生态建设和环境保护“十五五”规划.docx

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1、生态建设和环境保护“十五五”规划淘汰拆除，累计完成淘汰19家企业20台燃煤锅炉。完成工业企业废气治理17家，完成砖瓦企业脱硫除尘设施改造18家，完成挥发性有机物企业调查，建立污染源清单344家，完成重点行业挥发性有机物治理项目15个。加强机动车污染治理，加强建筑工地扬尘和道路扬尘管控。二是打好碧水保卫战，水环境质量有所改善，绵远河区段水质均由2015年的IV类改善为2025年的III类，石亭江区段水质仍为IV类，无劣V类水体。在我区7个建制镇污水处理设施全覆盖的基础上，对黄许、孝泉、德新、柏隆4个污水处理厂进行提标升级改造，乡镇污水处理率达81.9%。完成农村生活污水治理”省千村示范”工程8个

2、行政村生活污水得到有效治理的比例达到60.27%o三是打好净土保卫战，加强耕地污染防治与修复，全面完成耕地质量类别划分，受污染耕地安全利用率达100%。开展土壤污染状况详查，完成重点行业企业用地信息采集42家，并对确定的13个点进行布点采样。实施建设用地准入管理，污染地块安全利用率达100%o全区8块疑似污染地块已按要求全部开展场地调查，均未超过土壤污染风险管控标准筛选值，符合土壤环境质量要求。四是打好饮用水水源地问题整治攻坚战。投入4000余万元，完成市西郊水厂地下水源地井群迁建。重新划定、调整乡镇集中式饮用水水源保护区，先后投入1200余万元，完成32个乡镇及以下集中式饮用水水源地“划、

3、立、治”工作。总量减排顺利完成。加大污染物治理力度，大力推进结构减排、工程减排和管理减排，将主要污染物总量控制指标作为项目环评审批的前置条件，严格控制新增污染物排放量。“十四五”期间二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量四项主要污染物分别削减247吨、246吨、305吨、2205吨，排放量分别减少25.37%、37.08%、52.59%、29.14%o环境监管能力大幅提升。“十四五”期间，根据国家、省、市关于加强环境监管执法的安排部署，建立“横向到边、纵向到底的，网格化”，环境保护监管体系。着力移动执法平台建设，配备执法人员移动执法设备，逐步完善网络覆盖支持。不断推动执法工作信息化建设，配备执法

4、记录仪、无人机等设备，环境执法更加规范、高效，能力全面提升。持续加强环境执法监管力度，“十四五”期间，行政处罚环境违法案件163件，处罚款500余万元。加强环境监测机构建设，通过3次检验检测机构资质认定现场评审，取得了水和废水、环境空气和废气、噪声与振动、土壤与沉积物、固体废物共5大类142个参数的资质认定。加强监测网络建设，建成了金轮大桥、厂西排洪渠水质自动监测站。生态环境安全基础更加筑牢。通过违法违规建设项目清理整顿、环保督察等进一步使企业在生产经营中严格落实各项环保措施，进一步完善城镇环保基础设施建设，对维护我区生态环境安全起到了至关重要的作用。同时，在日常环境监管中，群众通过“1236

5、9”环保热线、“12345”为民服务热线积极举报反映生态环境问题，广泛参与维护生态环境安全。不断加强应急体制建设，建立储备物资库，强化应急演练，应急处置能力得到有力提升。强化推动环境问题整改。印发实施市区落实中央第五环保督察组督察反馈意见整改方案市区贯彻落实中央生态环保督察“回头看”及沱江流域水污染防治专项督察反馈意见整改任务清单，实行问题整改“清单制+责任制+督导制”管理，有力有序推动问题整改。完成第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”交办群众信访举报问题91件，反馈意见29项。完成省级环保督察交办群众信访举报问题37件，反馈意见54项，已完成整改50项，其余4项正在加快推进。生态环境保护宣

6、传持续深入。继续加强环境保护法律法规和环保知识宣传，结合“法律七进”“65,环境日、“124”国家宪法日，组织开展环保设施向公众集中开放活动、环保知识进校园课堂、摆点宣传等活动。充分发挥电视、报刊等传统媒体和微博、微信等新媒体优势，大力宣传生态文明建设和环境保护工作成效、动态。推动生态文明体制改革，完成生态环境保护机构改革。一是完成机构垂改工作。“十四五”期间，按照省、市安排部署完成了生态环境保护机构改革，整合分散的生态环境保护职责，统筹城乡生态环境保护工作，进一步强化了生态保护修复和污染防治统一监管。根据市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案（德委办发20258号）要求，完成了生

