“十五五”综合交通运输体系规划.docx

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1、十五五”综合交通运输体系规划刖三“十五五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是我省“转型出雏形”、开启全面建设现代化新征程的关键期，是我市打造具有国际影响力的国家区域中心城市、再现“锦绣城”盛景的关键时期。全面总结“十四五”时期交通运输发展情况，准确把握我市在全省和全国所处的新的历史方位，研究提出区交通运输“十五五”规划的基本思路，对支撑市转型综改，推动经济社会高质量发展、保障加快实现社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。本规划主要阐明了“十五五”期间市区交通运输发展的形势要求、

2、指导思想、发展目标、主要任务、重大工程和保障措施，是区继续推进交通运输发展建设的纲领性文件。本规划指导范围为农村公路、城乡客运等交通运输领域。规划基础年2020年，水平年2030年。一、“十四五”期间发展回顾（一）主要成效“十四五”期间，全区交通运输行业在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“三大目标”定位，深化供给侧结构性改革，全力推进交通运输基础设施供给能力、运输服务能力、可持续发展能力及行业治理能力建设，在促进全区城乡建设、产业转型、资源开发等方面发挥了重要作用，为推动全区高质量转型发展提供了有力支撑。2020年区地区生

3、产总值完成1063.68亿元,整体增长了4.9%,固定资产投资完成345.01亿元，增长2.3%o预期2026年完成地区生产总值8.5%的增长，固定资产投资增长12%o1 .基础设施建设“十四五”期间，推进道路建设项目294.9公里，累计投资约2.4亿元，其中，东山片区道路改造3.3公里，县乡公路改造25.2公里，生命防护工程102公里，三大板块旅游路改造10.3公里，土路改造68.7公里，养护提质工程73.6公里，建制村通硬化路“畅返不畅”整治工程11.8公里，实现了村村通沥青（水泥）路。“十四五”末，区内辖管农村公路共计614公里，其中县道8条106.3公里、乡道22条134.3公里、村道

4、455条373.4公里。高等级铺装路面公路463.8公里，占农村公路总里程的75%o全区农村公路优良率达92%o全部县公路及部分乡、村公路实现了亮化，涉及农村公路56条126.8公里，惠及刘家堡乡、西温庄乡、北格镇、街办、黄陵街办、北营街办、龙城街办等7个乡镇（街办）30余万人。五年来累计养护投资达5500余万元。2 .客货运服务能力显著提升。实现了村村通公交，客运共核发标志牌781个，审验班线客车383台，旅游客车1011台，共计1430台。严格按照旅游车标志牌在线申领系统审核发放旅游车标志牌6974趟次。货运方面，区在册经营户7984户，在册车辆16085辆；新增经营户1203户，新增车辆

5、6353辆；根据交通运输部及省、市运管部门（4.5吨以下车辆的道路运输证）清理数据库的要求，注销了4736经营户、9856辆货运车辆、从业人员信息9856人。传统物流入驻为区集聚发展动能、拓展发展空间提供良好条件。3 .“十四五”期间，完成治超信息平台的改造升级，健全信息平台功能；完成公路超限检测站、张花公路超限检测站、刘家堡汾河大桥超限检测站3家公路检测站电子抓拍系统建设，并成功与市交警支队联网对接，实现数据实时上传。完成刘家堡超限检测站、榆东线无人值守和区、市治超平台的联网工作，完成货运源头13家企业的联网公示工作。各超限检测站配齐配全执法台式机、高拍仪、指纹仪和手写板（数字签名）等必要的

6、硬件设施，实现无纸化制作执法文书。4 .行业治理能力全面提升。组织领导逐渐完善。“十四五”期间，对区治理非法超限超载车辆工作领导组成员及单位进行调整和充实，采取一系列有效措施，保证日常治超工作的有序开展。积极开展环保治超联合执法行动，有效治理扬尘污染、散装物料运输车以及货运车辆违法超限超载行为；加强治超源头管理，进一步加强对货运源头单位的监督和管理，确保从源头上抓好治超工作;加大治超宣传力度，不断提升全区治超工作的能力和水平;严格实施“一超四罚”，严厉打击和遏制非法超限运输，在此基础上，实行严重违法失信超限超载运输行为联合惩戒，形成“一处超限，处处受限”的局面。在全国率先启动治超系统应用政务钉

