县纪委监委关于整治形式主义为基层减负工作情况报告+基层党组织活动阵地形式主义问题自查清理工作的专项报告.docx

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1、县纪委监委关于整治形式主义为基层减负工作情况报告形式主义犹如顽疾，严重束缚基层发展活力，阻碍政策落地生根，侵蚀干部干事创业的热情。为深入贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的决策部署，县纪委监委始终坚守职责定位，以咬定青山不放松”的韧劲，多措并举、靶向发力，全力向形式主义开刀，切实为基层松绑减负，让基层干部轻装上阵，为县域高质量发展注入强劲动力。现将相关工作情况报告如下。一多维监督，精准亮剑形式主义顽疾县纪委监委深知，整治形式主义，精准监督是关键。为此，我们聚焦基层痛点、难点问题，构建起全方位、多层次的监督体系，让形式主义无处遁形。在日常监督中，我们建立常态化监督机制，成立专项监督检查组，

2、定期深入基层一线，围绕文件精简、会议压缩、督查检查考核规范等重点领域，开展地毯式排查。通过查阅文件资料、会议记录，与基层干部群众面对面交流等方式，详细了解基层减负工作落实情况，及时发现并纠正存在的问题。例如，在检查某镇文件收发情况时，发现存在同一内容文件重复印发、文号混乱等问题，监督检查组当场责令整改，并对相关责任人进行批评教育，要求其严格落实文件精简要求，提高发文质量。针对重点领域和关键环节，我们开展专项监督。聚焦乡村振兴、民生保障、项目建设等与群众利益密切相关的领域，重点整治在工作中搞形象工程政绩工程、过度留痕、层层加码等形式主义问题。在乡村振兴领域专项监督中，我们发现个别村在人居环境整治

3、工作中，为迎接上级检查，过度追求形式，在短期内大规模铺设草坪、修建景观设施，却忽视了实际使用效果和群众需求，造成资源浪费。县纪委监委迅速介入，对相关责任人进行严肃问责，并督促整改，确保乡村振兴工作务实推进。同时，我们充分利用信息化手段，拓宽监督渠道，提升监督效能。搭建互联网+监督平台，设立基层减负举报专区，广泛收集群众反映的形式主义问题线索。群众可通过手机扫码、网络留言等方式，随时举报身边的形式主义问题，实现监督零距离。此外，我们还运用大数据分析技术,对文件、会议、督查检查考核等数据进行比对分析，精准发现异常情况，为监督工作提供有力支撑。如通过对各部门会议召开次数、参会人员范围等数据的分析，发

4、现某部门存在会议频次过高、参会人员陪会现象严重的问题，随即对该部门进行重点监督检查，推动问题整改。二显著成效，基层焕发干事创业活力通过持续深入的整治行动，我县在整治形式主义为基层减负工作方面取得了显著成效，基层面貌焕然一新。文件会议大幅精简。严格落实文件精简要求，加强发文源头管控，对可发可不发的文件坚决不发，对内容相近、可合并的文件进行整合。今年以来，全县发文数量同比下降（XX）%,其中，政策性文件篇幅平均缩短（XX）%,切实做到了精文减字在会议方面，严格执行会议审批制度,能不开的会议坚决不开，能合并的会议一律合并召开，大力推行视频会议、套会等形式，减少基层干部参会频次和时间成本。截至目前，全

5、县会议数量同比减少XX）%,会议时长平均缩短XX分钟，让基层干部从文山会海”中解脱出来，有更多时间和精力投入到实际工作中。督查检查考核更加规范。我们对全县督查检查考核事项进行全面清理规范，建立年度计划管理和审批报备制度，严格控制督查检查考核的总量和频次。今年，全县纳入年度计划的督查检查考核事项较去年减少（XX）%,且所有事项均提前向社会公布，让基层提前知晓、做好准备。同时，我们改进督查检查考核方式，注重工作实绩，减少不必要的台账资料检查，更多地采取实地查看、随机走访、群众评价等方式，了解工作真实情况，切实减轻基层迎检负担。例如，在对某镇的年度考核中，考核组通过实地走访多个村（社区），与群众面对

