1.乡镇基孔肯雅热应急预案.docx

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1、1.乡镇基孔肯雅热应急预案一、总则（一）目标设定为有力防范基孔肯雅热疫情于本乡镇爆发及扩散，最大程度降低其对民众健康及区域经济的不良影响，全力守护居民生命安全与身体健康，维护社会和谐稳定，特精心制定本应急预案。（二）编制基础以中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例国家突发公共卫生事件应急预案基孔肯雅热诊疗方案（2025年版）以及上级部门针对基孔肯雅热防控的系列规定为依据，紧密结合本乡镇实际状况，完成预案的编制工作。（三）适用范畸本预案适用于本乡镇行政区域内，针对基孔肯雅热疫情所开展的预防、监测、应急处理以及防控等各项工作。（四）工作准则1 .预防前置，持续防范：始终秉持预防为主的工

2、作方针，强化对基孔肯雅热的监测与预警机制，提升公众防范意识，切实落实各项防范手段，提前做好人员、技术、物资及设备等方面的应急储备。2 .统一领导，分级管控：在乡镇政府的统一指挥下，各部门及各村（社区）依据自身职责与权限，承担本辖区内基孔肯雅热疫情的应急处置任务。构建起分级负责、条块结合且以属地管理为主的应急管理体系。3 .依法依规，果断施策：严格遵循国家相关法律法规，依据基孔肯雅热疫情的特性、危害程度及影响范围，依法采取坚决有效的措施，迅速、高效地遏制疫情传播与扩散。4 .依托科学，协同合作：高度重视并充分依托科学力量，积极开展基孔肯雅热疫情防范与处置的科研及培训工作，提升防控技术水平与指挥能

3、力。加强部门间、地区间的沟通协作，实现资源共享，共同应对疫情挑战。（五）疫情分级依据基孔肯雅热疫情的性质、危害程度及涉及范围，将疫情划分为四个等级：1 .一般疫情（IV级）：本乡镇出现1例输入性基孔肯雅热确诊病例，且尚未引发本地传播。2 .较大疫情（III级）：本乡镇出现1例本地感染的基孔肯雅热确诊病例，或者同一村（社区）14天内出现2例及以上输入性基孔肯雅热确诊病例，但未出现二代病例。3 .重大疫情（11级）：同一村（社区）14天内出现3例及以上本地感染的基孔肯雅热确诊病例，或者疫情波及2个及以上村（社区）。4 .特别重大疫情（I级）：疫情在本乡镇广泛传播，病例数量众多，严重危及公众健康与社

4、会稳定，超出本乡镇处置能力，需要上级政府或相关部门协调支援。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构组建XXX乡镇基孔肯雅热疫情防控工作领导小组（以下简称“领导小组”）,作为全镇基孔肯雅热疫情应急处置工作的核心指挥机构。领导小组组长由乡镇长担任，副组长由分管卫生工作的副乡镇长担任，成员涵盖卫生院、党政办、财政所、派出所、民政办、农业服务中心、文化站、市场监管所等部门负责人以及各村（社区）支部书记。领导小组主要职责如下：1 .组织、协调并指挥全镇基孔肯雅热疫情的应急处置工作。2 .制定与完善本乡镇基孔肯雅热疫情应急预案，并推动其有效实施。3 .研究解决疫情应急处置工作中的关键问题，做出科学合理的

5、应急决策。4 .向上级政府及相关部门汇报疫情应急处置工作进展，争取上级支持与指导。5 .组织开展疫情防控的宣传教育及培训活动，增强公众防控意识与自我保护能力。6 .对疫情应急处置工作进行评估与总结，持续优化应急预案与工作机制。（二）日常工作机构领导小组下设办公室，作为全镇基孔肯雅热疫情应急处置工作的日常运行机构。办公室设立在乡镇卫生院，办公室主任由卫生院院长兼任。办公室主要职责如下：1 .承担领导小组的日常事务，贯彻落实领导小组的各项决策部署。2 .收集、分析与报告疫情信息，及时向领导小组及上级有关部门通报疫情动态。3 .组织开展疫情的监测、预警及流行病学调查工作，制定并执行防控措施。4 .协