7、钉移动办公四级平台，实现了全区治超工作人员“面对面”对接，治超办公“零距离”，降低沟通与管理成本，提升办公效率。（二）存在问题“十四五”期间，全区交通运输发展取得了显著的成绩，但与高质量发展和交通强国要求相比，仍然存在一定差距。1.农村公路的建设与管理、养护和运营工作存在一定程度的不同步，在建设工作全面铺开的基础上，管理和养护水平落后于建设的进度，在建设过程中也缺少与产业、旅游、文化等方面的结合，农村公路运营水平也亟需提高，整体的建管养运可持续发展长效机制尚未建立。5 .交通设施智慧化发展不均全区智能化基础设施主要集中在治超监测与管理方面,农村公路在智能化建设、养护和运营方面发展相对较弱。全区

8、现有系统信息化综合水平不高，行业动态监测信息采集在深度和广度上不足，无法形成有效的综合服务平台和协同应急指挥效应，实时动态掌握交通态势和应急指挥能力不足。6 .交通运输对新领域新消费引导不足“互联网+交通运输”新业态的发展环境还需进一步改善，在多种交通模式联动、公共交通、智能货运等领域尚存空白。全区交旅融合项目发展比较滞后，“共享交通”拓展不足，高铁经济、航空物流和跨境电商等临铁、临空产业园区发展相对较慢。二、“十五五”交通运输发展的形势（一）新发展阶段面临的形势和要求“十五五”时期，我国进入了新的发展阶段，这是习近平总书记站在“两个一百年”历史交汇点，胸怀“两个大局”，对我国经济社会发展历史

9、坐标作出的重大科学判断。虽然面临国际环境变化以及国内经济发展结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战，但继续发展仍具有多方面的优势和条件。我国已进入高质量发展阶段，在新发展理念的支撑下，全国正在加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出了“加快建设交通强国，建设现代化综合交通运输体系，完善综合运输大通道，构建快速网，完善干线网，加强邮政设施建设，推进城市群都市圈交通一体化，提高交通通达深度，构建多层级、一体化综合交通枢纽体系”的发展任务。习近平总书记两次视察，党中央赋予我省“国家资源型经

10、济转型综合配套改革试验区”和“能源革命综合改革试点”两块金字招牌，特别是习近平总书记对我市提出了再现“锦绣城”盛景的殷切嘱托，为我们指明了前进的方向。国发42号文要求深度融入国家重大战略，构建联接“一带一路”大通道，支持建设全国性综合交通枢纽。2026年全国交通运输会议中，提出了“深化交通运输供给侧结构性改革、全面做好加快建设交通强国具体工作、扎实推进巩固拓展交通脱贫攻坚战成果同乡村振兴的有效衔接、加快建设交通运输法治政府部门、加快推动智慧交通、大力发展绿色交通、建设更高水平的平安交通”在内的12个方面的重点工作。省委明确提出加快推进都市区一体化发展，构建都市区高质量发展增长极，为我市建设具有

11、国际影响力的国家区域中心城市、提升城市能级和辐射带动力提供了重大机遇；省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要要求构建现代综合交通运输体系，深入推进交通强国试点省建设，构建立体联网、内外联通、多式联运、有机接驳的现代综合交通运输体系。市委在贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届十一次全会精神的基础上，结合实际，审议通过了市国民经济和社会发展市国民经济第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，提出了聚焦国家综合交通枢纽建设，全方位推进铁路、公路、航空综合运输体系提级扩容，构筑布局合理、功能完善、无缝衔接的立体化综合运输枢纽体系的总体要求。（二）发展机遇与挑战“三大机遇”面对外

