“十五五”安全生产和应急管理规划.docx

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1、十五五”安全生产和应急管理规划为统筹推进全县“十五五”期间安全生产和应急管理事业改革发展，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述以及考察重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防救结合，推进应急管理体系能力现代化建设，把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故始终贯穿于工作全过程，最大限度降低事故灾害风险和损失，为全县社会经济建设发展提供有力安全保障。（二）规划目标1 .总体目标。到2030年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合、权责一致

2、规范高效的应急管理体系。全县应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，监管监察、应急响应、指挥处置和基层基础保障能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故，有效防范和减少一般安全事故，自然灾害防治能力进一步提高，应急管理体系建设和管理能力水平进入全省先进行列。2 .分类目标。安全生产类。到2030年，全县安全生产综合管理能力显著提升，安全生产基层基础保障能力明显增强，“科技兴安”效果明显，监管体制机制基本完善，居民安全素质显著提升，坚决杜绝较大人员伤亡事故，有效防范和减少一般安全事故，实现生产安全事故总量和伤亡人数、经济损失“双下降”。（1）矿

3、山行业杜绝较大以上生产安全事故，年度死亡人数W3人，力争实现零死亡。（2）建筑行业杜绝较大以上生产安全事故，年度死亡人数W2人，力争实现零死亡。（3）工贸行业杜绝较大以上生产安全事故，年度死亡人数Wl人,力争实现零死亡。（4）道路交通行业杜绝较大以上生产安全事故，年度伤亡人数W100人，水上及铁路交通实现零死亡。（5）杜绝较大以上火灾事故，十万人口火灾死亡率低于0.1,力争实现零死亡。（6）危险化学品、烟花爆竹、特种设备、农业机械、渔业船舶行业实现零死亡。（7）重大危险源和矿山尾矿库监控率100%,全县道路干线客运、危化品运输车辆安全监控系统安装使用率100%o（8）高危行业和规上企业安全生产

4、标准化创建达标率100%,规下企业安全生产标准化应创尽创。灾害防治类。到2030年，减灾救灾体制机制进一步健全，建成与全面小康社会相适应的自然灾害预警、救助体系。（1）年均因灾直接经济损失占生产总值比例控制在1%以内。（2）年均每百万人口因灾死亡率控制在1以内。（3）年均洪涝灾害直接经济损失占生产总值比重控制在0.5%以内。（4）年均干旱灾害直接经济损失占生产总值比重控制在1%以内。（5）森林火灾受害率稳定控制在1%。以内。能力建设类。到2030年，建成县级和区域标准化应急救援中心，全面形成应急管理信息化体系，应急管理水平、应急救援能力和信息化发展达到全省先进水平。（1）建成县级标准应急指挥中

5、心、2-3个标准化区域应急救援中心和镇（园区）标准化应急管理办公室。（2）全县消防救援力量与常住人口配比率每万人达到0.5,龙桥化工园特勤消防站投入使用。（3）地震监测能力达到ML2.0级，全县城乡具备抗御6级地震能力。（4）重要河道、河段达到100年一遇防洪标准，重点易涝洼地达到100年一遇除涝标准。（5）森林火灾24小时扑灭率95%以上。（6）自然灾害发生12小时内受灾人员得到基本救助。（7）灾害预警信息发布覆盖率达到95%以上，气象灾害预警发布时效缩短到8分钟以内。二、主要任务（一）完善应急管理组织指挥体系1 .加强应急管理组织协调。调整完善安全生产、消防、减灾救灾、森林防火、抗震、防汛

6、抗旱等工作协调机制，加强专项综合指挥协调工作，建立健全各级统一的应急管理组织指挥体系。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）2 .加快应急指挥平台建设。建设以县应急指挥中心为中枢的应急指挥平台系统，形成贯通全县的事故灾害应急指挥“一张网”。加强资源整合，建立救援队伍、专家、物资、装备等应急资源“一张图”。建立完善全县应急指挥平台系统建设标准和服务保障机制，发挥应急指挥中心指挥调度作用。构建应急指挥中心与现场全数据传输链路，提升远程协同会商决策能力。（县应急管理局牵头，县发改委、县数据资源局、县城投公司和有关单位按照职责分工负责）3 .加强应急救援响应指挥。建立事故灾害信息搜集报告制度

