实践科学发展观 积极履行政协委员职责.docx
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1、第 1 页 实践科学发展观 积极履行政协委员职责 特征码 BQVKXREYIuIQyBUFsmAA 党的十七大把科学发展观确定为我国经济社会发展的重 要指导思想,深入实践科学发展观,必将使中国特色社会主义 建设出现崭新的局面。在庆祝中国人民政治协商会议成立 60 周 年大会上,中共中央总书记胡锦涛要求人民政协继续把推动科 学发展作为履行职能的第一要务。总书记说,人民政协人才荟 萃、智力密集,能够为推动科学发展提供强大智力支持、奠定 坚实群众基础。人民政协要深入学习领会科学发展观的科学内 涵、精神实质、根本要求,切实把政协各参加单位和广大政协 委员的思想和行动统一到中共中央决策部署上来,把积极性
2、、 主动性、创造性引导到推动科学发展上来,共同为转变发展方 式、破解发展难题献计出力,形成推动科学发展的强大合力。 我连续担任了三届上海市政协委员,参与了政协的各项政治活 动,实践证明,政协委员履行职能,在实践和推动科学发展观 的过程中,可以发挥不可替代的四项重要作用。 一、科学发展观的第一要义是发展,科学发展观首先是一 个发展观。 “围绕中心,服务大局”是人民政协履行职能必须遵 第 2 页 循的原则,政协委员具有推动发展的重要作用。 科学发展观的第一要义是发展。之所以把发展放在首要位 置,是因为种种生动事例表明,经过新中国成立以来特别是改 革开放以来的不懈努力,我国取得了举世瞩目的发展成就。
3、从 生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远 的重大变化,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的 基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会 生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。发展不足、发展不 快,仍然是困扰一些地方发展的突出问题。在上海,如何加快 “两个中心”建设、如何转变经济增长方式、如何促进城市发 展和谐进步,仍有不少瓶颈问题需要突破。因此,必须牢牢抓 住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展, 不断解放和发展社会生产力。把握发展规律、创新发展理念、 转变发展方式、破解发展难题,提高发展质量和效益,实现又 好又快发展。 “围绕中心、服务大局
4、”是人民政协履行职能遵循的原则。 在现阶段,这个“中心”就是经济建设;这个“大局”就是建 设社会主义和谐社会。今年 1 月,中共中央政治局常委、全国 政协主席贾庆林在求是杂志(20XX 年 1 月)撰文指出:“自 觉服从和服务于党和国家事业发展的总体目标,把政协工作放 第 3 页 到党和国家事业发展的大局中来思考和谋划,是人民政协履行 职能必须遵循的原则。人民政协只有始终坚持围绕中心、服务 大局,在推动科学发展、促进社会和谐中不断创造新业绩,才 能承担起在发展中国特色社会主义伟大事业中的光荣使命,体 现人民政协在全面建设小康社会伟大进程中的重要作用。 ” 围绕经济建设这个中心,上海市政协十一届
5、委员会在主席 冯国勤的领导下,为推动发展做了大量卓有成效的工作。比如, 去年以来,我参加了上海市政协人资环建委员会关于探索多模 式旧区改造、关于加快实施保障性用房建设、关于实施“公交 优先”战略、关于推动上海国资国企改革发展、关于多渠道解 决中小企业融资难、关于促进大学毕业生就业等专题调研、考 察、座谈、课题工作。在这些工作中,上海市政协领导、委员 会负责人和许多政协委员,为促进城市经济健康发展、完善城 市建设有序发展、推进城市社会和谐发展,提出了大量具有重 要价值的建议,为上海市委、市政府和各职能部门、主管部门 提供了决策参考。 上海是一个快速发展的现代化国际大都市,在前进的道路 上会遇到各
