河南省工业遗产管理办法（征.docx

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1、附件河南省H业遗产管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为推动河南省工业遗产保护利用，弘扬工业精神，发展工业文化，提升工业软实力，根据国家工业遗产管理办法（工信部政法2023）24号），结合本省实际，特制定本办法。第二条开展河南省工业遗产认定、保护管理、利用发展、监督管理工作，适用本办法。第三条本办法所称河南省工业遗产，是指在河南省范围内，具有历史、科技、社会和艺术价值，经河南省工业和信息化厅认定的省级工业遗存。河南省工业遗产核心物项包括代表河南省工业遗产主要特征的物质遗存和非物质遗存。物质遗存包括厂房、车间、作坊、矿区等生产储运设施，与工业相关的管理和科研场所、其他生活服务设施及构筑物和机器

2、设备、生产工具、办公用具、产品、档案等；非物质遗存包括生产工艺、规章制度、企业文化、工业精神等。第四条河南省工业遗产保护利用管理工作，应当发挥遗产所有权人的主体作用，坚持政府引导、社会参与，保护优先、合理利用，动态传承、可持续发展的原则。第五条省工业和信息化厅负责河南省工业遗产的认定等管理工作；指导各省辖市、济源示范区、航空港区工业和信息化主管部门（以下简称地市工信主管部门）和遗产所有权人开展工业遗产保护利用工作，组织河南省工业遗产申报国家工业遗产。各地市工信主管部门负责组织本行政区域内工业遗产的申报、推荐、保护利用等工作，协助省工业和信息化厅对河南省工业遗产保护利用工作进行监督管理。第六条鼓

3、励各地将本行政区域内的工业遗产保护利用纳入本级人民政府相关规划，统筹利用好现有资金支持工业遗产的日常保护和利用。鼓励和支持公民、法人和社会机构通过科研、科普、教育、捐赠、公益活动、设立基金等多种方式参与工业遗产保护利用工作。第七条鼓励和支持大运河、黄河沿线城市和革命老区、老工业城市通过建设国家文化公园、工业遗址公园、爱国主义教育基地以及城市更新、老工业城市搬迁改造系统性参与工业遗产保护利用。第二章认定程序第八条申请河南省工业遗产，需工业特色鲜明，遗产价值突出，保存状况良好，产权明晰，已制定工业遗产保护利用计划、管理制度和工作措施，并满足河南省工业遗产评价指标（附件1）要求。第九条省工业和信息化

4、厅原则上每年组织1次河南省工业遗产认定工作。地市工信主管部门负责本行政区域内工业遗产情况的摸查，鼓励符合条件的工业遗产所有权人申请河南省工业遗产。第十条申请河南省工业遗产，由遗产所有权人提出申请，经所在地县（市、区）人民政府同意，通过所在地市工信主管部门初审后报省工业和信息化厅。遗产项目涉及多个所有权人的，应协商一致后联合提出申请。河南省工业遗产申报遵循自愿原则，由遗产所有权人填报申请书（附件2）、提交书面申请，并对申请材料的真实性、完整性负责。河南省工业遗产的核心物项原则上不作调减。调增的由遗产所有权人填写河南省工业遗产核心物项增补备案表（附件3）,通过地市工信主管部门审核后报省工业和信息化

5、厅备案。第十一条省工业和信息化厅组织专家对申请项目进行评审和现场核查，经审查合格并公示后，公布河南省工业遗产名单。省工业和信息化厅择优推荐河南省工业遗产申报国家工业遗产。第三章保护管理第十二条河南省工业遗产所有权人为保护责任人。保护责任人负责该工业遗产的防护加固、修缮整治、安全防卫等日常维护管理工作，也可以书面委托其他公民、法人或者社会组织代行管理。第十三条核心物项为物质遗存的，河南省工业遗产所有权人应当在遗产区域内醒目位置设立标志，内容包括遗产的名称、标识、认定机构名称、认定时间和相关说明。河南省工业遗产标3识由省工业和信息化厅发布。河南省工业遗产所有权人应当在遗产区域内设立相应的展陈设施，