7、态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。二是加强执法队伍建设。组建了市生态环境保护综合行政执法大队，实行局队合一，统一实行生态环境保护执法。三是调整生态环境保护管理机制，区生态环境局调整为市生态环境局的派出（四）生态环境（9）森林覆盖率（%）23因统计标准发生变化，视为完成（10）建成区绿化覆盖率（%）38完成（五）污染预防（11）危险废物和医疗废物规范化处置率（%）100完成（12）城镇污水集中处理率（%）95完成（13）污水处理厂污泥处理率（%）290完成（14）城镇生活垃圾无害化率（%）100完成（八）水污染物（15）化学需氧量排放总量（吨）完成市政府下达任务完成（16）氨氮排放总量（吨

8、完成（七）大气污染物（17）二氧化硫排放总量（吨）完成（18）氮氧化物排放总量（吨）完成（70区域性污染物排放总量减少率（19）重点行业挥发性有机物完成市政府下达目标未完成（20）总磷完成（九）环境监管能力（21）重点污染源自动在线监控设施建成率（%）完成市政府下达任务完成（22）环境监察机构标准化建设西部地区三级指标达到（二）“十四五”环境保护存在的主要问题生态环境问题较突出。一是水环境问题。随着社会经济的快速发展，受沿途城镇生产、生活及农村面源的影响，厂西排洪渠等小流域水环境质量较差，对柳林村考核断面水质影响较大，石亭江流域区段水环境质量不能稳定达标，总磷为主要污染物。部分乡镇污水处理厂

9、因管网未完善、专业运维能力不足等原因还未实现稳定运行，个别污水处理厂还存在存在溢流风险。二是大气环境。大气环境质量虽有所好转，但不能稳定达标，空气质量优良天数率2019-2025年呈下降趋势，未完成“十四五”目标任务。细颗粒物（PM2.5）平均浓度2018-2019呈上升趋势，臭氧污染（03）突显。我区产业布局主要以机械加工、工业涂装为主，且小中型企业居多，全区涉气排放的工业企业整体污染治理水平、生产管理水平较低，源头替代和末端治理力度还远远不够。产业结构和布局、运输结构、能源结构不合理，城市大气精细化管理水平不高，对空气质量持续改善不利，大气污染攻坚任务仍然比较艰巨。三是土壤环境问题。部分企

10、业用地土壤环境质量家底不清，仍未完全掌握全区重点行业企业污染地块分布及环境风险情况。部分企业危险废物管理责任落实不到位，管理不规范。环保基础设施比较薄弱。部分环保基础设施建设相对滞后，特别是乡镇污水处理厂配套管网及入户管网还存在短板，无法正常稳定运行，污水处理设施运维管理专业化还需加强，农村生活污水处理设施建设滞后。水环境治理PPP项目建设进度迟缓。垃圾分类收集转运处置需要进一步加强，生活垃圾分类工作基础条件差，后续收运、处理等配套环节滞后，餐厨垃圾分类收运还未全面开展。二“十五五”发展面临的机遇和挑战(一)面临的挑战“十五五”时期，区生态环境仍面临不小压力，生态环境质量仍然比较脆弱，污染防治

11、攻坚成果需要进一步巩固提升，生态环境治理体系和治理能力现代化水平需要进一步提高，能源资源约束趋紧，节能减排任务艰巨，新发展理念需要进一步深入。生态环境质量仍然比较脆弱。污染防治攻坚战虽取得阶段性成效，但还不稳固，空气、水污染防治任务仍然艰巨、形势依然严峻。石亭江流域水环境质量不能稳定达标，总磷时有超标现象。空气环境质量虽然有一定好转，但近两年空气质量优良天数率逐年下降，在全省排名靠后，距空气达标城市要求仍有差距。环保基础设施建设进展缓慢。全区水环境治理PPP项目仍处于前期工作，部分镇(街道)和农村聚居点未建成生活污水处理设施及配套收集管网。已建成污水处理厂的，但雨污管网建设不够完善、雨污分流不

12、够彻底，生活污水收集未全覆盖，污水管网存在破损，进水量不够、浓度不高，污水处理设施无法正常运行，达标排放。农村生态环境保护任务繁重。农村生态环境保护是当前环境保护工作的重要组成部分，是改善区域环境质量的重要抓手。目前农村生活污水治理、农村面源污染整治、乡镇及以下集中式饮用水水源保护等涉及面广，任务繁重。（二）面临的机遇“十五五”是一个崭新的起点，是在高水平建成小康社会基础上开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划期，也是巩固提升污染防治攻坚战成果，加快推进新时代美丽建设的关键期、窗口期、攻坚期。绿色低碳发展成为全球共识，生态宜居已成为全球城市软实力和竞争力的重要体现。国际社会尤其是发达

