“十五五”基本公共服务均等化规划.docx

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1、十五五”基本公共服务均等化规划城乡基本公共服务均等化是实现城乡融合发展的基本措施。“十四五”期间，县围绕均等化建设目标任务，各类基本公共服务设施持续改善，公共服务体系达到较高水平，保障能力和群众满意度显著提升。十五五要继续围绕基本公共服务均等化这一主要目标，建设现代公共服务体系，推动经济社会高质量发展。依据县国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要编制本规划。本规划范围包括基本医疗和公共卫生、基本公共教育、基本公共文化体育服务、基本就业创业、基本社会保险、基本社会服务、基本住房保障、残疾人基本公共服务等八大领域。本规划明确基本公共服务的主要任务、重点工程，全面深化公共服务体

2、系建设，引导城乡优质公共服务资源均衡配置，高质量推进公共服务均等化,是“十五五”乃至更长一段时期推进基本公共服务体系建设发展的重要依据。一、发展基础与环境（一）发展基础基本公共教育均等化程度大幅提升。大力实施第二期、第三期学前教育行动计划等重点工程，多渠道扩充学前教育资源，新建幼儿园14所，共新增学位9080个，学前教育三年毛入园率达94.20%,实现公办在园幼儿49.59%及普惠率达84.65%。巩固提升义务教育发展基本均衡县成果，积极争创国家义务教育优质均衡发展县，建成启用中小学12所、改扩建8所，共新增学位12000个，九年义务教育巩固率达95.19%o持续推进高中普及攻坚，高中阶段毛入

3、学率达149.87%,普通高中教育加快实现转型发展和内涵式发展。职业教育基础能力建设全面加强，办学层次和质量不断提高,现有国家级中等职业学校1所、省示范中职学校3所，市级示范中职学校1所。教育资源办学条件持续优化，教学质量和管理水平改进提升。基本就业创业服务稳步推进。五年城镇新增就业人数5.6万人次，城镇登记失业率控制在3%以内，获评“全省促进就业工作先进地区”。县石塘镇农民工创业园和中国O互联网生态产业园成功创建成为省级农民工返乡创业示范园。成立就业创业一站式服务中心，持续开展“就业援助月”、“春风行动”、“人社政策直通车”、“2+N”专场招聘等专项活动，以及SYB创业培训、”进乡入企送培训

4、等活动，高校毕业生、下岗失业人员、农村劳动力等各类重点群体就业创业能力得到不断提升。劳动关系总体和谐稳定，劳动者合法权益得到有效维护。基本医疗卫生服务可及性不断提高。基本医疗卫生资源规模迅速扩展，服务能力全面提升。目前全县每千人口床位数达到4.41张，每千人口执业（助理）医师、注册护士分别达到1.24人、1.62人，每万人口全科医生1.57人。城乡居民健康水平持续提高，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别下降至2.5%。、4.03%。和11.68/10万；城乡居民健康档案规范化电子健康档案建档率达82%常态化疫情防控深入推进，传染病和突发公共卫生事件报告率均达95%以上。县中医院

5、全力争创三级医院，县三院全力争创二级专科医院，智慧医疗建设全面推进，居民电子健康卡、“智医助理”在全县范围内加快推广应用。基本公共文化体育繁荣发展。基层公共文化建设力度不断加大，文化惠民工程有效实施，共建成乡镇综合文化站20个、农家书屋300个、文化信息资源共享基层服务点300个、省级农民文化乐园3个、市级农民文化乐园18个、乡镇图书馆分馆20个、乡镇文化馆分馆20个、村级综合文化服务中心233个。落实县级“五个一”和“农民体育健身工程”，不断完善县、乡镇（园区）、村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城乡“10分钟健身圈”。文化遗产保护科学有力，全县不可移动文物共登录650处，有各级文物

6、保护单位共67处。基本社会保险统筹层次不断提高。“十四五”以来，全县城乡居民基本养老保险参保人数已达到58.36万人；参加医疗、失业、工伤保险参保人数分别达97.81万人、5.11万人、6.35万人；社会保障卡发卡量达到93.1万张。建立了城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老保险正常调整机制,城乡居民养老待遇提高到150元；被征地农民养老保障做到应保尽保，累计发放养老保障金7.85亿元，为“老字号”群体发放养老补助金1.46亿元。失业保险待遇发放标准提至人均每月1395元。持续开展失业保险支持技能提升“展翅行动”，贯彻援企稳岗失业保险费返还“护航行动”。智慧人设服务加快发展，在四县一市中率先