6、宣传遗产重要价值、保护理念、历史人文、科技工艺、景观风貌和品牌内涵等。第十四条河南省工业遗产的非物质遗存应当做好登记、整理、建档，通过文字记录、数字影音等多种方式妥善保存，并做好备份。河南省工业遗产所有权人应当做好工信领域中华版本、工业版本的梳理和数据信息填报，深入挖掘版本中蕴藏的思想理念、智慧经验、人文精神。第十五条鼓励市（县、区）人民政府及其相关部门将河南省工业遗产的保护利用工作纳入相关规划，用好中央预算内投资等政策，有条件的地区可结合实际，通过设立专项资金（基金）等方式支持工业遗产保护专题研究和活化利用项目实施。鼓励市（县、区）工业和信息化主管部门对在发现、捐赠、保护河南省工业遗产方面有

7、重要贡献的单位和个人可给予适当的表扬奖励。第十六条河南省工业遗产所有权人应当设置专门部门或由专人监测遗产的保存状况，划定保护范围，采取有效保护措施，保持遗产格局、结构、样式和风貌特征，确保核心物项不被破坏。遗产格局、结构、样式和风貌特征出现较大改变的应当及时恢复,核心物项如有损毁的应当及时修复。有关情况应在30个工作日内通过地市工信主管部门向省工业和信息化厅报告。第十七条河南省工业遗产所有权人应当建立完备的遗产档案，记录河南省工业遗产的核心物项保护、遗存收集、维护修缮、发展利用、资助支持等情况，收藏相关资料并存档。省工业和信息化厅负责建立和完善河南省工业遗产档案数据库，河南省工业遗产所有权人应

8、当予以配合。第十八条河南省工业遗产所有权人应当按照要求，同时向省工业和信息化厅和地市工信主管部门提交遗产保护利用工作年度报告，内容包括当年工作总结、下一年工作计划、河南省工业遗产权属变更和规划调整情况等。第十九条鼓励河南省工业遗产所有权人按相关规定申报各级文物、非物质文化遗产、历史文化街区、历史地段、历史建筑和中华老字号等。第四章利用发展第二十条河南省工业遗产的利用，应当符合遗产保护与利用规划要求，通过座谈会、实地走访等方式，充分听取社会公众、专家智库的意见，科学决策，保持整体风貌，传承工业文化。第二十一条河南省工业遗产的利用，应与城市转型发展相结合，注重生态保护、整体保护、周边保护，与自然人

9、文和谐共生。第二十二条河南省工业遗产的利用，应当坚持经济效益与社会效益相结合的原则，既注重商业价值，更注重发掘利用工业遗产蕴含的文化、精神等深层次价值。鼓励通过产业融合等手段,创新河南省工业遗产活化利用模式。第二十三条各级工业和信息化主管部门和河南省工业遗产所有权人应当加强对河南省工业遗产的宣传报道和传播推广，综合利用新一代信息技术和新传媒手段，开展工业文艺作品创作、展览、科普和爱国主义教育等活动，弘扬工匠精神、劳模精神和企业家精神等工业精神，促进工业文化繁荣发展。第二十四条支持有条件的地区和企业依托工业遗产建设工业博物馆、工业文化馆、工业展览馆、工业主题公园和厂史矿史馆等公益设施，发掘整理各

10、类遗存，完善工业博物馆的收藏、保护、研究、展示和教育功能。第二十五条支持利用河南省工业遗产资源，开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游、工业研学项目，完善基础设施和配套服务，打造具有地域和行业特色的工业旅游基地和工业旅游景区。第二十六条鼓励利用河南省工业遗产资源，建设工业文化产业园区、特色街区、创新创业基地、研学基地、影视基地、城市综合体、开放空间、文化和旅游消费场所等，培育工业设计、工艺美术、工业创意、非物质文化遗产传承、科技文化融合等新业态等业态。第二十七条鼓励利用河南省工业遗产资源，开展工业文化教育实践，培育工业文化研学实践基地（营地）、“大思政课”实践教

