2024年民政服务与管理专业人才培养方案调研报告.docx

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1、2024年民政服务与管理专业人才培养方案调研报告一、调研工作开展情况（一）调研目的为客观、合理修订人才培养方案提供科学的参考和依据，把握民政行业、社会组织领域发展现状、发展趋势；了解民政行业企事业单位、社会组织专业人才需求状况、岗位现状与期望岗位、岗位对知识技能的要求、相应的职业资格要求；重点研究新时期民政行业、社会组织岗位群对职业能力的需求变化，广泛听取行业、企业、学校、毕业生对专业人才培养修订工作的意见建议。在2023年对用人单位的人才需求调查的基础上，民政服务与管理专业建设委员会开展了2024年民政服务与管理专业人才需求市场调查。通过调查来了解社会对本专业人才的需求及其变化情况、毕业生应

2、具有的知识能力情况等，并根据调查意见来指导专业的定位、课程的安排、人才培养方案的制订与调整，以达到更好的教育教学及人才培养效果。（二）调研对象调查对象主要为企事业单位、相关专业技术人员、职业院校、本专业毕业生、在校牛等C1 .行业企业单位表1调研企业列表序号调研单位名称地点调研方式1长沙市雨花区实地考察2昆明市呈贡区个别访谈3新疆自治区乌鲁木齐市个别访谈4长沙市天心区实地考察5长沙市芙蓉区实地考察6长沙市天心区网络调研7长沙市芙蓉区实地考察2 .同类型职业院校表2调研职业院校列表序号调研院校名称地点调研方式1重庆市沙坪坝区个别访谈2北京市大兴区个别访谈3新疆自治区和田市个别访谈4四川省成都市网

3、络调研5浙江省温州市网络调研3 .毕业生通过发放调查问卷，回收有效问卷57份，填写问卷的毕业生主要分布在长沙市、广东省和西部省份。其中毕业三年内的有23份，毕业五年内的有34份。4 .在校生专业老师利用上课的机会，调研了在校的22级和21级本专业学生，通过专题讨论了解学生对就业去向的期望和专业能力提升的需求。（三）调研方式通过文献查阅、问卷调查、实地考察、个别访谈、专题讨论、网络调研等方式收集民政行业和社会组织领域对专业人才知识、能力、素质的需求。（四）调研实施工作1 .调研总体安排路径对长沙市的调研以实地考察为主，电话调研为辅。对省外的调研以电话访谈为主，网络调研为辅。2 .调研工作安排表表

4、3民政服务与管理专业调研人员安排表序号姓名所属单位职务/职称负责内容1专业带头人、副教授民政行业对人才需求2系主任、副教授社会组织对人才需求3系副主任、讲师社会组织对人才需求4专任教师、讲师民政行业、社会组织对人才需求5专任教师、讲师本专业课程人才培养规格和课程体系二、调研内容（一）专业发展的现状与发展趋势、市场对本专业人才的需求状况；（二）本专业对接产业、岗位情况；（三）本专业及其涵盖专业发展前景；（四）专业设置的职业面向、就业岗位、岗位核心能力和素质要求；（五）本专业主要就业岗位及其工作职责与任务、任职要求；（六）分析产业（链）、岗位对高职层次本专业人才的知识、能力、素质、职业任职资格以及

5、对课程体系、实践教学体系及实训教学条件建设要求；（七）行业企业在本专业（群）人才使用过程中发现的问题、不足以及有关建议；（八）近三年来本专业的报考率、就业率、对口就业率以及就业单位情况，并进行分析研究；（九）近两年来本专业在校生学习现状分析。三、调研结果分析（一）行业现状及发展趋势2019年4月，第十四次全国民政会议召开前，习近平总书记对民政工作作出了重要指示，他指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，要坚持以人民为中心，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会

6、服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。习近平总书记的系列批示指示为我们专业建设与发展提供了根本遵循。目前，全国开办本专业的院校有8所，分别为：长沙民政职业技术学院、武汉民政职业学院、北京社会管理职业学院、重庆城市管理职业学院、四川西南航空职业学院浙江东方职业技术学院、和田职业技术学院、新疆农业职业技术学院。每年毕业生约为800人，对比民政与社会组织工作对人才的需求，差距悬殊，远远满足不了行业的需求。“十四五”民政事业发展规划提出，“培育造就一支专业化、职业化民政技术技能人才队伍”“更好发挥社会组织在社会治理中的作用”“高水平建设社会组织孵化基地，加大专业技能培