7、使用“社银直联”系统,实现社保待遇发放和协议银行APP代扣代缴。基本社会服务供给能力显著提升。持续深化社会救助体系改革，率先在全市完成涉及城乡低保、特困供养、临时救助、低收入家庭认定等4项审批权下放乡镇。初步构建起居家社区机构“三位一体”社会养老服务体系。落实好农村留守儿童、困境儿童、散居孤儿等未成年人保护政策，做好农村特困供养、城乡低保提标和动态管理等工作，切实筑牢民生底线。城乡低保月标准提至646元。修订并出台了县殡葬基本公共服务惠民工程实施方案，推动惠民、绿色、文明殡葬建设。基本住房保障制度覆盖城乡。保障性住房、城镇棚户区和农村危房改造的住房保障体系不断健全，城乡居民的基本居住条件和环境

8、稳步提升。东方新城、瑞士花园、包公园、和顺雅苑1、2期、金谷园、左岸文化村、青春苑B区等老旧小区完成改造，望湖苑东区、长临河安置点北区等安置小区建设工作加快推进。残疾人基本公共服务持续优化。实施残疾人创业补贴“三年行动计划”，对自主创业和阳光大棚项目的残疾人给予补贴。开展残疾人职业技能培训100O人，对我县残疾人进行艾炙培训，培训人员就业率100%o加强残疾人公共服务设施建设，建成县级残疾人康复中心，建成残疾人之家21家、残疾人工作站242个。残疾人文化体育服务不断完善，成立了全市第一家残疾人文学艺术协会、第一家残疾人艺术团、第一家盲人图书室，在6个村（社区）建设了残疾人体育健身广场。无障碍环

9、境支持水平明显提升。表1“十四五”时期全县基本公共服务发展情况表领域指标2015年2025年基本公共教育学前三年毛入园率（%）80.394.2义务教育巩固率（%）9999.6高中阶段教育毛入学率（%）98.2149.87劳动年龄人口平均受教育年限（年）9.611基本劳动就业创业城镇登记失业率（）3.82.8城镇新增就业人数（万0.71.68人）新增转移农业富余劳动力（万人）1.31.6企业劳动合同签订率（%）98基本医疗和公共卫生人均预期寿命（岁）76.7577.14每千常住人口拥有医生数（个）0.721.24每千人口床位数（张）2.254.41每万人拥有公共卫生技术人员数（人）1.972.5

10、1基本公共文化体育每千人拥有公共文化服务设施面积（平方米）14322653人均体育场地面积（平方米）1.032.02经常参加体育锻炼人数比例（%）35基本社会保险基本医疗保险参保率（%）9899基本养老保险参保率（%）56.8758.36基本社会服务每千名老年人拥有养老床位数（张）45城镇最低生活保障标准（元/月）440646农村最低生活保障标准（元/月）183646基本住房保障城镇棚户区住房改造（万套）0.512.2城镇保障性安居工程（万套）1.062.76残疾人基本公共服务新增残疾人就业（万人）0.030.05困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率（）100100残疾人基本康

11、复服务率（%）8080县基本公共服务发展在取得了明显进展和显著成效的同时，还存在着一些问题。一是公共服务与城市功能、产业布局和经济社会发展紧密关联，推进以人为核心的城镇化,需进一步提升基本公共服务的支撑作用；二是教育、医疗、体育等优质公共服务资源在城乡、区域、群体间分布不均衡,服务质量和水平与满足人民群众追求高品质的公共服务需求相比仍有一定差距；三是基本公共服务在体制机制创新、人才支撑、市场培育等方面有待加强，公共服务市场和社会力量的参与程度以及整体的信息化和智慧化程水平有待提高。（二）发展环境“十五五”时期是积极融入长三角一体化、全面推进合部新城建设、打造全省高质量发展示范区的重要时期，也是

12、县发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。加快构建覆盖全民、兜住底线、普惠共享、城乡一体、均等服务的现代公共服务体系，统筹推进更加优质、布局均衡的基本公共服务均等化发展，面临全新的发展形势和任务要求。经济社会发展提出新要求。“十四五”时期，县统筹推进经开区“二次创业”和“四镇联动、四区协同”发展，发展基础不断夯实，全国百强稳步进位，综合实力始终保持在县域第一方阵，建立与经济社会发展水平、高质量发展阶段相适应的现代公共服务体系，将有利于推进基本公共服务融入主城区实现一体化发展，巩固提升在市总体战略格局中的地位，进一步提升在区域发展中的综合竞争力。区域战略拓展发展新空间。县是“东向发展”的桥头堡，长三