13、国家要求我国承担更多环境责任，深度参与全球环境治理、积极应对气候变化，实现碳达峰、碳中和。国家生态文明建设和体制改革加速推进，党政同责、一岗双责、终生追究、环保督察等要求更加明确，污染治理标准更加严格，环境保护的认识高度、推进力度、实践深度前所未有。习近平总书记多次对长江经济带发展作出重要指示，切实要求“共抓大保护、不搞大开发”。中央对一带一路，西部大开发、长江经济带、成渝双城经济圈发展定位及对省发展定位要求，为生态环境保护工作带来了机遇。省委、省政府高度重视生态环境保护工作，坚定不移走生态优先、绿色发展新路子，积极开展生态文明建设试点示范、筑牢长江上游生态屏障、建设美丽，大力推动成德眉资同城

14、化生态环境共治共保，加快生态建设和环境保护。中共市委八届十二次、十三次全会明确提出把建设美丽作为推动高质量发展的“六大工程”之一，鲜明提出建设城乡一体的高品质生活宜居地和绿色发展示范区。区委区政府坚持绿色低碳发展，托起生态本底，建设现代公园城市和美丽乡村，加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战。三、“十五五”发展的总体要求（一）发展思路全面贯彻党的十八大和党的十九大精神，深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以持续改善环境质量为核心，坚持生态优先、绿色发展的基本原则，坚持源头治理、系统治理、整体治理，进一步突出依法治

15、污、科学治污、精准治污，把握减污降碳总要求，进一步巩固污染防治攻坚成果，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，解决突出生态环境问题，有效防范生态环境风险，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，强化环保法治，完善信息公开，为建设美丽和谐幸福提供良好的环境基础。（二）基本原则坚持绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，严守资源环境生态红线，正确处理经济社会发展与生态环境保护的关系，加快推动绿色低碳循环发展，促进资源能源集约高效利用。优化空间开发利用格局，推进经济结构优化和产业升级，加快能源结构优化调整和碳减排，推进碳达峰、碳中和，以生态环境高水平保护促进经济高质量发

16、展。坚持质量核心。以生态环境质量改善为目标，以解决突出环境问题为导向，坚持治理与保护并举，城市与农村并重，整体推进与重点突破相结合，开展污染物协同治理，全面提升精准化管理水平，系统推进生态修复和环境治理，坚决打好生态环境保护攻坚战、持久战。坚持科学治污。运用科学思维、科学方法、科技手段，精细管理、分类施策、因地制宜，提高环境治理针对性和有效性，用法律武器治理污染，以法治力量保护生态环境。坚持多元共治。培育生态文化，提升全社会生态环保意识。落实党政主体责任、部门监管责任、司法制裁责任企业环境治理直接责任，增强环境保护合力。激励与约束并举，政府与市场“两手发力”，强化公众监督，形成政府、企业、公众

17、共同参与的环境治理体系。（三）发展目标“十五五”时期，扎实推动生态环境质量持续改善。主要污染物排放总量持续减少，空气质量全面改善，水环境质量稳步提升，水生态功能初步得到恢复，基本消除重污染天气，城乡人居环境明显改善。生态安全屏障更加牢固，生物多样性得到有效保护，生态系统服务功能不断增强。绿色转型成效显著。国土空间开发保护格局得到进一步优化，绿色低碳发展加快推进，能源利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，绿色低碳的生活方式加快形成。环境安全有效保障。土壤安全利用水平巩固提升，土壤环境质量总体保持稳定，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，环境应急能力持续提升，环境应急体系不断完善，环境风险

18、得到有效管控。治理体系建立健全。生态环境治理能力突出短板加快补齐，导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系基本形成，生态环境监管数字化步伐加快，生态环境治理效能得到新提升。十五五期间生态环境保护主要阶段性目标如下：到2023年，空气质量不断改善，PM2.5浓度稳步下降，地表水质量稳步提升，集中式饮用水源地质量不降低，行政村农村生活污水有效治理比例稳步提升，大气、地表水环境中主要污染物排放量有所减少，生态环境得到持续改善；单位国内生产总值二氧化碳排放降低率、单位国内生产总值能源消耗降低率、非化石能源占一次能源消费比例逐步提升，适应气候变化能力得到总体提升；土壤环境

