“十五五”文体旅游发展规划.docx

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1、十五五”文体旅游发展规划“十五五”时期是实现中华民族伟大复兴的关键时期，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二个五年，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，文化、体育和旅游发展迎来了新发展阶段和重要战略机遇期。为发挥丰富的文化、体育、旅游资源优势，实现文体旅的融合及高质量发展，更好地满足人民群众不断升级的文化、体育和旅游消费需求，更有力的拉动内需，着力培育全省文化旅游体育产业发展新的增长极，特制定本规划。第一章“十四五”文体旅游发展回顾“十四五”时期是国内国际经济社会高速发展、旅游市场供求形势深刻变化的五年，“十四五”收官之年全球爆发新冠疫情，对“十五五”期间的文体旅游业产生深远

2、影响。县文体旅游系统在转型中突破创新、在疫情中开拓前行，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，圆满完成“十四五”规划主要目标任务，为推进全县经济社会发展做出了积极贡献。、发展成就（一）文化事业繁荣发展L加快构建完善公共文化服务体系。为全县市民提供普惠、优质的公共文化服务。实现文化馆、图书馆、篮球馆、体育场“三馆一场”免费开放；建设完成14个乡镇的综合文化站和文化广场；建成国家三级图书馆，馆藏图书81000余册，完成17个图书分馆建设。2 .文物保护工作实现突破。全县现有文物保护单位71处，其中县级文物保护单位49处、市级文物保护单位18处、省级文物保护单位3处，玛瑙山营盘遗址成功申报为第八批全国重点

3、文物保护单位。3 .非物质文化遗产保护成效显著。申报喷呐的制作技艺沙坝高腔茶灯等省级非物质文化遗产6个，丝弦灯完成国家级非遗项目申报。4 .红色文化资源有效利用。成功纳入长征国家文化公园建设区发展格局，进入全市红色文化开发项目库，完成全县6处红色历史文化遗址标识设立、保护利用项目编制上报工作。永安镇毛主席批示纪念馆完成升级改造，天桥红军长征文化纪念馆、那川苏维埃偏刀水纪念馆建设完成。实现全县红色历史馆堂对公众免费开放，并申报成为党性教育基地。5 .持续开展文化惠民活动。深入推进文化“六个一”工程。年均开展送文化下乡、送文化进校园、农村公益电影展映、文化遗产展演、社区文艺演出、青春成人礼等活动超

4、2000场次。全民阅读、全民健身活动参与人数保持年均增长12%和16%o6 .完成文化和旅游机构改革。县文体旅游局于2019年3月5日正式挂牌成立并完成职能、人员调整。2026年10月体育划入教育局，设立县文化旅游局（县文物局）。（二）体育事业快速发展1 .群众体育势头强劲。连续举办职工篮球赛、象棋比赛、游泳比赛、瑜伽大赛、国际半程马拉松赛等多项群众体育活动30余场次。2 .公共体育设施不断完善。完成龙泉、花坪、绥阳、土溪、哪川5个乡镇的足球场建设任务。积极向上争取农民健身工程，获得6个镇级农民健身工程，21个村级农民健身工程，16套路径工程，实现镇级农民健身工程全覆盖，建制村农民健身工程项目

5、全覆盖；完成体育生态公园建设，完善城市健身功能，为群众提供游、健、娱一体化休憩场所，提高群众获得感和满意度。3 .体育协会逐渐壮大。成立了篮球运动协会、健跑协会、跆拳道协会、舞蹈运动协会、瑜伽运动协会、健身气功协会等11个体育单项协会。（三）旅游产业不断壮大L综合指标稳步发展。“十四五”期间，全县累计接待游客2879万人次，旅游综合收入达236.3亿元。全县年旅游接待量增至2019年的772.14万人次，同比增幅32%o旅游综合收入增至2019年的62.98亿元，同比增幅31%o入境游客增至2019年的0.1万人次，同比增幅31%。乡村旅游接待增至2019年的463.28万人次，同比增幅35%

6、旅游产业增加值占全县GDP的比重达到10%,旅游产业规模不断扩大。“十四五”期间，县旅游业逐步实现了由小到大、从起步到快速发展的转变和由无人知晓到名扬省内外的飞跃，产业地位和作用日益增强，产业体系日趋完善，已经成为县第三产业的龙头和社会经济重要的增长点。2 .项目建设强势推进，产品业态不断丰富。九龙景区、知青文化园景区、长磺古寨景区、茶寿山旅游度假景区相继获评成为3A景区，县国家A级景区队伍扩大至5个；茶海之心获评为省级旅游度假区，并完成国家级旅游度假区的申报工作，永安镇田坝村获评全国乡村旅游重点村，新建镇新建社区、长磺古寨获评全省乡村旅游重点村；所有A级景区成功实现市场化运营，万佛峡谷成为

