市审计局党组书记关于深入贯彻作风建设专题党课讲稿.docx

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1、关注度高，作风上一旦出问题，社会影响极其恶劣。我们必须从这些鲜活案例中看清违纪违法的代价，时刻警醒自己坚守审计职业道德底线，维护审计机关清正廉洁的崇高形象。（一）案例警示一：超标准接待背后的奢靡之风20XX年X月，中央纪委国家监委网站公开通报，江苏省某县级市审计局原党组书记、局长王某某（20XX年X月至20XX年X月任职期间）严重违反中央八项规定精神。具体行为：在接待上级审计机关工作调研组（共5人）检查过程中，王某某以“体现地方重视”为由，授意办公室超出规定标准安排接待。本应安排工作简餐，却擅自安排在当地高档酒店，餐费超标近两倍，并违规提供高档烟酒；为迎合部分调研组成员“考察当地特色”，在工作

2、日中午安排调研组及部分局领导参观邻近著名景点，时间长达3小时，实为公款旅游。经举报查实，给予王某某党内严重警告处分，免去其党组书记、局长职务；对参与接待并违规报销费用的办公室主任李某某给予党内警告处分；责成该局向上级党委作深刻检查，追缴超标准报销费用。王某某的行为违反了中国共产党纪律处分条例第一百二十条关于“违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝”及第一百二十一条关于“违反会议活动管理规定，决定或者批准举办各类节会、庆典等活动”中包含的变相公款旅游的情形。其行为的违纪性质在于：一是党性观念淡漠，将审计工作异化为迎来送往的“公关活动”，背离审计工作的独立性、客观性本质。二是典型

3、官僚主义作祟，错误认为“接待规格代表重视程度”，滋生迎合心态。三是公然触碰纪律红线，铺张浪费，造成公共财政资金损失,损害审计机关艰苦朴素、秉公执法的形象。其危害深重，透支政府公信力，助长奢靡享乐风气，破坏审计干部应有的精神品格。习近平总书记强调，“能不能坚持不懈反对四风，能不能坚守共产党人艰苦奋斗精神，是关系党的执政基础和群众基础的重大政治问题J审计机关决不允许任何形式的“人情审计”、“关系审计”。我们必须深刻汲取此案教训，扎紧制度笼子：一是严格执行公务接待清单制度，明确标准、凭函接待、一餐一结，严禁“先斩后奏”或“打包报销”。二是强化接待经费预算管理和审计监督，严禁转嫁、摊派费用。三是将厉行

4、节约反对浪费要求融入日常思想教育，引导干部树立正确的政绩观和事业观，始终保持审计机关艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。（二）案例警示二：培训之名行旅游之实的形式主义2024年1月，江西省纪委监委网站公开通报，某设区市审计局党组成员、副局长陈某某（20XX年X月至X月任职期间分管行政科）违反中央八项规定精神。具体行为：陈某某在负责组织该局“审计人员综合素质提升班”期间（计划地点为某市专业审计培训机构），为“提升培训吸引力”及“增进与兄弟单位感情“，擅自更改上级批准的培训方案。将原本4天的业务培训压缩为2天，其余3天安排参训人员（包括局内相关科室负责人及部分区县审计骨干等近30人）前往培训地点附近的知

5、名旅游景点游览，参观寺庙、购物点等非学习考察场所，门票、交通费用及大部分食宿费用使用培训经费开支。事后，陈某某授意工作人员将旅游费用包装为“考察当地经济发展经验”费用进行报销。经查实，给予陈某某党内严重警告处分，调离领导岗位；对参与组织协调的行政科科长张某某给予党内警告处分；责令清退违规报销的所有费用。陈某某的行为严重违反中国共产党纪律处分条例第一百二十一条明确规定，“以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游”属于违纪行为。其本质是以合规培训之名，行集体违规旅游之实，是典型的形式主义、官僚主义：一是目标错位，将干部培训这一提升履职能力的重要途径异化为福利享受。二是虚假作为，费心钻制度空

6、子，通过“包装”伪造合规表象，欺骗组织。三是滥用职权，浪费宝贵财政资金和审计资源。其恶劣影响在于混淆公与私界限，冲击正常干部培训秩序，严重带坏机关风气，极大损害审计干部队伍的专业形象。习近平总书记要求，“下决心整治变相搞公款旅游等突出问题，建立健全作风建设长效制度”。审计机关培训管理必须坚持原则性与必要性相统一：一是健全培训项目必要性论证和方案审批制度，严禁“搭车旅游”、“借道旅游”。二是实行全过程纪实管理，详列行程、人员、课时、费用，邀请派驻纪检组或机关纪委人员监督。三是强化结果导向考核，培训效果评估不以游玩了多少地方为标准，而以知识掌握、能力提升为尺度。必须将每一分培训经费用在“刀刃”上，