11、学基地。创新工业文化研学课程设计、工业遗产保护利用设计，开展工业科普教育，培养科学兴趣，掌握工业技能。第二十八条加强专业人才队伍建设，鼓励开展工业遗产保护利用学术研究，加强工业遗产资源调查，开展专业培训及国内外交流合作，培育支持专业服务机构发展，提升工业遗产保护利用水平和能力，扩大社会影响。第五章监督管理第二十九条省工业和信息化厅对河南省工业遗产保护利用工作进行指导和监督。对于社会反映集中、面临毁损等问题性质严重的核心物项，省工业和信息化厅组织开展专项调查。各地市工信主管部门应根据省工业和信息化厅要求，组织开展本行政区域内的河南省工业遗产保护情况的调查工作，按时向省工业和信息化厅提交年度工作报

12、告（附件4）,对发现的问题，提出处理建议。第三十条河南省工业遗产所有权人应当加强自查，发现核心物项存在安全、损毁等问题隐患的，应当采取有效措施进行整改，并及时向地市工信主管部门报告自查整改情况以及与认定条件有关的重大变化（如产权发生变化等）。地市工信主管部门甄别核实后，将重大问题报省工业和信息化厅。第三十一条鼓励社会公众对河南省工业遗产保护利用工作进行监督，发现河南省工业遗产保护利用不符合本办法规定的，可向省工业和信息化厅实名反映。第三十二条河南省工业遗产实施动态管理。经认定的河南省工业遗产有效期为五年，每满五年复核一次。省工业和信息化厅根据调查、复核等情况，适时调整河南省工业遗产名单。第三十

13、三条河南省工业遗产核心物项损毁严重的，省工业和信息化厅将责令其进行整改，并在一年内组织专家进行评估，一年未整改或整改评估不再符合认定条件的，将其从河南省工业遗产名单中移出，遗产所有权人及有关方面不得继续使用“河南省工业遗产”字样和相关标志、标识。第六章附则第三十四条河南省工业遗产涉及文物保护、非物质文化遗产、历史建筑、历史文化名城名镇名村、历史地段的，有关事项按照相关法律法规要求执行。第三十五条各地市工信主管部门可结合本地区实际，参照本办法组织开展市级工业遗产的认定和管理工作。第三十六本办法由省工业和信息化厅负责解释。第三十七条本办法自发布之日起施行。附件：1.河南省工业遗产评价指标2 .河南

14、省工业遗产申请书3 .河南省工业遗产核心物项增补备案表4 .河南省工业遗产年度工作报告河南省工业遗产评价指标一级指标级标二指指标内容指标特性遗产价值1见证了本行业在河南、中国或世界的发端历史价值2对河南省或全国工业化进程具有显著的推进作用历史价值3技术或工艺具有创新性、重要性或独特性科技价值4对行业发展进程具有重要影响科技价值5对社会经济文化生活变迁具有重要影响社会价值6形成了有影响力的工业精神、生产制度或企业文化社会价值7反映了工业生产及其相关社区生活的时代特性和社会风貌社会价值8工业生产或生活设施构成的工业景观具有较强的独特性或代表性艺术价值9设施设备、建构筑物、产品对某一生产技艺或企业具

15、有极强的代表性，或与非遗代表性项目和传承人有紧密联系艺术价值10涉及与重要历史事件、人物的紧密联系历史价值11属于洋务运动、民族资本主义工商业、“156工程”和“三线建设”重大项目，能突出河南省工业特色历史价值存况保状12涉及遗产价值描述的文字材料基本可信真实性13整体布局和核心物项建设、重建、修复及保存状况具有较为可信的记录和呈现真实性14有较高的完整程度，通过现存核心物项可以完整呈现有代表性的生产布局、生产工艺或相关的生活完整性管理水平15保护利用规划符合遗产特性、切实可行延续性16保护利用管理制度、工作措施等明确有力延续性17保护利用已或可预期产生可持续的社会、经济效益时代性其他18遗产

16、所有权人为申报主体可靠性19产权关系明晰可靠性20当地人民政府同意并盖章可靠性评价指标说明:1 .河南省工业遗产评价采用定性评价的方式，针对河南省工业遗产特性设置了4项一级指标、20项二级指标。2 .对于“遗产价值”指标项，18项二级指标中需至少有1项达到相应标准，911项二级指标作为评价参考；对于“保存状况”指标项，1214项二级指标均需达到相应标准；对于“管理水平”指标项，1517项二级指标中需至少有2项达到相应标准，所申报项目（指项目整体）若为全国重点文物保护单位、中华老字号、省级文物保护单位、省级以上非物质文化遗产、历史建筑的，则视同“保存状况和管理水平指标项均达到相应标准，若仅申报项