7、体育探险旅游新亮点；建成全县智慧旅游系统，开发上线了“旅游在线”“锌硒茶乡醉美”等微信公众平台，全面搭建“看到宣传来，点击手机游”的智慧旅游新格局。以茶海之心为龙头的茶旅观光产品，以乌江画廊、万佛峡谷为依托的运动探险主题产品，以玛瑙山、巡检司为核心的军事文化体验产品，主打健康养生概念的牛、茶休闲旅游产品，以瑜伽、骑行、登山、徒步等为主题的运动养生产品不断推陈出新。随着旅游业与有机农业的融合发展，相继形成以牛、锌硒茶、木竹制品、玫瑰衍生产品为代表的旅游商品，“锌硒茶”品牌获得“中国驰名商标”，入围“中欧地理标志协定”第一批知名地理标志,多元化特色旅游产品格局已初步形成。3 .推广营销持续跟进，客

8、源市场不断拓展。按照“立足省内、辐射全国”宣传促销思路，充分利用微博微信、报刊杂志、广播电视等各种媒体进行全方位宣传。组织策划了茶海自行车赛、乡村旅游文化节、祭茶大典、瑜伽大会、“花开长磺”、“九龙杯”旅游摄影大赛等30余项文旅主题活动；积极组团赴重庆、深圳等地举行高铁旅游、旅游直通车系列推广营销活动；与锦之旅旅行社、贵阳青年旅行社、贵阳龙行神州旅行社、贵阳海外旅行社等合作，联手瓮安、余庆、思南等周边区县，打造黔东北二日游精品旅游线路；参加旅交会、旅博会、招商会等各类旅游宣传推介会，扩大影响力，提高知名度，拓展客源市场。4 .品牌创建取得突破，发展质量继续提高。通过省级全域旅游示范区验收。茶海

9、之心景区获得“全国休闲农业和乡村旅游示范点”、“最美茶乡”、“中国富锌富硒有机茶之乡”等荣誉称号；田坝村创建成为“全国乡村旅游重点村”；“仙人岭茶园”、“九堡十三湾茶园”获得“中国30座最美茶园”称号；仙人岭锌硒红芽、野鹿盖清明金红、浪竹香珠玉叶、永田露翠芽、玛瑙山御珍米、邵氏茶酒等6件旅游商品被评为市十大旅游商品、市优秀旅游商品。目前全县拥有星级酒店4家，旅游酒店57家、乡村旅游住宿业128家,乡村精品茶庄32家。全县房间数3912个，床位数7259余个；旅游直接从业人数2000余人，间接从业人数5000余人;新建生态停车场100OO余平米，新建旅游公厕60座，旅游接待能力逐步增强。积极推行

10、规范化服务，多层次、多形式培训旅游管理、导游及旅游从业人员，从业队伍素质明显提高。（四）文体旅融合显成效“十四五”期间，县整合特色优质资源，积极推动旅游与文化、体育融合发展，文化体育休闲多元旅游目的地建设目标明确，旅游产品竞争力快速提升。（1）打造文化旅游融合新产品。通过“旅游+文化”等方式，深入挖掘禅茶文化、红色文化、知青文化、土司文化、军事文化、乡贤文化等资源价值，开发了禅茶瑜伽小镇、毛主席批示纪念馆、知青文化园、长磺古寨、玛瑙山营盘遗址景区等文旅融合产品，策划举办了祭茶大典、茶文化论坛等系列文旅活动。（2）大力实施文化和旅游扶贫工程。县委县政府把旅游扶贫作为打赢脱贫攻坚的重要载体，先后实

11、施景区带动、乡村旅游等旅游扶贫工程，2016-2025年累计带动建档立卡贫困人口2200余人受益增收；大力推进文化扶贫，完善乡村文化服务体系，推动贫困群众、安置群众思想观念、行为习惯转变，发挥文化“扶志”功效。（3）体旅融合发展态势良好。连续成功举办多届中国茶海山地自行车大赛、国际半程马拉松赛、中国禅茶瑜伽大会，10余家瑜伽培训机构落地茶海之心,“中国禅茶瑜伽小镇”建设完成，与云南民族大学中印瑜伽学院达成战略合作协议，禅茶瑜伽体育特色小镇形成品牌，全县基本形成了健身瑜伽”进景区、进社区、进企业、进校园”的良好氛围。成功打造全国森林康养试点基地3个，省级森林康养试点建设基地2个。成功创建为省级森

