金融国企《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》贯彻落实情况报告.docx

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1、金融国企中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）贯彻落实情况报告中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）（以下简称条例）自2020年1月施行以来，为我公司加强党的建设、防范金融风险、服务实体经济提供了重要遵循。作为国有金融保险企业，我公司始终坚持“金融报国”理念,深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，全面贯彻落实条例各项要求。五年来，公司党委紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，坚持党建引领业务发展，推动党建工作与合规经营、风险防控、客户服务等中心工作深度融合，以高质量党建引领公司高质量发展,为服务国家战略、支持实体经济

2、发展、维护金融稳定作出了重要贡献。根据组织部要求，现将我公司贯彻落实条例情况报告如下。一、制定质量评估（一）适应性评估条例总体适应新时代金融保险业发展形势和监管要求，为金融保险企业党建工作提供了系统性、全面性的制度规范。作为金融业国有企业，我公司业务涉及面广、风险管控要求高、社会责任重大，条例在党组织设置、职责履行、队伍建设等方面的规定，有效适应了金融企业合规经营、稳健发展的特点。特别是在推动党的领导与公司治理有机融合、加强风险防控、服务国家战略等方面，条例为金融企业在防范化解重大风险、支持实体经济发展、深化金融改革等重点工作中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提供了重要指导。通过五年来

3、的实践，条例有效解决了金融企业党建工作中存在的组织体系不够完善、风险防控责任不够明确、与业务融合不够深入等问题，推动了党建工作的制度化、规范化、科学化。（二）基层实际适应情况在贯彻落实过程中，我们发现条例在金融企业基层实际执行中总体适应性良好，但也存在一些需要进一步明确和完善的地方。一是金融风险防控与党建工作融合的具体路径需要细化，金融企业面临信用风险、市场风险、操作风险等多重风险挑战，如何发挥党组织在风险识别、风险防控、风险处置中的重要作用，需要更加具体的指导措施。二是合规经营要求下的党建活动需要规范，金融企业受到严格监管,在开展党建活动时必须严格遵守监管要求和内控制度，如何在确保合规的前提

4、下创新党建工作方式，需要更加明确的操作指引。三是数字化金融服务背景下的党建工作方式需要创新，随着金融科技快速发展，线上业务、移动支付、数字化服务成为主流，如何运用金融科技手段开展党建工作，提升工作效率和覆盖面，缺乏具体指导。四是客户隐私保护与党建宣传的平衡需要把握，金融企业对客户信息保护要求极高,在开展党建宣传和企业文化建设时需要严格遵守保密规定。（三）制度空白和短板当前存在的主要制度空白和短板集中体现在几个方面。一是金融风险防控中党组织作用发挥机制有待建立，金融企业承担着防范系统性金融风险的重要责任，如何建立党组织参与风险研判、风险预警、风险处置的工作机制，需要明确的制度安排。二是金融服务实

5、体经济中的党建引领机制需要完善，金融企业要服务国家战略、支持实体经济发展，如何发挥党组织在业务决策、产品创新、客户服务中的引领作用，缺乏系统性规范。三是金融科技创新与党建工作融合规范亟待建立，金融数字化转型加速，人工智能、大数据、区块链等新技术广泛应用，如何运用金融科技提升党建工作水平，需要建立相应的规范标准。四是跨境金融业务中的党建工作机制有待完善，随着金融业对外开放和国际化经营，如何在境外业务中加强党的建设，维护国家金融安全，需要更加明确的制度支撑。二、执行情况（一）总体贯彻落实情况公司党委高度重视条例贯彻落实工作，始终将学习贯彻条例作为重要政治任务和基础工程抓紧抓实。一是迅速响应监管要求

6、条例发布后，公司党委第一时间成立由党委书记、董事长任组长的专项工作领导小组，制定详细的实施方案，明确时间表、路线图和责任分工，确保各项工作有序推进、落地见效。二是深入开展学习培训，公司党委组织召开专题学习会议28次，举办各级培训班14期，累计培训党员干部2100余人次，实现了从总部到分支机构的全覆盖，确保每名党员都能深入理解条例精神实质和具体要求。三是全面建立配套制度体系，结合金融企业特点制定配套制度36项，涵盖组织设置、风险防控、合规经营、客户服务等各个方面，特别是针对信贷投放、保险承保、资金运营等关键业务制定了专门的党建工作规范，形成了完整的制度体系。四是建立健全监督检查机制，建立定期督