6、面交流，了解民生政策落实、乡村治理等工作情况，对该镇工作作出客观公正评价，不再单纯以台账资料的完善程度作为考核依据，得到基层干部的广泛认可。基层干部负担明显减轻。随着整治工作的深入推进，过度留痕、”指尖上的形式主义等问题得到有效遏制。我们督促各部门规范工作群和政务APP使用，对功能重复、使用频率低的工作群和APP进行清理整合，目前已累计清理工作群XX个、政务APPXX个，让基层干部从指尖的忙碌中解放出来。同时，减少不必要的责任状签订和一票否决事项，明确基层职责边界，避免基层小马拉大车，让基层干部能够轻装上阵，专注于主责主业。基层干部普遍反映，现在工作更加务实高效，有更多时间为群众办实事、解难题

7、群众满意度显著提升。形式主义的减少，带来的是工作效率的提高和服务质量的提升，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。在民生领域,各项惠民政策得到更快更好落实，群众办事更加便捷高效。例如，在医保报销、低保申请等工作中，流程进一步简化，办理时间大幅缩短，群众不再需要为繁琐的手续和证明材料来回奔波。通过开展民意调查，群众对政府工作的满意度较去年提升了XX个百分点，充分表明整治形式主义为基层减负工作得到了群众的认可和支持。三、正视问题，持续深化整治任重道远尽管我们在整治形式主义为基层减负工作中取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，形式主义具有顽固性、反复性，整治工作不可能一蹴而就，当前仍存在一些问题亟

8、待解决。一是形式主义隐形变异问题依然存在。部分部门和干部在整治高压态势下，变换形式搞形式主义。如有的将线下会议转为线上视频会议，但会议内容冗长、质量不高，空对空问题依然突出；有的在文件精简上做表面文章，将红头文件变为白头文件，继续向下发文；还有的在工作中搞虚假整改，对督查检查发现的问题表面上整改到位，实则敷衍了事，问题反弹回潮风险较大。二是部分干部思想认识仍不到位。一些干部对整治形式主义为基层减负工作的重要性和紧迫性认识不足，认为形式主义是老毛病，难以根治,存在消极应付心理。在工作中，依然习惯于老套路、老方法，重形式轻内容、重过程轻结果，缺乏主动担当作为精神。个别领导干部政绩观扭曲，为追求短期

9、政绩，不顾实际情况，盲目决策，导致一些形式主义问题产生。三是制度执行还不够严格。虽然我们制定了一系列整治形式主义为基层减负的制度规定，但在执行过程中，仍存在打折扣、搞变通的现象。部分部门对制度执行缺乏有效监督和问责，导致制度成为稻草人。例如，在文件会议审批制度执行中，个别部门存在未按规定程序审批、超范围发文开会等问题；在督查检查考核计划管理中，个别部门擅自增加督查检查考核事项，却未受到相应处罚。四是基层治理能力有待进一步提升。随着形式主义问题的减少，基层干部有了更多时间和精力抓落实，但部分基层干部在工作中仍存在能力不足、方法不多等问题，难以适应新形势下基层治理的要求。一些基层干部在面对复杂问题

10、和突发情况时，缺乏应对经验和解决问题的能力，影响了工作效率和质量。此外，基层治理体系还不够完善，部门之间协调配合不够顺畅，存在职责不清、推诿扯皮等现象，也在一定程度上制约了基层治理效能的提升。四持续发力，构建基层减负长效机制针对当前存在的问题，县纪委监委将以“永远在路上的执着，持续深化整治形式主义为基层减负工作，不断巩固和拓展整治成果，构建基层减负长效机制。一是强化监督执纪问责，保持高压态势。持续加大对形式主义问题的监督检查力度，创新监督方式方法，提高监督的精准性和实效性。聚焦隐形变异问题，开展专项整治行动，对发现的问题线索深挖细查，严肃查处相关责任人，并及时通报曝光典型案例，形成有力震慑。加

11、强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止，违反制度规定的行为，严肃追究责任，确保制度刚性执行。同时，建立健全容错纠错机制，鼓励干部担当作为，为敢于干事创业的干部撑腰鼓劲，营造良好的干事创业氛围。二是加强思想教育，提高干部认识。结合主题教育，深入开展思想教育活动，引导广大干部深刻认识形式主义的危害性，牢固树立正确的政绩观、价值观和权力观。加强党性修养教育，增强干部的宗旨意识和服务意识，让干部自觉抵制形式主义。通过举办专题讲座、开展警示教育、组织研讨交流等形式，不断提高干部的思想认识水平，使整治形式主义为基层减负成为干部的自觉行动。三是完善制度体系，堵塞管理漏洞。进一步完善整治形式主义为基