12、林城市,现有省级森林乡镇9个、森林村寨28个、森林人家215户。（4）加大文化体育旅游服务质量监管力度，营造健康有序发展环境。努力构建文化市场诚信体系，推动全县建立健全监管机构和队伍；建立应急指挥系统，完善应急预案，强化应急演练。二、存在问题主要包括：一是文体旅公共服务体系不完善，公共服务未能形成体系，包括旅游信息咨询服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游交通便捷服务体系以及旅游安全保障服务体、旅游行政服务体系，难以满足自助游、自驾游旅游者的需要。二是产业融合度不高，文化、旅游、体育公共服务能力相对滞后，市场化程度相对较低，整合带动能力不强，体制机制创新相对滞后，内生动力不足。总体上文化和体育事

13、业强，产业相对弱。三是旅游核心竞争力偏弱，主要问题是核心景区带动作用不强、A级景区数量少等级低、景区综合吸引力较弱等。四是市场主体薄弱乏，文化旅游体育发展仍以政府投资为主，市场主体数量偏少、规模较小，领军企业集团和知名品牌机构较少，中小微企业活力不足，企业创新和核心竞争力较弱，产品附加值低，产业延伸链较短。第二章“十五五”文体旅游发展形势一、发展机遇面对国内经济运行步入全方位多层次的“新常态”和国内大循环为主的双循环发展格局，以及省提出加快建设国际一流山地旅游目的地和国内一流度假康养目的地的目标等多重叠加战略机遇，县文化体育旅游业发展适逢千载难逢的重要历史发展机遇。1 .新政策。省国民经济和社

14、会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，省委、省政府“一二三四”的工作思路，围绕“四新”主攻“四化”的系列部署，省“十五五”文化和旅游发展规划县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议等相关规划，从政策层面保障了县文化体育旅游发展环境。2 .新基础。“十四五”期间，县经济社会发展取得了极大成就。经济与产业结构进一步优化，综合实力明显提高；城市功能与管理水平大幅提升，城市空间格局进一步明晰，基础设施建设不断完善；社会主义核心价值体系建设扎实推进，促进文化发展的体制机制初步形成；公共文化服务体系框架基本建立，服务能力和水平逐步提高；文化旅游业发展明显增强，文化影响力不断

15、扩大；文化活动和文艺作品丰富多彩，群众文化生活显著改善；文化遗产保护力度加大，民族民间民俗文化得以传承和弘扬，人民群众享受的文化成果不断增多。3 .新趋势。目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，决胜全面建成小康社会将为文化体育与旅游业发展开辟新的空间。公共文化体育和旅游消费需求旺盛，消费结构加速升级，文化民生效应日益明显。第三产业逐步成为产业主体，文化体育和旅游消费将成为新的经济增长点。4 .新动力。创新驱动成为趋势，文化体育和旅游组织化水平和社会化、产业化程度将快速提升。信息化、网络化交织并进，尤其是云计算、物联网、大数据等现代信息技术将为

16、各领域的改革和发展提供技术新引擎，有利于促进文化体育和旅游业发展的转型升级。“文旅融合”思维、“旅游+”思维和全域旅游概念更将极大焕发起文化体育和旅游业发展的新活力，促进与政治、经济、社会和文化之间的全面互动发展，进一步扩大和加深产业融合的广度与深度，促使新兴产业业态不断涌现。5 .新机会。深化供给侧结构性改革，新型城镇化、农业现代化、绿色化全面推进，为文化建设创造了广阔的发展空间和机遇。特别是围绕作为文化强省和旅游强省的建设目标，文化体育旅游发展的战略地位更加重要，各级政府更加重视，宏观政策环境更加宽松，城乡居民参与更加踊跃，发展环境更加优化，为推进县文化体育业再上新台阶提供了良好的发展环境

17、和根本保证。同时，新冠疫情重挫了国内游、出境游和入境游，我国旅游业发展正发生深刻转型，必将激发近郊中短程大众市场、亲子旅游市场、高质量度假市场、中高端客群的健康养生市场成为新的增长点，包括客源市场结构转型、交通组织方式转型、旅游发展重点等领域的转型等，对县旅游业发展带来重大机遇。二、面临挑战（一）文化体育发展亟待更高层次创新。首先，社会经济发展和推动社会主义文化体育繁荣促进了群众精神文化和体育需求进入高质期，公共文化体育产品和服务在数量、质量、品种等方面都亟待实现新的创新和突破。其次，新媒体、互联网、云计算、大数据、虚拟（增强）现实等先进技术的迅速发展对文化体育的影响和作用日益深刻。融入科技发

