“粤省心”政务服务便民热线平台运营(2024年)项目采购需求.docx
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1、粤省心政务服务便民热线平台运营(2024年)项目采购需求1. 项目概况1.1. 基本信息1.1.1. 项目名称“粤省心”政务服务便民热线平台运营(2024年)项目。1.1.2. 采购人广东省政务服务和数据管理局。1.1.3. 项目总体目标全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实省委、省政府决策部署,围绕粤省心平台“总客服”“总枢纽”“总参谋”的定位,通过持续开展客服坐席运营服务、标准化运营服务、数据分析研判服务,加大智能化训练投入,新增市场主体诉求响应专项运营服务,构建企业服务专区,构建完善粤省心省市两级平台知识库,不断拓展粤省心平台接诉应诉能力,强化热线数据赋能作用,提高咨询服务智能化水平,助力
2、深化“数字政府2.0”建设,持续支撑我省构建政府数字化治理体系、优化营商环境,促进实体经济发展,持续提升企业和群众的获得感和幸福感,深化推动粤省心平台成为全国省域政务服务热线标杆。1.1.4. 服务地点广州市内,其中客服坐席运营场地位置应选择在广州市中心六区,能满足话务员交通出行与生活就餐便利的需求。1.2. 项目背景2022年6月颁布的广东省12345政务服务便民热线管理办法明确规定,省政务服务和数据管理局是省12345热线的管理机构,负责统筹指导全省12345热线的规划、建设和运行管理。根据广东省数字政府改革建设“十四五”规划(粤府202144号),粤省心平台被定位为政务服务渠道优化的重点
3、项目,旨在打造“粤省心”政务服务总客服。该平台在原省咨询投诉平台的基础上,进行了功能的拓展与升级,扩大了受理范围,形成了覆盖全省、高效便捷的省级12345政务服务便民热线平台。通过与各地级以上市12345热线管理平台衔接贯通,实现省市两级一号对外响应及工单全程电子化流转,有效提升了政务服务的响应速度与办理效率,提高了群众对我省政务服务的满意度和信任度。本项目的核心工作就是围绕粤省心平台持续开展系统业务运营服务,确保平台的稳定运行与不断优化。这一工作不仅与我省数字政府改革建设工作的规划方向高度契合,也符合民意速办改革工作的具体要求。2. 项目预算本项目总预算为4362.82万元。3. 服务期限本
4、项目所涉及的系统业务运营服务,委托服务期限采用以下第(3)种方式;所涉及的专业基础设施服务,委托服务期限采用以下第(4)种方式:(1)以合同签订之日为服务起始时间,服务期为个月。(2)服务期自年月日至年月日止。(3)以采购人确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间,服务期为12个月。(4)自合同签订之日起2个月内启动交付验收工作,交付验收后以采购人确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间,服务期为12个月。4. 服务内容4.1. 专业基础设施服务4.1.1. 呼叫中心平台端口服务由于粤省心平台需要面向用户提供图片、视频等流媒体服务,并需要满足视频会议、远程协作等沟通交流需求,故设置语音坐席端口
5、视频坐席端口,并支持视频IVR接入,提供多媒体视频互动服务。要求提供服务的呼叫中心平台符合自主可控要求。为满足市民对粤省心平台的话务服务需求,需要提供162个语音坐席端口。为满足市民对粤省心平台的图片、视频交互服务需求,需要提供10个视频坐席端口和20个视频IVR为市民自助服务。中标人需要按照服务内容和质量保证要求提供相应的服务,输出162个语音坐席端口、10个视频坐席端口及20个视频IVR,满足客服坐席运营团队的需要(提供测试报告等佐证材料,具体以实施时采购人确定的为准)。4.1.2. 外呼通信服务为满足“粤省心”平台外呼通信联络市民和承办单位的需求,服务期内共需外呼不少于18万分钟。相关
