“十五五”粮食储备发展规划.docx

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1、十五五”粮食储备发展规划“五谷者，万民之命，国之重宝”。习近平总书记指出，“要牢牢把住粮食安全主动权”。粮食是重要的战略物资，粮食产业是重要的基础产业。为指导区“十五五”粮食储备事业高质量发展，深入落实国家粮食安全战略和乡村振兴战略，根据关于印发市“十五五”粮食和物资储备发展规划的通知，结合我区实际，编制区“十五五”粮食储备发展规划。本规划是指导全区粮食流通高质量发展的重要依据。规划期限为2026年2030年。第一章我区粮食储备发展现状与发展形势“十四五”时期，在区委、区政府的坚强领导下，区商务粮食局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家粮食安全战略和习近平总书记

2、视察重要讲话指示精神，切实扛稳保障粮食安全重任，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，粮食和物资储备各项工作取得长足进步。粮食总产连续多年稳定在30万吨以上，实现“十七连丰”，规上农产品加工产值稳居全市前列，农业优势地位进一步巩固。区商务粮食局连续5年在粮食安全省长责任制考核中获得优秀,荣获“第五批全省粮食流通监督检查示范单位”。“十五五”时期，我区将全面开启经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好建设新征程。要着力把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持底线思维，增强忧患意识，认真落实粮食安全责任制，筑牢国家粮食安全防线。聚焦粮食产业发展中的突出问题和风险隐患

3、强化改革创新，以更高的责任感和使命感，推动粮食事业高质量发展。第一节我区“十四五”粮食储备工作成绩显著一是狠抓粮食收储，粮食安全保障能力稳步提升。以粮食安全责任制考核为总抓手，实行党政同责齐抓共管，成立区粮食安全工作领导小组，坚持“政府抓总、部门负责、属地管理”的原则，压紧压实各级工作责任，持续提升粮食安全保障水平，确保在全市粮食和物资储备系统考核中走在前列。深化粮食收储制度改革，严格执行国家收购政策，及时调整地方粮食储备规模，切实保障种粮农民基本权益。“十四五”期间，全区全社会涉粮企业累计收购粮食47.42万吨（年均收购9.48万吨），其中地方国有粮食企业收购量为8.22万吨，地方国有粮食

4、企业政策性粮食月平均库存2.99万吨，呈逐年增长态势。全区截至“十四五”末，100吨以上的粮食加工业企业从“十四五”初的8个增长至15个。共打造全区应急供应网点12个，应急配送中心2个，应急加工企业2个，主食加工企业1个，“统一调拨、分级管理、响应迅速、多元参与”的应急保障体系建设进一步完善，充分发挥经济社会发展的“压舱石”和“稳定器”作用。粮食总产连续多年稳定在30万吨以上，实现“十七连丰”，规上农产品加工产值稳居全市前列。二是狠抓仓储设施建设，基础设施建设明显改善。依托粮安工程建设，对国有粮食购销企业布局进行优化整合，对原有库点进行合并调整，新建、改造和提升了一批仓储设施。同时，积极加快仓

5、储设施项目申报力度，推动粮食储备产业园区发展，为促进粮食产业转型升级、创新发展奠定坚实基础。“十四五”期间，我区共维修仓容2万吨，改造升级仓容0.3万吨，新建高大平房仓仓容3.3万吨，谋划建立1个粮食储备产业园，截至2025年底我区全社会粮食标准仓房仓容总量从13.54万吨增长至19.24万吨，增长率为42%o全社会完好仓容18.08万吨。三是狠抓优质粮食工程建设，粮食产业化发展实力增强。大力实施“优质粮食工程”建设，以“中国好粮油示范县”创建为契机，统筹推进“放心粮油”、“主食厨房”建设，共建设粮食产后服务中心1个，发展放心粮油店10个,主食厨房直营店8个。积极参加粮食产业经济助力脱贫攻坚乡