13、角西向延伸的“必经地”，区位优势明显。长三角一体化发展、长江经济带、综合性国家科学中心等多重叠加的区域发展战略的实施和加速推进，将推动县在更宽领域、更大范围内整合资源和配置要素，实现与长三角区域在更高层次、更高水平、更高质量上开展战略合作，协同推进公共服务区域便利共享。新基建释放发展新动能。抢抓国家稳投资政策机遇，重点加大对基本公共服务基础设施类、服务类和补短板类等项目的投资力度，加快完善以5G等现代技术为核心的各种公共服务平台建设，推动公共服务领域服务的创新，培育壮大经济新增长点、形成发展新动能。科技创新增添发展新动力。现代科技与公共服务发展的深度融合，以及新一代信息技术在公共服务领域的创新

14、应用,催生了数字化、网络化、智慧化的公共服务新模式，加快推动公共服务供给方式创新，推进社会治理的现代化、精细化，为县高质量发展提供有力支撑。消费持续升级拉动新需求。随着我国社会经济的快速发展和居民生活水平的持续提高，以及新型城镇化和城乡融合发展带来的人口流动、生育政策调整、户籍制度改革等一系列新变化，将带动社会结构、城乡结构、人口结构和消费结构等发生深刻变化，也将深刻影响着公共服务需求结构的变化和需求升级。二、指导思想和主要目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢固树立新发展理念，强化以人民为中心的发展思想，坚持高

15、质量发展要求，以基本公共服务均等化和社会治理现代化为目标，以补短板、强标准、提质量、增效能为重点，以改革创新为动力，主动对标长三角都市圈公共服务标准，加快补齐基本公共服务短板、补强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平，持续深化区域协作和共建共享，在高质量发展中提高保障和改善民生水平，以高质量的公共服务建设成果不断创造高品质生活，形成更加健全、更加适应人民群众需求的覆盖全面、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系和更高水平的基本公共服务均等化。（二）基本原则补齐短板，保障基本。立足县情，结合当前公共服务执行情况，统筹运用各领域各层级公共资源，优先补齐基本公共服务短板，将优质的公共服务资源覆盖到

16、城乡，延伸到农村基层及弱势群体，推进覆盖城乡和不同群体的基本公共服务均等化建设。政府主导，社会协同。强化政府在基本公共服务中的主体地位，增强政府公共服务的保基本职能。创新服务供给模式和资金保障方式，有效整合社会资源，引导社会多方深度参与，推动实现公共服务主体更加多元、供给更加充足、机制更加灵活、质量更加提升、服务更可持续。创新机制，改革增效。加快推进公共服务提供方式、资金保障方式和监管模式创新，消除体制机制障碍，建立基本与非基本服务合理补位与相互促进新机制。加强人才培养，加快与互联网深度融合，全面提升基本公共服务精准度和群众满意度。公平合理，融合共享。坚持底线公平、机会均等，扩大基本公共服务对

17、常住人口的覆盖范围，提高优质服务辐射面,切实保障常住人口与流动人口平等享有公共服务的权利和最基本的公共服务，推进城乡、区域、群体间均等享有和协调发展。（三）主要目标到2030年，基本公共服务标准化手段得到普及应用，普惠性、保基本、均等化、可持续的基本公共服务标准体系全面建立，政府保障基本、社会积极参与、全民共建共享的公共服务格局不断完善，县域公共服务体系建设和整体发展水平力争走在全市乃至全省前列。规范标准更加健全。基本公共服务体系框架基本稳定，公共服务清单和功能配置标准逐步完善，制度标准比较完整并实现动态调整，基本公共服务各领域制度规范衔接配套并有效实施。保障机制更加完善。基本公共服务预算支出

18、占财政支出比重稳步提高，基础服务设施更加完善，人才队伍不断壮大，基层服务基础更加夯实，供给模式创新提效，可持续发展的长效机制基本形成。供给需求更加匹配。基本公共服务资源布局与人口分布协调性明显提升，城乡区域间基本公共服务水平趋于均衡,就近就便、高效快捷、便民利民的公共服务体验不断改善。质量效益显著提升。基本公共服务供给与需求对接更加精准，形成共建共享的多元化供给体系格局，服务资源共享综合利用效率逐步显现，获取基本公共服务的可及性、便利性显著改善。表2县“十五五”基本公共服务领域主要发展指标领域指标2025年实际值2030年目标值指标属性基本公共教育学前教育毛入园率(%)94.298预期性九年义