7、导、专项检查、风险排查相结合的监督体系，全年开展各类检查18次，覆盖所有省级分公司和重点基层机构，发现问题136个，整改率达到100%,确保条例要求落实到位。（二）加强党的政治建设情况公司党委始终把政治建设摆在首位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保企业发展始终服务于国家金融安全和经济社会发展大局。一是坚决贯彻落实党中央关于金融工作的重大决策部署，建立金融政策传达学习”第一议题”制度，党委会必须将学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和党中央金融工作决策部署作为第一议题，全年组织集中学习42次，专题研讨16次，确保金融政策在企业得到全面贯彻落实。二是深入推进党的创新理论武装，

8、认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党委理论学习中心组学习36次，基层党组织“三会一课”制度落实率达到100%,主题党日活动覆盖率达到100%,开展金融政策宣讲568场次，受众达到1.8万人次，党员理论素养和金融专业能力不断提升。三是积极引领企业文化建设，将党的先进理念与金融企业”服务实体、防控风险、深化改革”的职责使命相结合，形成了“党建引领、合规立业、服务为民”的企业文化品牌，开展金融报国教育活动36次，举办合规文化论坛8场，组织服务实体经济实践活动52场，营造了浓厚的金融为民文化氛围。四是扎实做好思想政治工作，建立健全思想政治工作体系，配备专职思政工作人员18名，定

9、期开展员工思想状况调研，及时了解和解决员工在业务拓展、风险防控、合规经营等方面的思想问题，全年开展谈心谈话980人次，化解各类思想问题89个。五是充分发挥群团组织作用，工会、共青团等群团组织围绕服务客户、防控风险、支持实体经济等中心工作开展各类活动96次，参与人数达到L2万人次。当前存在的主要问题：一是金融政策理解与业务实践结合还需要加强，部分员工对复杂金融政策的理解有待深化;二是年轻员工的金融风险意识培养需要持续强化。建议加强金融政策解读培训，建立政策学习与业务实践相结合的培训机制；强化风险教育，建立全员风险文化培育体系。（三）规范企业党组织设置和按期换届、落实党组织主要职责、健全党建工作与

10、生产经营深度融合机制等情况公司严格按照条例要求，结合金融企业特点，不断完善党组织设置，确保组织体系健全有效，为金融安全稳定运行提供坚强组织保障。一是科学规范党组织设置，针对金融企业业务条线清晰、风险管控严格、合规要求高的特点，现有党委12个、党总支48个、党支部567个，实现了对各级分支机构、重要业务部门、关键风控岗位的全覆盖，特别是在信贷投放、资金运营、风险管理、合规监督等关键部门都建立了党组织，确保党的工作覆盖到金融服务和风险防控的每个环节。二是严格执行换届制度，建立换届提醒、督导、验收机制，党委任期5年，党支部任期3年，按期换届率达到100%,选举程序规范透明，选举结果符合监管要求，有效

11、保持了党组织的生机活力。三是认真履行党组织主要职责,党委坚决贯彻“把方向、管大局、保落实”要求，建立重大事项前置研究制度，明确了发展战略、重大投资、重要人事、重大风险、重大改革、党建工作等6个方面的前置事项，全年研究讨论重大事项96项，特别是在金融产品创新、风险处置预案、合规制度完善等重大决策中，党委的把关定向作用得到充分发挥。四是积极推进党建与业务深度融合，建立“党建+风控”、“党建+合规”、“党建+服务”等融合模式，将党建工作融入业务营销、风险防控、客户服务各环节，设立党员责任区245个，党员示范岗856个，党员先锋队86支，在重大项目融资、风险事件处置、客户服务提升等重点工作中，党员冲锋

12、在前，发挥了重要作用。存在的主要问题：一是部分基层党组织在参与业务决策方面的能力有待提升；二是党建与风险防控融合的深度需要进一步加强。建议加强基层党组织负责人金融业务培训，提升参与决策的专业能力；建立党建与风险管理融合的工作机制和评价标准。（四）推动党的领导与公司治理深度融合情况公司认真贯彻条例要求，积极推动党的领导与公司治理深度融合，不断完善中国特色现代金融企业制度，确保党的领导在公司治理中的核心作用得到充分发挥。一是全面落实党建工作要求写入公司章程，及时修订公司章程和各级子公司章程，将党建工作要求和党组织职责全面写入，明确了党组织在公司治理中的法定地位和决策程序，规定了党组织参与重大决策的