19、安全利用率提高，危险废物安全处置率保持100%不降低，环境风险防范得到较好管控；森林覆盖率稳步提升，生态系统稳定性不断提高。根据省市相关政策、规划具体要求，结合区实际情况，从环境治理、气候变化、环境风险、生态保护4个方面共设置17项规划指标，均为约束性指标。区生态建设和环境保护“十五五”规划指标体系指标类型序号指标名称现状值（2025年）规划目标值（2030年）属性环境治理1城市空气质量优良天数比例（%）.80.6%86.8%约束性2细颗粒物（PM2.5）年均浓度（微克/立方米）37.433.6约束性3地表水质量好于11I类水体比例（%）.66.7%100%约束性4地表水质量劣V类水体比例（）

20、00约束性5县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率（%）100100约束性6地下水质量V类水体比例（%）0达到市下达目标约束性环境治理7行政村农村生活污水有效治理比例（%）60.27,80约束性8化学需氧量排放量减少（）29.14（较2015年）达到市下达目标约束性9氨氮排放量减少（）52.59（较2015年）约束性10氮氧化物排放量减少（%）37.08（较2015年）约束性11挥发性有机物排放量减少（%）7.04约束性气候变化12单位国内生产总值二氧化碳排放降低率（%）达到市下达目标约束性13单位国内生产总值能源消耗降低率达到市下达目标约束性环境风险14受污染耕地安全利用率（%）.100,9

21、4约束性15污染地块安全利用率（%）100，92约束性16危险废物安全处置率（%）100100约束性生态保护17森林覆盖率（%）13.47达到市下达目标约束性四、强化生态环境管控，加快推进绿色低碳发展（一）优化国土空间开发格局推进主体功能区建设。根据城镇化发展布局、产业空间布局、生态空间格局，实施环境分区分级管控，推动形成区域发展特色化、资源配置最优化、整体功能最大化的良好格局。加强城镇化区环保基础设施建设，特别着重加快污水管网和生活垃圾分类收集处理设施建设，进一步提高污水、垃圾收集率及处理率。严格落实工业园区、现代物流园区、精品旅游区生态环境保护相关要求，确保污染物达标排放。严格保护农产品主

22、产区耕地土壤环境，保障农产品供给和质量安全。严守生态保护红线，实施“大规模绿化行动，进一步提高森林覆盖率，加强河道生态廊道建设，强化集中式饮用水水源地保护。强化国土空间用途管控。全面推进国土空间总体规划编制，确定国土空间保护、开发、修复格局，强化生态环境底线约束，统筹规划区域生产、生活、生态空间。以第三次国土调查数据为基础，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条底线。依据国土空间规划，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界内的建设以城镇功能规划分区和建设用地用途分类为基础，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划

23、许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。对具有特殊保护与利用价值的区域，实行特殊保护利用制度。强化生态环境分区管控。落实市“三线一单”生态环境分区管控成果。以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”为基础，“生态环境准入清单”为关键，“环境管控单元”为核心，以生态保护、环境质量目标管理、资源利用为导向，建立国土空间全覆盖的生态环境保护制度。加强生态环境空间分区管控在政策制定、环评审批、园区管理、执法监管等方面的应用，建立动态更新和调整机制，积极推动以“三线一单”为核心的生态环境分区管控方案的落地应用。（二）深化供给侧结构性改革大力淘汰落后与化解过剩产能。对产能过剩行业新上项目，坚持新增产

24、能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”，对非鼓励类生产企业，切实加强监管，遏制低水平重复建设，防止产能过剩行业继续扩大产能。大力淘汰落后产能，指导企业申报省、市淘汰落后产能项目，争取补助资金，推动落后和过剩产能退出。加快传统产业绿色转型。把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，加快产业转型升级，培育发展新动能。深入贯彻落实绿色发展理念，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的，以企业和工业园区为主体，对标绿色工厂、绿色产品、绿色园区以及绿色供应链，积极开展创建工作，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。推进传统产业清洁化改造，按照“源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生

25、要求，推进清洁生产、节水治污、循环利用等深度治理、改造升级，重点围绕化工、机械等产业引进先进技术，改造淘汰落后生产线。构建绿色生态产业体系。推行绿色生产方式，大力发展生态工业、生态服务、生态农业和生态旅游，进一步提升产业融合度。促进工业提质增效，构建绿色制造体系，打造“互联网+”“绿色+”等发展新模式。打造绿色产业园区，推动传统产业向创新绿色发展转型。推行生态农业，大力推进转变农业发展方式、加快农业转型升级，促进农业经营模式由传统种植向种植与生态观光结合模式转变。发展优质高效农业，积极组织“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标准农产品）认证，加大农产品品牌建设，增加绿色、有机