19、务教育巩固率(%)99.699约束性高中阶段教育毛入学率(%)149.78112预期性劳动年龄人口平均受教育年限(年)1112.1预期性基本劳动就业创业城镇新增就业人数（万人）1.682预期性城镇登记失业率（）33预期性职业技能培训人数（万人次）2.113预期性基本医疗和公共卫生人均预期寿命（岁）77.1478.03预期性每千常住人口拥有医生数（个）1.242.07预期性每千人口医疗机构床位数（张）4.415.99预期性每万人拥有公共卫生技术人员数（人）2.513.20预期性孕产妇系统管理率（%）93.43293预期性基本公共文化体育人均公共文化设施面积（平方米）500530预期性广播、电视综

20、合人口覆盖率（%）99299约束性人均体育场地面积（平方米）2.6533.1预期性经常参加体育锻炼人数比例（%）3537.2预期性基本社会保险基本养老保险参保率（%）58.3660.1预期性基本医疗保险参保率（）9999预期性基本社会服务每千老年人口养老床位数（张）2136预期性养老机构护理型床位占比（%）5060约束性社区居家养老服务照料机构覆盖率（%）100100约束性每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）1.64.6预期性基本住房保障城镇棚户区改造安置住房套数（万套）2.761.85约束性城镇常住人口保障性住房受益覆盖率（%）16.3916.39约束性老旧小区改造数量（个）37181

21、预期性残疾人基本公共服务新增残疾人就业（万人）0.050.08预期性困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率（）100100约束性残疾人基本康复服务率（）8080约束性三、重点领域（一）基本公共教育全面落实教育优先发展战略,加快构建更加公平更有质量更具活力的现代化教育体系，建设现代化教育强县，促进优质教育资源更高水平、更有质量的普及，为推动高质量发展走在前列提供强大的智力支持和坚实的人才支撑。1、高品质普及基础教育扩大普惠性学前教育资源。继续扩大学前教育资源，健全覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。实施普惠性幼儿园扩容工程和农村幼儿园补短提升工程，推进全县学前教育普及普惠，积

22、极争创学前教育普及普惠县。完善普惠性民办幼儿园认定标准和相关扶持政策，提升普惠性民办幼儿园办园质量和水平。深入推进学区化管理和集团化办学,推动幼教集团、实幼教育集团、龙塘幼教集团、店埠学区幼教集团等县内名校集团化办学机制改革和办园模式创新，扩大优质幼儿园总量与辐射范围。充分发挥名师、名园长工作室在教育教学、教研科研、骨干培养等方面的示范引领带动作用，提升科学保教质量。健全学前教育保障机制，建立与公益普惠相适应的幼儿园成本分担机制。优质均衡发展义务教育。结合新型城镇化发展、新农村建设及常住人口规模等带来的学龄人口变化，修编和完善城乡义务教育学校布局规划，推进教育资源配置更加优化。完善重点乡镇寄宿

23、制学校标准化建设，提升改造乡村小规模学校及教学点，全面消除大班额，提高标准班额比例。加快构建县域内义务教育城乡一体化改革发展新机制，实现县域内城乡义务教育学校建设、教师编制和收入、生均公用经费基准定额、基本装备配置、信息化建设标准统一城乡全覆盖。逐步推进城区学区连片学校集团化办学或组成办学联盟，提升教学质量和水平共建优质教育品牌。落实中小学“双减”举措，促进校内服务提质增效，全面规范管理校外培训机构。全面加强普通高中教育。实施普通高中提升计划，适应新高考改革和新时代人才培养目标。加强高中学校标准化建设，促进学校实践教学装备水平改善提升。强化一中、二中等优质普通高中品牌示范效应，扩大优质高中办学

24、规模和优质资源配置，引进一中、上海世外教育集团等优质教育资源，持续提升办学水平。深化普通高中办学体制改革，推进优质普通高中集团化发展，打造优质特色高中教育品牌。深入推进普通高中课程改革和学校育人模式创新，构建结构化、差异化教学体系，适应新高考改革的要求和变化。2、加快职业教育提质培优完善现代职业教育体系。巩固提升现有中等职业学校的既有优势和发展水平，加强中职教育与市高职专科教育、本科层次职业教育的有效衔接，促进职业教育与普通教育资源共享、双向认证。发挥1个省示范校、7个省级示范实训基地、4个省级示范专业和1个省级名师工作坊、1个省级现代学徒制试点校功能，增强培养面向先进制造业、现代服务业和现代

