在市人防办深入贯彻作风建设专题读书班上的党课讲稿.docx

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1、一）深刻把握核心要义，提升政治站位高度。中央八项规定精神是新时代推进全面从严治党的“金色名片”，其核心要义在于密切党同人民群众的血肉联系，关键在于领导干部以身作则、率先垂范，根本要求是坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。习近平总书记深刻指出：“作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。”这不仅揭示了作风建设的政治内涵，更为我们指明了方向。结合人防职责，一是深刻理解其政治性，认识到作风正才能凝聚民心、汇聚护民之力。人防工程是保命工程，作风涣散可能酿成大祸，必须树立“小作风大政治”观念；二是精准锚定其针对性，人防系

2、统项目多、审批权、监管面广，“四风”隐形变异风险突出，须精准识别整治重点，如项目审批中的吃拿卡要、验收环节的宽松软、经费使用的铺张浪费等；三是牢牢把握其长效性，以钉钉子精神常抓不懈，将作风建设融入日常业务、贯穿制度流程，形成常态机制，确保人防“防护盾”坚不可摧。深刻把握中央八项规定精神的核心要义、时代价值，是我们将其内化于心、外化于行的理论根基。（二）全面领会思想精髓，强化理想信念根基。”作风问题根本上是党性问题”，此论断直指要害。深入把握中央八项规定精神蕴含的马克思主义立场观点方法，是巩固思想堤坝的重中之重。习近平总书记强调：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。”这一基石直接关乎人

3、防干部的价值判断和行为选择。具体而言，一要体悟其人民性立场，人防建设服务于战时应战、急时应急、平时服务人民的需求，必须站稳人民立场，将服务对象满意度作为衡量作风成效的标尺；二要深谙其辩证思维精髓，作风建设是破与立的统一，既要狠刹歪风邪气，破除特权思想、官僚习气，更要立起求真务实、担当作为的新风正气；三要把握其系统观念方法论，作风问题非孤立存在，需与人防改革、制度执行、文化建设等一体推进、综合施治，方能标本兼治，筑牢信仰之基。唯有真正掌握其思想精髓，信仰才能坚如磐石、立场才能毫不动摇。（三）精准认识关键作用，担当时代防护使命。深刻认知中央八项规定精神对人防事业高质量发展的保驾护航作用至关重要。其

4、在净化政治生态、提升履职效能、树立队伍形象方面具有不可替代的战略价值。习近平总书记要求：“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”良好作风是凝聚人防事业奋进伟力的强大保障。就人防实际作用看:一是铸就钢铁堡垒。严实作风是确保人防“防护力”的根本保障，唯有风气清朗，才能心无旁鹫锤炼战时防护能力；二是激活引擎动力。优良作风能极大激发队伍干事创业的精气神，克服“躺平”思想，勇担改革重任，打造“创新驱动发展”战略的强力引擎；三是构筑坚固防线。人防干部作风是社会感知战备效能的窗口，正风肃纪方能赢得群众信赖支持,真正构筑全民参与的防护长城。深刻领悟其对人防事业的核心支撑作用，方能自觉将其嵌入履行使

5、命全过程。（四）践行转化制度伟力，健全常态长效机制。理论的力量在于实践，制度的生命力在于执行。我们必须以系统思维将中央八项规定精神的要求，转化为符合人防实际的刚性制度约束和行为规范。习近平总书记强调：”要完善党内法规制度体系，推动反腐倡廉工作规范化、制度化，真正把权力关进制度的笼子里。”人防领域资金密集、工程密集，制度治本尤为关键：一要制度设计精准化，深入排查工程审批、物资采购、资金使用、质量验收等重点领域风险点，制定针对性、操作性强的细则规范，如人防工程专项资金管理办法人防项目廉洁审批规程等；二要制度执行刚性化，强化制度执行的监督检查和责任追究，对踩“红线”、闯“雷区”者零容忍，坚决防止“破

