在全市耕地保护和粮食安全工作会议上的讲话.docx

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1、在全市耕地保护和粮食安全工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市耕地保护和粮食安全工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述精神，全面落实党的二十届三中全会精神、中央和省委农村工作会议精神以及省耕地保护和粮食安全工作领导小组会议部署，总结我市2024年耕地保护和粮食安全工作，研究部署2025年相关任务。参加今天会议的有市耕地保护和粮食安全工作领导小组成员，各*县（区）*主要负责同志、*乡镇（街道）*相关负责人，以及市农业农村局、市自然资源局等相关部门单位的负责同志等。刚才，*部分县（区）*和相关部门做了汇报发言，讲得都很好，对过去工作的总结客观全面，对

2、下一步计划安排合理可行，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。一提高政治站位，扛稳粮食安全政治责任粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记高度重视耕地保护和粮食安全工作，发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，为我们做好相关工作指明了前进方向、提供了根本遵循。从全国层面来看，我国人多地少的国情没有变，尽管近年来我国粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，但耕地“非农化”“非粮化”问题仍较突出，耕地保护形势依然严峻。据相关数据显示，过去一段时间，全国耕地保有量虽总体稳定，但仍有部分地区存在违规占用耕地现象，一些地方耕地质量也有所下降，这

3、对国家粮食安全构成了潜在威胁。就我市而言，近年来，我们认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，取得了一定的成效。2024年，全市粮食播种面积达到*万亩，较上年增长*%,粮食总产量达到*万吨，较上年增长*%,实现了粮食产量的稳步增长。这得益于我们对耕地保护的重视，全市耕地保有量始终保持在*万亩以上，永久基本农田保护面积稳定在*万亩左右，为粮食生产奠定了坚实基础。例如，县（区）通过开展耕地保护专项行动，整治了*亩违规占用耕地项目，恢复了耕地生产功能，有效保障了当地的耕地数量和质量，使得粮食产量较往年有了显著提升。然而，我们也要清醒地认识到，我市在耕地保护和粮食

4、安全方面仍面临一些挑战。部分*乡镇（街道）*对耕地保护的重要性认识还不够深刻，存在个别违规建设占用耕地的现象；一些农田基础设施老化，耕地质量有待进一步提高；粮食生产的规模化、产业化程度还不够高，种粮农民收益保障机制还需进一步完善等。因此，全市各级各部门要进一步提高政治站位，从维护国家粮食安全、保障人民群众“米袋子”的高度，充分认识耕地保护和粮食安全工作的重要性。要自觉站在“国之大者”的高度，将耕地保护和粮食安全作为一项重大政治任务，切实扛稳粮食安全政治责任，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二强化底线思维，守牢耕地保护红线（一）坚持最严格的耕地保护制度。耕地保护制度是保障国

5、家粮食安全的根本制度，我们必须坚定不移地执行。要严格按照国家相关法律法规和政策要求，将耕地和永久基本农田保护任务逐级分解，纳入各级国土空间规划，落实到具体地块并上图入库。各级党委和政府要切实担负起耕地保护的主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，建立健全耕地保护目标责任制，将耕地保护工作纳入年度考核重要内容，对履职不力、造成耕地破坏或流失的,要严肃问责。（二）规范占补平衡，强化用途管控。严格落实耕地占补平衡制度，做到占一补一、占优补优、占水田补水田。要加强对占补平衡项目的管理和监督，确保补充耕地的数量和质量符合要求。相关部门要严格审核耕地占用项目，对不符合规定的，坚决不予批准。同时，强化耕地用

6、途管控，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。严禁在耕地上违规建设厂房、住宅等非农业设施，严禁将基本农田用于植树造林、发展林果业和挖塘养鱼等非粮生产活动。例如，县（区）在2024年查处了*起耕地“非农化”案件，对相关责任人进行了严肃处理，并及时恢复了耕地原状，起到了很好的警示作用O（三）推进耕地相关工作，提升耕地质量。稳妥推进林果上山、耕地下山和图斑细碎零散耕地有序退出等工作。结合我市实际，对适宜林果种植的山地，合理规划，引导林果业上山发展，腾出更多优质耕地用于粮食生产。对于图斑细碎零散的耕地，通过土地整治等方式，进行整合优化，提高耕地的利用效率。同时，加大高标准农田建设力度，按照“田成

7、方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准，每年建设*万亩高标准农田。加强农田水利设施建设，配套完善灌溉排水、田间道路等设施，提高耕地的抗灾能力和生产能力。据统计，我市已建成的高标准农田，粮食亩均产量较普通农田提高了*%左右，有效保障了粮食稳产增产。三聚焦稳产增产，提升粮食生产能力（一）创新生产经营模式。鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，通过土地流转、土地入股等方式，实现粮食生产的规模化经营。目前，我市已有*家农民专业合作社和*家家庭农场从事粮食生产,经营面积达到*万亩。例如，县（区）的农民专业合作社，通过集中流转土地*亩，采用统一品种、统一技术、统一管理、统一销售的模

8、式，降低了生产成本，提高了粮食质量和市场竞争力，带动了周边农户增收致富。同时,探索“公司+基地+农户”等产业化经营模式，加强企业与农户的利益联结,实现产业融合发展，提高粮食生产的附加值。（二）提升技术装备能力水平。加大农业科技投入，推广应用先进的农业生产技术和装备。引进和推广新型农机具，提高农业机械化水平，目前我市粮食生产综合机械化率达到*%,但部分乡镇（街道）仍有提升空间。要进一步鼓励农民购置先进农机具，给予一定的补贴支持，力争到2025年底，全市粮食生产综合机械化率提高到*%。加强农业信息化建设，利用物联网、大数据等技术，实现对粮食生产过程的精准监测和管理，提高生产效率和质量。例如，县（区