6、村振兴的“阜南样板”，强化龙头企业带动作用，2026年,全国深入推进优质粮食工程加快粮食产业高质量发展第二次现场经验交流会在阜南县召开，持续加大招商引资力度，积极融入长三角一体化发展。积极与长三角地区开展产销合作，鼓励企业开展招商工作，打造粮食产销合作新格局，推动粮食产业转型升级。积极培育地方特色品牌，构建“市级公共品牌+区域品牌+企业品牌”的粮油品牌体系。截至2025年底，全区粮油产业加工总值由“十四五”初的8亿元增长至15亿元，“十四五”末加工业利润高达5400万元。四是狠抓“两个安全”，粮食安全基础持续巩固。依托实施“智慧皖粮”信息化项目，实现省、市、县三级信息共享的管理体系，全面实行粮

7、食信息化在线管粮，我区共建设信息化点7个，基本实现全区国有粮食收储企业信息化全覆盖。完善执法监督体制机制，加强粮食质量安全监管，依法管粮治粮水平显著提高。持续开展安全生产隐患排查，落实“双随机、一公开”，紧盯“12325热线”和日常监管制度落实，成立区政策性粮食联合监管办公室，认真完成政策性粮食数量和质量大清查、春秋季粮油安全大检查等任务，压实粮食安全责任，全区粮食行业安全储粮、安全生产实现“双安全”。五是狠抓人才兴粮优储，助推粮食储备事业高质量发展。大力实施人才兴粮战略，积极开展粮食行业春季培训活动,2016年至2018年通过春季培训,共计培训200余人次;积极组织企业参加粮食行业特有工种职

8、业技能培训鉴定工作，共组织质检员13人、保管员12人共25人参加培训鉴定。积极参加第四届、第五届市粮食行业职业技能大赛，积极落实省粮食系统“双百”贫困生人才培养工程，行业人才队伍明显壮大。强化干部队伍服务意识，提升干部队伍依法管粮治粮水平，干部队伍整体素质稳步提高，行业人才队伍建设取得显著成绩，为推进粮食储备事业高质量发展奠定坚实基础。第二节我区粮食储备发展面临的挑战国际国内新形势带来新挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，保障国家粮食安全也具有新的历史特点。从国际看，世界粮食生产区域发展不平衡，市场价格波动等不确定因素增多

9、对我国粮食供给影响较大。新型冠状病毒肺炎等公共卫生事件、极端天气、病虫害频发,更增加了从外部市场保障粮食安全的难度。从国内看，粮食生产面临耕地减少、水资源短缺、增产潜力减弱、布局不合理、结构性矛盾突出等问题，粮食供需中长期仍将处于紧平衡态势。从省内看，作为粮食主产省和净调出大省，应当牢牢扛稳国家粮食安全重任，为建设国家粮食安全产业带，保障更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的粮食供给，为满足城乡居民多层次、个性化消费需求，不断增强人民群众幸福感、获得感，更好地作出贡献。粮食市场竞争日趋激烈带来市场压力。在长三角一体化、长江经济带深度融合、“一带一路”合作深化的背景下,粮食产业面对着周边区域

10、国际国内全方位的竞争，亟待跨区域的再度分工。竞争方式也由单纯生产能力的竞争逐步转向生产、流通、创新能力的竞争，由直接争夺市场份额的竞争转向同时创造新市场的竞争。此外，品牌、质量、服务和创新等因素都已经成为各地区扩大粮食市场份额的有效手段。粮食市场同质化竞争，对我区粮食产业发展带来较大市场压力和挑战。国有粮食购销企业改革进展缓慢，现代企业制度尚未建立，历史遗留包袱沉重，“小散弱”现象尚存，抵御市场风险能力不强。粮食消费需求升级倒逼粮食企业转型。围绕人民群众对美好生活的追求和向往，人民的饮食消费从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”“吃得便利”跃升和转型,食品消费已经进入提档升级阶段。但

