工贸企业安全生产管理指导手册.docx
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1、工贸企业安全生产管理指导手册第一篇企业安全生产管理一企业主体责任落实1.必须依法履行安全生产“第一责任”生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人包括法定代表人、实际控制人以及对本单位生产经营负有最高管理权、决策权的其他人员。(1)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设。(2)组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。(3)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。(4)保证本单位安全生产投入的有效实施。(5)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产
2、工作,及时消除生产安全事故隐患。(6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。(7)每季度至少组织并参与一次安全生产全面检查,研究分析和解决安全生产存在问题。(一)企业主要负责人“五必须”(8)每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练。(9)每年至少组织一次全面的安全风险辨识,制定完善管控措施。(10)发生生产安全事故时迅速组织抢救,并按照规定及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况,做好善后处理工作,配合调查处理。(三)每年通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等,向从业人员报告或者通报安全生产工作以及个人履行安全生产职责的情况,接受从业人员监督。2.必须坚持依
3、法生产经营生产经营单位必须遵守中华人民共和国安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,改善安全生产条件,加强安全生产标准化、信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保生产生产经营单位具备中华人民共和国安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。3.必须加强安全管理机构和矿山、金属冶炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、运输单位和危险物品的生产、经营、储
4、存、装卸单位,应当按照下列规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员:(1)从业人员不足三十人的,配备一名以上专职安全生产管理人员。人员配备(2)从业人员三十人以上不足一百人的,设置专门的安全生产管理机构,并配备两名以上专职安全生产管理人员。(3)从业人员一百人以上不足三百人的,设置专门的安全生产管理机构,并配备三名以上专职安全生产管理人员。(4)从业人员三百人以上的,设置专门的安全生产管理机构,并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员一百人以下的,应
5、当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。生产经营单位使用被派遣劳动者的,被派遣劳动者数量计入生产经营单位从业人员总数。4.必须加大安全生产经费投入生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证安全生产经费投入,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照企业安全生产费用提取和使用管理办法财资(2022)136号相关规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件安全生产费用在成本中据实列支。5.必须开展安全生产标准化规范化建设通过安全生产标准化规范化建设,对企业生产经营活动的各个环节,包括人员操作、设备设施运行、作业环境等方面制定明确具体的
