局党组、税务局2025年关于对照中央通报形式主义问题开展自查整改情况的报告.docx

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1、局党组关于对照中央通报形式主义问题开展自查整改情况的报告按照上级党委的统一部署和要求，我局党组立即行动，以最坚决的态度、最严格的标准、最务实的举措，聚焦通报中指出的问题，举一反三，在全局系统内开展了一场刀刃向内、刮骨疗毒式的自查自纠。现将有关情况报告如下。一、提高政治站位，深刻领会通报精神，迅速部署自查工作局党组深刻认识到，整治形式主义、为基层减负，是厚植党的执政根基的重大政治任务，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，更是推动我市交通运输事业高质量发展的坚强作风保障。中央的通报，一针见血地指出了形式主义顽疾的新动向、新变种，充分彰显了党中央驰而不息抓作风建设的坚定决心。7月18日上午，局党组

2、召开专题扩大会议，原原本本传达学习了中央通报精神。会议一致认为，XX省XX市公安系统的问题，看似发生在特定领域，其根源在于错误的政绩观和官僚主义作风，表现为以考核之名行折腾之实，以留痕多少论英雄，最终导致基层疲于应付、不堪重负，严重偏离了工作的初心和实效。我们必须清醒地认识到，此类问题具有极强的隐蔽性和传染性，稍有不慎，就可能在我们的工作中潜滋暗长。为此，局党组当即决定成立由党组书记、局长XX同志任组长，其他党组成员任副组长，各科室、局属各单位主要负责同志为成员的专项自查工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室，负责统筹协调、督促检查。会议明确了自查工作的总体要求：不回避、不遮掩、不护短，以X

3、X通报问题为镜鉴，聚焦考核指标体系创建示范活动痕迹管理与台账负担三大关键领域，进行一次无死角、全覆盖的政治体检和作风会诊，坚决把问题找准、把根源挖深、把措施定实。二坚持问题导向，聚焦关键环节，全面深入开展自查根据部署，全局上下利用一周时间，通过调阅资料、座谈访谈、实地检查、问卷调查等多种方式，对近三年来特别是2025年以来的相关工作进行了系统梳理和审视。经初步自查，我们认为全局在整治形式主义方面主流是好的，未发现类似XX通报中战况统计式的隐形变异考核，也未发现违规开展创建示范活动并收取费用的问题。但对照更高标准、更严要求，我们依然发现了一些苗头性、倾向性问题，存在滋生形式主义、加重基层负担的潜

4、在风险。（一）关于考核隐形变异、指标繁杂”问题的自查情况考核是指挥棒、风向标。指挥棒一旦失准，就会导致行动跑偏。我们对照考核体系庞大繁杂考核指标不够合理精准频繁开展排名通报等问题，重点对我局现行的对局属各单位、机关各科室的年度综合考评、专项工作考核、安全生产责任制考核等共计5大类考核体系进行了全面体检查出的主要问题表现为：1 .部分考核指标存在重痕不重绩”的倾向。在一些专项工作的考核细则中，对佐证材料的要求过于细致。比如，在安全生产检查考核中，我们发现对会议记录培训照片宣传稿件数量等过程性材料的分值权重设置偏高，而对隐患整改率事故发生率同比下降情况等结果性指标的考核权重相对不足。这在客观上可能

5、引导基层单位将精力更多地投入到做好材料上，而非做好实事上。个别单位为完成考核，甚至出现一张照片反复用、一份材料大家抄的现象，背离了考核促进工作的初衷。2 .考核排名通报存在简单化、机械化问题。我局在公路养护、路政管理等领域，为激励先进、鞭策后进，建立了月度或季度巡查评比和排名通报制度。这项制度在推行初期，确实起到了积极作用。但随着时间推移,也暴露出一些弊端。部分基层单位的干部反映，过于频繁的排名，让他们产生了为排名而工作的压力，每月为了争上游、保位次，在迎检和材料准备上投入了过多精力。更有甚者，为了在巡查中获得好成绩，在检查前夕搞突击式整治，检查过后便有所松懈，影响了工作的常态化和长效化。3