11、我区粮食加工仍以中小企业为主，技术含量偏低，初级加工和粗加工产品居多，粮食消费结构的升级需求和优质粮食供给短缺的矛盾较为突出，倒逼粮食企业对粮食品种、结构和品质加大研发和投入力度，满足日益升级的居民生活新需求。要素约束影响粮食产业发展能力提升。粮食产业技术要素投入面临瓶颈。粮食产业创新投入少、产品附加值低。中小粮油企业普遍缺少研发平台和技术人才，工艺装备落后，新产品开发滞后，发展后劲不足。粮食产业对资本要素缺乏吸引力，制约粮食产业发展潜力，同其他行业相比，粮食产业回报较低，更难获得政策资金的投入和金融资源的支持。粮食产业对人力资本缺乏吸引力，专业技术人才、企业管理人才和高技能人才缺乏，制约粮食

12、产业现代化发展。第三节我区粮食储备所面临的机遇国家战略全面实施带来新的机遇。近年来，多项国家战略的实施，使我区面临诸多重大战略叠加效应集中释放的新机遇。尤其是乡村振兴、长三角一体化发展、共建“一带一路”、长江经济带发展以及促进中部地区加快崛起等战略的实施，有利于我区充分发挥左右逢源双优势，也为推进我区粮食储备基础设施现代化、构建现代粮食产业体系、提升粮食和物资储备安全保障能力等提供了良好条件。特别是习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，把长三角一体化发展战略提升到了前所未有的高度。区域合作不断深化有力推动长三角地区优势互补，共建长三角粮食安全共同体；有力推动长江经济带产业融

13、合发展，利用资源、地域和技术优势，开拓粮食市场；有力推动国际粮食合作平台建设，促进跨国粮食经贸合作。粮食政策不断优化带来新的红利。近年来，国家出台了“建设现代化粮食产业体系”“科技兴粮兴储”“人才兴粮兴储”“优质粮食工程”等一系列粮食政策，提出以确保国家粮食安全为首要任务的乡村振兴战略，推动“六大行动”“五优联动”。省也出台了一系列政策文件，支持粮食产业发展。省粮食和物资储备局、发展改革委、财政厅、科技厅、农业农村厅等部门协同，共同稳定粮食生产、调整产业结构、加大科技创新投入、促进粮食产业发展，为实现更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全提供了坚实的政策支撑基础。新技术新模式不断

14、涌现带来新的发展动力。新生产技术、新经营模式、新流通主体不断涌现，有效拓宽了现有粮食产业的发展领域。以5G、人工智能、大数据、工业互联网等为代表的新一轮科技革命启动，信息技术引入粮食产业，有效推动粮情感知、分析预测、远程监控、专家诊断、业务数据协同处理智能化。众多的新技术、新模式，有利于挖掘拓展粮食产业发展新方向，为粮食全产业链发展提供强大动力，有助于在长三角地区粮食安全保障中寻得发展机遇，实现粮食产业发展现代化、绿色化、智慧化、跨界融合化。粮食消赛结构不断调优带来新的经营空间。全国粮食消费总量处于不断增长的趋势。在产品种类上更加偏好多样化、个性化。消费分层明显，市场分化加速，特色品种、适度加

15、工产品需求快速增长。在质量要求上，更加注重绿色有机、安全营养，绿色优质粮油产品消费渐趋主导。在供给服务上，更加追求便捷化、精细化。粮食消费结构调优为我区粮食产业发展提供了机遇，有助于粮食企业根据多元化市场消费需求更加灵活地组织粮食生产、完善供给方式，不再追求竞争力弱的单一产品生产，一定程度上为粮食企业发展创造了广阔的经营空间。第二章指导思想、基本原则和发展目标“十五五”时期，我们要着眼“两个大局”，深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。按照习近平总书记提出的“统筹发展和安全，增强忧患意识”等相关要求，树立

16、底线思维，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要论述和考察重要讲话指示精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，认真落实总体国家安全观、国家粮食安全战略和乡村振兴战略，聚焦保障粮食储备安全核心职能，抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等战略机遇，紧紧围绕区委区政府建设现代化美好战略部署，以改革完善体制