7、理顺信息报告体制机制，提升第一时间获取突发事件信息的能力。完善事故灾害分级响应制度，统筹协调应急力量应急处置。推行现场应急指挥长制度，强化应急救援统一组织、统一指挥、统一调度、统一方案、统一实施，实现科学救援、安全救援、高效救援。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）（二）健全完善应急管理工作体制L健全完善统一领导、综合协调工作体制。加强对应急管理工作的统一领导。强化应急管理部门安全生产综合监管、自然灾害综合防范、应急救援统筹协调作用，增强应急管理工作系统性、整体性、协同性。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）2 .健全完善分类管理、分工负责工作体制。各级专项综合指挥协

8、调机构按职责分工抓好事故灾害防范部署、应急处置、恢复重建等专业化指挥、工作指导、综合管理和协调工作。各级有关部门按照职责分工做好本行业、本领域应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）3 .健全完善分级负责、属地管理工作体制。明确县、镇（园区）、村（居）三级应对事故和灾害的事权划分。落实灾区统一指挥事故救援、防灾减灾、灾害救助等应急处置责任。落实镇（园区）、村（居）和企事业单位应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作责任。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）（三）建立灵敏高效的应急协同机制1 .完善部门协调联动机制。加强涉灾部门之间协调配合和

9、应急联动，健全工作规程，形成工作合力，提高应急管理工作成效。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）2 .完善军地协调联动机制。加强军地抢险救灾领域协同组织，健全应急指挥协同保障，进一步提升军地联动应急抢险救援效能。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）3 .完善社会力量协同机制。培育扶持社会防灾减灾救灾力量，鼓励社会力量全方位参与防灾减灾救灾，开展各类应急队伍联合培训和演练，强化市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）4 .完善灾情管理和信息共享机制。加强涉灾部门和各种救援力量之间的信息沟通，强化事故、灾害、灾

10、情全过程管理。完善事故灾害信息发布制度，加强舆论正确引导，确保公众知情权。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）（四）加强应急管理法治建设1 .健全完善应急管理法规制度。规范化制定出台县级应急管理文件，健全完善行业管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、涉灾部门的应急管理工作规范、制度。（县应急管理局、县司法局牵头，各有关部门按照职责分工负责）2 .加快构建应急管理标准体系。开展应急管理标准化试点工作，推动应急标志标识、应急队伍及装备配置、应急避难场所建设、应急物资储备等相关标准制定和实施。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）3 .持续推进依法行政制度落实。强化督查、巡

11、查，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，落实“双随机一公开”执法制度，倒逼企业落实主体责任，督促相关地区、部门落实监管责任。加强安全生产行政执法与刑事司法衔接,严厉查处违法违规行为。（县应急管理局牵头，县公安局、县检察院、县法院和有关部门按照职责分工负责）（五）构建科学实用的应急预案系统1 .按照应急预案编制导则和标准，构建覆盖全县域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案体系。尽快修订各级总体应急预案、专项预案和部门预案，加强应急预案可行性评估，强化各类各层级应急预案衔接融通和数字化应用,进一步增强应急预案的实战性、可操作性。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）2 .强

12、化应急预案演练过程管理，推进应急预案演练向实战化、常态化转变，提升应急演练质量和实效。注重应急演练分析研判、总结评估，发挥演练成果对应急预案的调整修复、改善提升作用。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）（六）防范化解重大安全风险L全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。完善双重预防体系法规、标准、规范，促进双重预防体系与企业现有管理体系深度融合。加大安全生产标准化企业培育力度,加强评估和执法检查，督促企业提升双重预防体系建设运行质量。分类施策，推进中小企业全面开展双重预防体系建设。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）3 .全面推进重点行业领域安全风险防控。一一加强非煤

13、矿山安全生产监管，推进矿山机械化、自动化、智能化开采。（县应急管理局、县经信局牵头，各有关部门按照职责分工负责）一推进化工产业规范化发展，深化危险化学品和烟花爆竹安全专项整治，加强学校、科研机构、企业实验室和工矿商贸领域使用危化品薄弱环节安全监管，严厉打击非法违法“小化工”，持续开展危爆物品安全隐患排查整治，推进烟花爆竹全县域禁放。（县发改委、县经信局、县应急管理局、县公安局、县教体局、县市监局、县生态环境分局等部门按照职责分工负责）一持续加强非煤矿山、冶金、建材、油气管道等行业领域安全监管，着力化解增建扩建安全风险。深化城镇燃气、金属冶炼（含机械铸造）、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业重点领