26、安全农产品供给，打造绿色品牌。提高服务业低碳绿色发展水平，完善旅游环保基础设施，加强生态保护。()建设节约型社会强化规划环评引领作用。严格落实规划环评，强化规划环评生态空间保护。推行规划环评空间和环境准入清单式管理，实现重点产业园区规划环评全覆盖，强化规划环评刚性约束。组织开展重点区域、行业、园区规划环境影响跟踪评价与核查。提高建设项目环评效能，加强规划环评与项目环评联动。强化事中事后监督，实施重大建设项目后评价管理。优化能源消耗。实施能耗总量和强度双控制度，全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，严格新建项目节能评估审查。大力实施企业节能工程，推动钢铁、化工、建材等传统制造业

27、全面实施电机、变压器等能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。健全能源消费总量管理和节约制度。构建生态城镇体系，实施绿色建筑行动。发展绿色交通，强化公共机构节能，倡导推行绿色生产、生活方式，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。推进全社会节水。实施国家节水行动，落实最严格的水资源管理制度，促进水资源的优化配置和可持续利用。坚守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。实行规划和建设项目水资源论证，严格水功能区监督管理。深入推进重点企业节水行动和节水型企业建设，严格高耗水企业准入，高污染行业实施行业取水量和排污总量协同控制。发展农业节水，推广节水

28、灌溉技术，鼓励中水灌溉。加大宣传力度，结合不同主题，以多种形式组织开展节水宣传活动，提高全社会节水意识。加强集约高效用地管理。落实最严格的耕地保护和土地节约集约利用制度。加强永久性基本农田和标之一。加快形成有利于低碳目标实现的空间结构、产业结构、生产方式、生活方式，将低碳发展作为推动实现高质量发展的重要抓手。推进温室气体清单常态化编制。按照省级温室气体清单编制指南要求，编制市区温室气体排放清单，摸清排放家底，识别主要排放源，了解各行业领域排放现状和趋势，为减缓气候变化提供决策依据。逐步推进区级清单常态化编制，加快推进温室气体清单编制科学化、规范化、常态化，逐步提升温室气体清单编制能力和质量，逐

29、步建立符合国家规范、满足工作需要、具有市特色的温室气体监测统计体系、报告编制体系和基础数据库。（二）持续有效控制温室气体排放控制重点领域二氧化碳排放。控制煤炭消费总量，提升非化石能源消费比重。加强二氧化碳排放总量和强度控制，推动钢铁、化工等行业工艺技术升级，引导行业绿色发展，控制工业过程二氧化碳排放。提升工业能效，加强重点企业节能管理，在石化、电力、建材等重点耗能行业推行能效“对标”。到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放降低20%以上。加大既有建筑节能改造，大力发展绿色建筑。引导有条件地区新建建筑全面执行绿色建筑标准。推进绿色低碳交通行动计划，发展低碳物流，完善公交优先的城市交通运输体系

30、构建绿色出行圈。控制非二氧化碳温室气体排放。加强甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮控制，开展控制甲烷排放行动。推动实施油气领域甲烷泄露检测与修复，强化油气企业减排意识，深刻理解甲烷减排重要性，将甲烷减排纳入到企业发展战略规划中，并逐步落实甲烷减排的具体行动。加强氢氟碳化物监控、资源化利用或无害化处置管理。加强污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用。控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。大力提升生态系统碳汇能力。继续推动区国家储备林及生态保护修复建设项目，加强森林资源培育，开展国土绿化行动，不断增加森林面积和蓄积量，强化森林碳汇能力，加强森林保护，减少森林碳排放。加

31、大对森林废弃物的开发利用和培育能源林资源，发展生物质能源，积极促进节能减排。科学推进市旌东国家储备林建设及森林质量提升工程、绵远河生态整治工程，加强生态保护修复，增强绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力，提升生态系统碳汇增量。（三）全面加强应对气候变化管理推动应对气候变化与生态环境管理融合。将应对气候变化要求纳入“三线一单”生态环境分区管控体系、环境影响评价制度。加强对温室气体排放重点单位和生态保护红线等重点区域的监管纳入生态环境监管执法体系。积极落实纳入碳金融、气候风险保险的生态环境经济政策，以及低碳产品政府采购、企业碳排放信息披露等相关制度。实施温室气体与大气污染物协同控制方案。利用大气

