发改委主任在中央城市工作会议精神专题学习研讨会上的交流发言.docx

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1、发改委主任在中央城市工作会议精神专题学习研讨会上的交流发言同志们：这次中央城市工作会议为新时代城市工作举旗定向，习近平总书记的重要讲话高屋建甑、思想深邃。作为市发改委负责人，我深感使命如山、责任在肩。今天，我将结合工作实际，从三方面交流学习心得。一登高望远，深学细悟新时代城市发展方略精髓习近平总书记在会议中强调：“人民城市人民建、人民城市为人民J这一根本遵循，要求我们胸怀“国之大者”，在理论武装中把准城市发展脉搏。（一）辉煌成就映鉴初心使命，坚定高质量发展信心决心。新时代城市发展的历史性跨越，彰显了党的领导的强大伟力。我们需系统回顾成就本质，汲取奋进力量。一是历史性飞跃彰显制度优势。习近平总书

2、记指出：“城市工作必须坚持党的全面领导。”党的十八大以来，我国城镇化率突破65%,城市能级显著提升。通过优化规划体系，构建了以都市圈为骨干、县域为支点的空间格局；通过深化“放管服”改革，释放了市场活力；通过统筹绿色转型，降低了单位GDP能耗水平。作为发改部门，必须巩固党的集中统一领导机制，将政策协同贯穿项目审批全过程，强化基础设施项目监管，确保城市发展始终沿着正确轨道前行。正如“坚持稳中求进”总基调所昭示，我们要以政策连续性对冲外部风险。二是理念升华引领实践突破。习近平总书记强调：“城市是有机生命体。”这要求我们超越传统建设模式，转向内涵式发展。体现在规划编制中，需统筹人口、产业、生态“三大系

3、统”平衡；在项目论证中，坚持集约高效原则，严控增量扩张，推动存量更新；在政策设计中，突出智慧化升级。市发改委将完善“多规合一”机制，细化碳排放配额管理，确保每个项目契合安全韧性目标。例如，评估老旧管网改造方案时，对标生物多样性保护要求。三是文化传承塑造城市灵魂。历史文化是城市的根脉，需以敬畏之心守护。我们要将保护融入发展规划，划定“红线”范围；支持非遗活化利用项目审批；优化风貌管控规范。习近平总书记在阐述文明城市建设时提出“崇德向善”，市发改委将协同文旅部门完善保护传承制度,将文脉元素注入XX新区规划。（二）形势辨析洞悉矛盾挑战，锚定转型发展历史方位。当前城市工作处于深刻变革期，习近平总书记要

4、求。“适应阶段性特征转变发展理念。”我们要辩证研判风险机遇，增强战略主动。一是城镇化质效矛盾亟需破解。快速增长期转向稳定发展期，带来人口流动新态势。需精准测算公共服务承载阈值，优化XX市职住平衡布局；完善农业转移人口融入政策，严审保障性住房项目指标；防范“大城市病”，提升县城节点功能。正如“以人为本”理念所强调，市发改委将在社会民生投资上倾斜资源，兜牢基本服务底线。二是结构优化亟需动能转换。增量扩张转向提质增效，需加速新质生产力培育。通过前瞻谋划XX市数字产业项目，支持算力中心建设；强化创新载体资金保障；推动传统产业低碳改造。参考习近平总书记“走中国特色城市现代化新路”指示，我们将优化PPP项

5、目库，重点导入绿色技术。例如，审批XX开发区更新项目时，设定单位面积产值指标。三是治理短板亟需系统补强。安全韧性短板暴露协同不足问题，需健全跨部门应急机制。严格立项超高层建筑限高规范；完善洪涝防御投资规划；推广生命线工程应用。市发改委将开展风险评估试点，确保每个项目满足“零事故”标准。（三）整体要求明确行动指南，校准现代化建设目标标尺。会议提出“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六位一体目标，要求我们抓纲带目、精准施策。一是以主题主线统领全局规划。高质量发展是城市工作的主题，内涵式发展是主线。我们要在区域协调项目中贯彻“组团式、网络化”布局，推动XX都市圈交通一体化；完善城中村改造项目库，强

6、化全生命周期管理。习近平总书记要求“走内涵式发展路子”，市发改委将在投资结构优化上压减低效支出。例如，调整新区建设项目时序，优先保障民生工程。二是以重要抓手突破关键环节。城市更新作为主引擎，需分类推进样板项目。支持XX老工业区转型为创新园区；强化历史文化街区修缮;试点屋顶光伏集成应用。习近平总书记在部署重点任务时指出“以推进城市更新为抓手”，我们将健全项目后评价体系。三是以安全底线筑牢发展根基。坚持统筹发展和安全，强化风险评估前置。严控债务风险项目审批；完善灾害防治储备金机制；落实新污染物监测标准。市发改委将编制韧性城市专项行动计划。二靶向施策，聚力攻坚现代化人民城市建设重点任务习近平总书记在

7、会议中深刻指出：“城市发展要把人民宜居安居放在首位。”这为我们擘画了实践路径。从城市数字治理和区域协调创新视角切入，我们要紧扣发改委职责，聚焦四大攻坚领域。（一）优化空间格局，构建高效协同城乡融合新体系。科学布局是城市现代化的基石，习近平总书记强调：“优化城市体系需提高综合承载能力。”这要求我们强化资源配置效率。市发改委将聚力结构重塑、动能转换、品质升级三大方向，系统推进规划落地。一是空间重构强化承载力。坚持组团式、网络化发展，编制XX都市圈产业协作项目清单；严控新增城镇用地指标；支持县城载体能力项目审批。落实2025年国家区域协调战略“双循环枢纽”要求，市发改委将优化高铁新城投资时序。二是动