6、调各部门、各村（社区）开展疫情应急处置工作，督促各项防控措施落地见效。5 .组织开展疫情防控的宣传教育及培训工作，指导公众做好个人防护。6 .负责疫情应急处置工作的物资储备与调配，保障防控工作顺利推进。7 .完成领导小组交办的其他工作任务。(三)应急处置专业技术机构1.医疗机构：乡镇卫生院及各村卫生室是基孔肯雅热疫情医疗救治的关键力量。其主要职责包括：。负责对基孔肯雅热疑似病例和确诊病例进行诊断、治疗及隔离观察。及时上报疫情信息，配合疾病预防控制机构开展流行病学调查与标本采集工作。对医疗机构内的医务人员进行培训，提升对基孔肯雅热的诊断与治疗水平。开展对患者及家属的健康教育与心理疏导工作。1.疾

7、病预防控制机构：乡镇卫生院承担本乡镇基孔肯雅热疫情的疾病预防控制任务。其主要职责包括：。负责疫情的监测、预警与报告工作，实时掌握疫情动态。开展流行病学调查，明确疫情传播范围与途径，追踪并管理密切接触者。指导医疗机构开展疫情防控工作，监督检查疫情防控措施的落实情况。开展蚊媒监测与防蚊灭蚊技术指导，组织实施疫点的消毒与蚊虫消杀工作。开展疫情防控的宣传教育及培训工作，提高公众防控意识与自我保护能力。对疫情应急处置工作进行评估与总结，为优化防控措施提供科学依据。(四)各部门职贵1 .党政办：负责疫情应急处置工作的综合协调与信息报送，及时传达领导小组的指示要求，协调解决各部门在疫情处置过程中遇到的问题。

8、2 .财政所：负责安排疫情应急处置所需经费，保障防控物资的采购、储备与调配，以及医疗救治、疫情监测、流行病学调查、消杀灭等工作的资金需求。3 .派出所：负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，协助卫生部门依法落实强制隔离措施，打击扰乱社会秩序、哄抬物价等违法犯罪行为。4 .民政办：负责对因疫情导致生活困难的群众实施救助，协调做好死亡患者的善后处理工作。5 .农业服务中心：负责指导农村地区开展爱国卫生运动，加强农村环境卫生整治，协助做好农村地区的防蚊灭蚊工作。6 .文化站：负责组织开展疫情防控的宣传教育工作，通过广播、电视、网络等媒体广泛普及基孔肯雅热防治知识，提升公众防控意识与自我保护能力。7 .

9、市场监管所：负责加强市场监管，维护市场秩序，严厉打击销售假冒伪劣防控物资和哄抬物价等违法行为，保障市场供应与食品安全。8 .各村（社区）：负责本辖区内基孔肯雅热疫情的防控工作，组织开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治，清理蚊虫孳生地；协助卫生部门开展疫情监测、流行病学调查及防控措施的落实；组织动员群众参与疫情防控，做好群众的宣传教育与心理疏导工作。三、监测预警（一）监测工作1 .病例监测：乡镇卫生院及各村卫生室要重点加强对发热、关节疼痛、皮疹等症状患者的监测，对疑似基孔肯雅热病例及时进行登记、报告，并采集标本送往上级医疗机构或疾病预防控制机构进行检测。2 .蚊媒监测：乡镇卫生院需定期开展蚊媒监测

10、掌握本乡镇伊蚊的种群密度、分布范围及季节消长规律，及时发现蚊虫孳生地，为防蚊灭蚊工作提供科学依据。3 .舆情监测：文化站要强化对网络舆情的监测，及时收集、分析与报告与基孔肯雅热疫情相关的舆情信息，积极回应社会关切，正确引导舆论走向。（二）预警机制1.预警指标：依据疫情监测结果，当出现以下情形时，启动预警机制：。本乡镇出现输入性基孔肯雅热确诊病例。蚊媒监测显示伊蚊种群密度超出预警阈值。周边地区发生基孔肯雅热疫情，且存在传入本乡镇的风险。1 .预警发布：由乡镇卫生院根据监测情况，向领导小组提出预警建议，经领导小组批准后，通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道向全镇发布预警信息。预警信息应涵盖预