7、真正服务审计核心能力建设。（三）案例警示三：违规报销维护私人关系的享乐主义20XX年XX月，广东省纪委监委网站通报，某区审计局领导干部赵某某（时任经济责任审计科科长，20XX年调任）违反廉洁纪律。具体行为：赵某某在担任科长期间（20XX年至20XX年），利用职务便利和因审计工作建立的私人关系，多次要求其审计过的某企业负责人（该企业曾接受审计,赵是审计组组长）为其支付应由个人承担的私人聚餐、购买高档烟酒等费用（累计金额人民币数万元）。期间，赵某某还授意该企业负责人将这些私人开支开具符合财务报销要求的办公用品、会议费等发票，交由其亲戚担任会计的企业报销，最终完成套现。审计工作中，赵某某对该企业存在

8、的问题未能严格指出并上报，存在明显“人情审计”问题。经立案审查，赵某某被撤销党内职务、行政撤职（科级降为科员）;收受的礼品礼金及违规报销费用被追缴；相关企业责任人也受到法律追究。此案触及中国共产党纪律处分条例第一百零四条关于“利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益”及第一百三十四条关于“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等财物”等规定。其核心违规性在于：一是公权私用，利用审计监督权与被审计对象进行利益交换（私人买单换取“审计关照”）。二是侵占与欺诈并存，通过虚假发票套取资金，手段恶劣。三是严重丧失独立性，将审计关系异化为个人谋利渠道。其巨大危害体现在彻底破坏审计根基一一独立性原则，践

9、踏审计职业道德，滋生“选择性失明”，包庇问题最终可能导致国家财产重大损失。此类行为严重败坏审计队伍声誉，是典型的审计权力寻租。习近平总书记严正告诫，“审计机关要敢于碰硬，做到查真相、说真话、报实情”。杜绝此类行为：一是完善“审计公示”和回访制度，将被审计单位回访作为审计评价和廉政监督的重要环节。二是严格执行“八不准”审计纪律实施细则，强化关键岗位人员及离任审计人员的管理监督。三是建立干预审计行为登记报告制度,对任何可能影响审计独立性的情形记录在案并报告。审计干部必须恪守与监督对象的“亲清”关系，时刻保持警惕，做到“打铁自身硬”。（四）案例警示四：会议繁冗空转精力的官僚主义20XX年X月，浙江省

10、纪委监委网站通报，某市审计局机关党委专职副书记孙某某（负责承办部分会议）违反工作纪律，形式主义问题突出。具体行为：20XX年以来，该局为传达落实上级各类会议文件精神，存在会议数量偏多、部分会议内容空转现象。在孙某某主要负责承办的局机关层面的工作部署类会议中，存在未经有效整合就重复召开主题相似会议、要求全体干部职工参加的会议频次过高、部分会议议程设置不合理（如轮流读文件、表表态）、讨论缺乏实质焦点等问题。审计业务骨干普遍反映长时间陷入不必要的会议，影响项目进度。尤其在审计“黄金期”，仍有多个内部协调性会议强行要求项目主审参加。经查，孙某某未能有效履行会议方案初审职责，在局主要领导未明确指示压缩会

11、议时长和频次要求下，墨守成规安排议程，加剧了会议冗长空转问题。虽未发现贪污等经济问题，但给审计业务带来严重干扰。给予孙某某诫勉谈话处理，并责令其对全局会议工作流程提出整改方案并监督落实。孙某某虽非主观恶意，但其行为客观上助长了官僚主义、形式主义作风，违反了中国共产党纪律处分条例第一百二十二条关于“贯彻上级部署要求表态多调门高、行动少落实差”等形式主义、官僚主义情形的精神。此类问题表面看是会议效率不高，实则反映责任缺失：一是工作方式僵化，缺乏统筹优化能力，唯会议落实会议。二是服务意识欠缺，未充分考虑审计工作的专业性和业务压力的特殊性。三是形式大于内容，耗费大量时间和精力在无效环节，冲淡主责主业。