6、考核体系的统筹整合力度不够。局机关不同科室基于各自业务条线，向基层单位布置工作时，往往会附带相应的督查和考核要求。尽管局层面有年度综合考评，但在实际运行中，各条线的专项考核并未完全融入主干，存在多头考核重复考核的现象。基层单位往往需要应对来自不同科室的检查组，填报内容相近但格式各异的报表，占用了大量工作时间，增加了不必要的负担。（二）关于违规开展创建示范、增加基层负担”问题的自查情况创建示范活动是推动工作、树立标杆的有效手段，但一旦泛化滥用，就会演变为劳民伤财的面子工程我们对近三年全局组织开展的xx线省级美丽农村精品示范路四好农村路文明单位等所有创建示范活动，从审批程序、经费来源、活动内容、

7、基层反响等方面进行了过筛子式的审查。查出的主要问题表现为：1 .创建活动存在过度包装的风险。在个别创建活动中，存在重形象轻内涵的倾向。比如，在推进城乡公交一体化示范创建过程中，我们要求相关客运企业和站点制作了大量的宣传展板、精美的画册和汇报PPTo虽然这些在展示成果、迎接检查时效果显著，但也耗费了基层单位不少人力和财力，存在为了好看而增加基层不必要负担的现象，与创建活动本身应注重的服务提升、群众便利的本质要求有一定偏离。2 .经费使用和项目管理有待进一步精细化。经核查，我局所有创建活动均履行了规范的立项审批程序，资金来源均为财政专项拨款或单位自有预算，未发现任何向基层、企业、个人违规收取费用的

8、情况。例如xx线创建省级美丽农村精品示范路项目900万元资金，全部为上级和本级财政投入，有明确的预算和绩效目标。但在项目实施过程中，我们发现，对资金使用的绩效评估更多关注工程进度和验收合格率，对投入产出比的精细化分析不够，对如何用更少的钱办更多的事、取得更好的社会效益，思考和探索还显不足。（三）关于过度依赖痕迹管理、加重台账负担”问题的自查情况凡事留痕本是规范管理、厘清责任的必要手段，但一旦绝对化、教条化，就会异化为束缚手脚、脱离实际的痕迹主义。我们重点检查了行政执法、日常巡查、内部管理等领域的各类台账设置、管理和使用情况。查出的主要问题表现为：1 .台账设置存在叠床架屋的现象。经梳理，我局各

9、科室、各单位目前在用的各类台账多达40余种。除了法律法规明确要求建立的台账（如安全生产台账、行政执法案卷台账），还存在大量为应对各类临时性工作、专项行动而设立的临时性台账。一些台账之间内容交叉重复，基层工作人员需要将同样的数据反复填写到不同的表格中。比如，一次道路巡查发现的问题，可能既要填入日常巡查日志，又要录入安全隐患排查台账,还要汇总到月度工作总结的附件中，造成了指尖上和笔尖上的负担。2 .痕迹管理存在本末倒置的风险。我们在检查中发现，少数干部在下基层督导工作时，习惯于先看材料、再看现场，甚至只看材料、不看现场。对台账记录是否规范、照片是否齐全、签字是否完备等形式要素的关注，有时超过了对工

10、作实际效果的关注。这向基层传递了一种错误信号，即工作干得好，不如材料做得好，容易催生下级以痕迹应付痕迹的形式主义。我们拥有详实路况台账和行政执法全过程记录等制度，这是工作的宝贵资产，但我们必须警惕，决不能让这些详实的记录，变成少数干部坐在办公室看报表的官僚主义温床。3 .对台账记录的保存和利用规范性不足。尽管我们对不同台账有不成文的保存习惯，但缺乏统一、明确的管理规定，特别是关于各类台账的记录频次、保存期限和电子化归档标准。这导致一些本可数字共享的资料仍在纸面流转，一些过期无用的台账仍在占用存储空间，而一些有价值的数据却因缺乏系统管理而难以被有效分析利用，台账的价值未能得到充分发挥。三、坚持立

11、行立改，注重标本兼治，扎实推进问题整改针对自查中发现的问题，局党组不推诿、不回避，坚决扛起主体责任，研究制定了详细的整改方案。我们将以此次自查为契机，坚持标本兼治、综合施策，确保问题整改见底清零，长效机制建立健全。（一）坚决优化考核指挥棒，树立实干实绩的鲜明导向一是立即精简。自本通报下发之日起，暂停除安全生产和党风廉政建设外的所有月度、季度排名通报，转为内部工作调度和问题会商。对现有5大类考核体系进行全面瘦身，坚决砍掉不必要的、重复的考核项目，力争年底前将考核事项压减20%以上。二是精准施策。重新修订年度考核办法，大幅提高结果性、效益性指标权重，降低过程性、材料性指标权重。考核方式变以看材料为