12、部环境复杂变化，“十五五”时期，交通运输发展要紧抓习近平总书记两次视察，党中央赋予我省建设“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”和“能源革命综合改革试点”的使命，国务院关于支持省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见、共建“一带一路”、推动中部崛起、融入京津冀协同发展、全国综合性枢纽城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推动“国内、国际双循环”、推动中部盆地城市群一体化发展战略、省全面开启交通强国建设试点工作，众多政策机遇为我市交通运输发展指明了方向，基本形成“中央有部署、省市有行动、行业有干劲、社会有共识、人民有期待”的良好局面；习近平总书记提出“在新基建、新技术、新材料、新装备、新

13、产品、新业态上不断取得突破”的“六新”要求,交通运输部李小鹏部长明确提出“坚定不移抓新基建，让新基建给传统交通项目赋能，使交通项目成为新基建的主力军。”交通运输领域新业态、新模式和新技术的出现和应用，正在改变着传统科技竞争的模式和格局。通过加快提升前沿领域、关键领域的科研水平和核心竞争力，逐步发展壮大综合运输、物流、低碳、信息化等新兴领域，将为综合交通发展提供广阔的空间，有利于实现包括区在内的市整体交通运输由“跟跑”向“并跑”及“领跑”的历史性转变。十九大报告提出了乡村振兴战略，依托大市场、大资源，利用区的区位优势，谋划和实施都市现代农业项目、种植采摘观光项目，让小农业作出大文章。发挥农村公路

14、等基础设施对农业、旅游业的支撑保障作用，促进交旅融合模式发展，带动区经济的发展。“四大挑战”但仍要认识到，经济发展不平衡不充分问题尚未根本解决，交通运输发展面临困难。地形地貌复杂多样，交通基础设施建设难度大。随着国土空间管控、生态资源保护和污染防治要求不断提高，现实环境承载力和环保政策的落实对交通基础设施建设提出了更高的要求，促使交通运输必须走资源节约、环境友好、创新驱动的发展路子。交通基础设施具有公益性强、建设资金需求大、建设风险高、投资回收期长等特点，抑制了社会资本参与交通基础设施建设投融资的热情，面对经济下行压力，交通运输行业的资金供求矛盾突出，防范债务风险的压力大。随着新冠肺炎疫情全球

15、蔓延，世界将进入不确定性、不稳定性因素增多的后疫情时代，国际国内各类风险集聚。交通运输是国家安全的重要基石，是防范化解重大风险的重要领域。注重提升现代风险管理理念和治理能力，加强适应常态化疫情防控的交通运输体系建设，确保物流链、供应链和产业链安全稳定畅通，提高应对疫情、自然灾害等重大突发事件的应急保障能力。人民日益增长的美好生活需要引发了交通运输需求新特征和质的变化。人流出行总量持续增长,对交通出行的安全性、便捷性、时效性、经济性、多样性、开放性要求越来越高。运输总量仍将持续增长，对物流成本、时间、效率、全球通达提出了更高要求。三、“十五五”交通运输发展总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国

16、特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话重要指示，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以交通强国建设为牵引，以全市经济发展为中心，坚持系统观念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦“六新”突破，积极构建综合交通运输发展体系，努力提升运输服务保障能力和品质,着力提升交通运输科技

17、创新能力，全面统筹发展与安全，为我市打造具有国际影响力的全国区域中心城市目标提供支持，为谱写文明开放富裕美丽新篇章提供坚强有力的交通运输支撑，为区经济发展和社会进步提供保障。（二）基本原则L紧抓全国综合性枢纽城市建设、市能级提升等重大机遇，继续提升发展质量效益、增强交通智慧化、精细化管理水平，推进“互联网十四好农村路”建设，以技术创新为先导，全面提升交通运输对经济社会发展的支撑保障和先行引导作用。2 .统筹推动交通运输综合化、一体化发展，统筹城乡交通、区域交通与生态交通的协调发展，持续推动农村公路路网体系构建，完善路网结构，实现与高速公路、国省道干线公路的协调发展。以供给侧结构性改革为主线，坚