18、展潮流，推动文化体育内容创新、形式创新、管理创新要求更加迫切。（二）旅游区域合作与竞争进一步深化。具体体现在三个方面：1 .县域之间的同质化压力加剧。从市各区县旅游发展统计数据看，县位于15个市、区、县的中间位置。“十五五”期间，面对相似的旅游资源、旅游产品和旅游客源市场定位，地区间的旅游竞争必将进一步加剧。表12019年市各地旅游经济运行主要指标表（部分）区县名称旅游总接待（万人次）入境旅游接待（万人次）旅游总收入（亿元）完成数同比完成数同比完成数同比红花岗区3077.212.4%383.92.2%汇川区239210%35616.7%桐梓县2331.1720.2%0.47137.6%148.

19、351.4%播区2154.2632%193.533%赤水市1925.7231.67仁怀市122423.8%0.523911.11%160.8424.47%县772.1432%0.131%62.9831%习水县65040%湄潭县625.8422.3%53.6137.3%余庆县471.1936.33道真县435.73455%41.330.3%务川县388.9122.94%0.072831.41%34.5837.52%数据来源：各地政府2019年国民经济和社会发展统计公报（部分数据未公布）2 .标准化创建的任务较重。目前，各区县市内共有28家4A级景区，102家3A级景区。县A级景区等级及数量（1家

20、4A、4家3A）在全市范围、包括“桐梓、湄潭、余庆、”小区域范围内均排名靠后。在“十五五”期间，如何扩大创建包括国家级旅游度假区、国家4A级以上景区在内的相关品牌，是面临的一个挑战。3 .文旅综合实力提升的压力较大。随着“十四五”期间的建设和发展，市交通格局进一步优化，游客在市范围内出入循环更加方便。如何进行产品和业态的创新，吸引游客在县境内逗留，提升县在全市旅游大格局中的地位，将是县在“十五五”期间面临的又一重大挑战。（三）旅游产业发展面临转型升级重要节点。“十五五”期间，旅游市场消费和产业发展已发生重要变化。从团队大众化出游向散客化、定制化、网络化转变；从规模发展向品质发展转变；从大众观赏

21、旅游向体验旅游转变；从硬件设施建设向软件服务品质转变；从传统的人工管理向行业标准化、信息化、智能化管理转变，旅游产业进入了全新的发展阶段。如何实现管理体制、经营机制创新，创新发展监管模式、产业业态、产品策划以及形象推广已然成为新的时代课第三章指导思想与发展目标一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“四新”主攻“四化”，按照省委、市委决策部署，坚持以旅游产业高质量发展为统揽，以市场为导向，以效益为中心，优化产业发展的组织经营方式，创新投融资方式，延伸旅游产业链条，促进多产业融合发展，

22、加快由扩张数量、规模向提升品质、效益转变，不断把资源优势转化为产业优势、经济优势，奋力实现旅游大提质。按照县委“一二三四”（以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施“双有机”、乡村振兴、一二三产融合发展三大战略行动，大力推动农业现代化、新型工业化、旅游产业化、新型城镇化“四个轮子一齐转”）的总体思路，立足“康养天堂锌硒”定位，紧扣”做大茶产业，做强茶旅游”的双重战略，大力发展茶旅及康旅产业，坚定不移走茶旅引领、农旅融合、文旅融合、体旅融合的发展道路，繁荣发展文化体育等各项事业及产业，落实文化体育旅游融合创新和高质量发展要求，引领县文体旅游业全面转型升级和跨越式发展，将旅游业发

23、展成为县国民经济的特色主导产业，实现县文化体育事业和文化旅游产业的快速发展。二、基本原则立足资源禀赋，发挥比较优势，紧紧围绕“双有机”发展战略和“一城五基地”建设重点，坚定不移走茶旅引领、农康旅融合的发展道路，守好发展和生态的两条底线，实施“有机旅游、智慧旅游、全域旅游”三大战略，大力开展“市场主体培育、旅游业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效旅游项目”四大行动，以旅游产业化发展的“一二三四”工作思路，扮靓“康养天堂锌硒”印象，打造康养、度假旅游目的地，推进县旅游业全面转型升级和跨越式发展。L党政统筹，全域发展。坚持“全景式规划、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理”的全