6、窗效应”；三要制度评估常态化，定期审视制度的适应性、有效性，查缺补漏，及时更新，构建科学管用、闭环运行的长效制度体系，使制度成为带电的“高压线”和坚实的“防火墙”。二、案例警示鸣警钟，镜鉴常悬筑防线前车之覆，后车之鉴。真实案例的警示震慑作用无可替代。深入剖析本领域、本系统的违纪违法案例，其教训刻骨铭心。这些就发生在我们身边的反面教材警示我们，“四风”问题具有顽固性和反复性，特别是在资金密集、项目密集、风险点多的人防领域，时刻存在反弹回潮风险，必须以案为鉴，警钟长鸣，不断筑牢拒腐防变的思想堤坝和行为防线。（一）违规公务接待警示录：超标宴请自毁形象20XX年3月17日，某省人民防空办公室副主任李某

7、某，在接待上级检查组时，明知地方有明确接待标准，却指示下属在省会某高档酒店安排晚餐。经核查，当晚餐费超标近4000元，席间违规饮用高档白酒6瓶（价值7200元）。为规避监管，将超标费用拆分，以办公用品、耗材等名目报销。此行为被群众实名举报后，经该省纪委监委查实。20XX年10月，李某某受到党内严重警告、政务记大过处分；参与宴请且协助报销的分管财务人员张某（某省人民防空办公室计划财务处副处长）受到政务警告处分。超标费用由相关人员个人承担。该案严重违反了中国共产党纪律处分条例（20XX版）第一百一十八条第一款关于违反中央八项规定精神，超标准、超范围公务接待、公款吃喝或者以会议、培训等名义公款宴请的

8、规定。其行为本质是利用公共资源满足个人享受，严重浪费国家财政资金。其欺骗组织、拆分报销的行径更是错上加错。这种行为在群众看来是典型的“嘴上腐败”、“餐桌上的不正之风”，直接消解党政机关的公信力。人防作为战备部门，更易被群众与战时作风联系评判，一次超标宴请足以摧毁长期积累的良好形象。公务接待绝非小事小节，它是反映党风政风的晴雨表。习近平总书记对此有明确告诫：“谁违反中央八项规定精神，不管涉及到谁，都要一查到底！我们必须让每一分公帑都花在“刀刃”上，用清清爽爽的接待关系体现人防战线的清风正气。（二）私车公养现形记：贪图小利终酿大错20XX年5月至20XX年8月期间，某市人民防空办公室工程管理处二级

9、主任科员王某某，利用其保管本单位公务车辆加油卡的便利，使用该加油卡多次为其私人车辆加油，累计金额达人民币8500元。其行为隐蔽，通常在非工作时间或使用私车到偏远加油站操作。后因加油记录异常，在单位内部专项审计中被发现疑点。20XX年1月，经该市纪委监委驻市住建局纪检监察组调查核实。20XX年5月，王某某受到党内警告处分，违纪所得悉数追缴。王某某的行为直接触犯了中国共产党纪律处分条例（20XX版）第一百二十条第一款第（一）项的规定：利用职权或者职务上的影响，违规使用公务加油卡、公车或公私混用等。这属于典型的“车轮上的腐败”微变种，利用管理漏洞化公为私。其性质是侵占公共财产，损害了公务资源管理的严

10、肃性和公平性。此行为看似涉额不大，但在同事和群众中影响极坏，严重侵蚀干部队伍廉洁基础，模糊了公私界限,易诱发更多“小节失守”。“堤溃蚁穴，气泄针芒。”此案警示我们监管必须无死角、零容忍。习近平总书记反复强调：“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。”只有把制度的“笼子”扎得更紧密，才能杜绝“油耗子”钻营空间。（三）酒局饭局陷囹圄：亲清不分致祸端20XX年9月8日，某区人民防空办公室主任周某某（正处级），违规接受辖区某主要房地产开发商刘某（人防工程易地建设费缴纳大户）在其私人会所安排的宴请，并食用野味。席间参与的有该区人防办副主任陈某某、工程科长赵某某。席后，刘某分别向周某

