学校防汛应急预案.docx

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1、学校防汛应急预案为有效预防和处置汛期校园内外发生的暴雨大风等自然灾害事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系，提高我校防汛等自然灾害的能力，保障我校教学等工作的正常进行，根据省市有关规定，结合我校应急工作实际，制定本预案。一总则（一）指导思想在校党委统一领导下，坚持把师生员工生命安全放在首位。建立健全预防处置强降雨、强风等自然灾害事件的长效机制,掌握应对强风暴雨等自然灾害的主动权，最大限度地保护广大师生员工的人身安全和学校的财产安全。（二）工作原则1、以人为本。坚持一切从师生员工利益出发，一切对师生员工负责，最大限度地减少强风暴雨等自然灾害造

2、成的人员伤亡和财产损失。积极运用教育的方法，预防的手段，建立健全防汛等自然灾害的有效机制。2、预防为主。坚持常备不懈、预防在先的思想，做好防汛等自然灾害的思想准备、预案准备和工作准备。建立健全“以人为本、安全第一、预防为主、全力抢险、防抢结合”的防灾救灾体系。3分级负责。坚持条块结合、属地管理为主的原则，实行分级管理的应急预案，落实处置主体和责任。建立以总务处为主，有关部门协调配合的领导责任制和现场指挥机构。4一把手”负责制。坚持防御自然灾害一把手”负总责，学校各部门负责人切实履行职责，积极主动做好本部门的防御工作。二分类和响应级别（一）分类本预案按强风暴雨等自然灾害和由此发生的人员伤亡、供水

3、供电、楼顶设施损坏、建筑物倒塌和道路塌陷、溢水等事故，以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故的程度。（二）响应级别防汛按其可控性、严重程度和影响范围等因素，应急响应级别分为I级响应、II级响应、In级响应、IV预警四个级别。I级响应。强风暴雨等自然灾害可能发生十分严重的后果,需要严防死守或根据省、市政府的命令，需要动员全院师生员工应急自救的，由院长发布命令，学校防汛应急指挥部启动I级响应。II级响应。强风暴雨等自然灾害，可能发生严重后果的，由院长发布命令，学校防汛应急指挥部启动II级响应。In级响应。可能发生比较严重后果，需要全院各部门做好防范工作的，由分管领导作出决定，学校防汛应急指挥部启

4、动11I级响应。IV级预警。发布强风等自然灾害预警,可能发生不良后果，需要全院各部门预先做好防范工作的，由分管领导作出决定,学校防汛应急指挥部发出IV级预警。三组织机构与职责（一）防汛工作领导机构学校防汛工作在校党委领导下，承担和履行学校预防强风、暴雨的应急准备、应急处置和事后恢复与重建职责，统一领导和协调应急处置工作，决定突发自然灾害事件应对工作中的重大事项。学校防汛工作领导小组成员由院长、分管总务工作的校领导，以及学校办公室、人事处、财务处、学生处、总务处等部门主要领导组成。院长任组长，分管领导任副组长。（学校防汛领导机构见附件）主要职责：L分析研究学校暑期防汛工作，做到全面部署措施有力；

5、2 .制定预防和处置防汛工作预案和主要措施；3指挥灾害性天气侵袭时的抢险救灾工作；4 .审定经费拨付和汇总上报工作；5 .决定在抢险救灾中的奖惩事宜。（二）防汛工作办公室学校防汛工作领导小组下设办公室，统一协调应急处置工作和防汛的日常工作，办公室设在总务处，总务处处长任办公室主任。办公室成员由：学校办公室、人事处、财务处、学生处、总务处领导和相关人员组成。主要职责：L承办I级响应至预警的突发大汛专项应急工作；2 .负责突发强风的预警、报警工作和应急保障工作；3 .办理上级教育主管部门防汛应急指挥部交办的其它事项。（三）防汛工作专职小组办公室下设若干个工作小组，负责抢险救援、医疗救护防疫与环境保

6、护、人员安置、治安警戒、交通管制、应急通讯、综合信息、应急物资与经费保障、生活保障、善后处置等工作。工抢险救援组。由总务处、学生处、安保处有关人员组成，总务处长任组长。负责现场警戒、水电、通讯、医疗救护、道路房屋等抢险抢修工作。主要任务是营救受伤人员，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场应急救援人员安全；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发自然灾害事件的危害，排除可能引发次生、衍生和耦合事件的隐患；抢修通讯、供水、供电等公共基础设施。2.应急物资与经费保障组。由总务处、财务处组成，总务处长任组长。主要任务是组织、调集和运送应急救援物资，确保及时到位；保障应急经费

7、物资及时足额到位。四警报发布学校一旦批准启动预案，即由学校办公室，通过手机短信或校园网发布信息，必要时通过学校广播站进行发布。并根据自然灾害事件的特点，宣传应急和防止、减轻危害的常识，采取自我保护措施。五应急响应接到天气预报部门发布的强风暴雨等自然灾害的预报，各部门要立即布置防范工作，及时关闭门窗，切断无关电源，加固树木、广告牌，清理悬挂物，确保疏散通道的畅通，应急物资设备到位。（一）I级警报学校有关领导班子成员、领导小组成员、防汛办公室成员以及各部门主要领导即刻到办公楼会议室集中，布置应急工作。其他科级以上干部手机应24小时开机，必要时按学校领导小组通知及时到达现场，学校防汛工作领导小组全