18、持建设、管理、养护、服务、安全并举，推动交通运输从高投入、高速度向高质量、高效益转变。3 .在交通运输重点领域和关键环节，积极吸纳和集聚创新要素资源，推动技术、制度、政策和管理的创新，聚焦“六新”率先突破。全面推动观念转型、经济转型、方式转型、路径转型、动力转型、结构转型、机制转型、管理转型，构建“一切为了转型、一切服务转型”的交通运输工作新格局。4 .牢固树立安全第一理念，全面提升交通基础设施安全性和可靠性，提高基础设施网络的弹性，加强安全应急能力建设，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等应急保障能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将绿色发展意识贯穿到交通发展各环节，建立绿色

19、发展长效机制，建设美丽交通走廊。（三）主要目标到2035年，全面建成网络设施配套衔接、运输服务一体高效、技术装备先进适用、安全智能绿色低碳的现代化综合交通运输体系，支撑区经济社会发展，助力成为具有国际影响力的国家区域中心城市和再现“锦绣城”的盛景。到2030年，在区内全面建成体系完备、运转高效的农村公路建管养运可持续发展长效机制，实现城乡基本公共服务均等化，全面建成高质量“四好农村路”体系，综合运输服务能力和品质不断提高，科技创新与智慧交通建设取得明显进展，资源集约节约利用和生态环境保护成效显著，安全应急保障充分有力，行业治理体系和治理能力现代化水平明显提升，人民满意度进一步提高。表1市区“十

20、五五”综合交通运输体系规划发展具体指标一级指二级指具标标标农里）县交通基础设施网络建规里）设模乡里）里）四(%)高(%)建运输月艮服务水(%)务平城(%)非安全应安全应率急急-故理管理治革深化体制机制改（%）县员支1(%)四、“十五五”交通运输发展主要任务（一）综合立体交通网1 .构建高品质快速交通网以高速铁路、高速公路、民用航空等为主体，建设适应中高端运输服务需求，服务品质高、运行速度快的快速交通网，重点提升民用运输机场服务能力。加快机场三期改扩建工程建设，拓展并加密对外的航线网络，扩大机场服务范围，强化机场的服务能力，为北京首都国际机场和大兴机场备降的国际航班提供更全方位保障。强化高铁枢纽

21、核心能级。“十五五”期间，市加快形成“一环五横四纵”的铁路网格局。在区内，依托南站-客运东南站综合枢纽，以高速铁路为核心，优化南站枢纽的客运组织模式，强化枢纽核心功能，打造快速便捷的对外高速铁路客运服务。完善区域高速公路网。“十五五”期间，市逐步推进“一环十二射多连”高速公路网的建设工作。在区内，完成现有绕城高速公路调整为城市快速路的改造工程，远期推进太长高速公路在区范围内的快速化改造工程。2 .强化高效率普通干线网以普速铁路、国省干线等为主体，建设满足大众运输服务需求，运行效率高、服务能力强的普通干线网，强化普通国省干线提质改造。“十五五”期间，市逐步形成“十二纵七横四联”的国省干线公路网格

22、局。在区内，加快建设未贯通路段，全面消除无铺装路面，推进国省干线城市过境路段改线，强化国省干线与重要产业集聚地、资源地、旅游地等有效衔接，推进国道307南过境公路改线工程，减少国道过境车辆对市城区的交通影响。3 .拓展广覆盖基础运输网以农村公路为主体，建设保障基本运输服务需求，覆盖空间大、通达程度深、惠及面广的基础服务网络，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“十五五”期间，完善路网布局，优化路网结构，加快现有农村公路提档升级，按照县道不低于三级、乡道不低于四级的标准对现有公路进行升级改造，形成广覆盖的农村公路网。县、乡、村三级农村公路管理责任落实率达到100%,农村公路管理机构经