12、主为以实地察看、随机抽查、群众评议为主，让评价干部、评价工作的尺子更加精准地衡量实绩。三是统筹整合。建立一张表考核机制，由局办公室牵头，将各科室的专项考核需求进行统筹整合，纳入年度综合考评体系，实现一次考核、多方共享，切实杜绝多头考核、重复检查。此项工作由局党组副书记XX同志牵头，人事科、办公室具体落实，确保在2025年第四季度前完成体系重构。（二）坚决规范创建评比风，营造求真务实的良好风气一是从严审批。严格执行上级关于创建示范活动的管理规定，建立局内前置审核机制。凡是上级没有明确部署、缺乏政策依据、没有实质内容的创建活动，一律不得举办。坚决杜绝以合作共建等名义变相违规开展活动。二是重申纪律。

13、再次向全局系统和所有服务对象、管理对象重申三个严禁：严禁在任何创建示范活动中向基层、企业和个人收取任何形式的费用；严禁要求基层搞劳民伤财的盆景工程和过度包装；严禁将创建示范活动结果与单位、个人利益简单挂钩。三是注重实效。对确需开展的创建活动，将工作重心从迎检转向建设，从造势转向服务方案设计要简朴务实，过程推进要深入扎实，成果评价要突出群众满意度和可持续性。此项工作由局党组书记XX同志总负责，各分管领导按职责分工落实。（三）坚决为台账管理瘦身减负，解放基层干部的生产力一是全面清理。立即在全局范围内开展为期一个月的台账清理专项行动，由办公室牵头，信息中心配合，对现有40余种台账进行逐一甄别。凡是法

14、律法规无明确要求、内容交叉重复、不适应现实工作需要的，坚决予以合并或取消。二是推动共享。加快推进交通运输业务综合管理平台建设，力争在2026年上半年实现主要业务台账的电子化、网络化。通过数据共享，打破信息孤岛，实现一处录入、多处使用，从根本上解决基层重复填报的问题。三是建章立制。制定出台XX市交通运输局痕迹管理与台账工作规程，明确各类台账的设立、记录、使用、归档、销毁全流程标准，特别是统一规范记录频次和保存期限，为基层执行提供清晰依据。同时，加强对督查检查人员的培训I,引导他们深入一线察实情、解难题，坚决纠正以痕代绩的错误倾向。此项工作由分管办公室的局领导XX同志牵头，办公室、信息中心及各业务

15、科室协同推进。市水务局关于对照中央通报形式主义问题开展自查整改情况的报告近期，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室对3起典型问题进行了通报，特别是其中指出的XX省XX市在考核工作中存在的隐形变异、指标繁杂、加重基层负担等问题，为我们敲响了警钟。XX市水务局党组对此高度重视，立即组织专题学习，深入领会通报精神，并对照通报中反映的问题，结合我市水务工作实际，全面、深入地开展了自查自纠。现将有关情况报告如下。一提高政治站位，深刻领会整治形式主义的极端重要性中央的通报一针见血，揭示了形式主义、官僚主义问题的顽固性和复杂性，彰显了党中央持之以恒正风肃纪、坚定不移为基层减负的决心。局党组深刻认

16、识到，整治形式主义为基层减负，绝非一时之举，而是关系到厚植党的执政基础、保障政令畅通、提升治理效能的重大政治任务。水务工作关系国计民生，承担着防汛抗旱、城乡供水安全、水资源优化配置、水生态环境保护与修复等重要职责，每一项工作都直接关系到人民群众的生命财产安全和经济社会的稳定发展。若形式主义在水务系统滋生蔓延，其危害将是巨大的。以文件落实文件、以会议落实会议，会导致防汛备汛措施悬在空中，无法落地；脱离实际的形象工程，会造成宝贵水利资金的巨大浪费；而繁琐的考核和过度的留痕要求，则会耗尽基层水利站所干部的精力，使其疲于应付检查、填报材料，而无暇深入田间地头、河湖堤岸解决实际问题。XX省XX市公安系统