12、层减负的制度规定，结合工作实际，对文件会议管理、督查检查考核、基层职责界定等方面的制度进行修订和完善，确保制度更加科学合理、切实可行。建立制度执行情况评估机制，定期对制度执行效果进行评估分析，及时发现制度存在的问题和不足，加以改进和完善。同时，加强制度宣传培训，让干部熟悉制度内容，掌握制度要求，提高制度执行力。四是提升基层治理能力，增强基层活力。加大对基层干部的培训力度,围绕乡村振兴、社会治理、服务群众等重点工作，开展有针对性的业务培训，提高基层干部的综合素质和工作能力。建立健全基层干部激励机制，在选拔任用、评先评优等方面向基层倾斜，激发基层干部干事创业的积极性和主动性。进一步完善基层治理体系

13、明确部门职责边界，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。推动资源、服务、管理向基层下沉，为基层治理提供有力保障，不断提升基层治理效能。整治形式主义为基层减负工作，是一场攻坚战，更是一场持久战。县纪委监委将以高度的政治责任感和使命感，持之以恒、久久为功，持续深化整治行动，坚决打赢这场硬仗，为基层干部松绑减负，为全县经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。关于基层党组织活动阵地形式主义问题自查清理工作的专项报告根据中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知及省委组织部（202x）X号文件部署要求，我县聚焦活动阵地标签化盆景化，活动阵地摆放书籍道具化等突出问题，于202x年X月X日至X月X日开展专项

14、整治行动。现将自查清理情况报告如下：一、深化思想认识，构建三级联动责任体系（一）政策传导与责任压实一是分层级召开专题会议。县委常委会于X月X日传达学习市委组织部视频调度会精神，审议通过X县基层阵地形式主义问题清理实施方案，明确县委书记为第一责任人。组织部牵头组建工作专班，下设政策指导组、督查暗访组、数据统计组，制定清理工作操作指引20条。乡镇、街道党（工）委建立1名班子成员+2名驻村干部”的包保责任制，全县累计召开部署会、培训会X场次。二是差异化制定清理标准。根据不同所属阵地类型，明确重点清理内容，制定不同的整改标准。在村（社区）党群服务中心，针对宣传栏过度包装、书籍陈列作秀等内容，关注功能服

15、务面积占比是否超过70%o在非公企业党建室，主要针对是否存在制度牌匾层层加挂的问题，确保悬挂牌匾小于等于5块。在学校党员活动室，主要关注台账过度留痕的问题，确保精简台账达到50%以上。（二）建立双向反馈机制开通清理工作直通车热线，受理基层反馈问题X件。实行每日清零日报制度，各乡镇于每日下午下班前报送当日进展，要求必须附上问题台账模板。二、实施五维排查法，推动问题清仓见底（一）活动空间规范化整治积极宣传载体精简行动，拆除过度设计宣传栏X处，清理内容重复展板X块。例如，X村将32米党建文化墙压缩为8米功能导览墙，腾出空间增设便民服务区。做实图书资料实效性核查，建立三查三看机制，看出版日期、看借阅记

16、录、看内容适配度。清理X年前出版的党建理论读物X册，置换农业技术、法律普及类书籍X册（二）考核机制溯源整改废止x县党建阵地建设星级评定标准中“图书数量巳500册”等3项形式化条款。建立服务效能替代硬件考评新标准，新标准将群众事项办结率、场地日均使用时长、功能室闲置率取代的旧标准的制度上墙率、宣传栏面积、档案盒数量。（三）新兴领域柔性治理在非公企业坚持贯彻落实四不原则，不强制设置独立党建室（可在会议室增设党建角），不要求制作专用宣传片，不考核电子台账美化程度，不干扰生产时段开展活动。在学校，按照暑期的实际情况实施错峰排查，通过线上核照片+值班员实地查方式完成X所学校排查，重点清理教室悬挂非教学类