24、域旅游发展理念，发挥县委、县政府的统筹领导作用，从区域发展战略全局出发，统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动，形成全县各部门、各乡镇推动全县旅游发展新合力，培育多个旅游增长极，形成全域联动、多极拉动的发展格局。2 .创新引领，融合发展。切实加大创新力度，以“文化+体育+旅游”“文化+”“体育+”“旅游+”建设为动力，坚持文化创新驱动，深化文化体制改革，完善文化管理体制,全面推进机制创新、管理创新、产品创新、模式创新，不断增强文化竞争力。3 .以人为本，均衡发展。始终坚持以人民为中心，高效率、高质量呼应城市居民服务需求，匹配服务供给，坚持质与量并重，推进文体旅游服务均衡发展，健全立体文体旅游服

25、务网络，统筹建设各类文体旅游设施，构建文体旅游服务数字平台，健全文体旅游服务保障机制，助力文化品牌建设,构建跨界融合的大文化格局，全面落实文体旅游“优质+均衡”发展战略。4 .坚持绿色，生态发展。坚持树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展、可持续发展，把生态文明建设与文化体育旅游发展紧密结合起来，守住生态底线，合理有序开发，防止破坏环境。在文化旅游体育产业发展中注重对本土文化的传承保护，实现在资源保护、生态环境保护和经济收益上可持续发展。5 .公益为先，惠民发展。以增强人民群众生活获得感、幸福感、安全感为目的，大力弘扬和培育践行社会主义核心价值观，大力发展普惠型公益性文体事业。坚持普

26、惠性、保基本、均等化、可持续，不断完善公共文化服务体系，实现富民惠民、共建共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要。6 .政府主导，多元发展。强化政府引领文体事业发展的主导地位，加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络。积极探索多元主体协调参与，推进社会组织、企业、居民个体等参与公共文体旅游项目合作开发，进一步发挥县现有特色优势，促进文化类社会组织健康有序发展，建立健全文化志愿服务机制，构建文体旅游发展共建共享格局。三、发展目标1 .总体目标紧抓“十五五”历史发展机遇，以实现文体旅高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极落实新发展理念，充分发挥县文化体育旅游资源特色

27、强力推进文体旅项目建设，不断完善公共文体服务体系，做强茶旅融合发展文章，不断延伸茶产业链，做靓“康养天堂.锌硒”的品牌形象，按照“一年有新进展，三年有新突破，五年上新台阶”的总体安排，推动文体旅项目建设，使得文化体育旅游三大产业形成良好的联动效应，推进文化旅游体育产业融合发展。到2030年，基本建成事业兴盛、产业发达、产品丰富、设施完善、服务优良、安全有序、影响力大、竞争力强的文化体育事业和文化体育旅游产业体系，主要指标进入全省第一方阵，奋力打造成为全省茶旅融合发展的展示窗口，推动康养文旅产业在全省走前列，打造县国民经济发展战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，将培育成为全省文化旅游

28、体育产业发展的增长极，打造全域有机生活示范县。2 .具体目标(1)公共文化体育完善文化设施和公共文化服务网络体系。加大投入，进一步完善公共文体设施建设，形成网络完善、供给丰富、布局合理、服务高效的县、镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务体系。文化服务标准化、均等化和社会化水平位于全市前列，部分建设指标达到省内一流水平。市场管理规范有序。形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系；坚持公正文明执法，切实履行职能；文化市场的监管力度进一步加大，文化市场管理机制不断创新。提升服务效能，推广全民健身。构建等级明晰、功能完善、设施齐全、活动丰富、满足广大市民体育健身需求的全民健身服务体系，完善15分钟健

29、身圈。全面提高全县体育事业综合服务能力，推行公共体育设施免费或低收费开放；广泛开展全民健身活动，形成崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活的浓厚氛围。发展壮大体育产业。坚持统筹兼顾，促进群众体育与竞技体育、体育事业与体育产业、现代新兴体育项目与传统体育项目协调发展。力争到2030年，新增2-3处市级后备人才训练基地，形成2-3个有市场影响力和旅游吸引力的观赏性竞技体育项目品牌，体育产业在全县GDP中的比重明显提高，加快推进体育强县建设。（2）旅游产业到2030年，建成县域南北旅游环线，新增4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个以上；力争创建国家级旅游度假区1家、省级旅游度假区2家，新增旅行社1家

30、以上。创建省级以上乡村旅游重点村（镇）5个、新增标准级及以上民宿、客栈、农家乐60家。全县培育旅游商品生产基地和购物示范街区3家以上。建成四星级标准旅游饭店2家以上，实现旅游住宿单位床位数年均增长10%以上。3年内完成茶心谷酒店、瑜伽小镇等旅游项目盘活工作。培育23家限额以上餐饮企业，打造25家特色餐饮店。力争引进涉旅企业3家以上、新增旅游行业注册企业5家以上，新增旅游商品企业10家以上，新增规模以上住宿业企业不少于1家、规模以上旅游娱乐企业不少于1家、规模以上旅行社不少于1家，基本完成A级及以上国有旅游景区和县锌硒康养旅游投资（集团）国有企业市场化、法治化改革。全县旅游及相关产业投资10亿元