6、规范和标准,促使从业人员养成良好的安全行为习惯,减少“三违”现象,提高企业安全管理水平,降低事故发生的概率。(二)企业专兼职安全员“一清二查三到位”1.“一清”企业专兼职安全员要清楚车间、班组生产作业岗位存在的安全风险。(1)组织专业人员对车间和班组的生产作业岗位进行风险辨识,建立风险清单。(2)对风险进行分级分类,制定有针对性的管控措施。(3)明确各风险管控责任人。2.“二查,企业专兼职安全员要查安全风险管控措施是否落实,查岗位员工是否有违章违规作业。(1)在检查安全风险管控措施落实方面:1)熟悉企业制定的各项风险管控措施和相关规章制度,明确检查的重点和标准;2)定期对设备设施、工艺流程、作
7、业环境等进行全面检查,确保风险管控措施得到切实执行;3)查看相关记录和文件,包括设备维护记录、培训记录、应急预案演练记录等,以验证管控措施的持续性和有效性。(2)在检查岗位员工违章违规作业方面:1)加强现场巡查,尤其是在作业高峰期和关键环节,观察员工的操作是否符合安全操作规程。2)与员工进行交流,了解他们对操作规程的理解和执行情况,及时发现可能存在的习惯性违章。3)对于发现的违章违规作业行为,及时制止并进行教育,记录相关情况,按照企业规定进行处理。3.“三到位”确保班前会安全提醒到位,确保安全疏散通道畅通检查到位,确保应急逃生演练组织开展到位。(1)”确保班前会安全提醒到位“:安全员需要在每天
8、工作开始前的班前会上,清晰、准确且全面地向员工传达当天工作可能面临的安全风险、注意事项和预防措施。(2) “确保安全疏散通道畅通检查到位”:安全员定期对安全疏散通道进行仔细检查,包括通道内有无障碍物、应急照明是否正常、疏散标识是否清晰可见、防火门是否能正常关闭和开启等。(3) “确保应急逃生演练组织开展到位“:安全员应制定详细且符合实际的演练方案,检验和提高员工的应急反应能力和逃生技能。演练结束后,进行总结和评估,针对发现的问题不断完善应急预案的实战性。(三)企业从业人员“四知四会”L知风险,会管控(1)知风险:企业从业人员需要清楚了解自己工作岗位及周边环境中存在的各类安全风险。包括但不限于:
9、设备故障风险、操作失误风险、环境危险因素(如高温、高压、有毒有害气体等)、电气风险以及人为疏忽导致的风险等。(2)会管控:从业人员在知晓风险的基础上,应掌握有效的风险管控方法和措施。2.知隐患,会消除(1) “知隐患”:从业人员应对工作场所中可能存在的安全隐患有清晰的认知,了解各类隐患的特征和表现形式。例如,电气设备老化可能导致漏电隐患,消防通道堵塞可能影响紧急逃生等。同时,员工还需熟悉所在岗位的工艺流程和设备运行原理,以便能够准确判断哪些情况属于异常和潜在风险。(2) “会消除“:从业人员不仅要能够发现隐患,还要具备消除隐患的实际能力。包括掌握正确的隐患处理方法和工具的使用。对于一般隐患如物
10、品摆放不规范、电线插头松动等,员工能够当场进行整改。对于重大的隐患,员工要知道及时向上级报告,并在专业人员的指导下参与整改工作。3.知防护,会使用(1)“知防护”:企业从业人员要充分了解工作中可能面临的各种危险和危害,以及相应的防护措施和设备。例如,员工需要知道接触某些化学物质可能对身体造成的损害,以及需要佩戴防护面具、手套等防护用品。(2)“会使用”:从业人员能够正确地操作和维护防护设施。包括熟悉防护设施的操作方法和注意事项,确保防护设施能够有效地发挥作用。同时,员工还需要知道如何对防护设施进行日常检查和保养,及时发现并更换损坏或失效的防护用品。4.知通道,会逃生(1) “知通道”:企业从业
11、人员要清楚了解工作场所内的各类安全疏散通道的位置和布局,包括主通道、次通道、楼梯、紧急出口等。需要熟悉从自己工作岗位到达各个通道的最佳路线,以及通道附近的标识和指示牌。(2) “会逃生”:从业人员在面临紧急情况时,能够迅速、有序地利用已知的通道和应急防护用品进行安全疏散。二安全管理制度和操作规程(一)安全生产管理L安全生产目标管理制度企业应制定年度安全生产目标,并将目标分解到各部门、车间、班组和岗位,定期对目标的完成情况进行考核,确八项制度保安全生产目标的实现。2.安全生产投入保障制度企业应建立安全生产投入保障制度,按照规定提取和使用安全生产费用,专项用于安全生产设施设备购置、改造、维护、检测
12、检验、安全评价、隐患排查治理、安全教育培训、劳动防护用品配备、应急救援演练等方面,确保安全生产投入满足安全生产需要。3.安全生产教育培训制度企业应制定安全生产教育培训计划,对全体员工进行安全生产教育和培训,包括新员工入职三级安全教育、日常安全教育培训、专项安全教育培训(如特种作业人员培训、危险化学品使用培训等)、转岗和复工安全教育培训等,确保员工具备必要的安全生产知识和技能,熟悉安全生产法律法规和有关的安全生产规章制度和操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训考核合格的员工,不得上岗作业。4.设备设施安全管理制度企业应