17、画像X幅。三构建查改评闭环机制（一）立体化督导网络构建督导层级一组成人员一督导方式一覆盖范围体系架构，实施县级指导站组织部干部+两代表一委员制度，进行随机暗访十包片检查，确保覆盖超过20%的（社区）。组建片区督导组，联合乡镇组织委员力量，开展交叉互查和台账核查，实现对100%行政村的检查核对。同时，依托退休干部、群众代表等力量，聘请102名社会监督员，通过日常观察十和问题直报的方式，对重点领域形式主义问题进行监督。（二）舆情风险防控三原则注重抓好舆情风险防控，坚持信息归口管理，所有数据由组织部统一存档（加密存储编号：DJBG202-）o坚持宣传审慎原则，清理过程不拍摄对比照、不制作宣传通稿。建

18、立健全应急处置机制，制定阵地清理网络舆情应对预案，在整个工作过程中，没有发生任何泄密和舆情事件。（三）延伸整治巩固行动成效排查数字化形式主义，关停长期未更新的僵尸公众号x个，合并内容重复的微信工作群X个，禁止要求基层制作电子相册、H5汇报等内容。开展空间效能提升行动，推动X个村（社区）实行一室多用模式，累计服务群众达到14000余人次。本次清理工作覆盖全县X个基层党组织，累计优化功能布局X处，精简非必要载体X项，直接减轻基层负担约X万元。四、存在的问题和下一步工作打算虽然我县自查清理工作取得一定的成效，但是，对照中央要求和人民群众的期待，还存在一些突出问题。一是工作惯性转换难。虽然省里明文规定

19、了村级不应出具证明事项指导目录，居民办理银行卡、加油站购买燃油、市监局办理营业执照、新能源汽车安装充电桩等等还是要求社区出具证明。虽然已经制定了村（社区）准入清单，但落实过程中，由于长期形成的工作惯性，很多事务还是落在了村（社区）去具体执行，权责不清晰，导致有时社区配合清单变成社区职责清单。二是基层权责不对称,存在乡镇要管没权，不管背锅的问题。乡镇承担的实际工作和实质责任压力，相比于过去，呈指数级增长，以秸秆焚烧工作为例，上级严格执行禁令，任务一刀切下来，而乡镇是没有掌握秸秆回收技术能力的，但由于政策要求是禁止焚烧秸秆作物，农民不能违反政策，为了保护环境，严厉禁止焚烧秸秆的任务就落到了乡镇身上

20、乡镇党委只能担责，却没有严格限制权力。现在都在强调属地管理，特别是有关越级上访等信访维稳问题，人户分离已经成为外出流动人员的常态，但外出多年的人员，一旦在外地发生越级上访或进京访事件，按照属地管理的原则，还是必须由户籍所在地乡镇政府，把上访人员接回并处理，户籍地一不了解上访事件的原委，二是不牵扯其中任何的利益和责任，但上访事件处理不好，一旦发生任何事故，根据属地管理的原则，问责追责的板子还是要打在他们头上，让基层乡镇疲惫不堪。下一步，X县将持续完善重实绩、轻痕迹”的评价体系，推动活动阵地真正成为凝聚群众、服务发展的红色枢纽。一是着力强化思想共识。针对没有形成抓基层形式主义减负共同认识的问题，

21、持续深化减负领航工程，压实各级党委一把手责任，加强部门间的协调保障，统筹组织、政法、编办、民政、住建、自然资源等部门职能作用，形成工作合力。二是提升干部履职能力。面对基层治理的新挑战，基层干部适应新时代基层治理需求是必然选择。引导广大党员干部打破惯性思维。主动拥抱新技术、新理念，比如，借助大数据技术，能够对基层的人口信息、民生诉求等进行精准分析与高效整合，为科学决策提供有力的数据支撑；运用金事金办智能化的为民服务平台，可以实现对群众反映的社区安全、环境卫生等事务，进行实时监控与快速响应，极大提升治理效率。三是解决乡镇权责异位的问题。进一步厘清职责边界，完善基层权责清单，严格规范社区（村）工作事务准入管理。精准化放权赋权，根据乡镇发展情况，在放权目录范围内，采用菜单式赋权方式，差异化赋权和动态调整，确保下放权限能够有效承接，赋权落实到位。同时，建立赋权事项动态调整机制，确保赋权事项做到放得下、接得住。