9、建立了智慧农业示范基地，通过安装传感器和监控设备，实时监测土壤湿度、温度、养分等信息，实现了精准施肥、精准灌溉，粮食产量提高了*%左右。（三）推动粮食品种更新换代。加强与科研院校的合作，建立良种繁育基地，培育适合我市种植的高产、优质、抗逆性强的粮食新品种。每年引进和试验推广*个以上粮食新品种，逐步淘汰落后品种。例如，县（区）与农业科研院校合作，培育出的新品种，具有抗病虫害、高产等特点，在当地推广种植后，亩均产量比传统品种提高了*公斤。同时，加强种子质量监管，严厉打击假冒伪劣种子市场，确保农民用上放心种。（四）稳定粮农收益，构建多元供给。不误农时做好春耕夏管秋收冬藏等各项农事活动，加强对农民的

10、技术指导和服务，确保粮食生产各个环节顺利进行。多措并举稳定粮农收益，落实好种粮补贴等政策，提高农民种粮积极性。同时，构建多元化食物供给体系，在稳定粮食生产的基础上，积极发展豆类、薯类等杂粮作物，以及蔬菜、水果、肉类、蛋类等其他农产品生产，满足人民群众多样化的食物需求。例如，*县（区）*通过发展林下养鸡、种植特色蔬菜等产业，拓宽了农民的增收渠道，也丰富了市场食物供给。四、完善体制机制，抓好粮食收储加运（一）树立“大食物观”，发展粮食加工。牢固树立“大食物观”，不仅仅关注传统的谷物粮食，还要统筹考虑各类食物资源。协同发展粮食初加工和精深加工，延长粮食产业链，提高粮食附加值。支持粮食加工企业建设,鼓

11、励企业引进先进设备和技术，开展大米、面粉、食用油等粮食产品的精深加工。目前，我市已有*家规模以上粮食加工企业，年加工能力达到*万吨,但与先进地区相比，仍有较大差距。我们要加大对粮食加工企业的扶持力度,力争到2025年，全市粮食加工转化率提高到*%,培育*家产值超*亿元的粮食加工龙头企业。例如，县（区）的粮食加工企业，通过引进先进的大米加工生产线，将当地优质稻谷加工成高端大米，产品附加值提高了*%,不仅带动了当地粮食种植户增收，也提升了我市粮食产品的市场竞争力。（二）落实储备任务，保障市场稳定。严格落实粮油储备任务，按照国家和省上相关要求，确保我市地方粮油储备数量充足、质量良好。建立健全储备粮管

12、理制度，加强对储备粮的日常管理和监督检查，确保储备粮储得好、调得动、用得上。同时，完善保供稳价措施，密切关注粮食市场价格动态,当市场价格出现异常波动时，及时采取投放储备粮等措施，稳定市场价格。例如，在去年部分地区出现粮食价格小幅上涨时，我市及时投放了*吨储备粮，迅速稳定了市场价格，保障了群众的正常生活。（三）做好产销对接,强化监测预警。做好粮食流通领域产销对接工作，加强与粮食主产区和主销区的合作，建立稳定的粮食购销关系。组织我市粮食企业参加各类农产品展销会、洽谈会等，拓宽粮食销售渠道。同时，强化粮食市场监测预警，建立健全粮食市场监测体系，及时掌握粮食生产、流通、消费等环节的动态信息。通过大数据

13、分析等手段，对粮食市场走势进行预测预警，为政府决策提供依据，确保我市粮食市场供应稳定。五压实工作责任，落实各项工作任务（一）细化责任清单，明确工作分工。进一步细化耕地保护和粮食安全工作责任清单，将各项任务分解到具体部门和单位，明确责任主体和工作要求。市耕地保护和粮食安全工作领导小组要发挥统筹协调作用，加强对全市相关工作的指导和督促。市农业农村局要负责抓好粮食生产技术指导、品种推广、质量监管等工作；市自然资源局要做好耕地保护、土地整治、规划管控等工作；市发展改革委要负责粮食储备、价格调控等工作；其他相关部门也要按照职责分工，做好各自工作。各*县（区）要落实属地责任，将任务进一步分解到乡镇（街道）

14、和村（社区），确保责任落实到基层一线。（二）严格考核奖惩，强化监督问责。建立健全耕地保护和粮食安全考核评价机制，制定科学合理的考核指标体系，对各县（区）和相关部门工作情况进行年度考核。将考核结果与干部绩效挂钩，对工作成效显著的，给予表彰奖励；对工作不力、未完成任务的，进行通报批评，并严肃问责。例如，对连续两年粮食产量未达标的县（区），对相关负责人进行约谈，督促其整改落实。同时，加强对耕地保护和粮食安全工作的日常监督检查，定期开展专项督查，及时发现和解决问题，对违规违纪行为，依法依规严肃处理。（三）凝聚各方合力，形成工作格局。耕地保护和粮食安全是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、共同推进。加

15、强部门之间的协作配合，建立健全工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题。加强与农民群众的沟通联系，通过宣传教育，提高农民群众对耕地保护和粮食安全的认识，调动他们参与的积极性和主动性。同时，发挥好社会组织、志愿者等力量的作用，形成政府主导、部门协同、社会参与的良好工作格局，共同为保障我市耕地保护和粮食安全贡献力量。同志们，耕地保护和粮食安全责任重大、任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好耕地保护和粮食安全各项工作，为保障国家粮食安全、推动我市农业农村高质量发展作出新的更大贡献！谢谢大家！