11、警级别、预警范围、可能发生的疫情、应采取的防控措施等内容。2 .预警响应：预警信息发布后，各部门、各村（社区）需按照应急预案要求，即刻启动相应应急响应措施，做好疫情防控的各项准备工作。四、应急响应（一）应急响应级别依据疫情分级标准，应急响应分为四个级别：1. IV级应急响应：当本乡镇出现1例输入性基孔肯雅热确诊病例，尚未发生本地传播时，启动IV级应急响应。2. III级应急响应：当本乡镇出现1例本地感染的基孔肯雅热确诊病例，或者同一村（社区）14天内出现2例及以上输入性基孔肯雅热确诊病例，但未出现二代病例时，启动In级应急响应。3. 11级应急响应：当同一村（社区）14天内出现3例及以上本地感

12、染的基孔肯雅热确诊病例，或者疫情波及2个及以上村（社区）时，启动II级应急响应。4. I级应急响应：当疫情在本乡镇广泛传播，病例大量涌现，严重影响公众健康与社会稳定，超出本乡镇处置能力，需要上级政府或相关部门协调处置时，启动I级应急响应。（二）应急响应措施1.IV级应急响应措施。病例管理：乡镇卫生院及时将确诊病例转运至上级定点医疗机构进行隔离治疗，对密切接触者进行登记、追踪与医学观察，观察期限为自最后一次接触之日起14天。疫点处置：对病例居住场所及周边环境进行终末消毒与蚊虫消杀，清理蚊虫孳生地，降低蚊媒密度。监测与报告：加强对发热、关节疼痛、皮疹等症状患者的监测，及时报告疫情信息，每B向领导组

13、及上级有关部门汇报疫情动态。宣传教育：通过广播、电视、网络、宣传栏等多种形式，向公众普及基孔肯雅热防治知识，提高公众防控意识与自我保护能力。Lnl级应急响应措施。在IV级应急响应措施基础上，进一步强化以下工作：。扩大监测范围：将监测范围拓展至病例所在村（社区）及周边村（社区），对所有发热、关节疼痛、皮疹等症状患者进行排查与检测。加强蚊媒控制：在病例所在村（社区）及周边村（社区）开展全面蚊虫消杀工作，增加消杀频次，确保蚊媒密度持续降低。组织培训和演练：组织开展对医务人员、疫情防控工作人员的培训与演练，提升应急处置能力。物资保障：做好防控物资的储备与调配工作，满足疫情防控工作需求。1.U级应急响应

14、措施。在In级应急响应措施基础上，进一步强化以下工作：。实施交通管制：对疫情严重的村（社区）实施交通管制，限制人员流动，降低疫情传播风险。开展爱国卫生运动：在全镇范围内开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治，清理蚊虫孳生地，消除卫生死角。强化医疗救治：组织医疗救治专家对重症病例进行会诊与救治，提高救治成功率。加强舆情监测和引导：密切关注舆情动态，及时回应社会关切，正确引导舆论，维护社会稳定。1.I级应急响应措施。在II级应急响应措施基础上，进一步强化以下工作：。请求上级支援：及时向上级政府及相关部门报告疫情情况，请求上级派出专家组和应急救援队伍支援。全面落实防控措施：按照上级统一部署，全面落实各项

15、防控措施，坚决遏制疫情传播与扩散。保障基本生活物资供应：加强对基本生活物资的调配与供应，保障居民日常生活需求。加强社会稳定工作：加大对社会治安的管控力度，维护社会秩序，确保社会稳定。（三）应急响应调整与终止1 .应急响应调整：根据疫情发展态势与防控工作实际需求，领导小组可适时调整应急响应级另应急响应级别的调整由领导小组提出建议，报上级政府批准后实施。2 .应急响应终止：当疫情得到有效控制，末例病例隔离治疗后14天内无新发病例，且蚊媒密度持续保持在较低水平时，由领导小组组织专家进行评估，经上级政府批准后，终止应急响应。五、后期处置（一）评估工作疫情应急处置工作结束后，领导组组织相关部门和专家对疫