32、污染物与温室气体的同根同源性，在交通、工业生产领域建立从源头（单位GDP能耗降低、化石燃料占比降低、可再生能源利用、低挥发有机物含量的原料使用）到末端（大气污染物减排、温室气体减排）的协同减排体系。专栏二应对气候变化重点任务1 .区温室气体排放清单编制。根据省级温室气体清单编制指南（试行）等文件要求，持续推进区温室气体清单编制。2 .建立重点排放源定期调查和数据监控机制。结合温室气体年度清单结果以及重点排放行业企业名单，形成重点排放源清单，开展重点排放源定期调查，为更好的控制重点排放源温室气体排放水平提供依据。六、持续巩固污染防治攻坚成果，进一步提升生态环境质量（一）深入开展大气污染防治，改善

33、大气环境质量强化工业污染源整治。严格落实省工业炉窑大气污染综合治理实施清单各项任务，开展拉网式排查，建立工业炉窑管理清单，推动燃煤锅炉超低值排放改造试点工作。严格执行大气污染物特别排放限值，加强建材、化工、有色金属等行业烟（粉）尘污染综合治理。以涂装、化工、包装印刷、汽修、干洗等行业为重点，强化挥发性有机物深度治理，建设重点企业挥发性有机物污染排放在线监控体系，确保达标排放。落实城区高污染燃料禁燃区划定要求，推进砖瓦企业有序退出。开展挥发性有机物专项检查，建立挥发性有机物排放源清单，实施动态调整。通过与氮氧化物等污染物的协同控制，有针对性的制定臭氧污染治理工作方案，逐步控制全区臭氧污染。加强移

34、动源污染防治。控制非道路移动机械污染，开展非道路移动机械专项检查，在高排放非道路移动机械禁用区内任何单位和个人不得使用国一及以下标准的装用柴油机工程机械。加强发展绿色货运，优化货运结构，不符合营运车辆燃料消耗量限值标准的车辆，不得进入道路运输市场。加大对老旧重型客货运车辆报废更新，鼓励发展节能环保车辆。加强城市交通管理，进一步优化交通运输结构。加大推广使用新能源汽车，党政机关和公共机构每年更新车辆提倡优选纯电动汽车，城市公共交通新增车辆全部选用纯电动企业，强化充电桩配套建设。争取到2030年清洁能源及新能源公交车占比达到90%,清洁能源及新能源出租车占比达到100%。推动鼓励市民采用公共交通等

35、方式绿色出行。加强成油品质量监督检查，确保油品质量达到规定标准要求，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求车用油品的行为。强化机动车尾气监管，加强机动车路检、抽检力度，重点对老旧汽油汽车和柴油车开展执法检查。控制扬尘污染。严格管控建筑施工扬尘，推进建筑工地绿色施工，配备专业降尘设施，严格落实“六必须“六不准”，做到六个百分百强化堆场、矿山扬尘管控，对裸露土地进行复绿、覆盖或采取喷雾降尘措施。加强道路扬尘治理，强化道路精细化保洁，大力提升道路机械化清扫率和洒水范围、频次，加强渣土运输监管，严禁抛洒滴漏、带泥行驶，以青衣江东路、108国道、德茂公里为重点，加大设卡检查频次，严查运输车辆泄露

36、遗撒。加强农业氨排放控制。从严控制种植业氨排放，大力推进种植业肥药减量增效，深化测土配方施肥技术，积极推广配方肥和商品有机肥，减少化肥施用和流失，提高化肥利用率，减少农业氨排放。开展大气氨排放治理，重点针对种植业、养殖业开展对氨排放摸底调查，建立并不断完善大气氨源排放清单，筛选重点排放源和控制区，组织开展大气氨排放控制试点项目。严控露天焚烧。强化区、镇（街道）、村、组、农户五级监管网络，落实属地管理责任，增强秸秆禁烧联动机制，加强大春、小春和岁末等重点时段和城乡结合部、行政交界区域等重点区域日常巡查监管，严禁露天焚烧秸秆、落叶、垃圾、燃放烟花爆竹。持续推进秸秆综合利用，加大秸秆综合利用新技术、

37、新装备、新工艺的研究推广和开发引进，进一步提高综合利用率。有效应对重污染天气。进一步强化大气污染联防联控，完善会商制度，强化工作措施，提升应急处置能力。以夏季和秋冬季为重点控制时段，制定NoX与VOCS协同减排计划，推动PM2.5和臭氧协同达标。启动重污染天气预警后，及时采取有效应急减排措施。推进涉VOCs重点企业完善并落实“一厂一策”，降低生产负荷，实行错峰生产等措施。严格施工现场扬尘管控，强化走航监测、激光雷达扫描等科技支撑，加大执法检查及帮扶指导力度。在主要交通干道，设立卡点加强执法检查，强化柴油货车尾气排放监督抽测，停止使用非道路工程机械和车辆。增加城市日常道路清扫保洁频次，每天至少进

