模式，实现跨地域、分层次的远程医疗服务。借助于5G技术，打造5

45、G智能化医院。基于5G网络的医疗监测及远程急救辅助“智慧院前”：实时传输医疗设备监测信息、车辆实时定位信息,采集、处理、存储、上级医院”的连续、及时指导在途救治、便于远程会诊和远程指导；对院前急救进行传输、共享，实现“现场-急救车-当地医院-实时、多方协作远程急救；快速获取病情、提取部署急救资源，为急救病人打开绿色生命通道。通过5G增强院内智能化医疗设备通信和计算能力，实现“院内智能运维”：海量信息高速上传辅助实现智能影像诊断;患者生命体征数据实时、可靠传输辅助重症监护；高清影像传输、精准定位导航辅助实现智慧导诊；随时随地调阅电子病历、病情预警等辅助实现移动查房。依托5G网络升级远程医疗服务，

46、实现“远程院间协同：4K高清影像、内窥镜及腹腔镜视频流畅传输辅助实现远程医学示教；高清音、视频信息连续无卡顿传输辅助实现远程诊断；手术机械臂可靠控制、4K高清视频、多设备数据连接辅助实现远程手术。加强医疗系统安全及医疗专网安全建设。建设有效的安全管理体系，采取集中控制、分级管理的模式，由专人负责安全事件定期报告和检查，在管理上确保全方位、多层次、快速有效的网络安全防护。规划安全策略、确定安全机制、明确安全管理原则和完善安全管理措施，建立安全管理机制，制定各种规章，制度和准则，合理地协调法律、技术和管理三种因素，实现对系统安全管理的科学化、系统化、法制化和规范化。专栏5医疗健康大数据应用工程第1

47、步：完善院内便民服务系统，如：床旁点餐系统、院内立体导航、智能导诊机器人、陪送服务系统等，大力提升患者就诊服务质量和医院管理运维效率。第2步：搭建数字健康服务平台，实现检查检验结果、用药处方、健康档案、预防接种等信息的线上查询，以及预约挂号、生育证备案管理、健康教育等信息惠民服务。第3步：鼓励二级以上医疗机构积极构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，提供安全适宜的互联网医疗服务。实现线上问诊、线上药房等便民服务措施，进一步方便患者的看病就医。到2030年，二级以上医院普遍实现为居民提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、诊间结算、移动支付等线上服务。第4步：发行统一的居民健

48、康卡，构建一卡通行的就医环境，促进全民健康管理信息化。建设统一权威、互联互通的全民健康信息平台，完善以全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历等为核心的基础数据库，夯实健康医疗大数据应用基础。第5步：以县远程医疗中心为基础建设乡级平台，整合县、乡两级医疗卫生资源，实现对县、乡两级远程医疗服务的综合管理和运营监管。结合影像、心电、病理、检验、诊疗等云中心，开展远程影像、远程检验、远程会诊等远程医疗应用。建立覆盖全县的远程医疗服务体系。到2030年，实现远程医疗服务在各乡镇全覆盖。牵头单位：县卫生健康局县医疗保障局；责任单位：县工业和信息化局。3 .加快推进立体化城市公共交通体系建设完善智能交通监管体系。建设高清视频监测系统,完善卡口、电子警察、信号控制、交通信息分析、交通事件检测等系统，协助交通管理人员进行交通指挥调度、处置交通违法、维护交通秩序，协助公安人员进行治安防控、刑事侦查等。建设GPS监控系统。实现对“两客一危”车辆的档案管理、定位监控、实时调度等多方面综合信息的管理，有效遏制车辆超速、绕道行驶、应急响应慢等问题，