11、某、陈某某赠送高档礼品（价值约8000元）。此局为刘某涉及其在开发项目中人防工程验收标准放宽事项。此事被省纪委监委明察暗访组现场发现并调查。20XX年12月，周某某受到撤销党内职务、政务撤职处分（降为四级调研员）；陈某某受到党内严重警告、政务记大过处分;赵某某受到党内警告处分。此案综合违反了中国共产党纪律处分条例（20XX版）多项规定：第八十八条（违规接受可能影响公正执行公务的宴请）；第一百一十五条（违规收受礼品、礼金等财物）；第一百三十四条（不履行或不正确履行职责，为请托人谋取利益）。其行为实质是官商勾结、亲清不分，在推杯换盏中突破了纪律底线。周某某等人身负审查监管职责，却接受直接影响对象的

12、豪华宴请并收礼，严重干扰了人防工程审批与验收的公正性。若此风蔓延，人防“护民之盾”将成为唯利是图者突破的目标，威胁城市整体防护安全。”政商交往要有道”，“亲清统一”方能行稳致远。习近平总书记多次告诫：”构建亲清政商关系才是阳关大道。”必须划清“公私界”，守住“廉洁门”，以公正监管擦亮人防执法公信力。（四）收受礼金蚀初心：小节失守终难回头20XX年至20XX年春节、中秋期间，某市人民防空工程质量监督站站长孙某某，利用职务之便，多次收受其负责监督的人防工程项目施工方负责人胡某某、王某某等人所送现金、购物卡等财物，累计价值约人民币48000元。孙某某为其项目在检查、验收环节提供便利。20XX年6月，

13、经群众举报线索由市纪委监委调查核实。20XX年10月，孙某某被开除党籍、开除公职，涉嫌受贿犯罪问题移送司法机关依法处理。相关行贿方负责人亦被追究相应法律责任。孙某某的行为性质极其恶劣，严重违反了中国共产党纪律处分条例第一百一十五条（违规收受礼品礼金）、第一百二十七条（利用职权为他人谋利并收受财物）。其行为已涉嫌构成刑法中的受贿罪。这属于典型的由风及腐、由风变腐的轨迹。利用监督权力在年节收受好处，表面是人情往来，实质是权钱交易。这不仅严重污染了人防工程质量监管的生态，更因其发生在战备工程的生命线上，构成对社会公共安全的重大潜在威胁，后果不堪设想。节日腐败是顽疾,必须露头就打。习近平总书记明确指出

14、反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”唯有铁腕治理节日歪风，才能守住工程质量的生命线，捍卫人防工程保民安澜本质。（五）绕道旅游终自缚：隐形变异难逃法眼20XX年7月，某市人民防空办公室以“考察学习外省先进人防疏散基地建设”名义，由副主任郑某某带队（共5人，含指挥通信处长钱某某、宣教中心主任吴某某、工作人员2名），经批准前往甲省A市。实际行程中擅自改变路线、延长逗留时间，绕道前往著名旅游景点B市游玩2天，并将绕道期间的住宿费、部分餐费、景点门票费等共计11200元混入A市考察费用中，在差旅经费中予以报销。20XX年4月，市委巡察组在财务抽查中发现异常，移送市纪委监委核查属实。20XX

15、年9月，郑某某受到党内严重警告处分；参与绕道的钱某某、吴某某分别受到党内警告处分；退赔相关违纪款项。此案违反中国共产党纪律处分条例（20XX版）第一百一十九条第一款第（二）项关于以学习培训、考察、调研等名义变相公款旅游的规定。其特点是打着公务旗号行旅游之实，采取擅自变更行程、混淆报销名目的方式，是“四风”问题隐形变异的典型体现。这种骗取组织审批、违规报销费用的行径，实质是弄虚作假，是理想信念滑坡、纪律意识淡漠的具体表现。耗费财政资金游山玩水，严重脱离群众期待,极易引发社会反感，损害人防系统严谨务实形象。“四风”新动向新表现，越隐藏越要深挖严打。习近平总书记告诫：“纠治四风要发扬钉钉子精神，始终