17、的案例，对我局而言是一面镜子、一剂清醒剂。它警示我们，必须时刻保持清醒头脑，将整治形式主义作为推进全面从严治党、加强作风建设的重要抓手，从思想深处筑牢抵制形式主义的堤坝。通过学习和反思，局党组清醒地认识到，虽然近年来我局在作风建设上取得了一定成效，但对照中央的高标准、严要求，对照基层干部群众的新期盼，仍然存在一些思想认识不到位、重视程度不够、工作措施不够精准的问题。必须以此次中央通报为契机，以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神，对自身存在的问题进行一次彻底的大排查、大扫除。二对照通报问题，全面深入开展自查自纠局党组严格对照XX省XX市考核隐形变异、指标繁杂、过度留痕等问题表现，聚焦我局在日常管理、

18、业务推进、考核评价等方面的具体工作，进行了逐项排查和深入剖析。自查发现，尽管我局不存在与通报案例完全一致的严重问题，但在某些方面，确实存在形式主义的苗头性、倾向性问题，主要体现在以下几个方面：（一）关于考核指标设置与执行的问题：存在重数量轻质量、重过程轻结果”的倾向XX省XX市公安局的考核体系庞大繁杂，几十个考核细则令人眼花缭乱。我局对照反思，虽然没有如此庞杂的体系，但在部分考核指标的设计上，仍然存在不够科学、不够精准的问题。一是部分考核指标未能完全体现实绩导向。在一些业务工作的考核中，为了便于量化和操作，设置了一些程序性、过程性的指标，比如组织会议次数、开展培训场次、下发文件数量等。这些指标

19、本意是为督促工作落实，但在实际执行中，容易引导基层单位将工作重点放在完成这些数字上，而对会议的实际效果、培训的质量成效、文件的贯彻落实情况关注不够。这在一定程度上催生了以会议落实会议的现象，与工作的最终目标产生偏离。二是对基层实际的考量尚有不足。我市地域广阔，各县（区）水资源禀赋、水利工程基础、经济发展水平不尽相同。我们在制定统一的考核标准时，有时未能充分考虑到这种差异性，搞一刀切的要求。比如，在水士保持、小型农田水利设施管护等工作的考核中，对不同地区的任务量和完成时限要求趋同，可能导致部分基础较差的地区为完成考核任务而仓促行事，影响了工作质量。这与中央要求的不能超越阶段违背规律，不能脱离实际

20、不顾自身条件的精神存在一定差距。（二）关于排名通报的运用：存在简单化、频繁化苗头通报中提到，XX市公安局每月对月度考核成绩进行排名并正式印发o我局在工作中也采取了排名通报的方式来督促进度。这种方式对推动工作确有一定作用，但自查发现，我们在运用上存在简单化、过于频繁的倾向。部分业务科室对条线工作每月进行排名，甚至每周通报进度，这种高频次的排名通报，给基层单位带来了持续的、不必要的迎考压力，容易使其陷入为排名而工作的怪圈，一些单位甚至为了名次好看，在数据和材料上下功夫，而忽视了背后的实际问题是否真正得到解决。这种做法，本质上是官僚主义催生下级形式主义的体现，并未真正起到激励先进、鞭策后进的积极作用

21、三）关于过度留痕与基层负担的问题：存在指尖上的形式主义与材料上的负担这方面是此次自查反思的重点。XX省XX市基层单位为迎考需准备大量台账资料、会议照片、手机截图等佐证材料的问题，在我局也不同程度地存在。一是工作台账要求存在叠床架屋现象。局机关各业务科室在部署工作时，往往都要求基层建立相应的工作台账。自查梳理发现，不同科室要求的台账内容存在交叉重叠，但格式、条目各不相同。基层水务站所为了应对不同科室的检查，需要准备多套内容相近但形式各异的台账，耗费了大量时间和精力。根据我们的初步了解和合理推断，虽然缺乏精确的工时统计，但一个乡镇水务站的工作人员，每月投入在各类台账、报表的整理、填报上的时间可

22、能占据其工作时间的相当一部分，这直接挤压了他们深入一线、开展现场巡查和技术指导的时间。这种状况，正如一些基层干部反映的，不是在填表，就是在去填表的路上二是过度留痕现象向线上转移。随着信息化手段的普及，政务APP和工作群已成为部署工作、沟通信息的重要平台。这在提高效率的同时，也催生了指尖上的形式主义部分工作要求通过APP打卡留痕，一些基层干部为了完成巡河任务，出现了到点就走式巡河、拍照即巡河的现象。我局在前期对河长制巡河履职情况的专项整治中，也曾发现并纠治过足不出村式巡河等问题，这深刻说明过度依赖线上留痕来评判工作，极易导致工作流于形式。此外，各类工作群中收到好的等回复接龙，以及要求转发、截图上