6、种各样的困难和问题。我在担任上海市政协委员履 职过程中,针对这些困难和问题,通过深入调查研究,递交了 不少提案、社情民意、建言和建议。比如,针对境内外房地产 第 4 页 商在本市疯狂争地,给本市正常良性的房地产市场带来隐患, 我写出了提案关于改进本市目前住宅土地招标拍卖挂牌出让 办法的建议 ,提出政府部门应从土地的唯一卖方变为土地买卖 的监管者,成为房地产市场的调配者、管理者和监督者,并且 建立和完善土地供应信息发布和披露制度,实行土地“预申请 制度” ;再比如,为了把减缓气候变化的行动和将“碳补偿”的 理念纳入 20XX 年上海世博会的举办过程,我在提案关于在上 海世博会中建立“碳补偿”环保
7、机制的建议中,提出在制定 世博会活动计划中,应通过“碳补偿”环保活动的展开和宣传, 让上海城市的绿色形象深入人心。我还提出了关于建立和完 善中小企业担保平台的建议 、 关于金融危机下缓解应届大学 毕业生就业难的建议等提案,这些都是我履行委员职责,为 推动上海各项社会事业有序发展所作出的努力。 目前,祸延全球的金融大灾难,欧美多国至今未能摆脱衰 运。这场危机对中国经济的影响是广泛而深远的,如何确保中 国这艘“经济航母”平稳较快的航行,如何保持经济平稳较快 发展、扩大内需?政协委员对这些重大问题还可以积极献计献 策。事实证明,政协委员是推动发展的一支重要力量。 二、科学发展观要求转变发展方式,科学
8、发展观是一个创 新观,人民政协集中了社会各界精英,是人才库、智囊团。政 第 5 页 协委员具有推进创新的重要作用。 科学发展观的基本要求是全面协调可持续,这就要求我们 转变发展方式。十七大报告指出:“实现未来经济发展目标,关 键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方 面取得重大进展。 ” “转变经济发展方式”这一提法,摒弃了“经济增长方式” 中片面通过追求数量上扩张来实现更多产出的内容,涵盖了其 通过经济效益上的提高来进行数量扩张,而且还包含了更加注 重经济结构的调整、优化,资源利用效率的提高,生态环境的 不断改善,经济增长与自然环境的协调并进,经济成果的合理 分配,以及保持人与
9、自然、人与社会、人与环境的和谐发展。 毋庸置疑,改革开放以来,中国的经济高速增长,经济建 设取得了巨大成就,社会发展状况有了很大改观。但是,单纯 的高经济增长率毕竟不能包治百病,在高增长的背后存在的问 题也不容忽视:当前,我国资源和环境已经难以支撑“高投入、 高消耗、高排放、低效率、不协调”的粗放型增长,不少城市 更是面临着土地、空间、能源、水资源、环境严重透支、难以 为继的境况;一些地方经济增长与社会发展不协调,集中反映 在与人民群众切身利益密切相关的就业、就学、就医、社会保 第 6 页 障等方面。因此,加快转变经济发展方式,是关系国民经济全 局的紧迫而重大的战略任务。 “转变发展方式”是一
10、场变革,必须创新。这包括体制创 新、机制创新、技术创新等多个层面,需要全社会形成创新的 氛围,打造以“鼓励开拓,善待失败”为内涵的创新文化。可 以说,创新是一项复杂的系统工程。推进创新需要全民参与, 更需要社会精英的引领。人民政协集中了社会各界的精英分子, 是人才库、智囊团,在这里一大批多学科、高水平、经验丰富 的人才,在推进创新中能够发挥重要作用。 一年多来,上海市政协围绕“转变发展方式”这个大课题 深入调研,在推进创新方面做了大量工作。比如,在上海市政 协副主席周太彤主持下,上海市政协人资环建委员会多次召开 “创新旧区改造工作机制座谈会” ,一些政协委员提出,旧区改 造完善政策、创新办法不
11、可能靠坐在办公室里想出来,要在实 践中完善、在实践中创新、在实践中寻找符合上海实际、符合 经济发展水平、符合人民群众意愿的新政策、新办法。根据这 些思路,政协委员们的真知灼见,给政府部门决策提供了可行 的依据。再比如,在上海市政协副主席李良园主持下,上海市 政协港澳台侨委员会召开的“积极扶持在沪港澳台侨资企业, 促进上海经济平稳快速发展提案办理专题座谈会”上,在政协 第 7 页 委员们关于政府管理部门的服务首先应该转型的呼声中,好几 家政府管理部门答应一定会帮助企业走出去营销、增强自主创 新、重塑竞争力而搭好平台、架好桥梁。 我在担任三届上海市政协委员的过程中,主动向老委员学 习、向资深委员学
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