17、机制为动力，以推进粮食储备事业高质量发展为主线，以贯彻落实重大政策、扎实推进重点任务和实施建设重大项目为抓手，全面落实粮食安全责任制，不断提升储备应对突发事件的能力，促进机构改革深度融合和优化协同高效，为区在全面建设社会主义现代化国家新征程上加速奔跑提供坚实的粮食储备保障。第二节基本原则坚持新发展理念。始终把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，服务构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。突破传统粮食行业不平衡不充分发展的局限，摆脱路径依赖，着力推进粮食产购储加销“五优联动”，促进产业链、价值链

18、供应链“三链协同”，把落实高质量发展要求贯穿产业发展全过程各环节。坚持底线思维。强化底线思维，加强全区粮食储备领域内控管理和外部监督，构建全方位综合防控体系，着力防范和化解行业内可能出现的重大问题和风险挑战。守住安全、稳定、廉政“三条底线”，全面落实“六稳六保”任务,确保粮食储备产业链供应链安全。坚持创新发展。树立大市场理念，统筹利用好两个市场、两种资源；加快推进以科技创新、产业创新为核心的全面创新，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，着力推动我区粮食储备治理体系和治理能力现代化。坚持项目带动。紧扣保障粮食储备安全核心职能，坚持问题导向，补齐短板弱项。以项目建设为抓手，注重“谋

19、大、谋远、谋新、谋实”，突出大项目、好项目、新项目，精心谋划一批、及早储备一批、从速实施一批、如期建成一批。第三节发展目标“十五五”时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一体化”“高质量”两个关键词，坚持“全国争先进、全省争优秀、全市争第一”的工作目标,坚决扛稳粮食安全重任，主动承接相关储备新职能，加大基础设施建设投入力度，深入推进“优质粮食工程”，强化人才队伍建设，实现粮食储备管理体制机制更加健全，安全保障物质基础更加坚实，粮食储备效能明显增强，产业核心竞争优势更为突出，人才兴粮兴储贡献大幅提升，融入长三角区域一体发展持续深化，行政监管能力稳步提高，治理体系和治理能力现

20、代化顺畅推进，全区粮食储备高质量发展格局基本形成。主要发展目标是：粮食安全保障能力走在全市前列。绿色优质粮食产品有效供给稳定增加，到2030年，力争发展优质专用粮食40万亩以上；全区粮油优质品率提高30%以上；优化粮食供应网点布局，粮油应急保供能力进一步提升，到2030年，新建或改造区域性“放心粮油”配送中心1个，全区主食厨房直营店新增5个以上。加快推进物资储备体系建设。加快推进健全统一的战略和应急物资储备体系建设，创新物资储备管理机制，实现储备数量足、布局覆盖广、应急调度快、保障能力强的物资储备体系建设目标，确保全区应急和防疫物资收得进、储得好、调得动、用得上。仓储物流设施建设走在全市前列。

21、优化粮食储备仓储物流设施布局，持续加大基础设施建设投入力度，推动仓储物流新技术应用，促进“智慧皖粮”深度运用。到2030年，全面建成覆盖全区的高质量的粮食储备基础设施网络，基本实现仓储管理规范化、设施设备现代化、储备业务信息化、产后服务网络化、绿色储粮生态化，粮食储备安全保障基础设施条件明显改善。粮食产业经济发展走在全市前列。大力实施“优质粮食工程”建设，以“中国好粮油示范县”创建为契机，统筹推进“放心粮油”、“主食厨房”建设，强化龙头企业带动作用。到2030年，粮油产业加工总值35亿元，打造工业总产值5亿元以上粮企1个，10亿元以上粮企1个；全行业经济指标逐年增长15%以上,粮油加工产值年利

22、润增长12%以上。人才科技兴粮兴储走在全市前列。围绕“人才科技兴粮兴储”主旨，持续激发人才内生动力，增强创新策源能力，提升创新发展浓度，加快科技成果转化，为粮食储备事业高质量发展提供坚强的人才智力支撑。到2030年，全区粮食储备行业人才培养体系和体制机制进一步完善，人才队伍结构进一步优化，科技创新创造能力进一步提升，新装备、新技术运用在行业改革发展中的作用进一步凸显。“十五五”区粮食储备发展主要指标别指标2025年2030年属性S食安全保全区粮食商品量（万吨）2426预期性政府粮食储备规模（万吨）0.95万吨按上级文件要求落实约束性粮食市场检测预警点数量（个）1按上级文件要预障能力求落实期性粮