6、外呼服务,由中标人的呼叫中心平台承载完成,实际发生服务量记录以呼叫中心平台清单为准。人工话务诉求、互联网在线客服诉求、工单审核派单复核等环节需要发送短信,服务期内需发送短信不少于480万条。相关短信服务,由中标人的短信服务模块承载完成,实际发生服务量记录以短信服务模块清单为准。应用新媒体技术,在话务咨询、在线咨询等环节发送5G消息,引导市民完成自助服务。服务期内合计需要发送不少于50.4万条。中标人需要按照服务内容和质量保证要求提供相应的服务,外呼不少于18万分钟、发送短信不少于480万条、发送5G消息50.4万条(提供统计报告等佐证材料,具体以实施时采购人确定的为准)。注:上述的外呼通信、短
7、信发送以及5G消息发送等功能,中标人需自行提供相应的呼叫中心平台、短信服务模块和5G消息发送模块,并确保能够满足采购人的需求。在项目验收阶段,中标人需配合采购人的验收安排,仅对呼叫中心平台、短信服务模块和5G消息发送模块的相应能力进行验证。关于外呼分钟数、短信发送数量以及5G消息的发送量,将在运营期结束时进行结算。若实际用量低于约定的标准,按实际差额退回费用;若实际用量超过约定的标准,中标人不得要求额外的费用。4.2. 系统业务运营服务4.2.1. 业务管理运营服务4.2.1.1. 客服坐席运营服务4.2.1.1.1. 运营团队配置根据“粤省心”平台的业务运营需求,中标人需配置专业的运营团队,
8、包括话务员和在线服务、工单、回访、质检、培训、知识库、业务支撑、多渠道运营、智能化训练和相关管理骨干。满足如下具体要求:(1)提供7义24小时服务。(2)服务期内全渠道日均承接人工服务量(含自助工单人工审核处理)不低于4600次,自动服务量不低于5000次,即为服务期内全渠道承接人工服务量不低于167.90万次,自动服务量不低于182.25万次。(3)粤省心平台人工话务队列月度接通率不低于95%。(4)运营的电话渠道,必须能对外分别提供普通话和粤语两个语种的服务。运营团队架构及岗位应保持稳定性和延续性,中标人须在合同签订后2个月内按以下架构及岗位设置配备运营团队,提供人员名单,经采购人及本项目
9、的监理机构确认后,方可启动服务。团队岗位应包括前台服务、后台服务和支撑管理人员。前台服务应包括话务员、在线客服、工单员、回访员;后台服务应包括质检员、培训师、班长、总值、知识库专员、业务流程专员、内部管理分析专员、人力及综合专员;支撑管理应包括运营业务主管、多渠道运营专员、工单及文案业务主管、智能化训练师、项目管理人员。表1团队岗位划分表岗位分类岗位名称岗位职责前台服务话务员市民通过拨打语音渠道提出政务服务事项,话务员根据知识库内容为市民提供信息查询、途径指引、疑难问题解答及受理诉求等服务工作。在线客服市民通过拨打互联网渠道(包括小程序、网站等)提出政务服务事项,话务员根据知识库内容为市民提供
10、信息查询、途径指引、疑难问题解答及受理诉求等服务工作。工单员主要负责平台各渠道工单的诉求内容审核、分派转派、外联督办、办理结果复核和提交工单办结等工作。协助智能化训练师开展数据梳理及清洗工作。回访员对有以下情况的诉求进行回访工作并做记录:对话务员服务不满意、对办理结果不满意、诉求内容要素不全、诉求内容存在歧义需要市民确认信息等。后台服务质检员负责质量检查、内部投诉处理。协助推动业务与运营服务管理规范落实与实施。培训师负责岗前、在岗和素质类培训。协助智能化训练师开展数据梳理及清洗工作。班长负责班组管理,配合上级展开团队日常工作。总值负责统筹前台话务和在线客服各队列。知识库专员根据业务发展需要进行
11、配置。负责知识点的审核、查无纠错、知识采编维护,政务政策的图文解读。协助开展全省知识库内容汇集,每个工作日持续开展知识信息梳理。业务流程专员负责业务流程的优化,进行业务抽查,监管业务规范及相关流程。协助智能化训练师开展数据梳理及清洗工作。内部管理分析专员根据业务发展需要进行配置。负责内部管理的数据监控和分析,针对日常运营业务的变化和存在问题,完成内部日报、周报、月度、季度、年度运营分析。人力/综合/行政专员根据业务发展需要进行配置。负责团队日常招聘和人事管理、薪酬和综合行政管理、团队文化建设。支撑管理业务运营主管负责统筹质检、培训、业务流程、知识库维护等。多渠道运营专员根据业务发展需要进行配置