12、其直接危害在于严重影响审计工作效率和质量，打击一线业务人员工作积极性，使宝贵的审计资源在内耗中浪费。习近平总书记明确要求，“要坚决整治文山会海等形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负。”审计机关必须向会议空转开刀：一是建立会议计划管理和台账制度，严格控制会议总量、时长和参会范围（特别是业务骨干）。二是推行“合并套开”、“无会周”、“审计现场优先”机制，减少对一线审计组工作影响。三是建立会议议题负责制，事前明确目标、议程精简、发言限时、议必有决，确保会议真正服务于解决问题、推动工作，而不是“走过场”。（五）案例警示五：瞒报虚报费用开支的弄虚作假2024年3月，中央纪委国家监委网站通报，北方某省审

13、计厅某业务处处长钱某某违反组织纪律和廉洁纪律。具体行为：20XX年至20XX年间，钱某某多次在带队赴异地实施重大审计项目或参加审计署组织的专项培训过程中，将本应由个人支付的高额餐费、交通费（如使用高档网约车服务）、景点门票（周末游玩）、个人购物等费用，混杂在项目差旅费或培训相关费用中予以报销。为掩盖事实，钱某某要求项目组成员或培训经办人对单据进行“技术处理”，通过更改事项、虚增人数、拆分票据等手段，使不符合报销范围的私人开销“合规化”。累计违规报销金额近五万元。此问题被审计署交叉巡察组核查经费支出时发现线索并移交地方纪委查实。给予钱某某留党察看一年处分，撤销行政职务（处级降为二级主任科员），责

14、令全额退缴违规报销款项，并对其负有财务管理职责的直接领导进行问责。钱某某的行为直接违反中国共产党纪律处分条例第一百一十三条关于“在公务活动或者工作中提供或者接受超标准接待”涉及开支处理，以及第一百三十七条关于“虚报冒领、骗取公私财物”或利用职权违规报销个人费用的规定。其错误性质极为恶劣：一是道德失守，滥用组织信任，谋取个人私利。二是权力异化，将分管项目或培训工作视为“自留地”，利用审核审批漏洞。三是严重弄虚作假，伪造证据对抗组织财务纪律。这种行为侵占公共财产，扭曲费用报销信息，破坏财务秩序，践踏审计工作的严肃性和公正性，在系统内和社会上造成极坏影响。习近平总书记强调，“要把纪律和规矩挺在前面，

15、强化日常管理监督，抓早抓小，防微杜渐。”杜绝此类行径：一是强化费用报销源头管理和内控机制建设,实行经办人、证明人、审核人、财务、领导多环节签审责任制。二是探索推行电子报销与公务卡强制结算，实现消费轨迹可追溯，减少现金使用和票据做假空间。三是加大日常财务审计和专项抽查力度，对重点项目、大额支出重点监控，畅通内外部举报渠道。让“莫伸手，伸手必被捉”成为每个审计干部心中铁律。三践行中央八项规定精神的路径深化与能力提升中央八项规定精神绝不能停留在口头上、文件中，必须熔铸进审计干部的思维方式、工作习惯和能力体系之中，转化为审计监督提质增效的内生动力。习近平总书记强调，”作风建设关键要在抓常、抓细、抓长上

16、下功夫，形成长效机制”。面对新形势新任务，审计监督涉及的领域越来越广，碰到的矛盾越来越深，社会期望越来越高，这对我们的作风素养、履职能力提出了前所未有的挑战。我们必须以更严更实的作风作保障，持续提升能查能说能写本领，确保审计权力规范高效廉洁运行。（一）淬炼绝对忠诚的政治品格，夯实思想根基。坚守政治方向是审计履职的灵魂。要将贯彻落实中央八项规定精神作为践行“两个维护”的实际行动。一是强化理论武装,熔铸政治定力。必须将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续跟进学习总书记关于党的自我革命、全面从严治党、党风廉政建设及审计工作的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟中央八项规定精神的

17、理论逻辑与实践指向。习近平总书记指出，“党的政治建设是党的根本性建设。”审计干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识优良作风对于巩固党执政基础、保障经济健康运行的极端重要性。二是严明政治纪律，践行“两个维护”。坚持党对审计工作的集中统一领导，确保党中央决策部署及省委市委工作要求在审计机关不折不扣执行至U位。必须将贯彻执行中央八项规定精神作为最严肃的政治纪律和政治规矩来遵守，决不允许搞变通、打折扣、做选择。审计工作中，凡涉及重大方针政策的执行、重大资金项目的运行、关键岗位领导干部的监督，必须以高度的政治责任感去审深审透。三是涵养政治生态，永葆本色初心。审计机关是经济监督部门，更

