“十五五”现代审计工作发展规划.docx
《“十五五”现代审计工作发展规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《“十五五”现代审计工作发展规划.docx(20页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、十五五”现代审计工作发展规划为贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,根据市“十五五”审计工作发展规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要,结合审计工作实际,制定本规划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神,始终坚持党对审计工作的集中统一领导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民
2、为中心,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,落实县委、县政府对审计工作的部署要求,加强审计工作统筹,优化审计资源配置,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉,促进经济高质量发展,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用,为打造“两县两区一基地”和新阶段现代化美好建设做出新的更大贡献。二、基本原则坚持党对审计工作的集中统一领导。深刻理解、准确把握政治性是审计机关最鲜明、最重要的属性,着力提高从政治上谋划、部署、推动工作,从政治上把大局、看问题、提建议的能力
3、把落实党对审计工作的部署要求,作为一条“工作主线”贯穿于审计工作各方面、全过程。坚持依法审计、实事求是。深入学习贯彻习近平法治思想,忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,聚焦主责主业,依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责,始终做到查真相、说真话、报实情。全面辨证地看待审计发现的问题,按照“三个区分开来”重要要求,客观审慎作出评价和结论。坚持人民至上,促进保障和改善民生。坚持人民主体地位,站稳人民立场,切实把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点,把保障和改善民生、推动共同富裕作为审计工作的切入点和着
4、力点,抓住社会主要矛盾变化的新特征新要求,拓展强化重点民生资金和项目监督,促进社会公平,增进民生福祉。坚持改革创新,推动审计工作高质量发展。坚持与时俱进,推进审计理念、思路、方法、制度、机制创新,及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势。坚持用改革的视角发现问题,以改革的思路推动解决问题,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。坚持系统观念,全面协调推进工作落实。强化党委审计委员会对本地区审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实,强化对全县审计工作的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。提高宏观意识和全局观念,围绕“国之大者”谋划和开展审计工作,从体制机制制度层面分析原因、提出建议,充分
5、发挥审计建设性作用。三、总体目标健全集中统一的审计工作体制机制。把加强党对审计工作的领导落实到审计工作全过程各环节,健全党中央关于审计工作的重大决策部署落实机制,完善上下贯通、执行有力的组织体系,严格执行请示报告制度,确保党中央及省委、市委、县委对审计工作部署要求的有效落实。完善县委审计委员会及其办公室工作制度机制,推动党对审计工作的领导具体化、制度化、程序化。着力构建全面覆盖的审计工作格局。加大审计统筹力度,加强对内部审计工作的指导和监督,有效运用社会审计资源,拓展审计监督的广度和深度,消除监督盲区,形成多层次、广覆盖、全方位的审计监督格局,确保党中央、省委、市委及县委重大政策措施部署到哪里
6、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里,实现审计监督全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。推动形成权威高效的审计工作运行体系。坚持依法审计,用事实和数据说话,维护审计监督的权威性和公信力。坚持党政同责、同责同审,促进权力规范运行。建立健全审计查出问题整改长效机制,推动提升审计整改成效。着力构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作机制,不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。四、主要任务(一)政策落实跟踪审计。以促进贯彻落实党和国家重大决策部署,保障政令畅通为目标,加大重大政策措施落实情况跟踪
7、审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,强化审计成果运用,拓展审计监督广度和深度。突出政策跟踪审计重点。紧紧围绕党中央、国务院和省、市、县党委、政府重大决策部署,加大对长三角一体化发展进程、皖北承接产业转移集聚区、乡村振兴战略、“放管服”改革等经济社会发展重大战略实施,重大改革举措、重大项目、重大资金等落实落地情况,以及优化营商环境,强化财政政策与金融、信贷、产业等政策叠加集成,发挥财政资金撬动放大效应,完善政策性融资担保机制,促进实体经济发展等政策落实情况的审计力度,突出政策跟踪审计的针对性和时效性,推动提高公共资金、公共资产、公共资源绩效,在构
8、建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快新阶段美好建设上取得新的更大进展。完善政策跟踪审计工作机制。结合省厅政策跟踪审计项目库,每年选择若干项关系经济社会发展大局的政策措施,集中力量开展专项审计,统筹组织项目实施,综合汇总审计结果,反映重要审计情况;把履行审计监督职责与党中央、国务院及省、市、县党委、政府制定的重大政策措施有效对接,顺着政策落实的全流程、全链条、各环节,发挥专业优势,确保审深审透,全面掌握政策落实中各利益攸关方的意见建议,对基层落实情况要有一定的抽审面,客观反映政策落实的实际效果。推进政策跟踪审计与各类型审计项目的统筹融合,加大审计成果统筹