14、域专项治理，依法关闭不具备安全生产条件的高危企业。（县应急管理局、县发改委、县住建局牵头，各有关部门按照职责分工负责）一一深化“九小场所”、人员密集场所、超大城市综合体、电动自行车、电气火灾、文化文物场所消防安全治理。（县应急管理局、县消防救援大队牵头，县公安局、县商务局、县市监局、县文旅局、县房管中心等有关部门按照职责分工负责）一一强化道路交通安全监管，加强“两客一危”、校车、公交车、桥梁隧道等安全隐患治理，加大高速公路、国省道、城乡结合部、农村道路路面安全管控力度，推进公路安全生命防护工程建设。（县交运局、县公安局、县应急管理局、县教体局、县住建局、县重点工程中心等部门按照职责分工负责）一

15、一深入开展建筑施工安全治理行动，持续排查整治施工安全风险隐患。强化城市排水、供热、燃气等设施安全巡查维护，保障市政基础设施安全运行。（县住建局、县交运局、县水务局、县重点工程中心牵头，各有关部门按照职责分工负责）一开展“平安农机、平安旅游、平安船舶、平安渔业”创建行动。（县农业农村局、县文旅局、县交运局、县地方海事处等有关部门按照职责分工负责）一一持续推进特种设备、农机、电力、旅游、铁路、光纤通信等行业领域专项整治，切实提高安全风险防控水平。（县市监局、县农业农村局、县经信局、县发改委、县文旅局、县数据资源局等有关部门按照职责分工负责）4 .全面推进城乡安全风险管控。一一积极投身市安全发展示范

16、城市创建工作，打造安全管理先进品牌，提高城市安全风险管控能力。（县应急管理局、县住建局、县公安局、县交运局、县消防救援大队牵头，各有关部门按照职责分工负责）一一紧紧围绕乡村振兴，加大农村安全生产、防灾减灾救灾知识宣传普及，提高安全防范意识。加大农村安全基础设施投入，排查消除安全风险隐患，全面提高乡村安全保障水平。（县应急管理局、县农业农村局牵头，各有关部门按照职责分工负责）5 .全面推进重点时段安全防范。加强季节性安全生产规律特点分析研判，超前采取预警预防措施，全力做好高温、雨雪、汛期、节假日等重点时段和重大活动安全防范工作。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）（七）提高综合防灾减

17、灾抗灾能力1 .优化灾害监测站点布局，强化监测基础设施建设。加强灾害早期预警工作，提高灾害预警能力水平。健全灾害预警信息发布体系，扩大灾害预警信息的覆盖面，增强时效性。（县应急管理局、县自然资源和规划局、县水务局、县农业农村局、县数据资源局、县气象局牵头，各有关部门按照职责分工负责）2 .组织开展自然灾害综合风险普查，摸清全县自然灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全县和各区域自然灾害风险水平。开展灾害风险分级分类评估，建立县、镇（园区）、村（居）三级自然灾害综合风险和综合减灾能力数据库。建立完善自然灾害风险管理和隐患排查治理责任制，开展自然灾害风险整治行动。（县应急管理局、县自然

18、资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县数据资源局、县气象局牵头，各有关部门按照职责分工负责）3 .严格重要建（构）筑物、超高建（构）筑物及人员密集公共设施建设标准，对重要市政公用设施进行抗震设防专项论证。加快推进危房鉴定除险改造，提升房屋灾害防御能力。（县住建局、县发改委、县自然资源和规划局、县农业农村局、县重点工程中心、县房管中心牵头，各有关部门按照职责分工负责）4 .加强海绵城市和城市排水防涝设施建设，推进雨污分流改造，提升城市低洼地段、下穿式立交、行洪河道和排水防涝主出口等薄弱环节蓄排能力，提高城市洪涝灾害防御水平o（县住建局、县发改委、县自然资源和规划局、县水务局、县城管局