23、费100%纳入财政预算，实施美丽乡村路示范创建工程，提升“四好农村路”建设文化内涵和服务品质。全区农村公路列养率100%,年均养护工程实施比例不低于5%,优良中等路率不低于90%O农村客运公交化运营和农村物流网络实现100%覆盖，实现城乡交通出行公共服务均等化，促进农产品、农村生活物资、邮政快递寄递物品等高效便捷流通，为服务乡村振兴提供有力的支撑。(1)“十五五”期间，推进“四好农村路”建设工程136.6公里，匡算投资72860万元。其中，重点推进10段公路改造工程，共计里程约46.6公里，匡算投资约14110万元，畅通沿线周边地区交通出行；推进东山旅游公路连接线及产业路、资源路的建设工作，连

24、接和服务东山各旅游景点、乡村振兴产业及自然资源地的交通出行，整体建设规模175公里，匡算投资55000万元；完善道路交通安全，推进区“一灯一带”交通安全设施提升工程，匡算投资150万元，推动刘家堡汾河大桥危桥改造工程，匡算投资1600万元，推动村道安全生命防护改造工程，匡算投资2000万元。专栏1重点公路改造工程重点完成10段县公路改造工程，共计里程约46.6公里，累计匡算投资约14110万JLo小仁线(208国道-汾河桥)公路改造工程约3.3公里，匡算投资约1200万元；小刘线208到大王线改造工程约1.3公里，匡算投资约450万元；岗乱线岗头到西峰改造工程约2公里，匡算投资约600万元；小

25、仁线（南格-208国道）公路改造工程约5.1公里,匡算投资约1200万元；小仁线（东桥到太中银铁路）改造工程约7公里，匡算投资2400万元；五下线改造工程长约2.6公里，匡算投资700万元；黄蒲线（西贾-都村）公路改造工程约2.5公里，匡算投资约660万元；黄蒲线（侯家寨-208国道）公路改造工程约3公里，匡算投资约600万元；大王线（208到榆古线）改造工程约11公里，匡算投资3500万元。郝南线改造工程约8.8公里，匡算投资2800万JLo（2）提高行业治理能力和水平，“十五五”期间，重点推进农村公路高质量管理体系的构建。以推动公路三级“路长制”为抓手，建立区内“县有路政员、乡有监管员、村

26、有护路员”的“三级”保护队伍，整体构建政府主导、行业指导、部门联动、齐抓共管的管理体系。建立健全依法治路制度体系，创新农村公路治理方式，提高政府履行主体责任的能力。继续推进土路扬尘治理项目及路域环境综合整治工程，推进村外环土路治理工程和区县乡公路路土分离整治工程，推进交通绿色文明发展，工程规模共计19公里，匡算投资3800万元。推进全区范围内创建示范乡镇1个、示范村2个、美丽农村路100公里（刘家堡乡及东柳林、南马村）工作完成，提升“四好农村路”建设文化内涵和服务品质，为乡村振兴打造坚实的交通基础。（3）推进养护决策科学化。“十五五”期间，突出农村公路高质量养护发展，重点推进建设公路养护的长效

27、运作机制。对农村公路现状进行深入全面的摸底，科学编制养护发展规划，建立以公共财政投入为主的农村公路养护资金保障机制。建立健全“群专结合”养护机制，对非专业路基工程项目，吸收沿线群众参与，逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。农村公路路面养护等大中修等专业性工程，逐步交由专业化养护队伍承担，提高养护机械化水平。有序推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展，优化营商环境，支持养护企业跨区域参与市场竞争，不断增强农村公路养护的内在活力。（4）推进城乡客运一体化。“十五五”期间，全面提升农村公路客货运输的覆盖和品质，强化运输安全。推进农村地区候车厅建设等项目的开展，匡算投资1000万元，统

28、筹协调区域间、城乡间交通运输发展，因地制宜规划建设县-镇、镇-镇、镇-村三级城乡公交客运网络，积极发展响应式定制客运服务，加快建立农村客运可持续发展机制。加快推动部村物流园等综合运输场站新改建工程，加快县、乡、村三级物流服务体系的构建，加快构建模式创新、运营高效、安全绿色的农村物流服务新体系。强化农村道路客运安全管理，建立农村客运班线通行条件联合审核机制，加快淘汰老旧客运车辆，提升农村客运生产力水平；加强运输安全监管，构建以信用为基础的新型监管机制，建立健全守信联合激励、失信联合惩戒制度。（二）落实省、市重大项目建设“十五五”期间，对接国家、省、市规划，重点推进区内邮件处理中心、物产万科。综合

