关于城镇老年人再就业问题及对策研究报告.docx

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1、关于城镇老年人再就业问题及对策研究报告0.引言21世纪以来，我国经济发展水平不断提升，随之而来的老龄化问题愈发明显。截至20xx年年末，我国XX岁至XX岁的劳动年龄人口数量为XXXXX万人，占全国人口的比重为xx.x%;XX岁及以上人口数量为XXXXX万人，占全国人口的比重为XX.X%,其中XX岁及以上人口数量为XXXXX万人，占全国人口的比重为XX.X%o由此可知，我国老年人口数量不断增加，给社会养老服务工作带来了更多挑战，如何更好地改善老年人的生活状态，提升老年人的生活质量，成为当前社会治理工作的重点内容。对此，我国政府以推动老年人就业为基础，为老年人就业提供多方面的支持，从而转变老年人的

2、生活态度和精神状态。然而，由于老年人身体素质等方面的变化，老年人就业面临着诸多问题。在老龄化程度不断加深的背景下，解决老年人就业问题尤为重要。研究城镇老年人再就业问题及其对策，不仅有助于提高老年人的生活质量,实现老有所为，还能缓解劳动力市场紧张状况，促进社会稳定与经济发展。此外，探讨城镇老年人再就业的对策，有助于完善相关政策体系。1.相关概念及理论概述1. 1老年人再就业老年人再就业是指已经达到退休年龄的个体重新进入劳动力市场，以获取经济收入或追求个人发展的一种行为。随着医疗技术的进步，许多老年人在身体健康和精神状态仍然良好的情况下，选择继续从事原有工作或寻找新的工作机会。老年人再就业不仅可以

3、获得额外的经济支持，缓解养老金压力，还能保持个体的社会联系和自我认同，提高生活质量。政府和社会应当提供相应的支持和鼓励措施，包括提供再就业机会、提供职业培训和适应环境、制定灵活的用工政策等，以促进老年人再就业，充分发挥他们的经验和技能价值，为社会稳定和经济可持续发展作出贡献。1 .2老年社会学理论老年社会学理论主要是强调老年人在社会结构、社会关系、社会变迁中的地位、角色、行为及其与社会互动的学科理论。其中，活动理论强调老年人持续参与各种活动对其身心健康的重要性。社会角色理论认为，老年人的社会地位和角色对其生活质量和满足感至关重要。资源交换理论强调社会支持和资源交换对老年人幸福感的影响。生命周期

4、理论探讨了老年人的生活过程和发展阶段。而社会建构主义理论强调了社会文化对老年人认知、身份和行为的塑造作用。这些理论为研究老年人的社会行为、心理特征和社会参与程度提供了分析框架，有助于理解老年人在社会中的角色与地位，并为制定相关政策奠定了理论基础。2 .我国城镇老年人再就业的现状2. 1年龄和性别特征通过对现有资料的整理，本文梳理出2C)XX年至2C)XX年我国城镇老年人再就业的年龄和性别特征信息。艾瑞咨询报告显示，随着年龄的增长，老年人的再就业比重逐渐提高。2Oxx-20XX年，XXXX岁、XX岁及以上老年人再就业比重均有所提高，其中XX岁及以上的提高幅度更为显著。男性老年人再就业比重略高于女

5、性，但二者变化趋势基本一致。根据中国老龄科学研究中心发布的一项关于老年人生活状况的专项调查,没受过教育的再就业老年人占xx%;小学的占XX%；初中的占XX.X%；高中或中专的占XX.X%；大专的占X.X%；大学本科的占x.x%；研究生以上的占x.x%。结合上述信息可知，城镇再就业老年人的受教育程度集中在小学、初中两个阶段,这说明能够实现再就业的老年人受教育程度较低，与传统观念中“学历越高越容易再就业”并不相符。2. 2再就业的行业构成城镇老年人再就业的行业分布较为全面和丰富，各行业都能够找到老年人再就业的身影。XX咨询报告显示，农、林、牧、渔业是老年人再就业的主要行业，尤其是女性。其次是批发和

6、零售业、制造业以及建筑业。男性在建筑业和制造业中占比较高，而女性则更多地从事批发和零售业，以及农、林、牧、渔业。教育、卫生和社会工作行业也有一定比例的老年人，但相对较少。此外，公共管理、社会保障和社会组织领域也吸引了一定数量的再就业老年人。结合上述信息可知，城镇老年人再就业的行业集中在第一产业，说明城镇老年人再就业的产业集中度较高。在城镇老年人再就业的工作性质方面，全职工作的老年人数量占xx.x%;非全职工作的老年人数量占%o结合上述信息可知，多数老年人的再就业工作性质为全职。2. 3再就业的途径城镇老年人再就业的途径与传统就业途径差距较小，如亲戚朋友介绍、招聘网站或广告、就业服务机构等。据艾

7、瑞咨询报告，20xx年城镇老年人主要通过朋友、熟人、亲戚家人的介绍实现再次就业，尤其是XX岁及以上的女性。直接联系雇主或单位，以及查询招聘网站或广告也是常见的再就业途径，尤其对于XXXX岁的老年人来说较为普遍。参与招聘会和联系就业服务机构的比例相对较低。此外，部分老年人选择自主创业，或通过其他途径寻找就业机会。从上述内容来看，城镇老年人再就业的途径侧重于委托亲戚朋友介绍。3.城镇老年人再就业存在的问题3. 1老年人再就业政策具有限制性老年人再就业政策具有限制性，如中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划等虽然鼓励老年人再就业，但具有较强的宏观性，部