19、县重点工程中心等有关部门按照职责分工负责）5 .加强河流湖泊治理骨干工程建设，推进病险水库及病险水闸除险加固、蓄滞洪区安全建设、山洪灾害防治等工作，提高水利工程防洪标准。（县水务局、县自然资源和规划局等有关部门按照职责分工负责）6 .加快建设森林防火工程，推进森林防火水源地建设和重点林区引水上山，重点林区构建林火阻隔带和在线监控系统。（县自然资源和规划局、县林园中心牵头，各有关部门按照职责分工负责）7 .充分利用公园、广场、学校、体育场馆、人防工程等公共服务设施，因地制宜建设应急避难场所。（县应急管理局、县自然资源和规划局、县住建局牵头，各有关部门按照职责分工负责）8 .强化灾后恢复与重建能

20、力建设，提升灾后受损公共设施修复能力。积极研究受灾地区贷款贴息、财政转移支付等扶持政策，及时给予受灾地区物资、人力、技术支持。（县应急管理局、县住建局、县财政局牵头，各有关部门按照职责分工负责）（八）加强应急救援能力建设1 .加快消防救援体制改革，加强消防救援力量、物资装备建设，建立实战牵引的执勤训练模式，探索加强消防救援队伍建设的有效途径，加快消防救援队伍由单纯的防火救火向实施综合应急救援转变。加强地方专职消防力量建设，新增一批政府专职消防员，新改扩建一批专职消防站，配齐配强救援装备。（县消防救援大队、县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）2 .完成县级与区域性标准化应急救援中心规划

21、建设，明确县级与区域性应急救援中心建设所在地政府及依托单位各自承担的职责，强化制度设计、人才培养和救援训练，配齐配强设备设施，完善应急救援中心功能，尽快提升战斗力。（县应急管理局牵头，县发改委、县自然资源和规划局、县数据资源局、县城投公司、各有关部门按照职责分工负责）3 .督促指导矿山、危险化学品、规模以上工商贸、工程机械等重点单位建立应急救援组织，鼓励指导其他生产经营单位和社会力量建立应急救援队伍。建立完善应急救援社会化有偿服务、物资装备征用补偿、救援人员人身安全保险和伤亡抚恤政策。建立完善灾害保险制度,鼓励支持各地结合灾害风险特点，探索灾害风险防范有效保障模式。（县应急管理局牵头，各有关部

22、门按照职责分工负责）4 .加强应急救援综合保障能力建设。强化应急通信网络建设，提高应急救援信息化建设水平。强化应急救援物资装备建设，增加储备物资数量种类，优化储备方式，加大先进适用装备配置力度。强化应急救援交通运输，特别是探索建立航空应急救援能力建设，确保救援力量及时、快速到达。（县应急管理局、县消防救援大队、县发改委、县交运局、县数据资源局牵头，各有关部门按照职责分工负责）健全各级紧急医学救援队伍，提高灾区卫生应急处置和预防控制能力，保障灾区公众身体健康和生命安全。（县卫健委牵头，各有关部门按照职责分工负责）（九）加强应急管理基础基层工作1 .加强应急管理宣传教育培训。强化应急管理培训基地建

23、设，开展“大讲堂、大练兵、大比武、大点验”活动，积极开展对外交流与合作，全面提升应急管理干部队伍政治业务素质。（县应急管理局、县委党校、县消防救援大队牵头，各有关部门按照职责分工负责）加强应急管理文化建设，组织开展各种群众性主题宣传教育活动，推动应急管理进教材、进学校、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。（县应急管理局、县委宣传部、县教体局、县总工会牵头，各有关部门按照职责分工负责）加强企业安全生产培训考核体系建设，规范生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训考核。建设一批管理规范、技术过硬、作风扎实、服务优质的专业服务机构。（县应急管理局、县人社局牵头，各有关

24、部门按照职责分工负责）2 .加强应急管理科技和信息化建设。加强安全生产、应急管理、自然灾害防治管理模式、关键技术研究，推广应用重大科技创新成果。（县应急管理局、县经信局、县科技局牵头，各有关部门按照职责分工负责）强化大数据、人工智能、移动互联网等先进技术与应急管理业务的深度融合，推进应急管理信息化跨越式发展。（县应急管理局、县数据资源局牵头，各有关部门按照职责分工负责）3 .加强应急管理监管执法规范化建设。落实执法检查计划，规范执法检查行为，提高执法办案质量。完善调查评估统计制度，整体提升应急管理、安全生产、防灾减灾救灾统计分析评估水平。贯彻落实事故灾害调查处理和监督管理办法，确保责任追究到位