16、保持露头就打的高压态势。”务必切断任何“借壳”旅游的利益链条，让公款使用每一分都明明白白。三建章立制堵疏漏，精准监督促长效制度管根本、管长远。系统化、科学化的制度建设是确保中央八项规定精神在人防系统落地生根、取得长效的坚实保障。当前，“四风”问题呈现隐蔽化、复杂化的新特征，倒逼我们必须坚持问题导向，不断检视和完善相关制度规范，着力堵住管理盲点与风险漏洞，切实扎紧不能腐的制度笼子,把制度优势转化为治理效能，使人防系统的权力在阳光下运行。（一）强化制度刚性约束，明晰行为边界标尺。一是制度体系精准对接业务环节。紧密结合人防工程审批、质量监督、经费使用、物资采购等核心业务链条，将八项规定精神具象化为清

17、晰明确、可量化、可考核的岗位操作细则。例如，在经费管理上，制定人防项目专项资金使用负面清单；在工程监管上，出台人防工程质量监督行为“十严禁”等。二是嵌入技术手段实现智能管控。大力推行公务用车平台、加油卡全程监控、发票真伪核验、集中采购平台等信息系统全覆盖。建设人防项目全流程管理数字平台，重点环节自动留痕、自动预警（如异常支出、超期审批）。通过技术赋能提升监管效能，让违规行为难“隐形”。三是严控自由裁量权压缩弹性空间。对人防工程易地建设费核定、竣工验收标准把握等存在自由裁量空间的环节，制定详细的操作指南和量化依据，最大限度减少人为干预空间。推广“双随机一公开”监管模式，并引入第三方评估和评议制度

18、作为决策重要参考。总书记指示：“要完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，堵塞制度漏洞。”（二）前移监督预警关口，织密立体防控网络。一是做实做细日常监督检查。纪检监察组（室）与业务主管部门需紧密协同联动，将作风要求融入常态化职能监管中。探索建立“清单化+项目化”联合监督检查机制（如“季度经费使用联合审”、“项目抽查双组合”），形成监督合力，提高发现问题的专业度。二是畅通多元监督渠道赋能基层监督神经末梢。在用好12388举报平台基础上,在人防重点工程项目点、窗口单位显著位置设置举报信箱并公布专门监督电话。聘请特邀监督员（如人大代表、群众代表），定期组织服务对象满意度测评。以信息公开促

19、监督透明化，定期在人防官网、公众号公布经费执行、项目进度、举报查处情况等。三是深化运用“四种形态”及早处置苗头倾向。建立健全干部廉政风险点动态排查及常态化谈心谈话机制。对日常检查、信访举报中发现的“轻微、苗头性”问题，及时采取谈话提醒、批评教育、责令检查等方式精准施策，将问题扼杀在萌芽状态。总书记要求：“要强化日常管理和监督，关口前移、防患未然。”（三）压实责任链条闭环，传导压力纵深到底。一是完善主体责任与监督责任双驱动体系。建立健全党组主体责任清单、书记第一责任人清单、班子成员“一岗双责”清单。纪检监察部门细化监督责任清单，明确履职重点（如对关键岗位的约谈覆盖频次、季度专项督查计划等）。二是

20、深化压力传导至基层末端。推行处室（中心、站）负责人作风建设责任状签订制，明确其在管辖范围内的人员管理、作风监督具体责任指标，并定期报告履行情况。将作风表现作为科级以下干部提拔晋升、评优评先的“硬杠杠”。三是严肃精准问责倒逼履职尽责。严格依照中国共产党问责条例及配套制度规定，对落实中央八项规定精神不力、“四风”问题突出、屡查屡犯的单位和个人，精准追究相关主体责任、领导责任和监督责任。建立典型问题责任倒查制度，做到有责必问、失责必究、追责必严，形成有效震慑。总书记强调：“有权必有责、有责要担当，失责必追究。”四、担当实干践宗旨，正风赋能铸坚盾作风建设最终目的是更好服务于党和人民的事业，服务于人防的

21、职能使命。必须以永远在路上的坚韧和执着，把严的基调、实的作风转化为推动人防事业高质量发展的强大动力。要坚持纠树并举、破立并进，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，引导全体干部在践行宗旨中强化担当，在担当实干中提升防护能力，在服务人民中锻造过硬队伍，切实担负起建设强大巩固现代人民防空体系的历史责任。（一）铸牢理想信念基石，提升政治免疫力。理想信念是思想和行动的“总开关”。唯有筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，方能永葆共产党人拒腐蚀永不沾的政治本色。一是强化理论武装固本培元。把学懂弄通做实党的创新理论作为首要政治任务，将中央八项规定精神及最新要求纳入办党组理论学习中心组、各党支部“三会一课”、