8、能转换培育增长极。以新质生产力驱动更新项目，如数字产业化试点园区建设；完善产业基金扶持机制；推动创新链人才链融合。习近平总书记在分析发展动力时指明“特色发展路径”，我们将差异化布局XX科教城项目。三是品质升级弥合城乡差。聚焦公共服务均等化，扩大城乡融合示范区试点；审批“15分钟生活圈”项目；强化交通枢纽配套投资。（二）驱动创新引擎，打造数字赋能产业跃升新生态。创新是城市第一动力，习近平总书记要求。“依靠改革开放增强城市动能。”市发改委需改革制度破壁、技术破局、开放破题，激发内生活力。一是改革深化破除机制壁垒。优化营商环境项目审批“一网通办”，压缩时限至30天；试点数据要素市场化项目；完善知识产

9、权质押融资机制。紧扣2025年经济体制改革重点，市发改委将推广XX自贸区经验。二是技术突破抢占数字高地。建设城市信息模型项目平台，统合应急、交通数据；支持Al产业孵化器用地审批；规划量子通信骨干网节点。正如习近平总书记“发展新质生产力”所强调，我们将链式布局算力基础设施。三是开放融合激活双循环。依托国际枢纽打造临空经济项目；引进外资质效型企业；举办全球数字治理峰洽对接。（三）夯实宜居基座，兜牢全周期民生福祉新保障。宜居是人民城市的本质要求，习近平总书记指出：“牢牢兜住民生底线。”市发改委要从住有所居、劳有所得、弱有所扶三维保障共享发展。一是住保升级优化供给模式。探索保障房购租并举项目，增加小户

10、型占比；严控棚改资金拨付进度；试点共有产权项目分配流程。结合2025年房地产新政，我们将完善长租房土地保障机制。二是服务增效织密幸福网络。加码社区托育中心建设；优化“一老一小”项目布局；审批智慧健康驿站升级工程。三是精准兜底守护公平底线。健全低收入群体动态监测；强化欠薪治理联合行动；支持残疾人设施无障碍改造项目。（四）筑牢安全屏障，织密全域风险防控新网络。韧性是城市存续命脉，习近平总书记要求。“全面提升安全保障水平。”市发改委需强化应急强基、风险控源、治理固本三大能力，构建全域防御体系。一是应急强基优化设施布局。推进管网智能化改造项目，应用渗漏预警系统；规划地下综合管廊扩建项目；试点海绵城市示

11、范区建设。二是风险控源前置评估机制。将气候适应性纳入可研报告审查；严审超限高层风控方案；完善洪涝风险地图数据库。三是治理固本升级响应效能。推广市民热线数据智能分析平台；优化基层网格项目资金保障；强化食品安全溯源体系投入。三系统集成，健全中国式城市现代化长效保障机制习近平总书记在会议中强调：“坚持党对城市工作的全面领导。”这要求我们完善制度、队伍、作风保障，以治理现代化支撑发展现代化。()党建统领，构建协同高效政策执行新格局。党的领导是根本保障，习近平总书记指出：“增强政策协同性至关重要。”我们要以组织强基、体系强链、监督强效三大支柱凝聚合力。一是组织强基夯实领导核心。在重大项目指挥部成立临时党

12、支部；完善“三重一大”议事清单；推动党建与规划联审挂钩机制。二是体系强链贯通落实链路。建立跨部门联席平台；优化绩效考核量化模板；试点数据贯通共享项目。三是监督强效严防作风风险。在项目督查中嵌入形式主义筛查；引入第三方廉洁评估；畅通群众举报直达通道。(二)改革赋能，创新精准科学评价激励新机制。治理能力现代化需破立并举，习近平总书记要求。“树立正确政绩观。”市发改委要从标准迭代、评价升级、激励优化三维切入重塑体系。一是标准迭代引领内涵发展。制定绿色GDP核算地方指南；优化数字经济增加值统计；增设文化遗产保护权重。二是评价升级激活队伍潜力。实行差异化干部晋升机制；开展“金点子”项目征集；推广容错正面

13、清单制度。三是激励优化凝聚奋进合力。设立城市更新突出贡献表彰；联动金融机构推出减碳优惠贷款；实施人才安居专项保障行动。（三）智慧融合，打造数据赋能源头治理新模式。技术变革重塑治理范式，习近平总书记指出：“创新城市治理理念模式。”我们要以平台集成、场景迭代、韧性升维三大举措推动质效飞跃。一是平台集成打通数据孤岛。建设城市运行体征一网统管项目；整合能源、安防系统端口；建立项目全链追踪数据库。二是场景迭代升级服务供给。开发民生诉求智能分拨系统；试点远程审批“无感办”；推广自然灾害预警终端。三是韧性升维防范系统性风险。构建产业链供应链图谱;强化金融风险实时监测；优化舆情响应闭环流程。同志们！学习会议精神贵在知行合一。我将带领市发改委全体干部，锚定“六位一体”目标，聚焦规划引领、项目支撑、改革突破，以“时时放心不下”的责任感狠抓落实，秉承初心、扛牢使命，为建设创新涌动、安全韧性的现代化人民城市不懈奋斗！