8、体成员要24小时值班。根据工作布置，学校防汛工作领导小组成员要按分工迅速赶赴现场，采取果断有效的应急处置措施,优先保护师生员工的生命安全，全力抢救学校财产，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的发生，并续报最新情况。（二）Il级警报学校有关领导班子成员、领导小组成员、办公室成员以及各部门主要领导即刻到办公楼会议室集中，布置应急工作。其他科级以上干部手机应24小时开机，必要时按学校领导小组通知及时到达现场。防汛工作领导小组全体成员要24小时值班；防汛工作领导小组办公室和各应急工作组应迅速采取措施，组织救援力量和物资赶赴现场协助开展应急处置工作。（三）Ill级警报防汛工作领导小组办公室全体成员到总务处办

9、公室集中，布置防汛工作，并要24小时值班；领导小组成员、科级以上干部手机24小时开机。各应急工作组应立即赶到事发处采取先期处置措施，然后根据事态发展情况，采取有效的应急处置措施，并及时向学校应急指挥领导小组组长报告。情况严重的，由防汛办公室向院防汛工作领导小组报告，请求扩大应急。（四）IV级预警学校各部门按应急响应的基本要求落实防范要求。安全保卫处工作人员要加强巡逻，发现问题及时报告学校值班工作人员或防汛工作领导小组办公室负责人。（五）应急结束强风暴雨等自然灾害事件的影响得到控制后，并经现场检测评价确无危害和风险后，按警报发布权限宣布应急工作结束（发布方式同前），预警发布有效期为24小时。在发

10、布应急工作结束后，各应急工作组方可撤离现场。（六）恢复与重建应急行动结束后，学校相关职能部门要尽快恢复正常教学、生活秩序，尽快组织力量恢复通讯、供水、排水、供电等基础设施到正常状态，维护学校的稳定。六应急保障学校各有关职能部门应当根据工作职责和防汛工作应急预案的要求，做好预防处置强风暴雨等自然灾害的应急保障工作。（一）通信与信息保障为确保应急通讯畅通，信息传递无阻，建立应急人员联络动态数据库，明确应急参与部门、人员的通讯方式、联系方式，以及备用方案和通讯录（具体由院办公室负责）。（二）现场救援和工程抢险装备保障配置应急现场救援和工程抢险装备等物资储备，明确参与应急响应抢险装备的类型、数量、性能

11、和存放的位置，并建立相应的维护、保养和检测等制度，使其处于良好状态，确保正常使用。（三）医疗卫生保障预防处置自然灾害应急医疗卫生工作由总务处责成学校卫生室负责。一旦发生人员伤亡情况，学校总务处卫生室应立即快速反应与救治。（四）治安保障重点是建立反应灵敏、处置有力的应急处置体系，制定应急状态下维持治安秩序的各项方案，包括警力调度、集结、布控方案、执勤方式和行动措施等，明确保安、校园IW等各种警力人员分布情况，维护现场治安秩序，保障交通畅通，避免不必要的人员伤亡，保障正常的教学、生活、工作秩序和学校的稳定（具体由安全保卫处负责）。（五）物资保障重点是建立健全应急救援物资储备制度。根据可能发生的情况

12、和需要，制定应急救援物资的调拨方案，明确抢险救灾物资的储备，并适时进行更新，保证强风暴雨等自然灾害事件应急处置所需物资的供应（具体由总务处负责）。（六）经费保障重点是制定应急经费保障措施、使用办法和管理、监督制度。预防处置强风暴雨等自然灾害工作所需专项经费，应列入预算。在统筹兼顾各项支出时，应优先保证应急经费的支出。加强防灾减灾基础设施建设的投入（具体由财务处负责）。（七）水电保障重点是确保在应急状态下供水、供电等公用设施的安全和正常运行，保证教学基本用水、用电（具体由总务处负责）。七宣传和演习（一）公众宣传教育总务处公布服务电话：S176S673,最大限度地公布预防处置强风暴雨等自然灾害事件

13、应急预案，人事处宣传科广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关的法律法规的宣传教育，提高全体师生员工的防灾救灾意识和能力。（二）演习总务处要根据应急工作预案，定期组织演练或训练，使各应急部门、机构、人员明确岗位与职责，增强各部门之间的配合与协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案和程序之间的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。八奖惩（一）突发自然灾害事件发生后，学校对下列事迹之一的部门和个人，可给予表彰和奖励。在处置突发自然灾害事件工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险，出色完成任务者；在危险关头，保护国家和人民生命财产，抢救群众有功者；及时准确报送重大突