7、训、管理经验输出、经费场地提供、人才队伍建设等支持力度，重点培育行业性、公益性、枢纽型社会组织和提供养老、助残、儿童福利和未成年人保护等服务的社会组织”“培养社会组织专职党务工作者队伍”“社会组织专职工作人员数量1250万人”。从上可以看出，行业对专业人才的数量和质量都有着迫切的需求。（二）适合毕业生从业的职业及岗位分析适合毕业生从业的岗位主要是，民政服务机构、乡镇（街道）社会事务办（民政办）、基层群众性自治组织、社会组织等行业领域的民政服务机构管理员、乡镇（街道）民政民生专干、村（居）民委员会民生员、社会组织筹资专员、社会组织项目管理专员、社会组织新媒体运营专员、志愿者管理员等职业群。这些岗

8、位要求从业者掌握基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务、社会团体、社会服务机构、基金会等方面知识，具备专项社会事务、社会救助、社会福利、社区治理、社会组织筹资与项目管理、志愿者管理等岗位技能，具有“爱众亲仁”道德精神、“博学笃行”专业品质和“精益求精”工匠精神，德、智、体、美、劳全面发展，适应我国经济社会发展需要的高素质复合型技术技能人才。（三）相关职业岗位对知识、技能及职业素养要求分析序号职业岗位知识技能职业素养1民政服务机构管理员L婚姻、收养登记；2 .儿童福利服务；3 .流浪乞讨人员救助、未成年人保护。1 .婚姻收养登记机构业务操作能力；2 .儿童福利机构业务操作能力；3 .流浪乞讨人

9、员救助管理机构、未保机构业务操作能力。崇德向善、诚实守信、谦虚谨慎、爱岗敬业、清廉守纪，具有“爱众亲仁”道德精神、“博学笃行”专业品质和“精益求精”工匠精神；尊重生命、热爱劳动，具有较强的实践能力；具有质量意识、绿色环保意识、安全意识、信息素养、创新精神；具有较强的集体意识和团队合作精神，能够进行有效的人际沟通和协作，与社会、自然和谐2基层民政民生专干1城乡低保、特困供养、临时救助工作；2基层养老服务、儿童福利、残疾人福利、慈善事业促进；3.基层婚俗改革、殡葬改革、地名管理等工作。1.乡镇（街道）、村（社区）低保、特困供养等社会救助业务操作能力；2,乡镇（街道）、村（社区）养老服务、儿童福利、

10、残疾人福利、慈善事业等业务操作能力；3.婚俗改革宣传、殡葬服务管理、地名服务等业务操作能力。共处；勇于奋斗、积极进取，具有自我管理能力；良好的职业习惯、服务意识，具有职业生涯规划意识；具有洞察国内外特别是省内民政行业和社会组织领域的布局、规模和发展动态的行业视野意识；具有为民爱民、温情服务、甘于奉献、可持续发展的专业素养。3社会组织筹资专员L社会组织筹资规划；2.开发社会组织筹资渠道；L制定筹资计划能力；2 .社会组织筹资渠道的开发；3 .与捐赠方关系建设的能力。4社会组织项目管理专员L社会组织项目设计；2 .社会组织项目运营；3 .社会组织项目评估。1 .社会组织项目开发设计能力；2 .社会

11、组织项目执行能力；3 .社会组织项目整合能力。5志愿者管理员L志愿者规划；2 .志愿者招募；3 .开展志愿服务活动。1 .志愿者规划能力；2 .志愿者招募与培训能力；3 .组织开展志愿服务活动能力。（四）相关职业岗位对从业资格或职业资格要求分析通过调研分析发现，民政服务与管理专业主要就业岗位的任职资格要求中突出了以下几点：获得大专以上学历，或获得社区治理、社会工作者、社团会员管理员、劝募员等证书；在英语语言基本技能上有很好的听说读写能力；能灵活操作办公系统软件，如Word、excel、PPt等；开展新媒体运营；具有良好的团队精神、分析能力、决策能力、人际关系处理能力和细致谨慎、认真负责的职业道

12、德。（五）行业职业培训及取证现状分析在新的经济社会发展背景下，民政工作方兴未艾，为了实现行业现代化、工作信息化、业务标准化、服务智能化，民政行业职业培训需求旺盛，主要培训主题包括民政工作原理与实务、婚姻登记服务标准、社区建设标准、社会组织能力建设、社会工作政策法规、民政社会工作方法、社会救助体系建设、社会福利体系建设、基层民主政治建设等。通过参与上述主题的培训，并积极参加相关部门组织的考核，可以获取社区治理、社会工作者、婚姻登记员、社团会员管理员、劝募员等与民政行业密切相关的职业资格证书。（六）生源现状及课程设置分析本专业面向全国招生，在校生达800多人。在课程设置方面，民政服务与管理专业的课