23、食应急配送中心（个）24预期性粮食应急加工能力（吨/日）500800预期性全社会完好仓容（万吨）18.08满足粮食收储需求预期性储备粮库信息化覆盖率（%）一100%约束性食产业竞争能力加工业总产值（亿元）1635预期性工业总产值5亿以上（含5亿元）企业（个）12预期性代物流能力综合性粮食园区（个）一1预期性资储物资储备规模落实率（）按上级文件约束性备保障能力物资储备库建设规模(万平方米)要求落实预期性才科级创新能力专业技术人才中具有中高级职称的比例(%)15.430预期性第三章发展重点和发展任务“十五五”时期是我区粮食储备事业加快高质量发展的关键期，根据新发展阶段的新任务新要求，要进一步理清思

24、路、明确重点和方向，创造性地把中央、省委、市委和区委决策部署落到实处，大力推进粮食生产、储备和流通能力建设，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食储备安全保障体系，开创粮食储备发展新局面。加强宏观调控，着力打造粮食综合发展新平台。提高粮食综合生产能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田建设，加快优质专用粮食生产，到2030年;力争发展优质专用粮食40万亩以上。深化粮食流通体制改革。认真贯彻执行国家粮食收购政策，完善粮食收储制度，创新地方储备粮管理方式，探索推广优粮优储轮换模式，搞活粮食流通，搭建政银企对接平台，加快形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场格局。坚

25、持人才兴粮、人才兴储，强化商务粮食系统专业技术人才、经营管理人才和高技能人才队伍建设，加快基层一线仓储保管、质量检验、粮油加工、信息技术、市场营销等实用性人才培养。建立健全人才激励机制，大力实施人才兴粮工程，组织开展粮食行业特有工种职业技能培训和技能大赛等，加强对创新型技能人才的培养，推动商务粮食人才队伍向更高层次发展。提升粮食产业核心竞争力。坚持绿色、优质、特色、品牌发展理念，加快推动粮食产业转型升级，深入推进粮食绿色仓储提升、粮食品种品质品牌提升、粮食质量追溯提升、粮食机械装备提升、粮食应急保障能力提升、粮食节约减损健康消费提升等优质粮食工程“六大行动”，做到“五优”联动，引导粮食精深加工

26、转化，全面提升粮食产业质量效益和竞争力。深化国有企业改革。坚持市场化改革方向，推动国有粮食企业兼并重组，深化企业内部管理体制改革，完善经营机制，全面提升粮食企业面向市场的经营能力和管理水平。开展粮食节约行动。重点做好仓储、加工、存储等环节减损工作，巩固拓展粮食产后服务中心功能，积极推广粮食仓储新技术、新工艺、新装备，探索储粮新模式。在行业内开展节粮减损制止浪费法治宣传教育，进一步营造爱粮节粮、健康消费新风尚。突出重点环节，着力打造区域粮食安全新平台。充实完善地方粮食储备。进一步优化地方储备粮布局，充实地方储备库存，未来五年，区级粮食储备总规模应在目前0.65万吨储备规模的基础上，按照国家政策，

27、及时调整充实地方储备。健全应急供应体系。进一步加强粮食应急供应保障体系建设，规范粮食应急保障网点的选定和管理，加大对承担应急供应任务的企业支持力度，将粮食应急供应网点与放心粮油经营网点有机结合，确保有效应对突发粮食应急事件。加快基础设施建设。进一步完善全区仓储布局，推动全区老旧小仓储设施有序淘汰、资产置换、合并重组。新建一批高标准、现代化仓储设施，推进科技储粮技术升级。落实“智慧皖粮”“智能皖储”建设，推广绿色储粮新技术和新科技应用，着力打造“优粮优储”。积极构建粮食储备大数据监管平台，促进粮食储备信息化全面融合，全面提升行业信息化应用水平。完善粮食质量监测体系。加强粮油质量检测队伍建设，提高