38、行2次冲洗除尘。（二）全面加强水污染防治，持续提升水环境质量深化工业污染综合防治。落实省岷江、沱江流域水污染物排放标准，重点行业企业确保污水排达标率和出水达标率。定期排查建成区污水直排口和污水管网，改造老旧管网，重点对城中村、老旧城区、城乡结合部以及现有合流排水系统实施污水截流收集、雨污分流、初期雨水收集管网改造。完善污水处理设施配套管网，进一步扩大污水管网覆盖率。新建城区要积极推进初期雨水收集、处理和资源化利用，新建管网均实施雨污分流。推进区水环境治理PPP项目，提标改造原有污水厂4座,新建污水处理站10座，污水泵站42座,污水主管网881公里。建立污泥从产生、运输、储存、处置全过程监管体系

39、以减量化、稳定化、无害化和资源化为原则，合理确定主要污泥处置方式，规范处理处置污泥。加强饮用水源地保护。依据中华人民共和国水污染防治法省饮用水源地保护条例及饮用水水源地规范化建设指南，加大资金投入力度，组织开展迁建后的西郊水厂地下取水点和华强沟水库饮用水水源地保护，实施水源地规范化建设、水源地保护综合整治、水源地风险防控、监管能力提升四大工程，确保县级以上集中式饮用水水源地水质达标率持续到达100%。继续加强乡镇及以下农村集中式饮用水水源地保护，全面完成水源地一、二级保护区环境问题整治，确保2030年乡镇集中式饮用水源地水质达标率进一步提升。推进水环境治理PPP项目实施，新建柏隆供水厂1座,

40、扩建新柳供水厂1座，改造原有供水站36座,输水管网148公里，配水管网347公里，加压泵站5座,进一步优化集中式饮用水水源布局和供水结构。强化水源地环境风险防范，加强应急演练、物资储备、防护设施等保障体系建设。加强饮用水源保护地巡查和监测，定期开展集中式饮用水源监测和环境状况评估调查。加强市区两级协调共享，建立水环境预警预报和风险管理机制，确保水质达标和群众饮水安全。加强地下水污染协同防治。以现有地下水监测点位为重点，组织开展地下水污染状况调查评估。推进地下水饮用水源和污染地块的“双源”排查，基本掌握地下水污染源，及时建立污染清单。按照省上划分的地下水污染防治分区体系，采取相应管理措施，协同推

41、进地表水与地下水、土壤与地下水、区域与场地污染防治。构建完善地下水监测网，减少城镇污水管网渗漏污染，强化再生水灌溉水质管理，加强化学品生产企业、危险废物处置场、垃圾填埋场等区域地下水环境监管，督促采取必要的防渗处理。对土壤污染地块实施地下水协同治理，适时开展地下水修复试点。加强黑臭水体整治。继续推进城市黑臭水体综合整治，组织开展城市黑臭水体沿岸排污口排查，加大整治力度，防止污水直排下河。加强农村黑臭水体排查和整治，强化河道巡查，及时打捞漂浮物，清理沿岸积存垃圾，严防因脏乱差导致水环境恶化。推进入河排污口排查整治。按照“查、测、溯、治”的要求，将入河排污口整治与流域综合治理工作紧密衔接，系统施策

42、综合整治。加强排污口排查，以石亭江、绵远河等为重点，开展入河排污口排查工作，摸清污染源，形成入河排污口清单及信息台账。根据排污口实际情况，按照“一口一策”的方式开展入河排污口整治，制定并实施排污口分类整治方案，统一规范排污口设置。同时结合河（湖）长制工作，加强对现有入河排污口的日常巡查、管理和整改提升。完成石亭江、绵远河入河排污口排查、监测、溯源及标识标牌设立，并针对问题排污口制定整改方案，有序开展整治工作。()持续加强土壤污染防治，确保土壤环境质量稳定强化土壤环境管理体系建设。建立完善土壤污染调查、风险评估、风险管控、治理修复、效果评估等全过程管理体系。整合优化土壤环境质量监测网络，适当补