13、程体系含公共基础课和专业课两部分，其中公共基础课含公共基础必修课、公共基础限选课和公共基础任选课，主要培养学生的通用素质、知识和能力；专业课程分专业必修课程、专业限选课程和专业任选课程，主要培养学生的专业素质、知识和能力。专业必修课专业基础课（含专业群基础课）：管理学基础、社会学概论、社会调查与统计、秘书工作实务、民政文化与新媒体传播、社会心理学概论、社会工作导论专业核心课：民政工作原理与实务、社会组织管理、社会福利服务与管理实务、社会组织项目运营、民政社会工作方法、社会组织服务方案设计、志愿服务其他专业必修课：人力资源管理、中国手语、民政社会工作方法、专业见习、专业基础实训、专业社会实践、专

14、业综合实训、岗位实习、毕业设计（含答辩）专业方向课基层民政服务方向：基层政权建设与社区治理、中国社会保险、社会救助服务与管理实务社会组织服务与管理方向：社会组织财务管理、社会组织筹资、社会组织孵化培育专业任选课活动策划、心理咨询、慈善事业管理、现代家政、物业管理、婚姻家庭咨询与辅导、巾论、公共关系学概论、彩票市场管理员实务、民政发展史、民政政策法规与标准、现代礼仪与人际沟通、大数据与基层民政事务管理。学生需获得8个学分。四、调研结论及对策建议（一）调研结论第一，我国民政事业持续快速发展，人才需求量大。随着我国社会经济的发展和社会文明程度的提高，特别是老龄化程度的加剧，民政行业、社会组织领域对高

15、素质技术技能人才的需求不断增加。这一发展趋势给民政服务与管理专业提供了广阔的发展空间。江苏省民政事业发展主要指标与全省经济社会发展水平整体相适应，到2025年，达到全国平均水平，走在中部省份前列。到2035年，民政事业发展整体水平走在中部前列。“十四五”时期江苏省民政事业发展主要指标序号主要指标2020年2025年目标值属性1城乡低保标准年度增速（%）不低于居民上年度人均消费预期性序号主要指标2020年2025年目标值支出增速属性2农村低保标准占城市低保标准比例（%）75预期性3符合条件的困难残疾人生活补贴覆盖率（%）95100约束性4符合条件的重度残疾人护理补贴覆盖率（%）95100约束性5

16、福利彩票销售网点数（万个）0.690.9预期性6每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施建筑面积（平方米）41.1143预期性7社会组织专职工作人员数量（万人）30.7537预期性8社会工作专业人才总量（万人）79预期性9志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率（%）80预期性10婚姻登记“跨省通办”实施率（%）100预期性11乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率（%）50预期性12查明身份信息流浪乞讨受助人员接送返回率（%）100约束性13全省公益性安葬（放）设施县级行政区域覆盖74100约束性率(%)14养老机构护理型床位占比（%）3855约束性15乡镇（街道）范围内具备综合功能的养老服务机构

17、覆盖率（%）60预期性第二，民政行业、社会组织领域从业人员总量不足，稳定性差，专业人才缺口严重，在一定程度上制约了行业的健康快速发展。主要原因是基层民政部门从业人员工资福利待遇较低，人才激励机制不完善。社会组织从业人员稳定性差，流动较大。民政服务与管理的专业定位要顺应民政行业、社会组织的发展变化与行业对人才的需求。研究表明，在专业定位与人才培养目标上，存在管理定位与服务定位之分，从各校专业发展的实际情况看，管理定位已很难生存，服务定位则呈现新的活力。第三，民政行业、社会组织领域对民政服务与管理专业高职毕业生的素质与能力要求。要求毕业生具备良好的思想素质、身心素质和专业素质。爱心、责任、服务奉献

