上海市崇明区市场监督管理局助企发展持续优化营商环境工作方案.docx

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1、上海市崇明区市场监督管理局助企发展持续优化营商环境工作方案为深入贯彻落实本市和区委区政府关于优化营商环境的决策部署，崇明区市场监督管理局围绕对标优化营商环境测评标准、聚焦为企服务创新、优化涉企监管检查、强化质量标准引领，持续推进崇明营商环境优化升级，助力崇明世界级生态岛建设，结合工作实际，制定本方案。一、深化市场准入改革，激发经营主体活力(一)优化企业登记服务。推进上海企业登记在线”数智化水平，提升企业设立、变更、注销全程网办办件比率。积极拓展个体工商户、农民专业合作社全程网办登记服务。持续完善益企瀛品牌工作室服务，为重点企业、重大项目及各类疑难申请案提供个性化、特色化服务。加强与人民法院企业

2、破产信息共享，实现失信破产企业通过全程网办福呈办理注销登记，进一步便利破产管理人依法履职。(二)简化住所登记手续。深化瀛洲荟住所云平台应用，支持通过企业住所标准化登记信息库，免于申请人提交房产证、租赁合同等住所使用证明。推进企业名称智能申报、跨区经营场所备案和企业分支机构登记集中办理等改革举措。进一步提升名称智能帮办服务能级，优化推荐方式，突破区域限制，推行一照多址经营场所跨区备案。（三）拓展电子营业执照和企业码应用。探索依托电子营业执照上海专区”向经营主体推送法规和政策，丰富企业码扫码展示内容，增加营业执照证照编号”等信息，支持开展扫码验照”等场景应用，因地制宜拓展电子营业执照和企业码创新应

3、用场景。（四）优化连锁企业分支机构登记。实现外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记、外国企业常驻代表机构全程网办，优化连锁企业分支机构登记全程网办系统，支持法定代表人授权登记联络员签署登记文件。开发电子签名“批量签署和电子营业执照一键下载功能，方便企业办理。二、加强市场秩序维护，保障公平竞争环境（一）落实统一大市场建设。强化公平竞争审查刚性约束，加强定期评估和政策抽查，督促政策起草单位完善内部公平竞争审查工作机制。聚焦老年人药品、保健品等领域，开展反不正当竞争执法。以公平竞争政策宣传周为契机，发动社会各界有效参与。鼓励本土、本区域内的品牌连锁实体店、连锁商超等业态，推进异地异店退换货承

4、诺，提升消费者售后体验。（二）整治平台企业恶性竞争。开展平台经济领域突出问题专项治理，营造公平有序的网络交易市场环境。加强对平台企业价格和不正当竞争行为监管，严厉打击违法违规行为。引导平台企业合规开展经营活动，避免以资本、技术、规模等优势地位挤压平台内经营者生存空间，纠治流量至上低价为王等内卷式竞争，强化对低质低价竞争的合规引导，督促平台规范仅退款等排除或限制商户合法权益的不公平条款。(三)强化知识产权保护。加强知识产权跨区域、跨部门协祠保护，针对重点领域、关键环节和重复侵权行为加强打击力度，强化知识产权领域行刑衔接，组织开展跨部门、跨地域联合执法，凝聚知识产权保护合力。丰富知识产权公共服务供

5、给，优化区级综合性知识产权公共服务中心窗口建设，做好公共服务事项升级改造工作，组织企业积极开展专利密集型产品备案和高价值专利培育工作，为企业提供高质量的公共服务。强化商业秘密保护，推进商业秘密保护创新试点工作，守护企业核心竞争力及合法权益。三、创新监管方式方法，实现执法提质减量(一)提升行政检查效能。认真开展规范涉企行政执法专项行动，全面应用检查码。深入开展跨部门综合监管、分级分类信用监管，实施信用+风险随机抽查，推进双随机、一公开监管,加强对经营主体库的标识”管理，对信用良好的经营主体，不主动开展检查，根据投诉举报、监测预警等线索实施事件触发式检查,提高监管靶向精准度,非必要不进行现场检查，

6、进一步提升联合检查和综合监管实效。(二)推进智慧监管建设。依托一网通办崇明区企业专属空间，创新企业年报抽查资料在线提交审核，实现不进门、无纸化、零干扰式远程监管。拓展移动监管应用覆盖面，在双随机、一公开监管中拓展应用移动监管手段，实现手中查掌上管。加强互联网+明厨亮灶智慧食安智慧电梯智慧叉车”等智慧监管建设力度，强化数据分析，推进实施非现场监管。(三)落实包容审慎监管。加强对重点领域、重点环节、重点事项企业合规经营指引的宣传与指导,提升企业合规经营水平。坚持处罚与教育相结合的原则，推进落实不予行政处罚和减轻行政处罚相关规定，持续减少对轻微违法行为的惩戒力度，体现包容审慎监管。建立区级牟利性职业

7、举报人库，加强分析研判，减轻牟利性职业索赔行为对企业经营活动的干扰。积极推进企业行政处罚信息信用修复工作，以应修复、尽修复为原则，鼓励企业对自身违法行为及时修正和完善。四、强化质量标准引领，赋能产业高质量发展(一)推动质量宣传与品牌建设。深入实施提质强企”行动，推动崇明品牌”发展，加强崇明区促进质量发展专项奖励办法的宣贯和执行，推进完成第四届区政府质量奖评审工作，持续培育选树质量标杆，打响区域质量品牌，指导优质企业积极参与市政府质量奖的评审。完善企业首席质量官、标准化总监制度，培养专业型质量人才梯队，助力企业高质量发展。做好质量基础设施一站式服务试点验收和申报工作，为崇明产业优化发展提供坚实支

8、撑。强化质量宣传，向公众普及质量常识，为政府精准施策提供科学依据。办好全国质量月”等质量主题活动，营造良好的质量文化氛围。（二）推进标准引领与计量支撑。发挥好标准、计量在经济社会发展中的基础性、引领性、保障性作用。推进一个国家级、四个市级标准化试点项目完成三年创建工作并通过考核评估。完成2025年上海标准评价、培育工作，推进3项区级标准化指导性技术文件制定工作。培育新一批崇明标准，围绕农业科创、地理标志产品、民宿发展等领域，引导社会团体制定高水平的团体标准，增加高质量标准供给，进一步规范行业发展。以世界标准日宣传为载体，不断提升全社会标准化意识。积极推进诚信计量优秀单位评选工作,进一步构建诚信计量体系。深入推进“森林碳汇计量试点”创新实践，深化能源计量赋能双碳战略。开展过度包装和定量包装监管、民用三表精准计量工作，以小计量守护大民生。（三）促进广告产业健康发展。深入落实崇明区推动广告业高质量发展实施办法（试行），对产业集聚、技术创新、广告创意，进行全方位扶持，积极支持乡镇广告产业园区创建，加强广告纳统企业培育，促进广告业高质量发展。强化广告服务站功能，联合相关产业园区，为广告企业注册登记、规范经营提供行政指导及便捷服务。