25、农业等高技能人才的能力。积极引进优质职业教育资源，推进县内职业学校与市及周边地区高等职业院校、技工学校等深度合作，支持庐州卫生科技学校与卫生健康职业学院共建分校。围绕市县主导产业和战略性新兴产业，深入落实国家“1+X”证书制度，推进打造一批特色骨干专业群。完善基于“互联网+”的数字化教学平台、虚拟仿真实训教学环境建设，全面提升职业教育基础能力和办学水平。深化职业教育产教融合。聚焦长三角一体化和自贸区建设重点发展的产业，推动职业学校进一步优化学科专业设置,做强做优传统产业相关专业，重点支持建设人工智能、大数据和新能源汽车等新兴产业相关专业，培育优势特色专业群。总结推广市通用技术学校、理工学校等职

26、业学校校企合作经验，支持引导企业深度参与县内中职学校开展校企合作一体化办学。全面推行现代学徒制和企业新型学徒制试点，逐步扩大试点规模，推进产教融合协同育人模式改革。依托职业院校、骨干企业、科研院所和有条件的产业园区等，联合布局建设一批高水平、专业化产教融合实训基地和产教融合创新平台。按照主体功能区规划，优化调整县内职业院校布局结构，到2030年努力建成1所现代化、高水平高等职业院校，建设2所省级高水平中等职业学校。加强职业教育合作交流。发挥-南京双核都市圈交汇区域城市的比较优势，积极融入国家重大发展战略，依托职业学校、重点企业等打造一批示范效应显著的优质产教融合项目。积极探索县内职业学校与省内

27、外高水平应用技术型高校或知名企业合作办学，培养更多高素质专业技术技能人才。深入学习借鉴江浙沪等发达地区知名职业院校产教融合新模式、协同育人新方法、服务产业发展新举措等，增强职业教育服务产教融合、科教融合的能力和水平。3、完善终身教育体系建设转型发展继续教育。依托省市高校等远程教育资源，深入推动远程网络教育与继续教育的融合发展，加强“学分银行”和“学业互认”管理，完善学习成果互认互通制度。整合利用现有中职学校、县级职教中心、各类教育机构等教育资源，多形式开展学历或技能提升等活动，完善学历和非学历继续教育服务体系。对现有老年大学等继续教育课程进行数字化改造，鼓励支持学校、培训机构等利用自身教育资源

28、推进社区学校、成人学校、老年学校等社会教育学校建设。加快建设覆盖城乡和各级各类学校及各教育阶段的继续教育数字化平台和数字化学习资源库，拓展数字化网络学习资源，服务全民学习和终身学习。大力加强科普教育。创新投入方式，发展完善以县科技馆为龙头，社区科普体验馆为基础，流动科普大篷车、科普e站为延伸，覆盖城乡社区、服务便捷的科普体系。充分利用好社区科普大学、科普大讲堂等，广泛开展实用技术和新型农民培训等科普活动。适时开展“科普之春送科技下乡”“科技活动周”“全国科普日”活动，扎实推进各类科普知识竞赛和新时代文明实践科技志愿者服务等活动，借助科协门户网站和微信公众号等新媒体普及全民科学技术知识，提升全民

29、科学文化素质。深化全国科普示范县创建成果，依托职业院校、科研机构、科普场馆等，加强科技教育与科普人才培养培训基地建设。推进科普信息化建设。力争到2030年实现全县公民科学素质比例14%的目标。加快推进城乡社区教育。立足学习型组织、学习型社区、学习型城市建设，大力开发城乡社区教育资源，继续完善县、乡、村三级社区教育标准化办学网络；整合利用学校教育机构、网络教育机构、社区教育机构、职业培训机构等教育资源和其他各类社会资源，扎实推进覆盖城乡的社区教育体系和公共服务平台建设；建立服务管理有序的社区教育管理模式和运行机制，促进社区教育持续健康发展。依托社区现有资源探索推进养教结合型社区教育学习点建设，办