22、党员干部教育培训核心内容。运用好红色教育资源和人防发展史（如洞库精神）开展沉浸式忠诚教育。二是深化廉洁文化建设育清风。推进具有人防特色的廉洁文化阵地建设，如打造“清廉人防走廊”、创作廉洁文化主题作品。发挥人防工程“战时保民、平时为民”独特优势，组织党员干部深入重要人防工程、平战结合利用点开展“走基层、问民生、感使命”活动，增强“防护为民”的朴素情怀。三是加强法纪警示强化敬畏心。创新警示教育方式方法，除常规通报案例外，选取本系统深刻教训制作高质量警示片、编排情景剧，组织违纪违法人员“现身说法”并开展专题大讨论。习近平总书记强调：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。”必

23、须常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。（二）锤炼担当实干作风，提升应急防护力。担当是成事之基，实干是立业之道。必须激发人防干部在其位、谋其政、尽其责的使命感，锻造一支能打硬仗的护民之师。一是突出职责履行实战导向。将作风考核深度融入人防核心业务能力建设。聚焦防空袭斗争核心能力（指挥通信、疏散掩蔽、防护工程保障、专业力量协同），开展贴近实战的演训活动。强化训练考核，以“战时标准”检验平时建设成效，倒逼扎实作风养成。二是优化流程破除形式主义。以提升应急响应和办事效率为目标，深化“放管服”改革在人防领域的实施。优化工程审批验收流程，推行告知承诺制、并联审批、限时办结等。推广“互联网+政务服务”，

24、完善线上平台功能，实现更多事项“掌上办”“一次办”。三是大兴调查研究解难题。领导干部带头践行“一线工作法”，围绕制约人防高质量发展的瓶颈问题（如城市地下空间统筹开发与人防建设协调机制、重要经济目标防护标准与措施、人员疏散基地有效运营模式）深入基层和相关部门，察实情、出实招、解民忧。让好作风成为解决难题、推动发展“新引擎”。（三）密切服务群众血肉联系，提升平战结合力。人民防空一切为了人民。必须始终站稳人民立场，将服务民生、应急支援摆在突出位置，构建人人参与的人防新格局。一是精准对接民需拓展“平战结合”效能。深入开展人防工程便民利民专项提升行动。对符合条件的早期人防工程进行升级改造，拓展其服务民生

25、功能（如增加地下停车、社区活动中心、应急物资储备点）。推广人防工程标识标牌优化设置，方便居民避险使用。二是建强基层人防服务网络。推动人防工作力量向街道、社区下沉延伸。建立健全覆盖城区基层单元的网格化人防专管员队伍，打通服务民众“最后一公里”。定期组织社区居民疏散掩蔽演习和防空防灾技能培训（心肺复苏、简易包扎等）。三是拓宽群众参与互动渠道。丰富人防宣传教育形式和载体（短视频、知识竞赛、公开日）。探索人防设施维护管理监督“随手拍”APP反馈机制，鼓励群众举报设施损坏或违规占用情况。对采纳的合理化建议公开表彰。习近平总书记指出：“江山就是人民、人民就是江山。”让防护盾牌惠及万家、植根民心，人防才有永不枯竭的力量源泉。同志们，“堤溃蚁孔，气泄针芒”。作风建设既是攻坚战，更是持久战。今天的研讨剖析与部署，其深刻意义在于唤醒责任担当、筑牢思想堤坝。希望全体人防干部将本次党课警示内化、深化、实化于心，对照党章党纪、聚焦主责主业、检视自身行为、常扫作风之尘。我们要把中央八项规定作为行为准则、纪律红线，让务实清廉深入血脉、融入履职，以铁的纪律锤炼铁的队伍，以过硬作风保障过硬战力。在守护城市安宁、保卫人民安全的伟业中，展现人防铁军的新形象、新担当、新作为，为强市安民再立新功！