9、增强政策跟踪审计合力。提升政策跟踪审计质效。要全面加强对相关政策措施落实情况的综合分析,既要揭示被审计单位、部门落实政策打折扣、搞变通,不作为、慢作为、乱作为等问题,也要结合实际反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题,及时向决策部门和执行部门提出完善政策措施的意见建议,推动打通政策”最先一公里”“最后一公里”、打破“中梗阻”,发挥审计建设性作用。(二)财政审计。以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性,推进预算规范管理、建立现代财税体制、优化投资结构为目标,加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计。财政预算执行及决算草案审计。围绕财政预算执行过程和结果,每年对政府预算
10、执行进行审计,逐步推进政府决算草案审计,重点关注预算收入和支出管理、财政支出标准化推进、预算编制的合规性和完整性、预算执行和绩效管理、政府财务报告体系建设及实施等情况,促进加强财政资金资产资源统筹,优化财政支出结构,增强国家重大战略任务财力保障。按照审计署统一部署,组织开展税务系统税费征管情况审计。部门预算执行及决算草案审计。围绕部门预算的完整性、规范性、真实性,重点关注预算执行、落实中央八项规定精神要求、财经法纪执行、国有资产管理、财政财务内部控制等情况,每年在大数据分析全覆盖的基础上,运用“预算执行+重点事项”等审计模式,对党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案5年内至少
11、审计1次,重点部门和单位每2年审计1次,深入揭示预算执行中各类违规和管理不规范问题,促进各预算单位规范管理,增强预算约束。重点专项资金审计。围绕重点领域预算绩效管理,重点关注用于“两县两区一基地”建设、乡村振兴等专项资金分配、管理和使用情况,以及相关政策目标实现情况,促进完善转移支付制度和重点专项资金提质增效。政府债务审计。围绕党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于防范化解地方政府债务风险的部署,重点关注地方政府债务限额管理、风险防控、隐性债务化解和地方政府债券资金使用绩效等情况,推动健全政府债务管理制度,遏制地方政府隐性债务增量、稳妥化解存量,提高政府债券资金使用绩效。重大公
12、共工程投资审计。依托投资审计工作转型,围绕县“十五五”规划确定的重大工程项目,重点关注新型基础设施建设以及交通、水利等领域重大公共工程投资项目预算执行、决算和建设运营、项目建设管理、资金筹集及管理使用、生态环境保护、建设用地和征地拆迁等情况,促进提高政府投资绩效,对关系全局性、战略性、基础性的重大公共工程项目开展跟踪审计。积极探索开展对涉及国家利益和公共利益的新型投融资模式、新型建设模式的重大公共工程项目的审计监督。(三)国有企业审计。以推动深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、防范化解重大风险为目标,加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业的审计。围绕国有企业资产负债损益的
13、真实性、合法性、效益性,重点关注国有企业重大投资项目、资产处置、内部管控及风险防控等情况,促进国有企业完善公司治理,提高经营管理绩效,防范化解风险。(四)农业农村审计。以促进提高农业质量效益和竞争力,保障国家粮食安全,推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为目标,聚焦惠农政策落实和涉农资金安全绩效,加强对农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计。粮食和重要农产品稳产保供相关政策落实情况审计。围绕藏粮于地、藏粮于技任务落实、种质资源和耕地保护,重点关注高标准农田建设、农业水利设施建设、农业科技和现代种业发展、农业结构调整等情况,推动强化耕地数量保护和质量提升,保护种粮积极性,促进增强农
14、业综合生产能力和深化农业供给侧结构性改革。乡村建设行动实施情况审计。围绕乡村建设规划提出的目标任务、重要项目和措施等,重点关注乡村产业发展、乡村基础设施建设、农村人居环境整治和农业废弃物综合利用,以及改善乡村公共服务等情况,推动优化乡村生产生活生态空间,打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。农业农村改革任务推进情况审计。围绕深化农业农村改革、加强农业农村发展要素保障等,重点关注农村土地制度改革、农村集体产权制度改革以及完善农业补贴、农业保险等政策落实情况,促进巩固完善农村基本经营制度、健全农业农村投入保障制度,增强乡村发展活力。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况
15、审计。围绕扶贫项目资金资产管理使用、农村社会保障和救助、易地扶贫搬迁后续帮扶、脱贫地区基础设施建设、乡村特色产业发展等,重点关注脱贫地区产业可持续发展、农村低收入人口和欠发达地区帮扶政策落实等情况,促进健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,提升脱贫地区整体发展水平。(五)资源环境审计。以加快推动绿色低碳发展,改善生态环境质量,提高资源利用效率,助力新阶段现代化美好建设为目标,全面深化领导干部自然资源资产离任审计,加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计。领导干部自然资源资产离任(任中)审计。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护
16、责任情况,重点关注自然资源资产管理、国土空间规划、碳达峰碳中和、污染防治等重大任务落实情况,探索建立审计评价标准和指标体系,促进落实领导干部生态文明建设责任制。资源环境专项资金审计。围绕节能减排、污染防治、生态保护修复、资源开发利用等财政专项资金投入、分配、管理和使用情况,重点关注生态环境治理、保护及修复重大工程、环境基础设施、资源综合利用等重点项目的实施效果,保障资金安全,促进政策目标实现。生态文明建设政策落实情况审计。围绕国家、省、市、县“十五五”规划纲要中生态文明建设目标任务,重点关注绿色发展政策体系构建,“绿色生态”约束性指标完成,大气、水、土壤污染和固废危废防治等情况,促进经济社会发
17、展全面绿色转型。(六)民生审计。以提高保障和改善民生水平,推动社会保障领域相关改革任务落地落实,促进健全多层次社会保障体系,维护好最广大人民根本利益为目标,加强对就业、养老、医疗、住房保障等方面重点资金和项目审计。就业优先政策落实情况审计。围绕减负、稳岗、扩就业等资金管理使用情况,重点关注职业技能提升行动、创业带动就业、就业帮扶等就业保障政策落实情况,推动落实高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业保障政策,促进提高就业补助资金使用效益,推动实现更加充分更高质量就业。社会保险基金审计。围绕养老、医疗等社会保险基金和积极应对人口老龄化相关资金管理使用情况,重点关注社会保险基金筹集管理和运行风险
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 十五 现代 审计工作 发展规划