17、目中某核心物项为上述单位的，则不能视同达到相应标准（需要根据申报材料判断）；对于“其他”指标项，18-20项二级指标均需达到相应标准。3 .4项一级指标均达到相应标准，判定为满足评价指标要求。寸件2河南省工业遗产申请书遗产名称：申请单位：（加盖公章）所属地区：申报日期：年月日河南省工业和信息化厅印制填写须知1 .本申请书为申请单位（遗产所有权人）填写。2 .需用黑色笔书写或电子方式填写，确保字迹清楚。3 .申请单位应按照填写要求和实际情况，认真填写各个表项，确保所填资料真实准确。4 .“工业类别”参考国民经济行业分类，精确到中类（如:水泥、石灰和石膏制造业，则填写C301,涉及工业类别较多的，

18、可逐项填写）。5 .申请声明末尾务请申请单位法定代表人签名，并加盖单位公章。6 .本申请书所有填报项目页面不足时，可另附页面。7 .所填事项中涉及授权、委托、批准、获奖、知识产权及地方政府制定政策、规划等事项，需附相关佐证材料。申请声明1 .本单位自愿向河南省工业和信息化厅提出河南省工业遗产认定申请。2 .本单位自愿遵守工业和信息化部、河南省工业和信息化厅有关工业遗产保护利用的要求及相关文件规定。3 .本单位承诺妥善管理该工业遗产，定时监控保存状况，及时采取保护加固和修复措施。4 .本单位自愿提供工业遗产监督管理所需的数据资料，并为其审查工作提供方便。5 .本单位所提供的申请表内容及附件材料均

19、属实，并符合国家保密管理规定要求，否则愿承担一切责任。申请单位法定代表人（签名）：（申请单位盖章）年月日一、河南省工业遗产申报项目推荐表申请单位遗产名称遗产地址工业类别建成年代是否为省级以上文物保护单位、非物质文化遗产、历史建筑，中华老字号是（请填写名称）口否申请单位遗产相关管理部门情况部门名称负责人联系方式（固定电话）（手机）遗产核心物项1 .厂房、车间、作坊、矿场、仓库、码头、桥梁、道路等生产储运设施，与工业相关的管理和科研场所、其他生活服务设施及构筑物等；2 .代表性机器设备、生产工具、办公用具、生活用具、重要产品、历史档案、商标徽章及文献、手稿、影像录音、图书资料等；3 .生产工艺、规

20、章制度、企业文化、工业精神等。（以上内容需附相关图片材料，要求详见第五部分附件图片（一）核心物项）区域范围遗产本体及周围划定实施保护的区域遗产所在地人民政府意见（加盖公章）年月日市级工业和信息化主管部门意见（加盖公章）年月日备注（需要说明的其他事项）例：20OX年被认定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位、非物质文化遗产、历史建筑，中华老字号。注：所有材料内容均不涉及国家秘密，符合国家保密管理规定要求。二遗产基本情况概述（500字以内）（一）基本情况（名称，地址，包含的主要核心物项类别和数量，已被认定文物、非遗、历史建筑等）。（二）历史沿革（建设背景，建成时间，生产经营的主要发展过程）。（

21、三）主要特点（从行业、地域、时期等方面阐述遗产的主要特色内容）。（四）主要价值和重要意义（简述遗产蕴涵的历史、社会、科技、艺术价值，以及对推动社会变革、经济发展、行业进步方面的作用）。三遗产项目价值描述（一）历史价值（遗产项目的建成年代、发展历程；在中国工业发展进程或行业发展中的地位和作用；与特定人物及事件关系等）（二）科技价值（遗产项目在当时社会生产条件下的行业影响力、技术水平等典型特征；推动技术变革、行业发展进程中的重要性、创新性及独特性；对当时形成崇尚科学技术的人文社会环境的贡献等）（三）社会价值（遗产项目当时的管理制度及管理模式的主要特点和创新性；对当时社会经济发展的影响力；所反映的时