29、物流产业园和武宿机场航空物流港的建设工作。1 .邮件处理中心邮件处理中心项目是列入国家重大建设项目库的省属重点工程，项目工程的建设将助力市建立现代化物流体系网络，为各类企业和客户提供专业化、个性化、精细化的仓储配送和快递服务，加快快递物流业与现代农业、乡村旅游业、制造业、仓储业等深度融合和协同发展，并推动第三方物流转型升级，为经济市场发展创造新的机遇。项目于2020年10月17日奠基开工，工程总建筑规划16.8万平方米，总投资7.5亿元。一期建设规模为8.1万平方米，总投资4.52亿元，规划于2026年9月完成工艺安装并投入使用。项目建成后，能够全面满足全省邮政包裹、信函、报刊、机要、国际等传

30、统邮件处理需要，同时还具备电商仓储一体化配送、生鲜冷链仓储配送、大规格邮件直投及航空邮件直发等功能，邮件处理能力将由日均处理40万件，提升至日均处理100万件以上，成为集国内、国际邮件处理、存储、分拨、转运等多功能于一体的大型物流快递中心。2 .物产万科O综合物流产业园物产万科（）综合物流产业园位于省市区郑村，规划占地32.33公顷（485亩），净用地面积25.9公顷（390亩），计划总投资25亿元。2019年被列为市重点工程（前期）项目，2020年9月被列为第二批省重点项目。项目紧围绕“三条产业链，五大服务区”战略进行园区规划建设,集中打造“冷链物流产业链”“电子商务产业链”和“高端矿产装备

31、制造产业链”三大板块，并建设高标准定制电商物流服务区、高价值冷链商品仓储加工区、高端矿产装备制造服务区、展示交易中心、金融结算中心五大服务区。项目分为二期开发。园区一期（A区）开发19.90公顷（298.5亩），建筑面积约为11.7万平方米。园区二期（B区）开发6.O公顷（90.1亩），建筑面积约为3.1万平方米。（三）加快推动智慧交通发展“十五五”期间，积极推动交通基础设施的智能化建设，规范交通信息网络建设，构造各个智慧平台之间的数据互通与联动，打造智慧交通“一张网”，积极与市综合交通运输指挥调度中心对接，逐步整合、完善全区道路货运、客运、治超监测、驾驶培训、公路规划建设与管理、电子政务与行

32、政执法等各类业务系统，形成交通信息资源共享和业务协同机制，实现交通综合动态监测、科学应急指挥、智慧出行服务功能，满足交通电子政务、交通安全、道路运输、交通建设管理与服务工作需求，将为全面掌控交通综合信息、合理规划交通路网结构、提升综合运输效率和提高服务质量提供重要支撑，为行业管理提供数据决策支撑，为应急指挥调度提供实时态势感知支撑。在严格落实“一超四罚”，严厉打击和遏制超限超载非法运输的基础上，按照有关规定对严重超限超载违法运输失信单位和个人，实施联合惩戒。最终达到“一处超限，处处受限”的目的，使货运源头企业与驾乘人员“不能超、不敢超、不想超”的自觉。以智慧航空为核心，逐步构建数据共享、互联互

33、通的智慧出行模式。推动基于5G、人工智能智慧枢纽建设，全面实现综合交通枢纽智能化服务和管理。结合机场三期改扩建工程，积极开展智慧机场建设。利用5G、人工智能、大数据等新兴技术，打造机场大数据平台，全面提升机场安全、服务保障水平，提高机场运行效率。同时，加强与公路、铁路、轨道交通、公交等交通方式的协同联运与航班数据共享，全力打造智慧出行。（四）建设更高水平的平安交通1 .着力加强基础设施韧性安全夯实基础设施安全。加快推广有助于从根本上预防事故发生的施工设备、材料和工艺，提高交通运输基础设施使用寿命和耐久性。构建现代化工程建设质量管理体系，推进精品建造和精细管理。加强基础设施的日常养护工作,及时安