13、具体方式，做到了应写尽写、应改尽改,为党组织发挥作用提供了制度保障。二是建立健全“双向进入、交叉任职”领导体制，公司党委班子成员通过法定程序进入董事会、经理层，董事会、经理层中的党员成员进入党委班子，双向进入比例达到88%,交叉任职人员在各自岗位上履职情况良好，有效实现了党的领导与公司治理的有机统-O三是完善重大经营管理事项前置研究讨论机制，制定重大经营管理事项前置研究讨论实施细则，明确了发展战略规划、重大投资决策、重要人事任免、重大风险处置、重要制度制定、重大改革方案等6个方面的前置事项，建立标准化工作流程，确保党委在企业重大决策中的把关定向作用有效发挥。四是持续加强企业领导人员和人才队伍建

14、设，坚持党管干部原则，建立健全选人用人机制，全年提拔任用中层干部32名，其中党员占91%,干部队伍政治素质和专业能力不断提升。同时加强金融人才队伍建设，引进风控、合规、科技等领域高层次人才89名，培养业务骨干和管理骨干402名。五是健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,定期召开职工代表大会，职工参与率达到94%以上，建立职工监事制度，保障职工合法权益。存在的主要问题：一是在复杂金融业务决策中的前置研究深度需要进一步加强；二是金融专业人才的党性教育需要持续强化。建议建立金融业务专业委员会，提升前置研究的专业性；完善人才培养体系，强化专业能力与党性修养并重的培养模式。（五）加强党员队伍建设情

15、况公司始终把党员队伍建设作为党建工作的基础工程，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的党员队伍，为金融服务和风险防控提供人才支撑。一是扎实开展党员教育培训，建立分层分类教育培训体系，针对不同岗位党员特点制定差异化培训方案，全年开展各类培训58次，培训党员3240人次，实现了全覆盖。特别是围绕金融政策、风险防控、合规经营等重点内容，开展专业技能与党性教育相结合的培训，既提升了党员的政治素养，又增强了业务能力。二是严肃规范党的组织生活，严格执行“三会一课”制度，创新组织生活方式，结合金融业务特点开展案例分析、风险研讨等特色活动，党支部组织生活正常化率达到100%。开展“合规党课”、“风险警示教

16、育”等主题活动116次，增强了组织生活的针对性和实效性。三是强化党员日常管理监督，建立党员积分管理制度，从政治表现、业务能力、合规操作、客户服务、风险防控等方面进行量化考核，实行星级评定，全年评选优秀党员118名，形成了比学赶超的良好氛围。四是认真做好发展党员工作，严格执行发展党员程序，重点在业务骨干、风控人员、客户经理等关键岗位发展党员，全年发展党员52名，其中业务骨干和35岁以下年轻员工占82%,硕士以上学历占56%,党员队伍结构不断优化。五是积极推动党员发挥先锋模范作用，在业务拓展、风险防控、客户服务等关键环节设立党员先锋岗，在重大项目、风险处置中组建党员攻关小组，党员的示范引领作用充分

17、发挥。存在的主要问题：一是金融专业知识与党建理论融合的培训内容需要丰富；二是年轻金融从业人员的风险意识培养需要加强。建议开发金融业务与党建相结合的专业课程；建立年轻员工导师制，强化风险文化培育。（六）完善党内民主和监督体系情况公司认真贯彻民主集中制原则，不断完善党内民主和监督体系，充分保障党员民主权利，确保权力规范运行和合规经营。一是畅通党员参与党内事务途径，建立党员议事制度,在制定重要制度、讨论重大事项时广泛征求党员意见建议,特别是在业务流程优化、风控制度完善、服务标准制定等方面，充分听取一线党员的意见，保障党员的知情权、参与权、监督权。全年收到意见建议189条，采纳率达到71%。二是认真落