8、分行业或企业仍存在年龄偏见，造成老年人在求职过程中面临诸多限制。另外，老年人再就业政策缺乏针对性，未能提供足够的支持和保障。老年人再就业需要特殊的培训、良好的适应环境和可靠的职业安全保障，但相关政策未能充分考虑到这些需求，老年人在职场上面临诸多困难。此外，老年人达到法定退休年龄后继续就业时，难以被认定为劳动关系当事人。根据相关法律法规，就业老年人享受劳动者地位需要满足两个条件：一是没有享受基本养老保险待遇，二是没有领取退休金。这导致很多老年人与用人单位之间只能建立劳务关系而非劳动关系，失去了与劳动者地位相对应的制度保护，如无法享受五险一金、合同解除等方面的权益，极大限制了城镇老年人的再就业。3

9、 2老年人再就业体系不完善老年人再就业的培训和职业发展机会有限。现有的培训项目更多地针对年轻人或特定职业群体，对于老年人的职业技能提升和适应新工作环境的培训相对不足。老年人再就业的职业选择受到限制。由于一些行业或企业对年龄有偏见,老年人难以进入某些领域，导致其再就业范围受到了限制。此外，老年人再就业的职业安全和福利保障体系不完善。老年人在工作中面临身体健康水平或适应能力下降等问题，但相关工作保障机制和福利政策不够健全，无法提供充足的保障。目前，我国的就业服务体系主要针对中青年群体，对于老年人的再就业服务不够细化，如中华人民共和国就业促进法中虽然提到了就业服务，但并未明确包含老年人再就业服务。

10、3. 3知识与技能更新困难在科学技术快速发展的背景下，职场对专业技能的要求不断提高，而老年人在信息获取、学习能力和技术掌握方面普遍存在不足。尽管中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见提出，鼓励各地建立老年人才信息库，为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务，但在实际操作中，培训内容往往与市场需求不匹配,缺乏针对性和实用性，老年人难以通过培训有效提升知识水平和就业技能。同时，老年人在职场上缺乏持续学习和技能提升的机会，其在知识更新和技能提升上面临诸多障碍。这对城镇老年人再就业产生了限制。4.促进城镇老年人再就业的建议4. 1拓展政策内容，促进老年人再就业政府可以加大对

11、老年人再就业的政策支持力度，包括提供更多的再就业培训机会和技能提升项目，以满足老年人在不同行业的就业需求。政府可以通过税收优惠、财政补贴等措施，激励企业招聘老年人，降低用人成本，促进老年人再就业。政府还可以建立更加灵活的退休政策，允许老年人自愿选择延迟退休或灵活就业，以更好地满足老年人就业的多样化需求。除了政府层面的政策支持，社会各界也应加强对老年人再就业的支持与鼓励。企业可以积极开展老年人再就业的招聘活动，提供适应老年人特点的工作环境和福利待遇,增加老年人的再就业机会。同时，社会组织和志愿者团体可以开展相关宣传教育活动，倡导尊重老年人的劳动价值，消除对老年人再就业的负面观念和歧视。4. 2构

12、建完善的就业体系，保障老年人再就业政府应建立健全老年人再就业培训和职业发展体系，加大对老年人再就业培训项目的投入，提供针对不同年龄段和就业需求的培训课程，以提升老年人的职业技能和适应能力。政府还可以建立老年人再就业信息服务系统，提供就业市场信息、招聘信息和职业指导，帮助老年人更好地了解就业机会和发展方向。还可以鼓励企业和招聘机构主动开展针对老年人的招聘活动，增加老年人再就业的机会和渠道。此外，还应建立完善的职业安全和福利保障体系，保障老年人再就业的权益和福利。政府可以制定相关法律法规，明确老年人在职场中的权利和义务，加强对老年人就业的监督和管理。同时，提供完善的社会保险政策，确保老年人再就业的

13、安全性和稳定性。4. 3增加教育资源供给，提升老年人再就业能力政府可以增设老年教育机构和课程，覆盖更广泛的老年人群体，并提供丰富的学习内容，涵盖职业技能培训、文化艺术素养提升等方面，满足老年人不同的学习需求。鼓励社会各界积极参与老年人教育，提供更多的志愿者服务和学习资源。由于老年人的学习能力和接受能力有限，教学应更加注重针对性和实效性，采用灵活多样的教学方式，包括线上线下相结合、个性化定制等，提高老年人的学习效果和参与度。同时，还应加强对老年人学习效果的评估和反馈，及时调整和优化教学内容和方法，提升老年人再就业的能力和竞争力。5. 结束语老年人再就业是当前非常热门的话题，虽然政府有关部门制定了相应政策，但是城镇老年人再就业还存在较多问题。本文通过研究发现，城镇老年人再就业存在老年人再就业政策具有限制性、老年人再就业体系不完善、知识与技能更新困难等问题。对此，本文从拓展政策内容、构建完善的就业体系、增加教育资源供给等方面提出促进城镇老年人再就业的建议，以期帮助城镇老年人实现再就业。