23、报等操作，看似高效，实则增加了基层的无形负担，占用了干部大量碎片化时间。（四）关于文风会风与工作作风问题：存在求稳怕错、创新不足的思想倾向作风问题是形式主义的温床。自查发现，我局在工作作风上主要存在两个方面的不足。一方面是以干代学，理论联系实际不够紧密。部分干部满足于事务性工作，对党的创新理论、水利行业的新政策新技术的学习不够深入、系统，导致在谋划工作时站位不高、思路不宽，习惯于用老经验、老办法解决新问题，工作缺乏前瞻性和创造性。另一方面是存在求稳怕错”的心态，担当作为精神有所欠缺。在一些历史遗留问题和复杂矛盾面前，少数干部存在畏难情绪，不敢闯、不敢试，满足于干了而不是追求干好，工作标准不高，

24、只求过得去，不求过得硬。这种不求有功，但求无过的思想，正是形式主义、官僚主义得以生存的土壤。三坚持问题导向，扎实推进整改落实针对自查中发现的思想认识不到位、工作措施不够精准等问题，局党组将坚持问题导向、效果导向，以壮士断腕的决心，采取扎实有力的措施,切实加以整改。（一）树立正确政绩观，从思想根源上破除形式主义。局党组将把学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述作为一项长期政治任务，持续深化巩固学习教育成果。重点抓好领导班子和关键少数，引导全体干部职工深刻领会新发展理念和正确政绩观，牢固树立功成不必在我，功成必定有我的境界，把工作的出发点和落脚点真正统一到为人民服务、为发展担当上

25、来。坚决摒弃急功近利、好大喜功的错误思想，推动工作部署和项目建设更加尊重客观规律、更加符合地方实际、更加经得起历史和人民的检验。（二）优化考核评价体系，为基层真减负、减真负。针对考核指标和排名通报中存在的问题，我们将立即组织专班，对现行面向各县（区）水务部门和局属各单位的所有考核事项进行一次全面、彻底的梳理。坚决砍掉一批不必要、不合理的考核指标，整合归并内容相近、重复交叉的考核项目，实现考核事项清单化管理。未来的考核将更加突出实绩和效果，大幅提升关于工程质量、运行效益、群众满意度等结果性指标的权重，减少过程性指标。对于排名通报，将严格控制频次和范围，杜绝简单以月度排名代替过程管理，更多采用点对

26、点通报、现场督办等方式解决具体问题，切实让基层从频繁的迎考和不必要的排名压力中解脱出来。（三）精简规范台账材料，坚决遏制过度留痕。我局将牵头制定XX市水务系统基层台账资料精简规范指引，对各类需要基层报送的台账、报表进行全面整合与优化，建立一本账制度，实现数据一次报送、多方共享，从根本上解决台账叠床架屋的问题。同时，我们将严格规范对佐证材料的要求，明确除法律法规或项目管理有明确规定外，一律不得要求基层报送无实质意义的会议照片、过程截图等材料。对于智慧水务和线上平台的使用，将重点考核其在预警预报、精准调度、问题发现与解决等方面的实战效能，坚决纠正为留痕而留痕的错误做法。（四）深入基层一线，推动工作

27、作风持续向好。大力倡导一线工作法，局领导班子成员和机关干部要带头走出办公室，多采取四不两直的方式深入基层、深入现场。调研要直面问题，检查不走过场，切实了解基层工作的难点、堵点，帮助基层解决实际困难。我们将把解决问题的数量和质量，作为检验干部作风和能力的重要标准。同时，建立基层负担监测和反馈机制，定期听取基层水务站所和服务对象的意见建议，对反映强烈的形式主义问题，发现一起、查处一起、通报一起，形成有力震慑。整治形式主义任务艰巨，责任重大。XX市水务局党组将以此次自查整改为新的起点，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，持续深化作风建设，确保党中央的各项决策部署在XX水务系统不折不扣地落到实处,为奋力谱写我市水利事业高质量发展新篇章提供坚强的作风保障。