31、以上。旅游及相关产业税收总额占全部税收总额比重达5%以上，实现旅游接待923.39万人次,年均增长20%左右，旅游总收入60.52亿元，年均增长20%左右，力争旅游产业发展综合评价指数在二类地区走前列。表2县文化、体育、旅游业“十五五”发展规划主要指标乡别号指标2019年相2030年发展属性关数据目标方游业（26项）旅游及相关产业税收总额占全部税收总额比重5%预期性旅游及相关产业投资（亿元）10预期性接待游客数量（万人次）772.14923.39预期性年均接待游客增长率32%20%预期性旅游总收入（亿元）62.9860.52预期性年均实现旅游收入增长率31%20%预期性过夜游、入境游实现年均增

32、长率10%预期性过夜游、入境游人均消费（元）1000预期性全县旅游业直接2预就业人数（万人）期性O全县旅游业关联就业人数（万人）10预期性14A景区数量（家）13预期性23A景区数量（家）49预期性3国家级旅游度假区（家）01预期性4省级旅游度假区（家）13预期性5全国乡村旅游重点村（家）12预期性6省级乡村旅游重点村（家）2预期性7省甲级旅游村寨（家）2预期性8省精品级客栈（家）3预期性9省五星级农家乐（家）5预期性O省体育旅游示范基地（家）O1预期性1旅游接待饭店数量（家）200预期性2旅游接待床位数（张）725910000预期性3具备出境组团资格的旅行社（家）3预期性4旅游标准化全行业覆

33、盖率70%约束性5旅游幸福指数市民出游比例60%预期性6年均出游次数（次）1.5预期性C共文化服7人均公共文化设施面积（平方米）0.2预期性人均公共图书馆0.5约务6项）8藏书量（册）束性9文化相关社会组织的数量（个）预期性O县级以上非物质文化遗产的数量（个）预期性1公共文化设施每周免费开放时长（小时数）56约束性2年均组织各类群众文体活动（场）约束性育4项）3经常参加体育锻炼的人数比例40%预期性4人均体育场地面积（平方米）2预期性5省体育旅游示范基地（个）O1预期性6全县每年体育比赛次数（次）预期性第四章产业空间布局优化旅游产业空间布局，紧紧抓住“双有机”战略和“农康旅一体化”两条主线，突

34、出“康养、度假”特色，发挥比较优势，推进康养度假旅游业态全面升级，优化布局实施“一区四带”规划。一、规划集聚区。规划打造以田坝茶产业、瑜伽小镇、茶海索道、玻璃桥、健身步道、骑行道为依托，以标准化茶庄、度假酒店、主题民宿、温泉项目建设为重点，以发展有机生活、健身瑜伽、体旅融合、温泉康养、中医理疗、休闲度假为核心的康养度假集聚区。二、规划文旅带。规划打造以长磺古寨、黑溪古寨、官田古寨全国传统村落，玛瑙山全国文物保护单位、梯子岩为依托，以金盘玉带、石坝梯田、古堡花田、野鹿盖茶园、敲木鼓等大地景观为重点，以理学文化、耕读文化、山水田园、文物古迹为核心的洪渡河流域文旅带。三、规划农旅带。规划打造以九龙景

35、区、知青茶山景区、太极生态园、高效农业园区、玫瑰农业园、响水岩为依托，以休闲农庄、山庄、现代庄园建设为重点，以采摘农业、观光农业、体验农业、现代农业为核心的蒲水河流域农旅带。四、规划康旅带。规划打造以县城“一井一塔一树一寺”、柏梓顶、湿地公园、盖阳山、茶寿山度假区为依托，以体育公园、四大医院、养老中心、残疾人托养中心、花坪温泉为重点，以医疗康养、地产康养、森林康养为核心的龙潭河流域康旅带。五、规划水旅带。规划打造以六池河流域、万佛峡谷、中华山、祝家洞、乌江码头、红军渡口为依托，以杨家寨、河闪渡码头、平头溪古寨、天桥石林、三叠水瀑布等为重点，以乌江航运观光、山地运动、户外探险、休闲观光为核心的乌