22、代特性和社会风貌；对当时就业或社会福利的贡献和作用；社区或企业对其具有的社会认同和归属感）（四）艺术价值（遗产项目生产、生活设施与周边环境所构成的工业景观的体量、造型、材质、色彩等工业美学品质；规划、设计、工程对特定时期工业风貌的影响；对工业审美发展的贡献）四遗产项目保护利用工作基础（一）遗产项目保存现状（历次维修、改造情况;核心物项的完整程度，重建、修复及保存状况；相关档案记录）（二）遗产项目管理制度（本地政府、相关部门及申报单位已出台的涉及工业遗产保护的有关法律法规、政策、标准以及资金、项目支持等情况）（三）保护利用工作措施及成效（相关工作机制情况；相关保护利用政策措施执行情况及效果；保护

23、利用的社会和经济效益）五遗产项目保护利用规划包括但不限于以下内容：3-5年内工业遗产项目保护利用的指导思想、主要原则、目标和任务、工作机制、相关保障措施等。六附件图片（一）核心物项纸质版申请书应包含遗产项目核心物项的现状与历史对比照片，并附保存现状年代信息、物项历史名称和现状名称等说明。（二）产权证明材料纸质版申请书应包含能证明遗产所有权归属的证明材料。（三）其他证明材料纸质版申请书可包含其他证明材料。主要指与遗产项目相关的重要历史文献、书面材料；工业景观、产品、工具、文化活动以及保护利用活动场景，并附文字说明；能证明其价值的所获得的荣誉、奖励、认证、科学研究成果证明以及其他资料。以上电子版图

24、片需统一编号，jpg格式，像素不低于350dpiO七视频资料（U盘）为了真实展现遗产项目的整体概况，所包含核心物项的保存现状以及当前保护利用工作情况等内容，申请单位还应提交相关音视频资料。技术要求：格式：mp4,高清。时长：5分钟左右。画外音及字幕：配有普通话解说词，并配以中文字幕。河南省工业遗产核心物项增补备案表遗产名称申请单位遗产相关管理部门情况部门名称负责人联系方式（固定电话）（手机）增补物项及理由1 .厂房、车间、作坊、矿场、仓库、码头、桥梁、道路等生产储运设施，与工业相关的管理和科研场所、其他生活服务设施及构筑物等；2 .代表性机器设备、生产工具、办公用具、生活用具、重要产品、历史档

25、案、商标徽章及文献、手稿、影像录音、图书资料等；3 .生产工艺、规章制度、企业文化、工业精神等。（可以加页说明，以上内容需附相关图片材料）遗产所在地人民政府意见（加盖公章）年月日市级工业和信息化主管部门或中央企业公司总部意见（加盖公章）年月日申请单位:（加盖公章）河南省工业遗产年度工作报告（20年）报告单位：（加盖公章）报告日期：年月日河南省工业和信息化厅印制填写须知1 .本报告由市级工业和信息化主管部门填写。2 .需用黑色笔书写或电子方式填写，要求字迹清楚。3 .填报单位应按照填写要求和实际情况，认真填写各个表项,确保所填资料真实准确。4 .报告日期如实填写，每年3月底前提交上一年度工作报告

26、5 .本报告所有填报项目页面不足时，可另附页面。报告单位联系方式部门名称联系人姓名（固定电话）（手机）一、上一年度工作总结包含但不限于：1 .有关政策制定情况（如地方性法规、规划，行动计划、管理办法等）2 .保护体系建设情况（如摸底调查、认定管理、体制机制等）3 .存在的困难问题和意见建议4 .工作成效（如经验做法、资金支持、表彰奖补、优秀案例、宣传推广等）二、检查过程中发现的问题（可不写，不写视为无问题）包含但不限于：L产权发生变化情况2 .核心物项调增、修复等变化情况3 .保护利用规划实施情况4 .保护管理工作措施或整改情况5 .公众实名举报核查情况三、对问题的处理意见（可不写，不写视为无问题）经核实，对上述问题的处理意见（包括合格、整改或摘牌等）四、备案清单经确认，备案清单主要指含2种情况:1 .产权变更情况2 .核心物项调增情况五、本年度工作计划7备注