34、排预防养护工程、修复养护工程，并高度重视日常养护工作。继续实施公路安全生命防护工程。定期更新改造护栏、标志标线等交安设施，优化道路标志体系和整治平交道口。推进公路路网监测管理与服务平台建设，提升路网运行态势研判与辅助决策能力。2 .完善交通安全生产体系健全安全生产责任体系。严格贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，逐级厘清安全生产监督管理工作职责和边界，逐岗量化履责工作规范，制定安全生产权责清单和履职规范，构建权责明晰的安全生产监管责任体系。构建完善双重预防机制。健全道路运输

35、公路运营、公路工程建设等重点领域安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全生产风险辨识评估标准与安全生产事故隐患分类分级标准。指导督促交通运输企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体制机制，组织辨识重大安全风险、排查重大事故隐患，构建风险辨识、风险分级、隐患排查、隐患治理全过程管理机制，确保安全生产形势稳定。3 .大力贯彻落实省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法等法规文件，坚持依据管理。改进源头治超监管方式，以源头治超的实际成效作为衡量监管方式是否合理的唯一标准。以流动巡查为主，适时进行重点货运源头单位动态调整，督促企业落实治超主体

36、责任，遏制超限超载车辆出场。推广各地行之有效的定点监管经验。针对货运源头单位相对集中的重点区域，制定科学合理监管方案，在区域主要出入口实施定点监管，扼守货运源头。基本建成以县域为单位的定点监管网络，实现对重点货运单位监管的全覆盖。完善源头治超的组织、经费和人员保障机制。推动经费补助、治超装备向一线倾斜，建立持久的源头治超纵深推进格局。充分利用视频监控、车牌识别、企业地磅等科技手段，扩大源头监管覆盖面。4 .建立运输积极与交警、应急、卫健等部门协作配合，建立健全突发事件运输组织、服务应急、信息共享等协调机制。完善道路运输应急保障预案和企业应急预案，强化不同运输方式之间、不同部门之间、不同层级之间

37、的协调，建立组织健全、协调有力的道路运输应急组织体系和反应迅速、运行高效的应急机制。依托重点、大型道路运输企业，做好应急储备，强化应急车辆管理，加强应急演练，提高应急反应能力。（五）大力发展绿色交通和人文交通（六）强化生态保护修复和资源集约节约利用1 .强化生态保护修复。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，严守生态保护红线，坚持把生态保护理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程，避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间，强化交通设施沿线生态修复，严格落实生态保护和水土保持措施。完善生态保护工程措施，落实生态补偿机制，降低交通建设造成的生态影响。实施交通廊道绿化行动，

38、落实国土绿化行动,大力推广公路边坡植被防护，提升生态功能和景观品质,支撑生态廊道构建。强化资源集约节约利用。加强老旧设施更新利用，重视土地等资源集约利用，推进交通资源循环利用产业发展,促进废旧资源再生、循环和综合利用。推进综合交通枢纽场站和城市公共交通设施用地的综合利用、统一规划、统筹开发建设。2 .继续打好污染防治攻坚战推动道路货运企业规模化、集约化、网络化发展，利用智慧化手段提升物流管理与服务，构建专业化、高效率、低成本货运系统。结合邮件处理中心、万科物流园的建设,充分发挥园区交通优势条件，加快推进物流园区铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，整合航空、铁路、公路货运组织，推进大宗货物及中长

39、距离货物运输向铁路有序转移。以公铁联运为主体，构建以一单到底、一站式、集装单元化为主要特征的，立足、面向华北、联通世界的国际多式联运体系。降低交通对环境的影响。推动新材料、新技术、新工艺在交通工程和运输领域广泛应用，有效防治公路、铁路沿线噪声、振动，减缓大型机场噪声影响，减少交通运输对自然保护区、风景名胜区等生态敏感区域的影响。加强交通基础设施施工场所扬尘与噪声监管，完善污水垃圾收集处理措施，遏制锅炉废气和固体废物等排放，推进公路施工、养护作业机械尾气处理。围绕规划环评、项目环评、施工期环境监测与监理、竣工环保验收、运营期环境监测和环保管理，进一步完善政策法规体系。3 .加快推动交通节能减排落