36、江河岸水旅带。第五章发展重点任务一、全面推进旅游产业化发展更加注重投入产出效益，树牢质量效益意识，坚持政府引导，市场主导原则，扩大优质产品供给，大力实施市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动，盘活闲置低效项目攻坚行动，加快培育市场主体，创新旅游业发展新业态、消费模式，全面推进旅游产业化进程，构建现代旅游产业体系。（一）大力实施四大行动推进旅游产业化1 .大力实施旅游市场主体培育行动。推进涉旅国有企业和景区改革。深化国有旅游景区所有权、管理权、经营权“三权”分置改革，建立责权分明、运转高效的景区管理制度，健全现代企业管理制度和完善的法人治理结构。推动涉旅国有企业和景区实体化转型，吸引有

37、实力的战略投资者进行混合所有制改造。到2030年，基本完成A级以上国有旅游景区和涉旅国有企业改革。积极引进优强涉旅企业。聚焦旅游重点领域和新业态，重点围绕县“五大”产业精准上门招商，引进国内外优强旅游投资、运营及旅游电子商务企业。积极优化旅游营商环境,支持企业在设立子公司、分支机构等。推进与相关涉旅企业签订的战略合作协议清单化、项目化落实，依法依规简化项目审批流程，开通“绿色通道”一站式办结窗口，支持涉旅企业在拓展业务、扩大投资。到2030年，全县引进涉旅优强企业2家以上。培育壮大涉旅市场主体。建立文旅企业培育清单，重点支持文化旅游功能完备、投入规模较大、效益较好、业态丰富、理念先进、服务意识

38、较强等文化旅游企业做大做强。深入实施旅游企业“四转一上”工程，积极发挥好县属国有涉旅企业的行业带动作用，强化对重点民营涉旅企业的服务指导，支持培育旅游龙头企业。到2030年，新增旅游行业注册企业5家以上，力争新增营业收入超千万旅游企业2家以上，新增规模以上住宿业企业不少于1家、规模以上旅游娱乐企业不少于1家、规模以上旅行社不少于1家。2 .大力实施旅游业态升级行动。聚焦“拳头”产品打造。以发展康养度假旅游为目标，重点围绕龙潭河国家湿地公园、知青文化园景区、九龙景区、万佛峡谷、天桥乌江画廊等开发旅游产品；围绕茶寿山旅游度假景区、玛瑙山营盘遗址、长石责古寨、茶海之心景区等开发康养、度假、科研旅游产

39、品，让游客真正体验”看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村新画卷。到2030年，全县实现5个以上A级旅游景区提质扩容和3个以上高质量乡村旅游精品点提档升级；新增4A级景区1个、3A级景区3个；推动1个国家级旅游度假区创建，力争新增国家级旅游度假区1个，省级旅游度假区2个；推出融合业态项目10个以上。发展文化体验旅游。深入挖掘茶文化、乡贤文化、土司文化、民俗民间文化、有机田园文化、仁孝文化等，持续打造“禅茶瑜伽养生”旅游品牌，形成体验多元、内外文化兼容的文化旅游产品服务体系，加快推动长征国家文化公园文旅融合体验项目建设，开发打造一批红色文化旅游民宿产品、文化旅游纪念品、文化研学产品等，支持县

40、内各级各类“文化传习所”和非物质文化遗产阵地建设，积极培育红色文化教育培训机构，挖掘和培养一批文化旅游能人，努力提升文化旅游体验功能。到2030年，红色旅游游客占游客接待总量的5%以上；全县培育省级文化产业和旅游产业融合发展示范区1个以上，打造县级文化传习所5个以上。持续推进乡村旅游提档升级。以“双有机”战略为抓手,做好全域旅游与乡村振兴战略的有效衔接，大力推进乡村旅游配套设施建设，分级分类指导乡村旅游规范化建设，不断完善旅游服务功能，重点围绕核心景区，全国和全省乡村旅游重点村，全国重点文物保护单位等策划推出2-3条乡村旅游精品线路，面向、贵阳一级客源市场，成渝地区二级客源市场，发展外向型旅游

41、持续推进一批省级乡村旅游重点村（镇）和乡村旅游研学基地等创建申报工作，持续开展省、市、县三级乡村旅游标准化创建申报和评定工作。到2030年，新增标准级以上民宿（客栈）、农家乐、村寨等60家,全县标准级以上民宿、客栈、农家乐达100家以上，全县创建省级以上乡村旅游重点村（镇）5个以上，提升改造优质餐饮服务点10家以上。加快发展康养旅游。围绕“中国森林康养小城”的目标定位，紧扣医养、食养、农养、休养等模式，着力打造一批高品质的茶疗、膳食、健身瑜伽等产品进驻景区、服务区、超市等。积极推进全省、全国中医药健康旅游示范基地建设,以县全国森林康养基地试点建设县为契机，加快构建森林康养旅游服务体系，建设省