30、好居民家门口的教育。4、促进民办教育健康发展推进民办教育优质发展。鼓励支持高水平有特色民办学校深化教育教学改革，加强学校内涵和品牌建设，提高民办教育教学质量，逐步缩小与同类优质公办学校差距。引导民办学校不断创新教育思想、办学模式，调整办学定位，实现差异化发展，为广大居民提供更加优质、更加专业、更加多元化的教育服务。支持创建一批高水平民办学校，示范带动民办学校规范发展、优质发展，提升民办教育整体发展水平。支持多元主体合作办学。鼓励和支持企事业单位、社会团体和其他社会组织通过融资、合资、合作方等多种方式举办教育或参与办学。推进民办学校与公办学校之间资源共享、优势互补，加快构建政府主导、社会参与、民

31、办教育与公办教育共同发展新格局，不断提升民办学校办学品质。大力支持优质民办学校集团化、连锁化和联盟化发展。持续优化民办教育管理。发挥政府及有关部门和行业组织的积极作用，加强对民办教育的监督管理。积极探索民办教育分类登记、分类管理和差异化扶持的改革，逐步建立现代民办教育管理制度。探索建立民办学校违规失信惩戒机制,引导各类社会主体依法诚信办学。5、全面提升教育教学质量加强教学改革与管理。加强新课改实施力度，深入推进适应学生全面而有个性发展的教育教学改革，整体提升教育文化品位、育人品质和特色品牌。探索将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系，积极构建家庭、社区、学校三位一体的教育共同体。围绕“第二课堂

32、成绩单”制度建设，推进课程思政、社会实践、校园文化“三个课堂”融合和创新发展，构建和完善实践育人体系。深入推进现代学校制度建设,深化学校管理体制、办学模式、育人方式和保障机制等改革,切实提高教育治理能力和水平。加快智慧教育建设。全面落实教育信息化2.O行动，促进信息技术与教学科研的深度融合，加快实现智慧课堂常态化应用全覆盖。加大5G等新兴信息技术在教育信息基础设施建设中的推广应用，优化升级教育城域网，全面实现与省市教育网络安全高速互联互通。通过组建网络研修共同体、构建各学科全覆盖的网络教研平台等方式，全方位推动优质教育资源在区域或全县范围内共享。加强教育信息化基础设施、信息系统的管理和维护。建

33、设高素质教师队伍。推进教师“县管校聘”管理改革，建立更加灵活的用人机制和待遇分配激励机制，实现优师优教。继续推进“三名工程”，深化师德师风建设与专业素养提升，切实提高教师队伍思想政治素质、德行修养以及教学能力。鼓励名优教师在集团或互助共同体学校内柔性流动，继续实施“教师志愿支教大篷车”计划，支持音体美等紧缺教师走教、特级教师下乡等多形式跨校承担教学任务。落实学校用人自主权，为城乡教师合理交流轮岗提供制度保障。专栏基本公共教育重点工程学前教育工程。规划新建7所幼儿园。到2030年，学前三年幼儿教育毛入园率达到98%以上，普惠性幼儿园和公办幼儿园达90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达60%以上。义

34、务教育工程。建成市第四十八中学教育集团校区、师范附小教育集团校区、浮槎南路小学、洽水路小学，完成安师大实验学校学生公寓等11所学校项目和中小学校舍维修改造项目建设。全面完成中心城区学校提质改造，建设好乡村小规模学校和寄宿制学校，全面推进办学条件标准化。到2030年，小学适龄儿童入学率达100%,初中适龄少年入学率达100%,九年义务教育巩固率达到99%以上，随迁子女平等接受义务教育比例达100%,义务教育阶段大班额比例为零，初中学业水平考试成绩合格率达95%o高中教育工程。实施普通高中提升计划，优化高中教育资源布局，加快推进二中新校区建设，加强高中学校标准化建设，提高教学质量。力争到2030年

35、高中学业水平考试成绩合格率达90%o职业教育工程。加快理工学校实训基地、庐州卫生科技学校新校区等项目建设。加强职业教育基础设施建设，完善实训设施,建设1所高等职业院校。健全职业教育经费保障机制，确保中职学校生均拨款标准较“十四五”期间有较大提升。教师质量提升工程。继续加大力度培养高素质教师队伍，加强教研队伍建设，造就一批本土教育家。到2030年，培养特级教师1-2人，省市级名师20人，省市级名校长3人，市县级学科带头人、骨干教师300人。教育管理体制改革工程。推动办学体制改革；加快人事制度改革；深化考试招生制度改革；推进教育综合评价体系改革。（二）基本就业创业服务深入实施就业优先战略和人才优