25、整改措施到位。（县应急管理局牵头,各有关部门按照职责分工负责）扎实推进企业安全生产诚信体系建设，完善“红黑”名单和联合惩戒制度。（县应急管理局、县发改委牵头，各有关部门按照职责分工负责）4 .加强基层应急能力标准化建设。开展以有人员、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练为主要内容的镇（园区）应急管理能力“六有”标准化建设，开展以有场地设施、有装备物资、有工作制度为主要内容的村（居）应急服务站“三有”标准化建设O加强基层灾害信息员队伍建设，提高灾害灾情报告的时效性、准确性。深入开展“综合减灾示范社区”创建活动。（县应急管理局、县委编办牵头，各有关部门按照职责分工负责）5 .加强应急管理专

26、家队伍建设。建立应急管理专家资源库，打造专家资源共享平台，完善管理制度，充分发挥各领域专家在决策咨询、标准制定、安全诊断、应急会商等方面的作用。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）三、重点工程（一）标准化应急指挥中心建设工程。按照省应急管理厅全省市县应急管理局应急指挥中心规范化建设指导意见的要求，立足承担县委、县政府应对重大事故灾害总指挥部任务，2022年完成县级应急指挥中心标准化、科学化、规范化建设，建设全省先进水平的应急指挥中心和指挥系统。考虑到我县县域较大，不利于应急救援工作，规划区域性应急救援中心建设，力争到2030年，在全县范围内再建成2-3个区域应急救援中心，做到以区域

27、中心辐射周边镇的目的，真正实现“一张网、一张图、全灾种、大应急”的管理治理体系和能力。（县应急管理局、县数据资源局牵头，各有关部门按照职责分工负责）（二）应急管理信息化建设工程。突出监测预警信息化建设，提高多灾种和灾害链综合预报预警能力。整合全县应急管理、安全生产、防灾减灾救灾信息资源，重点推进功能全面的应急指挥场所、智慧协同的业务应用体系、上下联动的应急指挥网络和突发事件预警信息发布系统建设，尽快形成全县一盘棋、一张网，构建科学先进的应急管理信息化体系。（县应急管理局、县数据资源局牵头，各有关部门按照职责分工负责）（三）区域性应急救援中心建设工程。落实项目建设扶持政策，落实区域性应急救援中心

28、建设所在地政府及依托单位工作责任，力争到2030年，建成县危险化学品灾害应急救援中心、县森林火灾应急救援中心、县自然灾害应急救援中心、县矿山和地质灾害应急救援中心。（县应急管理局牵头，县自然资源和规划局、县发改委、县经信局等有关部门按照职责分工负责）（四）整合应急救援队伍和物资储备。对全县各级政府和社会力量的应急救援资源进行调查，并登记建档和整合优化，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急救援队伍，提高救灾专业性。在2030年底前，完成我县标准化应急救援物资储备库建设，统一规划、统一建设、统一储备、统一调度。储备库计划占地面积20亩，建筑面积12000以上平方米，配套辅助设施及物

29、资运输、消防通道建设等，精准、合理、规范储备，建立及时、实时调配机制。（县应急管理局、县发改委牵头，县自然资源和规划局等有关部门按照职责分工负责）（五）公共安全科普教育基地场馆建设工程。采取政府投资、政府引导社会投资、社会投资等方式，建设以文字、图片、资料展示和实物操作，以虚拟和现实环境相结合，集声、光、电表现手段于一体，以常识教育、趣味体验、学习培训为主要内容的多功能公共安全科普教育基地场馆。立足基地场馆教育功能，优化运营管理模式，积极开展应急避险、逃生自救、居家安全、防震减灾、公共安全、重点行业领域安全等科普教育，提高社会公众防灾减灾意识和应急避险能力。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职

30、责分工负责）（六）抗震防灾能力建设工程。规范城乡新建住宅和公共设施安全设计，提高抗震防灾能力。进一步强化高层建筑抗震防灾措施。持续开展危房进行改造和抗震加固。科学合理规划、高标准建设应急避难场所。（县发改委、县自然资源和规划局、县住建局、县应急管理局、县农业农村局等有关部门按照职责分工负责）（七）开展综合示范减灾社区建设。社区是城市发展的底线和生命线，当前我国主要采取“社区主导”型的减灾模式，在这个模式中，社区减灾是减灾救灾工作的基础，社区作为完善城市安全源头治理、风险防控、监管保障、防灾减灾等各项工作的重要单元，积极创建综合减灾示范社区，是加强减灾能力建设、减轻灾害损失的有效途径和重要举措。