40、实我国2030年碳达峰、2060年碳中和重大决策，形成交通与自然和谐共生的绿色发展模式。“十五五”期间，积极推进运输装备结构优化，加快淘汰高耗能、高排放的老旧车辆。持续开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法行动，全力推动完成国三及以下排放标准中重型柴油货车淘汰任务。4 .加强交通运输人文建设完善交通基础设施、运输装备功能配置和运输服务标准规范体系，满足不同群体出行多样化、个性化要求。加强无障碍设施建设，完善无障碍装备设备，提高特殊人群出行便利程度和服务水平。健全老年人交通运输服务体系，满足老龄化社会交通需求。创新服务模式，提升运输服务人性化、精细化水平。加强交通文明宣传教育，弘扬优秀交通

41、文化，提高交通参与者守法意识和道德水平。表2市区交通运输“十五五”重点建设项目表项目编项目名里）小仁线（208国道-南格）改造工程小仁线（东桥-太中银铁路）改造工程小仁线（208国道-汾河桥）改造工程黄蒲线（西贾-都村）改造工程黄蒲线（侯家寨-208国道）改造工程五下线改造工程大王线改造工程郝南线改造工9程10程11线12设13设14设15桥16施程17程18小刘线改造工1LU冈乱线改造工2东山旅游路连接2产业路建8资源路建5.旅游路建2危桥改造刘家堡汾河大/区“一灯一带”提交通安全设升工/村道安全生命防护改造工/村外环土路治理工9192021222324区县乡公路路土分离整治工程农村地区候车

42、厅建设项目都村物流园中邮邮件处理中心建设工程万科物流园建设工程航空物流港合计五、规划实施的保障措施（一）加强党的领导坚持和完善党对区交通运输发展的领导制度体系，加强党对交通运输工作的集中统一领导，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到综合交通运输发展的全过程。充分发挥党的各级组织在推进区综合交通运输体系建设的领导作用，激励干部勇担重任，切实重视综合交通运输工作开展，调动各级干部干事创业的主动性和能动性，为规划的实施提供坚强的领导保障。（二）加强组织协调“十五五”期间，交通运输主管部门要进一步统一思想、提高认识，精心组织、加强领导，团结带

43、领广大干部职工，充分发挥人民群众和全社会办交通的积极性，扎实推进全区交通运输发展各项工作。加强与周边地区的沟通,建立健全地方政府之间协商合作机制，共同研究解决区域合作中的重大事项。（三）强化规划指导在全市开展公路专项规划、客货运枢纽专项规划等规划编制工作的基础上，紧跟上级规划要求，明确具体项目的建设方案和时间安排，合理确定年度计划，加大规划对未来一段时期全区交通运输建设与发展工作的指导力度，充分发挥交通运输在经济社会发展中的基础性作用。及时把握交通运输发展中出现的新情况、新问题，适时调整规划并及时向上级反映，进一步增强规划的指导性。（四）寻求支持政策加强与市人民政府、市交通运输局的联系，研究制定促进区综合交通运输发展的具体政策和措施，从规划衔接、资金投入、建设用地、项目审批、资源保护等方面，加大对交通运输体系建设的支持力度。（五）加强资金保障统筹中央投资与地方投资、政府资源与社会资源，多方筹集资金，加大各级政府财政投入，尽快建立以公共财政投入为主、各级政府责任清晰、财力和事权相匹配的交通投融资长效机制。充分利用交通建设项目周边有升值潜力的土地资源，以及相应的加油站、加气站、广告位等资源，进行资本化运作，弥补交通建设资金不足。落实市区配套资金，通过财政、税收、资金统筹和融资等手段确保规划资金落实，保证及时到位。