36、先发展战略，健全有利于更充分更高质量就业促进机制，完善平等就业制度和均等化服务机制，优化人才发展环境。强化职业技能培训促进稳定就业创业，规范人力资源市场建设，保障劳动者合法权益，构建更加和谐稳定的劳动关系，为建设人才新高地，融入长三角创新共同体贡献更多智慧和力量。1、推动实现更高质量就业完善就业优先和积极就业政策体系。全面推广作为全省促进就业工作先进地区的典型经验，持续扩大就业。坚持就业优先与经济高质量发展相统一，促进就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动、深度融合。整合各类就业创业政策资源，加强财政政策、经济政策及社会政策与就业政策的协同联动。实施新型业态就业渠道拓展行动

37、完善对平台型用工等具有灵活性和弹性的新就业形态发展支持政策，积极扩大就业规模和容量。到2030年，全县城镇新增就业人数达4万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。强化职业技能培训和就业服务。健全面向城乡全体劳动者的终身职业技能培训制度，建立以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的职业培训新体系。加快发展现代职业教育，深化产教融合和校企合作，全面推行企业新型学徒制。落实各项职业技能培训补贴政策，对符合条件的就业群体实行免费就业技能培训，将人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训纳入补贴性培训范围。联动公共就业服务平台以及各类线上培训平台和培训机构，大力实施职业技能提升行动，建立健全职业技能

38、培训市场化社会化发展机制。“十五五”期间，完成各类就业技能培训2.5万人。继续做好“就业援助月”、“春风行动”、“2+N”专场招聘以及SYB创业培训、“进乡入企送培训”等公共就业服务专项活动。完善就业专项资金管理，持续加大对农村地区的投入。加强就业服务信息化建设，探索创新实践“互联网+就业创业服务”新模式。扎实促进重点群体就业创业。坚持将高校毕业生等青年群体就业创业摆在重要位置，深入实施就业创业促进、创业引领和基层成长计划，完善相关优惠政策和就业服务保障机制。建立重点困难群体精准帮扶常态化机制，统筹失业转岗人员、贫困家庭子女、零就业家庭、退役军人、就业困难群体等重点群体就业创业。健全城乡劳动者

39、平等就业、同工同酬制度，吸纳农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。大力开发公益性岗位落实托底安置。发挥“智慧人设”数据大集中优势，全面推进动态管理服务。到2030年，失业人员再就业率不低于60%,就业困难人员帮扶就业率不低于70%o2、全面提升创新创业环境加强创新创业载体建设。加快完善创业就业孵化基地、众创空间、等各类创业孵化载体的功能建设，推动高技能人才培训基地、高技能大师工作室建设，为创新创业群体提供低成本场地支持和综合配套服务。扎实推进华夏幸福机器人小镇、VR小镇、长临河文旅小镇、桥头集白马山特色康养小镇、长临河科创小镇、合杭科创梦想小镇等一批特色小镇建设，完善小镇创新创业平台建

40、设。主动对接省会和长三角区域优质科技创新资源，积极争取省内外一流大学、科研院所在本地设立高水平科研机构。统筹推进“双创”示范基地建设，深化开展省级农民工返乡创业示范园建设，完善创业创新基地建设标准体系，支持面向重点群体的专业化创业创新服务载体建设。规范人力资源市场。加强人力资源市场法治化建设，完善竞争有序的人力资源市场体系，健全人力资源开发和流动配置机制，激发人力资源创新创造创业活力。加快构建人力资源协同发展产业体系，推动人力资源服务业高质量发展,更好发挥稳就业促创业积极作用。持续推进人力资源市场诚信体系和标准化建设，全面推进市场监管体系和监管能力现代化，提高创新创业服务和资源融通质效。加强对

41、职业中介活动的监察执法，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈行为，规范人力资源市场秩序。持续推进创新创业带动就业。紧抓合芜蚌自主创新示范区、全面创新改革试验区等政策叠加机遇，深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新。围绕经开区、东部新城建设，推进商贸流通、交通物流、信息网络等建设和改造，支持新经济业态发展，引导城乡劳动者到新产业、新业态创业就业。支持和引导县域高校创新创业教育改革，提高创业培训质量。依托互联网就业创业信息服务平台，加强基层就业创业项目数据库建设。继续举办青年创客创新创业大赛等系列交流活动。3、切实保障劳动者合法权益深化构建和谐劳动关系。全面贯彻落实保障农民工工资支付条例，

