智慧殡葬综合管理服务系统采购项目采购需求.docx
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1、项目概况人我县根据民政部关主印发推进互联网十殡葬服务行动方案的通知民发2018)73号相关要求,加快推进互联网+殡葬服务,促进殡葬服务业转型升级,满足人民群众的殡葬月器需求,推动殡葬事业健康发展,通过相关信息平台建设,借助于业务软件平台及先进的信息技术、通信技术/信息处理技术和科学、规范的管理方法,全面实现接运、冷藏、整容、守灵、告别、火化、丧葬物品销售、业务洽谈、骨灰寄存、收费、骨灰安放等业务节点的资源共享、信息传输以及过程控制;实现集管理与便民服务为T本的多功能、集成化网络体系,达S!殡葬系统的用车、冷藏、整容、火化、骨灰取放等T本化联动服务。实现我县公益性公墓及殡仪馆殡葬智慧化。殡仪馆
2、智慧殡葬综合管瓒艮务系统成立后,在业务开展过程中,根据国家殡葬政策的指导精神及上级单位对于殡葬行业信息化建设的要求,以满足群众对潮服务、民生务的要求为目标,亟需通过建设信息化、智能化系统提升单位的管理水平和月艮务水平。运用大数据技术融合殡仪馆各业务节点数据、视频监寸覆攵据、车辆定位数据、冷柜、火化机等设备状态阖强处居,形成监管调度中心。用娄好居说话、用数据管理、用数据月艮务、用数据决策,辅助领导决策,全面提升公益性公墓及殡仪馆智慧殡葬综合管瓒艮务系统的管理能力。二、建设依据本次系统的建设及验收,主要遵循以下标准规划及相关文件。响应供应商应注意使用标准规范的最新版本。(1)国务院关于殡葬管理的暂
3、行规定(2)国务院殡葬管理条例(3)殡葬管理办法(4)全国殡葬服务、设施、用品分类与代码标准(5)ISO质量管理体系(6)关于国务院殡葬管理条例中尊重少数民族的丧葬习俗规定(7)尸体出入境和尸体处理管理规定(8)民政部殡葬管理0艮务信息系统数据共券口交换规范的要求(9)民政部关于互联网+殡葬月艮务的有关要求三、智慧殡葬系统需求(一)照需求1.用户分析本项目的服务对象分为殡葬服务工作人员类群体、逝者家属群体、人民群众,分别是:谢服务工作人员类:殡葬服务工作人员、殡葬管理人员;逝者家属群体:办理逝者殡葬服务的家属或经办人;人民群众:移风易俗宣传的受众。本项目中各系统的月器对象如下表所示:序号服务对
4、象服务内容1殡葬行业监管人员提供殡葬行业监管和决策数据支撑2殡葬服务工作人员辅助完成殡葬服务业务办理;提供殡葬服务管理决策数据支撑3逝者家属推送殡葬服务业务办理指南,提供自助业务办理服务,提供信息公开和服务指引4人民群众提供移风易俗宣传2.业务分析本项目覆盖殡葬业务全流程,通过对各子系统及模块功能的理解,殡仪业务流程分析如下,在后续信息系统开发的需求获取、需求分析、需求验证阶盟吉合业务实地调研对业务潮步优化。殡葬业务流程分析:1、办丧咨询逝者去世后,家属联系殡仪馆咨询办丧事项,获知遗体火化需要办理的手续、携带资料、殡仪馆可提供的服务等。除热线电话之外,殡仪馆需要提供线上线家属自助或者人工咨询方
5、式。2、遗体接运预约家属预约殡仪馆接运车辆运送遗体到殡仪馆的服务。3、接运调度殡仪馆调度中心调度接运任务,安抖浑辆、司机执行接运任务。接运任务需要立即发送给司机。4、遗体接运司机接到遗体接运任务,按预约接运需求执行接运任务,任务执行情况实时反馈调度中心。接运遗体现场跟家属进行初步简单沟通,确定遗体信息、接运和到馆后所需服务。完成遗体身份标记。5、遗体到馆接收遗体从遗体处理楼下车,按照家属需求进行遗体处理,安排遗体存放/守灵/告别服务。6、遗体整容服务按照家属要求提供遗体整容服务。7、遗体冷藏按照家属僻冷藏柜类型安排遗体存放位置,遗体放入冷柜。引导家属签署尊体存放协议。8、遗体守灵服务按照家属僻
6、守灵厅类型安排遗体存放的守灵厅,遗体存入守灵厅冰棺。9、业务洽谈家属在业务办理厅办理遗体告别、火化手续。引导家属签署月艮务协议。需要提供现场自助设备,家属可自助完成手续办理。10、费用结算家属结算费用。辖区居民或其他符合惠民政策逝者吉算时基本殡葬月艮务清单范围内服务实行惠民补贴。Ils告别服务按照家属需求的提供追悼会服务,按照家属洽谈预定的时间、悼念厅、告别仪式等需求完成追悼会。12、遗体火化服务按照家属要求提供遗体火化服务。火化前引导家属签署同意火化签字。13、骨灰领取遗体火化完成后,家属凭相关证领取骨灰。14、骨灰寄存骨灰可以在殡仪馆进行寄存。15、公墓安葬在公益性公墓安葬的,可以在系统中