12、负责统筹和管理多渠道运营(包括小程序)工作。文案/工单/技术主管根据业务发展需要,配置负责项目方案和汇报工作文案主管,负责工单督办和协调主管,负责呼叫中心硬件设备维护、巡检及突发事件处理。智能化训练师基于智能化应用功能,开展业务知识点梳理、采集、清洗和标注,实施智能化训练,开展语音机器人、文本机器人和智能派单、智能质检、智能回访等智能化应用的场景建模和纠错训练等工作。项目管理人员负责跟进项目绩效指标完成情况,对接项目监理,负责项目交付文档和验收管理工作等。重点说明:本项目客服坐席需提升智能化水平,要求工单员、培训师和业务流程专员需具备业务知识点的梳理及清洗能力(需提供考核合格证明),为智能化
13、训练师开展智能化训练提供基础支撑。根据“粤省心”平台预测服务量及以上配套运营服务标准和支撑岗位配置标准测算,要求运营团队配置总人数不少于224人。中标人须提供配套的电脑、耳机、摄像头等设备,满足运营团队日常工作需求:(1)话务坐席按照每1个坐席配套提供1套坐席电脑,共配备不少于207台坐席电脑主机及414台显示屏(按一机双屏配备);(2)在培训讲台、心理咨询室、会议室配备笔记本电脑,以及配备笔记本电脑供参观接待时使用,共配置10台笔记本电脑;(3)试点视频座席按照每1个坐席配套提供1套摄像头,共配备10个摄像头;(4)配备话务员专用型耳机供前台及后台人员使用,共配备不少于207副耳机;(5)每
14、个坐席配置1套标准坐席软件(包含标准接续功能),及配置1套企业版桌面终端安全管理软件;(6)配备相应的办公设备,其中多功能一体A4打印机2台、会议商务投影机5台、碎纸机2台。中标人需要按照服务内容和团队配置要求提供相应的人员和设备,并提供人员和设备清单,输出运营服务月报(需说明上述要求的符合度及相应的佐证材料)。4.2.1.1.2. 业务培训服务提供运营团队业务培训服务,建立完善的培训机制,相关人员必须通过培训考核方可上岗。根据业务发展的需求,定期外请承办单位主管和其他专家对团队进行培训。具体提供不限于以下的培训:(1)新员工培训一一包括提供话务礼仪、服务技巧及操作系统知识的培训、基本业务知识
15、的培训I。课程培训对象:新招聘员工。(2)在岗员工培训一一包括持续的业务巩固培训、培训师的培训、投诉处理技巧培训等。课程培训对象:考核合格上岗的员工。(3)管理素质培训一一包括团队沟通技巧、情绪管理、教练培训等。课程培训:班长、总值、主管和相关储备干部。(4)政务服务智能化训练的培训一一政务智能化训练的培训包括:数据收集、对话训练、知识库维护、客服坐席的使用和调试等。课程培训对象:合格上岗的员工。负责本项培训的培训师应具有本科及以上学历,同时应持有与人工智能、大数据或语言模型相关的专业资格认证。受训对象应具有专科及以上学历。中标人须在运营团队组建完成后的1个月内完成全部新员工的首轮培训,提供培
16、训记录和每个人的考核合格证明,并经监理机构抽检确认,确保上岗人员满足客服运营服务需求。所涉及的在岗员工培训、管理素质培训、政务服务智能化训练培训,中标人需在服务启动后的第3个月、第6个月前,分别进行1次培训,并提供参训人员的培训记录及考核合格证明,由监理机构抽检确认。所涉及的新员工培训,中标人按需提供,但总数不少于10次,需提供参训人员的培训记录及考核合格证明。4.2.1.1.3. 智能化政务服务训练服务本项目需加强智能化训练,提升粤省心平台的数字化、智能化、现代化能力,全面提升群众幸福感、获得感、满足感,同时减轻客服人员的工作压力,提高客服效率和准确性,具体目标如下:1 .提高服务效率:智能
17、化政务服务能够自动化地处理大量的客户服务请求,大大提高了服务效率。客户不必等待,可以及时得到反馈。2 .提高客户满意度:智能化政务服务具备实时响应、语音识别、自然语言理解和人性化交互等功能,能够提供更好的客户服务体验,从而提高客户满意度,减少投诉量。因此,中标人的智能化训练师需能通过智能化训练(步骤包括数据准备、知识库采集和模型训练),提升智能化政务人机交互、内容生成、知识增强能力和智能化驱动业务处理能力等智能化政务服务能力。中标人需要按照服务内容和质量保证要求提供相应的服务,输出智能化训练月报(含训练记录、支撑效果等,内容可整合至运营服务月报,便于采购人阅读)、年度服务总结报告。4.2.1.