13、建立设备设施安全管理制度,对设备设施的采购、安装、调试、验收、使用、维护、保养、报废等全过程进行管理,确保设备设施符合安全要求,正常运行。对特种设备(如锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等)和安全附件(如安全阀、压力表、温度计等)应按照国家有关规定进行定期检验检测,取得合格证书后方可使用。5.危险作业安全管理制度企业应对危险作业(如高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电作业等)进行严格管理,制定危险作业安全管理制度和操作规程,实施作业许可制度,对危险作业进行风险分析和安全交底,安排专人进行现场监护,确保危险作业安全进行。6.劳动防护用品管理制度企业应建立劳动防护用品管理制度
14、按照国家标准和行业标准为员工配备符合安全标准的劳动防护用品,如安全帽、安全带、安全鞋、防护手套、防护眼镜、防尘口罩、防毒面具等,并监督员工正确佩戴和使用劳动防护用品。7.安全生产事故隐患排查治理制度企业应建立安全生产事故隐患排查治理制度,企业负责人应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查,对排查出的事故隐患进行登记,建立事故隐患信息档案,按照事故隐患的等级进行分类分级管理,制定并实施事故隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,及时消除事故隐患。对重大事故隐患,应及时向有关部门报告,并采取有效防范措施,防止事故发生。8.安全生产应急救援
15、管理制度企业应制定安全生产事故应急救援预案,包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,定期组织应急救援演练,提高员工的应急意识和事故应急处置能力。配备必要的应急救援物资和设备,定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养,确保其处于有效状态。安全操作八项规程L电气安全操作规程规范电气设备操作与维护,非持证人员不得私自维修、乱接电气,防止触电与电气火灾事故。2.高处作业安全操作规程采取防坠措施,搭建合格脚手架或使用登高设备,设置警示标识与防护措施。3.机械加工安全操作规程机床操作前检查、加工过程参数控制、工件装夹、刀具使用与更换、铁屑清理等安全要求。4.焊接安全操作规程电焊机操作、气瓶使用与
16、存放、焊接场地通风与防火防爆、个人防护等规定。5.涂装作业安全操作规程涂料储存与调配、喷涂作业环境要求、通风换气、防火防毒、设备维护等要点。6.冲压、锻造、铸造等安全操作规程包括设备操作、模具使用、高温金属处理等安全注意事项。7.起重作业安全操作规程作业前检查项目、起吊操作规范、运行路线与速度限制、维护保养等。8.叉车安全操作规程驾驶员资格、车辆检查、叉运货物规范、行驶速度与路线、停车与充电要求等。三风险分级管控和隐患排查治理双重预防四步骤1.安全风险辨识、评估企业应组织专业技术人员或委托有资质的机构对生产经营过程中的安全风险进行全面辨识,包括生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面的风险
17、确定可能导致事故发生的危险因素,并对风险进行分类,如火灾、爆炸、中毒、触电、机械伤害、高处坠落等。对辨识出的安全风险进行评估,确定风险的等级,可采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法(LEC法)等方法进行评估,将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。小微企业可根据实际情况,对风险等级直接评定。2.安全风险管控措施制定根据风险评估的结果,针对不同等级的安全风险制定相应的管控措施,包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施等,确保风险得到有效控制。对于重大风险,应采取最严格的管控措施,如采用本质安全设计、设置安全防护装置、