18、成为民政行业对毕业生的普遍要求。第四，各兄弟院校专业建设差异明显特色方面。8所院校中，XX职业技术学院为首批国家示范性高等职业院校，本专业为重点建设专业，侧重为基层民政服务与社会组织方向；其他院校中本专业为其特色专业，培养方向为综合性质。由于各校的专业方向有所侧重，所以在课程设置上也有所差异，这主要体现在专业技能课程上，但专业基础课与专业核心课是基本相同的。招生就业方面。8所院校中，北京社会管理职业学院、重庆城市管理职业学院、XX职业技术学院面向全国招生，且为全国1300多所高职院校中仅有的面向全国实行单独招生的3所高职院校，报考率高，生源情况很好。上述三所学校招生录取线远远超过专科录取线，X

19、X职业技术学院本专业考生分数高于三本分数线。8所院校本专业毕业生就业率高，均在95%以上，西藏、青海、甘肃与四川藏族地区的毕业生通过考试进入体制内就业的比较多。但也有部分学生就业不太稳定，跳槽现象比较普遍。第五，我校本专业建设优势突出。我校本专业有一支稳定的专业教师队伍，社会学、管理学、社会工作等相关专业研究生及以上学历，具有社会学、管理学、社会工作、社会组织、社会调查统计、项目管理基础知识及理论功底和实践能力。专任教师队伍职称、年龄形成了合理的梯队结构。具体情况如下：专业教学团队配置项目具体内容指标高级职称教师数量本专业校内专任教师正高数量2本专业校内专任教师副高数量6高级职称占专任教师（校

20、内）35.71%博士研究生教师数量本专业校内专任教师博士研究生数量O博士研究生占专任教师比例O硕士研究生教师数量本专业校内专任教师硕士研究生教师21硕士研究生教师占专任教师比例95.45%专业专任教师数量专业专任教师数量（含校内专职和校外兼职教）25专业生师比专业生师比（在校学生数：专业专任教师数量）21校内专业教师数量校内专业教师数量（不含校外兼职教师）22兼职教师数量兼职教师数量（校外兼职教师）8双师素质教师数量双师素质教师数量15双师素质教师占专任教师比例63.24%我校本专业人才培养质量高。近三年毕业生就业质量情况见下表。指标2022年2023年2024年毕业生人数（人）2432161

21、91毕业生初次就业人数223203176毕业生初次就业率平均值（%）92.93%月收入352635473825自主创业比例9%8%5%雇主满意度95%96%96%毕业生三年职位晋升比例23%/（二）对策及建议第一，民政服务与管理是覆盖面很广的专业，建议设基层民政服务、社会组织服务与管理两个专业方向。第二，民政服务与管理专业培养目标与专业方向调整建议。根据以上调查结果，我国民政事业持续快速发展，人才需求量大。随着我国社会经济的发展和社会文明程度的提高，民政行业对高素质技术技能人才的需求不断增加。这一发展趋势给民政服务与管理专业提供了广阔的发展空间。因此民政服务与管理的专业定位要顺应民政行业的发展

22、变化与行业对人才的需求。建议根据行业实际工作岗位的工作内容、工作职责等对其专业能力进行解析，从而据此重构专业课程体系，调整专业教学计划，制定人才培养方案，使民政服务与管理专业教学与社会、企业对管理专业人才的需求相适应，培养出真正符合实际需求的高素质专业人才。第三，民政服务与管理专业课程设置意见。根据以上调查结果，加强培养目标定位的针对性，根据行业紧缺岗位职业能力的要求设置课程和确定教学内容。明确主要岗位方向，与企业对接，与行业的发展趋势对接，按照岗位要求设置课程体系及教学内容。整合课程体系。在专业知识和专业技能方面，应依据行业发展需求删除、合并、调整一些不合适宜的课程。加强实践性很强的核心课程

23、强化训练。在课程设置方面，建议增设行业急需课程。增加部分拓展课程，提高学生综合素质，如增加一些心理课程、交际与沟通、项目开发等相关课程，培养学生综合素质及能力；同时强化实训过程企业化生产管理模式，培养学生爱岗敬业、吃苦耐劳的作风。第四，民政服务与管理专业教学改革建议。一是教学课程及内容要紧跟行业发展趋势，要根据社会和职业需要增设更贴近专业需求的课程，尤其是实务类课程，除了技能教育之外，学生的职业素质、创新能力、业务能力等都要齐头并进，不能仅仅关注技能一个方面。课程教学方式及模式要实现多样化。在教学过程中，多注意锻炼本专业学生自身的心理承受能力，鼓励学生在团体活动中发扬团队合作精神，遇到突发事