42、级森林旅游示范区和森林康养基地。加快推进体育旅游示范基地、体育特色小镇提升建设，积极申报创建体育旅游示范区。到2030年，全县培育省级以上森林康养、中医药健康旅游示范基地2家以上；力争成功创建体育旅游示范基地1个，体育特色小镇1个。深度推进文旅融合。挖掘传承发扬特色文化，将文化元素融入景区打造、景观建设，把红色文化、仁孝文化、茶文化、乡贤文化等植入民宿（客栈）、农家乐、主题酒店等，开发配套服务产品，建设一批红色文化、仁孝文化、蚕桑文化、茶文化主题茶庄（客栈）、农家乐、主题酒店等。到2030年，创建标准级红色主题民宿（客栈）2家以上，茶文化主题酒店2家以上，三星级及以上茶（酒）庄5家以上。增强旅

43、游商品服务供给。实施旅游商品基地规范与评价标准，支持各类旅游商品企业（基地）做大做强，围绕全县茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、康旅等特色产业和非物质文化遗产，打造“禅茶瑜伽养生”旅游纪念品、文创产品、订制品。完善旅游服务场所线上线下产品联动体系，推动旅游商品进机场、进高铁、进停车区、进景区、进酒店、进商场、进乡村旅游重点村、进线上销售平台“八进”工作。到2030年，全县培育旅游商品基地和购物街区3家以上，新增2家以上规上（限上）旅游商品企业。提升文旅消费水平。围绕“流光溢彩夜”建设，大力发展夜间文化旅游经济。积极引导嘉兴.牛街、华盛街、体育馆等文化旅游消费街区改造提升，打造一批主题突出、特色鲜明的

44、夜间经济集聚区、美食街区，加快推进旅游特色商品购物店建设，积极培育旅游休闲城市和街区、夜间文化旅游消费集聚区。到2030年，全县重点打造1个省级以上、1个市级以上、2个县级以上“流光溢彩夜”示范项目。聚焦智慧旅游建设。完成全域旅游数字化升级项目建设，加快推动茶寿山旅游度假区5G大数据建设、茶海之心景区智慧旅游平台建设，深化与省内外知名互联网平台的合作，实现全域文化旅游信息互联互通，进一步推进“一码游”“一部手机游”等平台商户入驻数，引导县内有一定规模、效益较好的商户开通平台交易窗口，提升平台交易额和访问量，积极推进智慧化图书馆建设，5G大数据景区建设项目等。到2030年，全县建成1个以上旅游业

45、与大数据融合发展标杆项目、3个以上智慧旅游景区。打造旅游目的地城市。优化全县旅游发展空间布局，强化区域合作，推动区块联动，充分利用好杭瑞高速、银百高速、湄石高速等交通优势，坚持“点、线、面”有效衔接，优化县内多条主体特色旅游精品线路产品，开发多元化旅游产品，聚焦“茶旅+红旅”融合精品线路、康体疗休养、避暑探险等旅游精品线路开发，构建多元化旅游目的地旅游精品线。到2030年，力争将创建为康养度假旅游目的地城市。3 .大力实施旅游服务质量提升行动完善旅游基础设施。推进旅游景区游客服务中心标准化建设。以鄢松线提升改造项目为抓手，推动与国家3A级以上旅游景区、省级以上乡村旅游重点村（镇）、省级以上旅游

46、度假区等连接公路建设，提升改造直通景区和乡村旅游重点村旅游交通公路建设项目，提升改造A级旅游景区（景点）、旅游交通干线、高速公路等标识系统建设，努力提升旅游厕所、旅游停车位等建设管理水平。推动部分优质3A级以上旅游景区实现5G网络全覆盖。实施旅游厕所三年达标行动。到2030年，全县A级旅游景区新建改扩建示范旅游厕所4座以上。打造特色住宿品牌。加快推动各类住宿产品品牌化发展，依托精美茶园、传统村落、民族特色村寨、闲置工厂、特色小镇和山庄等，引进市场主体盘活利用闲置工厂、村民闲置房屋，打造特色住宿产品。加强招商引资引智，引进品牌酒店、高端民宿建设项目落地，打造一批高端住宿产品。重点支持创建星级酒店、精品客栈、特色民宿等业态发展，实现旅游住宿单位床位数年增长10%以上。到2030年，达到四星级标准旅游星级饭店2家以