18、制定专项管理制度、加强员工培训教育、配备个人防护用品、制定应急救援预案并定期演练等。3.安全风险告知、动态管理企业应将安全风险辨识、评估和管控措施等信息向员工进行告知,在存在安全风险的部位和场所设置明显的安全风险警示标识,标明风险名称、风险等级、危害因素、管控措施、应急处置方法等内容,让员工了解所在岗位的安全风险,掌握防范措施和应急处置方法。企业应建立安全风险动态管理机制,定期对安全风险进行重新辨识、评估和管控措施的调整,及时发现新的安全风险并采取有效措施进行控制,确保安全风险始终处于受控状态。4.隐患排查方式、内容、整改治理方式:企业应采用综合检查、专项检查、日常巡查、节假日检查、季节性检查
19、等多种方式进行安全隐患排查,确保隐患排查全覆盖、无死角。综合检查应由企业主要负责人或安全生产管理机构组织,各部门、车间参加,对企业的安全生产状况进行全面检查;专项检查应针对特定的设备设施、作业活动或安全管理领域进行检查,如电气设备检查、特种设备检查、危险化学品检查、高处作业检查等;日常巡查应由各部门、车间、班组的管理人员和员工在日常工作中进行检查,及时发现和消除身边的安全隐患;节假日检查应在节假日前对企业的安全生产状况进行检查,确保节假日期间的安全生产;季节性检查应根据不同季节的特点,如夏季防汛、冬季防火、防煤气中毒等,对企业的相关安全设施设备和作业环境进行检查。内容:应包括安全生产责任制落实
20、情况、安全生产管理制度执行情况、设备设施运行状况、作业环境安全状况、人员操作行为规范情况、劳动防护用品佩戴使用情况、安全风险管控措施落实情况、应急救援管理情况等方面,重点排查重大事故隐患,如涉及危险化学品重大危险源、粉尘涉爆、有限空间作业等方面的隐患。整改治理:企业应建立隐患排查治理流程,对排查出的安全隐患进行登记,建立隐患台账,记录隐患的名称、位置、类型、等级、发现时间、整改责任人、整改期限、整改措施等信息。按照隐患的等级和整改难度进行分类分级管理,一般隐患由企业自行组织整改,重大隐患应制定专项整改方案,报有关部门备案,并按照方案要求进行整改。整改完成后,应组织验收,验收合格后销号。对暂时难
21、以整改的隐患,应采取有效的防范措施,确保隐患不引发事故。第二篇涉及高温熔融金属企业安全管理一钢铁企业四严禁四必须”(一)四严禁1.严禁将人员聚集场所、维修工位设置在吊运跨内。(1)冶金企业重大事故隐患:会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室(含澡堂)等6类人员聚集场所,以及钢铁水罐冷(热)修工位设置在铁水、钢水、液渣吊运跨的地坪区域内的。(2)“严禁将人员聚集场所、维修工位设置在吊运跨内”这一规定是出于以下重要的安全考虑:若钢水罐发生坠罐倾翻时,易对四周大范围人员造成物体打击、灼烫事故。2.严禁生产期间熔融金属区域存在积水。(1)冶金企业重大事故隐患:生产期间冶炼、精炼和铸造生产区域
22、的事故坑、炉下渣坑,以及熔融金属泄漏和喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、厂房内吊运和地面运输通道等6类区域存在积水的。(2)“严禁生产期间熔融金属区域存在积水”主要防止熔融金属意外泄漏后遇水爆炸。3.严禁高炉炉顶工作压力超标运行。(1)冶金企业重大事故隐患:高炉生产期间炉顶工作压力设定值超过设计文件规定的最高工作压力,或者炉顶工作压力监测装置未与炉顶放散阀联锁,或者炉顶放散阀的联锁放散压力设定值超过设备设计压力值的。(2)长期超压可能会使高炉炉壳、管道系统、冷却水系统破坏从而引发火灾爆炸、中毒、灼烫等事故。4.严禁不同煤气管道共用排水器。(1)冶金企业重大事故隐患:正压煤气输配管线水封式排水
23、器的最高封堵煤气压力小于30kPa,或者同一煤气管道隔断装置的两侧共用一个排水器,或者不同煤气管道排水器上部的排水管连通,或者不同介质的煤气管道共用一个排水器的。(2)“严禁不同煤气管道共用排水器”是出于防止排水器击穿后煤气互串,增加爆炸的风险。(二)四必须1.铸造流程必须设置紧急排放和应急储存设施。(1)冶金企业重大事故隐患:炼钢连铸流程未设置事故钢水罐、中间罐漏钢坑(槽)、中间罐溢流坑(槽)、漏钢回转溜槽,或者模铸流程未设置事故钢水罐(坑、槽)的。(2)若未规范设置钢水罐、溢流槽等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施,易导致铁水外泄造成爆炸事故。2.炼钢炉水冷元件必须设置温度、流量监测报警装
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