14、发自然灾害预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著者；为处置突发自然灾害献计献策，成效显著者；举报突发自然灾害事件重特大隐患有功的单位和个人；其他有特殊贡献，成效显著者。（二）突发自然灾害事件发生后，有下列行为之一者，应视其情节和危害后果，对部门的主要领导或当事人在全院通报批评。在预警或应急工作布置后，人员不到位，延误处置或造成严重后果和重大影响的；在突发自然灾害事件发生后玩忽职守，对发生的突发自然灾害事件置之不理，不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果和重大影响的；在处理突发自然灾害事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的；对因信息沟通不及时和组织协调不

15、够等原因，导致突发自然灾害事件对外报道不利而造成重大影响或严重后果的；其他危害抢险救灾工作的。九其它（一）警报发布后，应到而未到或迟到的人员，需向领导小组办公室说明情况，未经允许不得不到或迟到。（二）本预案由总务处负责解释。以下供参考大学重大事项请示报告制度为进一步严肃党的纪律，强化党员干部的纪律观念和组织意识，根据和省委有关要求，结合学校实际，特制定本制度。一、适用范围重大事项请示报告制度适用于学校各级领导班子和中层领导干部，各部门（单位）党政主要负责人为请示报告工作的第一责任人。二、主要内容请示报告主要包括以下几方面的情况：1 .贯彻国家和省委、省政府有关决策部署情况，包括落实重要会议精神

16、领导同志的重要批示或批示精神情况。2 .党的建设、宣传与思想政治教育工作中需请示报告的重大问题。3 .涉及学校发展建设方面的重要部署、重要动态、重大活动情况，包括党委会、校长办公会等决议决定的推进落实情况；拟出台的重大部署、重要制度、“三重一大”问题；拟举办的重要会议、重大活动等情况。4 .突发性重大事件或事故情况，包括影响社会稳定的群体性事件；影响校园安全稳定的事件；涉及民族*的问题；涉及意识形态的动向；涉及医疗卫生与食品安全的重要事件;重大自然灾害和重大安全生产事故；重大人身伤亡事故（包括师生非正常死亡、严重疾病、重大伤情等）；重大异常情况（包括师生个人或团体赴国（境）外培训、访问、交流

17、中出现异常情况或滞留不归等）。5 .干部监督过程中发现的重大问题，包括党政领导班子不团结；民主生活会和组织生活会不正常；干部、教职员工中的违法违纪问题等6 .中层正职干部、高层次人才辞职、调离、退休等情况。7 .重要外事活动，包括外请专家、外事活动、因公（私）出国（境）及接待来访，以重要来宾、重要时期或敏感时段的有关重要情况。8 .领导干部个人事项，按照有关规定报告。9 .重要舆情，包括网络、各类媒体涉及学校有关工作、涉及校级领导班子、师生员工的重要情况。10 .政府等有关部门对学校提出的责令整改、通报批评及处罚等情况。11.根据国家方针、政策、法律、法规和上级领导机关规定需要请示报告其它的事

18、项.三、程序原则1 .坚持逐级请示报告和分级负责原则，按照职责分工、业务归口管理的要求进行请示报告，一般不得越级。各部门（单位）副职向正职报告，正职向分管校领导请示报告，分管校领导根据情况向学校主要领导请示报告；特殊情况或突发事件向分管校领导请示报告的同时，应即时向学校党政主要领导报告。2 .请示报告的事项要尽可能全面，包括事情发生的时间、地点、人物、主要情况、后果以及采取的主要措施；来不及掌握全面情况的，可先以电话、短信或口头等形式报告概况，然后根据事件进展和处理情况及时详细续报。3 .学校党政领导班子成员每周的活动动态安排，由党政办公室负责提前收集整治，并报学校党政主要领导，以便协调校领导

19、班子工作。四、工作要求1 .请示报告必须责权一致、及时准确，凡需要报告的重大事项，事前能报告的至少提前3个工作日书面向有关领导准确全面报告；事前无法报告的事中和事后必须及时报告；重大突发事件或事故，必须在第一时间报送信息，随时续报或事后补报，并交学校党政办备案。严格执行通讯畅通制度，各级领导干部要保持24小时联络畅通。2 .请示报告必须做到实事求是，坚决杜绝先做后报、边做边报、甚至做而不报；坚持一事一报制度，不得一事多头请示，不得把一件需要请示的大事分解成一件一件可以不请示的小事，不得擅自改变上级有关部门或领导的指示决定和答复。请示报告后，要按领导意见办理，并及时向领导反馈办理结果。3 .任何单位和个人不得瞒报、漏报、虚报和迟报。学校党委和纪委将对重大事项请示报告情况进行督促检查，抽查领导干部个人事项报告情况，并不定期对请示报告执行情况、领导干部个人事项报告情况进行通报。对没有严格落实请示报告制度造成不良后果的，将依据有关规定追究相关人员和领导责任；对该报告不报告，以及不如实报告个人事项的,将按违纪对待，严肃进行处理。六、本制度自发文之日起生效，凡过去文件规定与本制度不一致的,以本制度为准。