42、进一步深化劳资纠纷联席会议制度、劳动保障监察与劳动人事仲裁联动机制，保护劳动者合法权益。建立新就业形态劳动关系协调机制，不断完善新就业形态劳动关系认定、社会保障制度、就业服务方式等。完善欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，力争欠薪案件数、欠薪金额和涉及人数逐年下降。深入推进劳动合同和集体合同制度实施，加快完善劳动用工备案制度建设，规范劳动合同管理。全面提升劳动人事争议案件处理能力，法定时限内结案率达96%,常态化开展劳动保障监察执法，劳动保障监察案件结案率达到98%o积极防范化解失业风险。强化就业困难人员实名制动态管理,将经济转型升级和高质量发展中的就业困难人员按规定及时纳入就业援助范

43、围。充分发挥失业保险保障生活、预防失业、促进就业等功能，保障劳动者合法权益。建立规模裁员和失业风险预警机制，加强失业预防和调控。（三）基本公共医疗卫生全面推进健康建设，加快推进优质医疗卫生资源向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜，切实提高基本医疗和卫生服务能级和现代化水平，进一步提高城乡居民健康素质。1、完善优质高效的医疗服务体系加强卫生健康服务体系建设。巩固省级卫生应急示范县、慢性病综合防控示范区建设成果，完善传染病监测网络和预警能力（体系）建设，加强心脑血管疾病、肿瘤等慢性病综合防控。持续实施母婴安全行动，构建覆盖城乡，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，提升

44、妇幼健康水平和出生人口素质。全面落实卫生应急体系“一体两翼”发展思路，持续推进突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力建设。深入开展健康教育和全民健康素养促进行动，健全全社会落实预防为主的制度体系，加强源头防控和早期干预。加快卫生健康信息化建设。不断提升医疗卫生服务能力。加快县公共卫生服务中心建设，加强基层卫生机构标准化建设和信息化建设，建立健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系。深入推进“智慧医疗”建设和基本公共卫生服务“两卡制”，完善区域全民健康信息平台及业务系统，加快实现健康医疗数据资源共享。积极做好医疗卫生健康工作与乡村振兴有效衔接。健全社会心理健康服务体系，扎实推进精神卫生防治体系建

45、设，强化重性精神疾病救治管理。广泛开展爱国卫生运动，深入推进卫生城县和健康村镇创建活动。加强对医疗服务和质量的管理，通过改善医疗环境、优化服务流程、创新服务模式、保障质量安全、增强群众就医体验等，不断提升医疗服务能力。强化医疗机构公共卫生职责，加强重大疾病的监测检测、应急处置和服务能力建设。加强院前医疗急救体系建设，健全院前医疗急救保障制度和运行机制。全面深化医药卫生体制改革。按照“一体两翼五支撑”医疗卫生服务体系建设总体思路，构建更加成熟定型的分级诊疗制度。深化三医联动改革，逐步完善以人民健康为中心的医保制度，推进紧密型医共体建设，加快构建优质高效整合型医疗卫生服务体系。建立完善现代医院管理

46、制度，加强公立医院党的领导和党的建设，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。深化药品全流程改革，巩固完善基本药物制度，落实药品集中带量采购政策措施，加快建立规范有序的药品供应保障制度。建立健全综合监管制度体系、创新监管长效机制，全面推进医疗卫生综合监管法治化、规范化、常态化。2、扎实推进全生命周期健康管理提升妇幼健康服务水平。加强县妇幼保健院、县级孕产妇、儿童健康管理中心服务能力建设，鼓励和支持社会力量参与妇幼健康服务能力提升工程。加强妇幼保健联合体、产科联盟建设，逐步健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型助产医疗机构为技术支撑的县、乡、村三级妇幼健康服务体系。建立健全免费

47、婚前医学检查服务工作长效机制，提高免费婚前医学检查覆盖率和婚检质量。深入开展“两癌筛查”和生殖道感染综合防治等生殖保健服务，将优生优育、生殖保健服务扩大到全体家庭成员。落实好三孩生育政策，完善计划生育管理与服务，构建有利于计划生育的家庭发展支持体系。加强婴幼儿健康服务与基本公共卫生服务、妇幼保健服务的衔接，全面提升婴幼儿健康服务能力。加强中青年健康管理。加强青少年近视、龈齿、肥胖等常见病防控和营养不良防治。加强中青年群体职业健康教育,加强对重点职业病监测和职业健康风险评估。加强心理健康教育，完善社会心理健康服务体系。完善老年人健康服务体系。推进中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作，增加养护型、医护型养老床位，提高养老康复、护理服务有效供给。加大对医疗机构转型医养结合发展的支持力度，完善医养结合标准体系建设。鼓励引导职业院