18、2. 标准化运营服务4.2.1.2.1. 市场主体诉求响应专区相关标准规范协助优化服务基于“粤省心”现状,协助优化市场主体诉求响应服务专区技术标准;协助动态完善市场主体诉求响应服务专区数据归集标准,实现涉企数据动态更新;结合“一网统管”治理事项标准化工作,协助完善市场主体诉求分类体系标准,推进诉求服务标准化;协助完善市场主体诉求分类办结标准及响应办理情况审核标准。中标人需要按照服务内容和质量保证要求提供相应的服务,并输出市场主体诉求响应服务专区接口规范优化升级方案(稿)1份、市场主体诉求响应服务专区基础数据汇聚指南优化方案(稿)1份;结合省域治理“一网统管”治理事项标准化工作,建立科学、合理、
19、简易的诉求分类、办结及复核体系,输出市场主体诉求分类优化方案市场主体诉求工单办结指南优化方案市场主体诉求办理情况审核指南优化方案各1份。注:本服务交付物的名称及数量以实施时确定为准。4.2.1.3. 业务对接服务充分依托广东省数字政府一体化平台优势,充分拓展粤省心平台与政务服务网、“粤系列”移动政务服务平台、政务服务大厅、各省直部门原有投诉咨询渠道的服务对接,使粤省心平台成为我省政务服务咨询投诉“总客服”,形成与各部门协同联动的“总枢纽”。需完成数字空间智能客服、税务局12366纳税缴费服务热线、广东省消防安全举报投诉和咨询信访业务系统、广东广电网络播控平台等8个平台(以下简称“8个省直部门平
20、台”,具体平台或系统以实施时采购人确定的需求为准,下同)对接运营服务。4.2.1.3.1. 省直部门平台接入服务按照“粤系列”或者各个厅局平台建设特点需求,支持热线电话接入或网站、微信小程序、APP等渠道的服务接入服务,实现双方平台身份认证及业务要素信息互通。完成8个省直部门平台接入服务。省直部门平台接入服务工作主要包括资料收集及系统部署准备、对接联调实施。中标人需要按照服务内容和质量保证要求完成包括粤企政策通、数字空间智能客服等8个省直部门平台接入服务,提供联调报告或自我测试报告(含系统对接截图)等证明材料(具体以实施时采购人确定的为准),输出省直部门平台接入服务对接文档及说明1份、省直部门
21、平台接入服务联调实施总结1份。4.2.1.3.2. 省直部门平台专项诉求受理服务按照“粤系列”或者各个厅局平台建设特点需求,适配特定业务建设相应的专题诉求服务导航、专题自助下单,包括粤企政策通、数字空间智能客服等不同专题服务的诉求受理。支持多渠道类型、多专题服务模板的兼容、诉求受理回执。完成8个省直部门平台专项诉求受理服务。省直部门平台专项诉求受理服务工作主要包括资料收集及系统部署准备和对接联调实施。中标人需要按照服务内容和质量保证要求完成8个省直部门平台专项诉求受理服务,提供联调报告或自我测试报告(含系统对接截图)等证明材料(具体以实施时采购人确定的为准),输出省直部门平台专项诉求受理服务对
22、接文档及说明1份、省直部门平台专项诉求受理服务联调实施总结1份。4.2.1.3.3. 省直部门平台专项诉求调度处理服务根据对接平台受理诉求业务事项要素特点,支持系统自动校验,并针对部门特殊受理的专题规范诉求事项,支持个性化时限监察,特定批量处理,定制自动派单规则,实施快速分派,并支持粤省心省市两级平台工单分派处理,保障此类工单的快速分派处理。完成8个省直部门平台专项诉求调度处理服务。省直部门平台专项诉求调度处理服务工作主要包括资料收集及系统部署准备和对接联调实施。中标人需要按照服务内容和质量保证要求完成8个省直部门平台专项诉求调度处理服务,提供联调报告或自我测试报告(含系统对接截图)等证明材料
23、具体以实施时采购人确定的为准),输出省直部门平台专项诉求调度处理服务对接文档及说明1份、省直部门平台专项诉求调度处理服务联调实施总结1份。4.2.1.3.4. 省直部门平台专项诉求处理反馈服务根据省直部门平台受理诉求业务事项特点,支持不同平台多样化的处理反馈模板、个人诉求进度查询、满意度评价回访等。完成包括8个省直部门平台专项诉求处理反馈服务。省直部门平台专项诉求处理反馈服务工作主要包括资料收集及系统部署准备和对接联调实施。中标人需要按照服务内容和质量保证要求完成8个省直部门平台专项诉求处理反馈服务,提供联调报告或自我测试报告(含系统对接截图)等证明材料(具体以实施时采购人确定的为准),输出
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