18、实全面从严治党责任，建立全面从严治党责任体系，制定责任清单，层层签订责任书。定期开展党风廉政建设教育，结合金融行业特点，重点围绕授信审批、资金运作、客户营销等廉政风险点开展专题教育，全年组织廉政教育20次，观看警示教育片12部，筑牢了党员干部思想防线。三是扎实落实党内监督责任，建立健全党内监督制度，重点监督党员领导干部履职尽责、廉洁自律情况，特别是在重大业务决策、重要资金运作、重点客户营销等领域加强监督，发现问题及时纠正。加强与纪检监察部门协调配合，形成监督合力，提高监督实效。存在的主要问题：一是金融业务专业性较强，监督人员的专业能力需要进一步提升；二是跨部门、跨条线的监督协调机制有待完善。建

19、议加强监督人员金融业务培训；建立更加完善的监督协调机制和信息共享平台。（七）加强领导和保障情况公司高度重视党建工作的领导和保障，为党建工作高质量发展提供有力支撑，确保党建工作与金融服务同步推进。一是健全党建工作领导体制，成立由公司党委书记、董事长任组长的党建工作领导小组，定期研究党建工作重大事项,公司主要负责人认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，形成了齐抓共管的工作格局。二是认真落实党建工作责任制，制定党建工作责任制实施办法，明确各级党组织责任，将党建工作纳入企业绩效考核体系，权重占22%,考核结果与干部选拔任用、评先评优直接挂钩。三是全面推行党组织书记抓基层党建述职评议考核

20、制度，每年组织开展述职评议，实现全覆盖，述职结果与个人考核评价、职务调整挂钩。四是规范党务工作机构设置，配备专职党务工作人员32名、兼职89名，基本满足工作需要。五是持续加强党务工作人员培训，全年培训186人次，培训率达100%o六是充分保障党组织工作经费，按照不低于职工工资总额L8%的标准安排党建工作经费，确保党建工作正常开展。存在的主要问题：一是党务工作人员的金融专业素养需要进一步提升；二是党建工作经费使用的精准性有待加强。建议加强党务工作人员金融业务培训；建立经费使用绩效评价机制。三、取得的成效和存在的问题（一）条例实施以来取得的主要成效条例实施五年来，我公司党建工作取得了显著成效,有力

21、推动了企业在服务实体经济、防控金融风险中的重要作用发挥。一是政治引领作用显著增强，党组织的政治引领作用在服务国家战略、支持实体经济发展、防范金融风险等重大任务中得到充分发挥，确保企业发展始终服务于经济社会发展大局。二是风险防控能力明显提升，建立了党建引领风险防控的工作机制，党员在风险识别、风险预警、风险处置中发挥了重要作用，公司资产质量保持稳定，风险可控。三是服务质量持续改善，通过党建引领服务提升，客户满意度不断提高，在支持小微企业、服务民生保障方面取得显著成效。四是合规经营水平不断提升，建立了党建与合规融合的工作模式，员工合规意识明显增强，合规违规事件大幅减少。五是队伍建设成效明显，党员队伍

22、的政治素质和专业能力持续提升，在业务发展、风险防控、客户服务等方面发挥了重要作用。（二）条例贯彻执行中遇到的困难和问题在贯彻执行条例过程中，也遇到了一些困难和问题。一是金融监管要求与党建活动创新的平衡需要把握，金融企业受到严格监管，在创新党建工作方式时必须确保符合监管要求。二是业务专业性强与党建普及性的矛盾需要协调，金融业务专业性要求高，如何让党建工作更好地服务专业业务发展，需要进一步探索。三是风险防控要求与党建工作开放性的协调有待加强，金融企业对风险防控要求极高，在开展党建工作时需要平衡开放性与安全性。四、修改完善的意见建议（一）总体评价条例作为新时代国有企业党建工作的基本遵循，对金融保险企

23、业具有重要指导意义，为企业在服务实体经济、防控金融风险中发挥党组织战斗堡垒作用提供了重要制度保障。（二）具体修改完善建议一是增加金融风险防控专门内容，建议明确党组织在金融风险识别、评估、处置中的职责和作用，建立党建与风险防控融合的工作机制。二是完善金融服务实体经济的党建引领机制，明确党组织在支持国家战略、服务实体经济中的作用发挥要求。三是强化金融科技创新中的党建工作规范，适应金融数字化转型趋势，明确党建工作的创新要求和规范标准。（三）其他建议一是制定金融行业党建工作实施细贝L针对银行、保险、证券等不同金融业态特点，提供差异化指导。二是加强金融党建工作培训指导，建立金融党建工作培训体系，提升党务工作者专业能力。三是建立金融行业党建协作机制，促进经验交流和互学互鉴。