43、充增设监测点位，提高监测频次，增加特征污染物监测项目。以跨界连边的农用地、饮用水水源地、建设用地为重点，加强土壤环境监测和污染状况调查，补充完善土壤环境基础数据库、污染地块清单、土壤风险源管控名录和开放利用负面清单。加强未利用地土壤环境监管。强化农用地土壤环境保护与安全利用。加强农用地土壤环境监测和调查评估，根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对已划定土壤环境质量类别的耕地面积、分布等信息进行更新，严格执行优先保护、安全利用、严格管控分类管理制度。严格优先保护类耕地，及时将符合条件的划为永久性基本农田。深入开展地力培肥及耕地治理，积极推行秸秆还田、化肥农药减量、增施有机肥、粮豆轮作、农

44、膜减量与回收利用等措施，切实保护耕地土壤环境质量。推进优先保护类耕地集中区域现有重点行业提标升级和技术改造，严格控制新建重点企业。强化安全利用类和管控类农用地管控，制定实施安全利用方案和污染修复方案，鼓励采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品受污染风险。到2030年，区受污染耕地安全利用率达到94%o严控建设用地开发利用环境风险。建立污染地块名录及开发利用负面清单，纳入土壤环境信息化管理平台。严格执行建设用地再开发利用场地调查评估、风险管控和修复制度，完善建设用地管理、准入、退出等监管流程，健全部门联动监管机制，合理确定土地用途。强化规划环评刚性约束，严格重点行业企业准入，鼓励土壤污染重点工

45、业企业集聚发展，减少土壤污染。强化有色金属冶炼、电镀等重点行业污染防控，加强涉镉等重金属重点行业企业深度排查整治。有序推进污染土壤修复。造成土壤污染的单位或个人承担治理与修复的主体责任。以受污染耕地和拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复试点，逐步推进受污染耕地和污染地块的治理与修复。实行土壤污染治理与修复终身责任制。（四）深入开展固体废物污染防治，降低环境风险建立健全生活垃圾分类体系，实施生活垃圾科学分类投放。推进全区生活垃圾收运处综合服务项目建设，完善生活垃圾分类收运配套设施，建设与厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等分类投放相匹配的标准化、统

46、一运输的中转系统，全面推进区域内中转站改造，提升垃圾分类中转效率和环保标准。加强生活垃圾资源化利用，严禁工农业固废、医疗废物、建筑垃圾、污泥以及园林绿化废弃物等固体废物混入生活垃圾收运系统。妥善处置电子废弃物，防范废电池污染，统筹建立废铅蓄电池、废旧电子产品、废弃机动车等回收网络，开展废弃荧光灯管和含汞电池分类回收和处理。加强废旧电器产品收集、运输、储存、拆解和处理等过程的污染防治。（五）继续开展环境噪声治理，防止噪声扰民根据市城市声环境功能区划，优化城市布局，强化交通、区域噪声污染源头控制。从严控制噪声污染严重、群众投诉多的铁路、轨道交通、主要道路沿线区域，加强夜间入城大型机动车管理。加大噪

47、声污染严重、群众投诉多的铁路、轨道交通、主要道路沿线区域、文化娱乐场所和企事业单位噪声治理力度，强化建筑施工和社会生活噪声管控，推动建立房屋建筑工地、道路管线施工工地等重点噪声污染源在线监测及视频监控系统。严控夜间施工噪声污染，倡导文明施工。推进城镇人居声环境质量改善示范工程，及时处理群众投诉，严防噪声扰民。（六）广泛开展农村生态环境整治，建设宜居宜业良好环境推进农村人居环境治理。以农村人居环境改善为目标，进一步推进农村垃圾、污水处理设施建设。深入开展农村生活环境综合整治，按照“资源化、减量化、无害化”原则，完善“户分类、村收集、镇转运、区处理”的运管体系，强化农村生活垃圾分类，推行农户定点投

48、放，合理规划设置收集点和收运车辆，新增分类垃圾箱、垃圾收集车、新改建垃圾收储池。到2030年，100%行政村生活垃圾得到治理。结合省农村生活污水治理三年推进方案，加快农村污水治理力度，以饮用水水源地保护区、重要江河湖泊沿岸、黑臭水体集中区域、镇政府所在地、城乡结合部等为重点，开展乡镇污水处理设施专项排查，分类施策，因地制宜推进农村厕所革命与生活污水治理有效衔接。以农村生活污水治理“千村示范工用新技术、新装备、新工艺的研究推广和开发引进，到2030年建成2个秸秆综合利用龙头企业，秸秆综合利用率稳定达到95%以上。推广生产和使用厚度0.0Imm以上地膜，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设。农资销售门店全覆盖设置农药包装废弃物回收点位，鼓励农业经营主体和专业队伍进行统一收集，到2030年农药包装废弃物回收率达到50%。持续推进畜禽粪污资源化利用，以标准化规模化养殖建