31、使基层社区做到防患于未然，及时排除灾害隐患，把存在的安全隐患消灭在萌芽状态，提升公众防灾减灾的意识。（县应急管理局牵头，各有关部门按照职责分工负责）（八）建设标准化应急队伍综合训练考核基地。以县消防救援大队（包括龙桥工业园消防特勤站）为基础，以“立足、服务、辐射”为定位，建成以“政府主导、全市一流、全省先进”的消防、矿山、化工救援为主的标准化应急队伍综合训练考核基地。（县应急管理局、县消防救援大队牵头，各有关部门按照职责分工负责）（九）地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程。对已查明的地质灾害和钟山铁矿尾矿库“头顶库”隐患点，实施工程治理和除险排危。统筹开展灾害避险集中安置、工程治理和生态保护修复

32、工作。对不宜采用工程措施治理的，与土地整治、水利兴修、美丽乡村建设等有机衔接，主动避让，易地搬迁，全面落实好地质灾害避险搬迁任务。（县应急管理局、县自然资源和规划局牵头，县发改委、县生态环境分局、县住建局、县农业农村局、县水务局等有关部门按照职责分工负责）（+）防汛抗旱水利提升工程。开展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滞洪区建设，完善防洪抗旱工程体系。加强中小河流治理、山洪灾害防治、城乡防洪排涝整治、病险水库和病险水闸除险加固。加强堤防、水库、蓄滞洪区等防洪设施建设，完善防洪排涝设施，全面提高城乡防洪排涝能力。（县水务局牵头，县发改委、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县应急管理局

33、等有关部门按照职责分工负责）（十一）应急广播建设工程。加快推进应急广播平台、网络、终端建设，建立应急广播专家库和终端系统管理队伍,充分发挥应急广播在应急管理体系中的作用，通过应急广播发布常态化、季节性、区域性风险预警预报信息，提示群众及时做好灾害防范应对准备，有效打通预警信息发布“最后一公里”。（县文旅局牵头，县应急管理局、县自然资源和规划局、县水务局、县数据资源局、县气象局、县融媒体中心等有关部门按照职责分工负责）（十二）森林防火视频监控建设工程。建设一套森林防火视频监控系统，实现重点林区24小时全天候远程视频监管、火情自动识别监测报警和进出人员车辆的监控监管。（县自然资源和规划局、县林园中

34、心牵头，县公安局、县应急管理局等有关部门按照职责分工负责）四、保障措施（一）加强组织领导。各镇（园区）和有关部门要充分发挥规划引领作用，切实加强组织领导，认真履行职责，积极推进规划目标、任务落实。完善配套政策措施，促进重要项目、重点工程顺利实施，尽快落地见效。（二）统筹规划实施。统筹规划应急管理、安全生产和防灾减灾与经济社会发展，将应急管理、安全生产和防灾减灾规划目标、任务纳入国民经济和社会发展的总体布局，将应急管理、安全生产和防灾减灾重要指标纳入经济社会发展统计指标体系，将应急管理、安全生产和防灾减灾重点工程纳入经济社会发展投资计划，同步推进实施。（三）完善政策措施。统筹谋划应急管理、安全生

35、产和防灾减灾政策措施，加大对淘汰落后产能、推广先进应急管理、安全生产和防灾减灾技术装备的经济和产业政策支持。健全企业安全生产费用提取和使用管理制度，鼓励购买安全生产责任保险，完善安全生产责任保险、工伤保险产品提取事故和职业病预防费用机制。制定应急救援社会化有偿服务、应急救援人员人身安全保险等政策措施。（四）加强经费保障。建立健全政府、企业、社会相结合的应急管理体系投入机制，扩大应急管理专项资金规模，发挥财政资金引领带动作用，动员全社会广泛参与应急管理事业建设，促进全县应急管理工作持续健康发展。（五）加强评估检查。定期对发展规划实施情况进行全面跟踪监测分析，确定规划的约束性指标完成情况。将规划实施情况纳入各镇（园区）和相关部门的考核。县应急管理局报请县政府在2022年6月份和2024年12月份开展2次规划实施情况考核评估。