16、情应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施与建议。评估内容包括疫情发生发展过程、疫情应急处置措施落实情况、疫情对社会经济的影响、防控工作成效与存在问题等。（二）奖励与责任追究1 .奖励：对在基孔肯雅热疫情应急处置工作中表现卓越的单位和个人，由乡镇政府予以表彰和奖励。2 .责任追究：对在疫情应急处置工作中玩忽职守、失职渎职，致使疫情扩散蔓延，给公众健康和社会经济造成严重损失的单位和个人，依法追究其责任。（三）恢复与重建疫情应急处置工作结束后，各部门、各村（社区）积极组织开展恢复与重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。财政所、民政办等部门做好受灾群众救助和恢复生产扶持工作，帮助群众解决实

17、际困难。六、保障措施（一）通信与信息保障党政办负责协调通信部门，确保疫情应急处置期间通信畅通。乡镇卫生院建立健全疫情信息报告制度，保证疫情信息及时、准确、完整报送。各部门、各村（社区）指定专人负责疫情信息收集与报告，保持信息渠道畅通。（二）应急队伍保障乡镇卫生院组建基孔肯雅热疫情应急处置队伍，涵盖流行病学调查、医疗救治、消杀灭等专业人员。定期组织应急培训与演练，提升应急处置能力。各村（社区）成立疫情防控工作小组，协助做好疫情防控工作。（三）物资保障财政所负责安排疫情应急处置所需物资采购经费，保障防控物资储备与供应。乡镇卫生院建立防控物资储备库，储备充足的防护用品、检测试剂、消杀药品、医疗器械等

18、物资，并定期检查与更新。同时，建立物资调配机制，确保物资及时、准确调配至疫情防控一线。（四）经费保障财政所将基孔肯雅热疫情应急处置工作经费纳入财政预算，保障疫情监测、流行病学调查、医疗救治、消杀灭、物资储备等工作经费需求。对因疫情导致生活困难的群众，民政办及时给予救助。（五）技术保障乡镇卫生院加强与上级医疗机构和疾病预防控制机构的技术合作，及时获取最新基孔肯雅热防治技术与信息。定期组织对医务人员、疫情防控工作人员的技术培训，提升业务水平与应急处置能力。（六）治安保障派出所负责维护疫情防控期间社会治安秩序，依法打击扰乱社会秩序、哄抬物价等违法犯罪行为。加强对疫情防控重点区域治安巡逻，保障疫情防控

19、工作顺利进行。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育文化站充分利用广播、电视、网络、宣传栏、宣传单等多种形式，广泛宣传基孔肯雅热防治知识，提高公众防控意识与自我保护能力。倡导健康生活方式，引导公众养成良好卫生习惯，如定期清理积水、使用纱窗蚊帐、避免蚊虫叮咬等。同时，加强对疫情防控政策与措施的宣传，争取公众理解与支持。（二）培训工作乡镇卫生院定期组织对医务人员、疫情防控工作人员的培训，培训内容包括基孔肯雅热流行病学、诊断标准、治疗方法、防控措施、个人防护等知识与技能。通过培训，提升相关人员业务水平与应急处置能力。（三）演练工作乡镇卫生院定期组织开展基孔肯雅热疫情应急处置演练，演练内容涵盖疫情报告、流行病学调查、医疗救治、消杀灭、物资调配等环节。通过演练，检验应急预案可行性与有效性，发现问题及时整改，提升应急处置能力与协同配合能力。八、附则本预案由乡镇卫生院负责管理与更新，根据国家法律法规、政策调整以及疫情防控工作实际需求，及时对预案进行修订完善。