28、现有检验网点能力，在充分利用已有检验监测资源基础上，根据功能定位、检验任务需要，以完善检测手段为抓手，全面提升检测能力和水平。加快集聚发展，着力打造粮食产业化发展新平台。加快建设粮食储备产业园。打造集收购、仓储、加工、销售、物流于一体的粮食产业园区，促进“产购储加销”全产业链一体化发展，为推进粮食加工业结构调整奠定基础。实施“五优联动”促进“三链协同”。推动优粮优产，积极创建全国好粮油示范县，建设优质粮食生产基地，提高粮食品质。推动优粮优购，通过优质粮食优惠供种、订单直补等方式，实现优质优价。推动优粮优储，推行分品种分等级分仓储存，实现储粮绿色化精细化。推动优粮优加，支持引导企业加大研发投入，

29、增加优质粮油供给。推动优粮优销，建立区域优质粮油直销通道，打通优质粮油消费“最后一公里”。积极发展粮油精深加工和主食产业化，推动低附加值的产中初加工环节，向高附加值的产前研发和产后精深加工环节转化，巩固传统销售模式和渠道，拓展销售渠道，不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链。深入实施“优质粮食工程”。统筹推进“放心粮油”“主食厨房”、应急保障和成品粮油储备市场供应点“五位一体”建设。深入推进优质粮食工程“六大行动”，持续放大优质粮食工程项目建设成效，强化典型示范引领，打造一批重点产业化龙头企业，到2030年,新建或改造区域性“放心粮油”配送中心2个。培树特色粮油品牌，抢抓“长三角一体化”机遇，

30、积极搭建科研创新平台，构建“市级公共品牌+区域品牌+企业品牌”的粮油品牌体系，力争到2030年，培育1个在全省有影响力的公共品牌，培育2个“阜”字号粮油产品品牌、1个“好粮油”产品。加大招商引资和立项争资力度。支持符合条件的粮油加工和粮机企业申报专项扶持资金及扶持奖补资金，积极开展招商引资工作，积极承接上海、江苏等异地储备和代收代储业务，加强与沪、苏、浙、鲁等粮食加工及转化企业的合作，引进大型粮食企业在我区落户，进行标准化、规模化和订单化生产，促进“五优联动”。强化物资储备，着力打造物资保障新平台。逐步完善应急物资储备能力。深入调查研究，摸清储备短板，提升区级物资储备管理能力。抢抓发展机遇，着

31、力打造融入长三角一体化发展新平台。促进中长期发展规划衔接。发挥规划引领作用，对区域内粮食储备中长期发展目标进行统筹谋划，促进中长期发展规划有效衔接。推进长三角人才共育科技成果共享。围绕实施“科技和人才兴粮兴储”，积极与江浙沪有关城市对接，开展人才交流，进一步激发人才创新活力，不断提升粮食储备队伍素质和能力。积极强化产销合作。依托长三角一体化发展机遇，不断探索创新产销合作形式，发展订单基地、异地储备等合作模式，建立稳定的产销合作关系。充分发挥国有粮食企业主渠道作用，积极引导其他市场主体发展，培育一批跨区域、多元化的产业化经营企业。推进区域粮食产业一体化高质量发展。依托粮食主产区优势，发展紧缺、专

32、用、绿色优质粮食品种，做大做强特色粮油产品，积极引进知名企业，共建一批农产品加工联合体和加工区，研究制定粮食产销合作战略规划，建立粮食产销一体化长期合作新机制，形成高质量发展新平台。创新监管方式，着力打造依法管粮治粮新平台。提升粮食安全保障能力。加强粮食储备安全管理，确保库存粮食数量真实、质量良好、储粮安全，完善粮食安全保障体系，提升粮食安全管理工作科学化、制度化、规范化水平，确保“平时备得足、管得好，关键时刻调得出、用得上”。提高依法管粮治粮水平。加强法治机关建设，开展普法宣传与执法能力建设，加强行政执法人员管理，依法依规查处涉粮案件，不断优化营商环境。充分发挥“智慧皖粮”建设效能，强化仓储