18、是政治机关。要把作风建设深度融入机关政治文化建设，大力倡导光明磊落、艰苦奋斗、秉公用权的审计文化，坚决抵制庸俗关系学、攀比享乐风等不良风气。教育引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，始终牢记审计权力来自党和人民，必须用于服务党和人民的事业。（二）锤炼动真碰硬的斗争本领，扛起监督职责。敢审敢严是审计履职的要义。作风过硬最终要体现在敢于揭示问题、推动整改的担当作为上。一是坚持原则，勇于亮剑担当。习近平总书记要求审计要“查真相、说真话、报实情”。这要求我们必须摒弃“老好人”思想、破除“关系网掣肘，面对违纪违规问题，无论涉及到哪个层级、哪个单位还是个人,都要坚持原则、一查到底。审计实践中要敢于坚持

19、审计发现问题的独立性结论，不唯上、不唯情、只唯实。二是提升能力，善作精准施计。敢于斗争还必须善于斗争。面对复杂多变的经济形态和专业性强的审计对象，必须持续提升发现问题、分析问题、提炼问题的专业能力。熟练掌握大数据审计、风险导向审计等技术方法，善于从繁杂数据中精准定位异常点，从政策链条中敏锐捕捉梗阻点，为揭示真问题、动真碰硬提供坚实的技术支撑。三是讲究策略，提升监督效能。发扬斗争精神并非鲁莽行事。在审计程序上严格遵守规范，在审计取证上力求确凿充分，在审计沟通上注重方式方法，在审计建议上追求建设性和可操作性。要坚持依法审计、文明审计，做到以理服人、以证据说话、以规范程序保障监督成效，使审计结果经得

20、起各方面考验。（三）厚植一心为民的深厚情怀，践行审计宗旨。执审为民是审计履职的出发点和落脚点。贯彻落实中央八项规定精神，必须站稳人民立场。一是强化宗旨意识，站稳人民立场。始终牢记审计工作的人民属性，聚焦教育、医疗、社保、养老、乡村振兴等群众最关心最直接最现实的利益问题开展审计监督。审计项目和审计重点的确定要广泛听取群众意见,审计资源要向民生领域倾斜。通过审计推动解决群众急难愁盼问题，守护好人民群众的“养老钱”、“保命钱”。二是优化工作作风，密切联系群众。坚决反对调查研究“走马观花”、“蜻蜓点水”，要深入基层、深入一线、深入群众，在田间地头、工厂车间、社区小巷中掌握一手情况、听取真实呼声。审计报

21、告不仅反映数字问题，更要反映民生冷暖。推动审计公开透明，让审计成果更多惠及社会公众。三是聚焦民之所盼，提升审计温度。在审计工作中要坚持换位思考，既要揭示问题、维护公平正义，也要考虑实际情况、体察基层难处。审计整改建议要着眼于促进被审计单位规范管理、完善制度、提高绩效，切实帮助解决发展中的难题，通过审计监督助推惠民政策落地见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（四）弘扬务实清廉的职业操守，擦亮审计底色。廉洁从审是审计履职的生命线。中央八项规定精神是审计机关自身建设的铁律。一是恪守廉洁底线，永葆清廉本色。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。在审计工作中要自觉抵制各种诱

22、惑和不正之风，净化社交圈、生活圈、朋友圈。坚决做到不利用审计权力和影响力谋取任何私利，不收受可能影响公正执行公务的礼品礼金和消费卡券。二是锤炼过硬作风，崇尚求真务实。坚决反对形式主义、官僚主义。审计调查要求深求透，不能浮于表面、停留账面；审计证据要确凿无误，不能大而化之、主观臆断；审计报告要精准凝练，不能华而不实、空洞无物。把时间和精力真正用在钻研业务、深挖问题、提升质量上。三是涵养职业素养，彰显审计精神。持续深化对审计职业精神的理解与实践。坚守客观公正、实事求是的基本原则，保持职业审慎和怀疑态度。强化保密意识，严格遵守保密纪律。在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中不断提升审计职业素养，