24、情时的应变能力，专业实习中要做好教师督导的工作。二是强化实践环节。一方面核心技能的实践课程课时要增加、采用项目式教学、企业化生产管理和要求；二是合理分配专业基础课、专业课、专业拓展课的实践教学比例分通过真实的工作场景培养学生理论联系实际和分析问题、解决问题的能力。另一方面，强化校内、校外实训室建设。职业岗位（群）及对应的岗位工作任务和任职要求分析序号职业LL4冈位工作职责与任务任职要求理论知识职业能力职业素质1基层民政民生专干；民政服务及机构管理专员工作职责：基层民政工作业务实践操作，民政民生工作综合服务与管理。工作任务：负责社会救助工作；负责社会福利工作；负责婚姻登记、区划地名管理、收养登记

25、城乡低保办理等工作；负责宣传社区治理等的相关法律、法规、政策，指导落实社区换届选举及社区建设等常规工作。1、婚姻登记管理与服务、行政区划、收养登记管理与服务等民政业务管理及服务的相关知识；2、社会学、社会调查与社会统计、社会工作等相关知识；3、民政工作法律法规知识；民政社会工作方法相关知识；4、民政应用文写作相关知识。1、具备基层民政综合业务操作的能力；2、社会工作服务能力；3、民政工作服务与管理能力。4、调查、分析、写作能力；5、办公系统操作能力；具备“以人为本，为民解困，为民服务”的道德情怀；诚信、尊重、接纳、个别化、保密、助人自助等专业价值观；耐心、细致、亲和力强；具有责任心、奉献精神

26、和团队合作精神。2筹资专员、项目专员、志愿者管理专员工作职责：社会组织服务与管理实践操作。工作任务：社会组织筹资规划、渠道开发；社会组织项目设计、运营、评估；1、社会工作行政管理知识；2、社会调查统计知识；3、社会政策与法规；1、社会组织工作服务能力；2、社会组织工作管理能力。3、社会组织策划、运营、评估具备“以人为本，为民解困，为民服务”的道德情怀；诚信、尊志愿者规划、志愿者招募；开展志愿服务活动；运营社会组织新媒体4、民政社会工作方法知识；5、社会组织项目策划、运营、管理、评估等知识。能力。4、调查、分析、写作能力；5、办公系统操作能力；重、接纳、个别化、保密、助人自助等专业价值观；耐心、

27、细致、亲和力强；具有责任心、奉献精神和团队合作精神。典型工作任务、职业能力与核心课程分析对应课程岗位或工作领域典型工作任务核心知识核心能力核心素质民政工作原理与实务；社会福利服务与管理实务；社会救助服务与管理实务；基层政权建设与社区治理；社会工作导论；民政社会工作方法；社会调查与统计；秘书工作实务民政民生服务L婚姻、收养登记；2 .儿童福利服务；3 .流浪乞讨人员救助、未成年人保护。4 .城乡低保、特困供养、临时救助工作；5.基层养老服务、儿童福利、残疾人福利、慈善事业促进；6.基层婚俗改革、殡葬改革、地名管理等工作。L志愿者规划；2 .志愿者招募；3 .开展志愿服务活动。专项社会事务管理知识

28、社会救助知识、社会福利知识、相关基层治理知识1 .婚姻收养登记机构业务操作能力；2 .儿童福利机构、未保机构业务操作能力。3,乡镇（街道）、村（社区）低保、特困供养等社会救助业务操作能力；4.乡镇（街道）、村（社区）养老服务、儿童福利、残疾人福利、慈善事业等业务操作能力；5 .婚殡改革宣传、地名服务等业务操作能力。具备“民政为民、民政爱民”的道德情怀；诚信、尊重、接纳、个别化、保密、助人自助等专业价值观；耐心、细致、亲和力强；具有责任心、奉献精神和团队合作精神社会组织管理；社会组织筹资；社会组织筹资、项目管理、志愿服务1 .社会组织筹资规划；2 .开发社会组织筹资渠道；社会组织筹资知识、财务管理知1 .制定筹资计划能力；2 .社会组织筹资渠道的开发；社会组织财务管理；社会组织服务方案设计；社会组织项目运营；志愿服务；社会组织孵化培育；3 .社会组织项目设计；4 .社会组织项目运营；5 .社会组织项目评估。6 .志愿者规划；7 .志愿者招募；8 .开展志愿服务活动。识、项目管理知识、志愿服务与管理知识等3 .社会组织项目开发设计能力；4 .社会组织项目执行能力；5 .社会组织项目整合能力。6 .志愿者规划能力；7 .志愿者招募与培训能力；8 .组织开展志愿服务活动能力。