33、业务制度化、标准化和精细化管理，促进形成“互联网+粮食”的信息监管和智能决策平台。推进监管方式改革创新。强化执法力量建设，推进“人防、物防、技防、联防”监管工作一体化建设，坚持依法行政、依法治理，实行日常监管、专项检查、交叉检查、随机抽查相结合，完善“互联网+监管”和部门联合监管机制，自觉接受群众监督，着力打造依法管粮治粮新平台。第四章保障措施区“十五五”粮食储备发展规划是指导今后五年全区粮食储备工作的纲领性文件，需要全行业和相关部门加强配合，完善机制，形成合力，有序推进，确保各项目标任务落地见效。形成推动建设新阶段现代化实力大美的强大合力,确保“十五五”规业主渠道作用，积极引导其它市场主体发

34、展，培育一批跨区域、多元化的产业划目标任务和2035年远景目标顺利实现。第一节加强党的全面领导加强党对粮食储备工作的全面领导，坚持党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化党的领导核心作用，把党的领导贯穿于各环节各重点工作，坚持全面从严治党，勇于自我革命，确保党中央关于“十五五”发展的决策部署落到实处，切实发挥规划的引领作用，为推动区粮食产业高质量发展提供坚强的政治保障。第二节落实安全责任制坚持和加强党的全面领导，实行党政同责，强化落实粮食安

35、全责任制考核，压紧压实保障粮食安全政治责任，明确并强化保障本地区粮食安全的主体责任，增强党委和政府重农抓粮的思想行动自觉。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，进一步夯实保障粮食安全的基础，确保粮食产业稳步发展。探索因地制宜的粮食安全责任制考核办法，抓好问题整改，强化考核成果运用，对工作推进有力、发展成效明显的予以表彰，推动保障粮食安全的责任、举措、工作全面落实到位。建立动态监督考核机制。第三节强化部门协调坚持全区粮食行业“一盘棋”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，健全政策协调和工作机制。各相关部门在规划实施过程中要加强沟通协调，建立分工负责、密切协作、合力推进的工作机制。区商务粮食局负责协调推进工作

36、推动规划各项工作落细落实；区发展改革部门、财政部门强化对重大工程和重大项目的支持，发挥财政投入的引导作用，撬动更多社会资本投入粮食产业高质量发展；区市场监管部门加强质量监管，维护粮食市场秩序，保护合法权益；其他相关部门按照职能职责，支持粮食产业发展。第四节完善政策扶持严格落实中央、省、市、区已出台的扶持粮食产业的相关优惠政策，统筹使用好中央、省、市和区级财政资金，支持粮食产业经济发展。对重点项目建设予以资金、用地等政策倾斜。进一步落实粮食初加工企业，按规定执行农业生产用电价格政策；加大“放管服”力度，简化粮食企业工程建设项目的行政审批手续，最大限度减少对粮食仓储物流基础设施项目审批环节，压缩

37、审核时间，实行“一站式”服务保障。第五节拓宽融资渠道切实发挥政策性金融机构对粮食产业发展的支持，健全“政银担”合作机制，加强与其他银行及各类金融机构的多渠道合作，建立促进粮食产业发展的金融服务平台。鼓励规范发展供应链金融，依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务。鼓励符合条件的企业通过上市的方式进行融资，提高直接融资比重。支持国有粮食企业依法依规将划拨用地变为出让用地，增强企业融资功能。鼓励社会资本投资粮食产业经济发展第六节提供人才保障搭建人才培养平台。深入推进与院校和科研机构合作，建立由院校、行业协会和粮食企业参加的区级粮食储备行业人才培养联盟，培养高端行业人才。加快专业人才建设。倡导“人才兴粮”，打造粮政人才、经营管理人才、专业技术人才和高技能人才等四支人才队伍，持续开展人才培训。支持优秀青年科技人才牵头承担科研任务，凝聚、激励、扶持一批紧缺的高精尖创新创业团队。提升队伍整体水平，开展职业教育和培训，加强培养基层一线企业管理、仓储保管、应急保障、质量检验、现代物流、市场营销、信息技术等专业技术人才和实用型人才，提升粮食行业职工技能。