23、塑造审计机关可靠、可信、可敬的良好形象。四、构建作风建设常态长效监督机制作风建设非一朝一夕之功，须臾不能放松。要将学习研讨的成果、案例剖析的警示和能力建设的成效固化下来、坚持下去，必须依靠系统完备、科学规范、运行有效的制度机制作保障。再好的部署要求，离开制度保障都容易沦为“一阵风”。习近平总书记指出，“加强作风建设，深入推进反腐败斗争，既要靠治标，猛药去病、重典治乱；也要靠治本,正心修身、涵养文化，守住为政之本。要建立完善相关制度，发挥制度的激励约束作用J审计机关作风建设的特殊性在于，既要严格约束自身行为，其履职本身又对促进被审计单位完善治理、健全内控具有监督和推动作用。因此，构建内部监管和外

24、部监督相衔接的长效机制至关重要。（一）织密监督制约网络，确保权力规范运行。加强对审计权力运行的制约和监督，是防范作风风险和廉政风险的核心环节。一是强化主体责任链条化。坚持党组书记是作风建设第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，机关党委、纪委聚焦主责主业，层层传导压力。建立责任清单和履责纪实制度，将作风建设要求细化为可操作、可考核、可追责的具体任务，嵌入到审计业务、行政管理各环节。对发生违纪违规问题的，要严格执行“一案双查”。二是推动监督协同立体化。建立由派驻纪检监察组、机关纪委为主导，人事、党办、机关党委、相关业务部门密切协作的内部监督体系。发挥基层党支部日常管理和监督党员作用。畅通社会监督渠

25、道，完善审计公示制度、被审计单位回访制度、举报受理机制。主动接受人大监督、民主监督和社会舆论监督，对反映的问题认真核查处理。三是聚焦关键环节精准化。紧盯审计计划制定、审计现场实施、审计处理处罚、项目经费管理、公务接待、外出培训、招标采购等权力集中、风险易发多发的环节。动态排查廉政风险点，制定有针对性的防控措施。强化对审计组长、主审等重点岗位人员的监督管理，严格执行审计回避制度。推行审计项目廉政回执制度。（二）健全制度规范体系，扎紧刚性约束篱笆。制度是最稳定、最长效的保障。要及时总结实践经验，把行之有效的做法提炼上升为制度规范。一是优化完善内控机制。在严格执行国家层面财经法规和审计法律法规基础上

26、结合审计工作实际和地方特点，修订完善我局公务接待、差旅报销、会议培训、公车使用、因公出国（境）、财务管理等各项内部管理制度细则，确保要求具体、标准清晰、程序明确、执行便捷，不留模糊地带和弹性空间。引入制度廉洁性评估机制。二是创新规范审计业务流程。将作风建设要求融入审计操作规程。建立审计项目全流程质量控制和廉政风险防控指弓I,对审计取证、底稿编制、报告撰写、复核审理等关键质量控制点提出明确的廉洁要求和工作纪律。规范审计自由裁量权的使用原则和边界，压缩权力寻租空间。三是强化制度执行刚性。坚决维护制度的严肃性和权威性。健全制度执行的监督检查、考核评估、责任追究机制。对制度执行不力、搞变通甚至违反制

27、度的行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。（三）强化教育引导功能，厚植廉洁文化根基。思想是行动的先导，文化是制度的精神支撑。一是常态化开展纪律教育。将中央八项规定精神及相关党规党纪、法律法规纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部教育培训必修课。运用好警示教育基地、典型案例剖析、观看警示教育片、组织党纪知识测试等多种形式，用身边事教育身边人,增强教育的感染力和震慑力。二是深化岗位廉政风险教育。针对不同层级、不同岗位干部面临的廉政风险点，开展分类分岗警示教育。组织审计人员围绕“岗位风险是什么、违纪危害有哪些、防范措施怎么做”进行自我剖析和承

28、诺践诺。在审计组进点前、项目关键节点，开展廉政提醒谈话。三是大力培育廉洁审计文化。积极营造崇廉拒腐的浓厚氛围。宣传审计系统先进典型的感人事迹，弘扬廉洁审计、为民审计、文明审计的优良传统。充分利用办公场所、审计现场、局网站、微信公众号等平台传播廉洁文化理念。倡导良好家风建设，引导干部廉洁修身、廉洁齐家。同志们，“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。”作风建设是一场持久战，中央八项规定精神是我们必须牢牢坚守的铁规铁纪。让我们以更高标准、更严要求、更实作风，身体力行、以上率下，将本次学习教育的成果真正内植于心、外化于行，不断提升审计监督的权威性和公信力，锻造让党放心、让人民满意的审计铁军，为推动我市经济社会持续健康发展提供坚强审计保障！