7、办理骨灰安葬的相关业务,僻墓区墓位,登记收费,进行安葬证打印等业务。(二)功宵瘗求L互联网+殡葬公众服务平台建立互联网+殡葬公众服务平台,建立和家属沟通交流的信息化平台,为广大人民群众的殡葬需求提供更加优质的服务。实现政策宣传引导、治丧流程公示、服务项目展示、在名埸页约、在线查询、网上商城、在线办理、网上祭祀、代为祭祀、远程祭奠等功能。引导宣传类:发布相关殡葬政策、办事流程、治丧风俗等;利用图文展示等也展示哥宾葬服务单位及相沟艮务项目。互动交流类:投诉建议、服务确认、维修提交与反馈、业务办理提醒等。服务类预约:群众通过扫描关注殡仪馆微信公众号,线上进行业务预约,可以预约车辆、预约悼念厅、预约火
8、化、预约冷藏等项目;预约信息实时推送到内部系统,便于工作人员与群众实现实时交互;家属可以收三!J殡仪馆工作人员的联系方式,可以查看安排的司机工号、车牌、出车信息等。在线查询类:查询在殡仪馆的服务项目和办理进度;查询寄存格位位置及寄存费缴纳情况;在线查询墓园安葬位置及管王里费缴纳情况。查询殡仪馆、公益性公墓地址和电话并导航,查询业务办理流程和政策,查询月跻项目,查询业务进度,查询消费明细,并对业务进行在线服务评价口反馈。方便家属皴口各节点业务信息,做SJ让群众方便办事、明白消费。线上殡葬:实现殡葬单位相关服务、物品、礼仪、墓位等的网上展示、指引月躇。云祭祀:建立网上纪念馆,倡导绿色环保祭奠。代为
9、祭祀:实现家属选择祭奠项目,在名扬敷费,工作人员代为祭奠,上传现场祭奠图片或视频。2 .殡仪馆业务管理平台建立覆盖殡仪馆全业务流程的管理平台,打通各业务办理环节,实现遗体一码通安全防控机制,实现业务管理的规范化、标准化、信息化、智能化。全面实现遗体唯一识别码在车辆、冷藏、整容、告别(守灵)、火化、物品销售、业务洽谈、骨灰寄存、收费等业务节点的身份校对和信息互通,结合对接扫描识系统、语音提示系统对遗体转运的各业务节点进行身你F珊和过程控制,防止出错、遗漏业务,增强风险管控。包括:电话预约、车辆调度、遗体接运、遗体接收、冷藏管理、业务洽谈、防腐整容、守灵管理、告别管理、业务结算、火化管理、发灰管理
10、丧葬用品管理、物品零售、查询统计、系统管理、屏幕显示、语音广播等。具体实现以下:电话预约与车辆调度o电话预约信息登记到殡葬业务系统,录入逝者信息、地址信息、随车服务和用品,根据现有接运车辆空闲情况,自动匹配司槌口车辆。任务自动推送相应接运人员,接运人员收SJ任务确认出发关键节点影像备案。遗体入馆时,脆白入馆第一照片并备案,记录遗体交接状态。家属或经办人在洽谈时,抓拍经办人照片。逝者及家属的身份证件、死亡证明、服务协议等纸质材料,扫描存入电子档案。遗体冷藏控制。冷藏柜通过图形化格位进行展现,显示占用和空闲格位。扫描遗体条码实现入藏和出藏控制,记录工作人员和时间,自动核算费用。加强风险防控,入藏
11、时检测任务,提醒是集体冷翻瞄是单体冷藏柜,出藏时检测任务,提醒是否有整容、告别、火化任务。告别守灵控制。各厅通过图形化展示,显示占用和空闲情况。进厅扫描条码,自动显示本厅已占用,出厅扫描条码,自动显示本厅已空闲。根据礼厅调度情况,礼厅工作人员自动收SJ任务提醒,进行礼厅布置。火化调度和取灰。遗体火化时,扫描条码识别火化任务,如有异常系统进行报警,提醒是否全部业务已经力必吉,提醒炉型信息,并进度火化排队调度,并将信息对外发布到信息屏。火化完成广播和显示屏提醒家属取灰。取灰时潮嚎属单据条码、骨灰盒条码,确认无误后发放骨灰。收费结算管理。扫描条码自动溺U服务项目和总价,自动检测是否属于惠民减免,如有
12、减免自动核算减免费用。特殊费用减免,需领导授权进行。打印消费清单、发票。物品进销存管理。实现丧葬用品的入库、出库、退库、库存盘点,维护价目、供应商、数量。库存过低时进行预警。可进行报表统计和分析。骨灰寄存管理。实现从寄存登记到骨灰取走的全过程信息化管理。寄存格位通过图形化展现,便于检索每个格位的逝者信息。实现寄存的登记、变更、取走、收费、打印证件等操作,寄存管理费到期提前提醒。包括:图形化格位三户、寄存登记、收费结算、证书打印、电子化档案、寄存变更、持证人变更、骨灰取走、骨灰下架、寄存费到期提醒、查询统计、系统徵里、系统三i旬等。3 .公墓业务管理平台通过图形化展哪口操作方式实现公墓业务从墓位
13、预约、销售、工程施工、售后月艮务的全过程信息化管理。实现陵园部门间安葬任务、工程任务的信息推送和反馈,实现墓位销售、单据、合同、证件打ElJ,实现各项报表统口导出。包括:图形化墓位管理、墓位预约、墓位销售、电子化档案、证件打印、费用结算、墓位迁出、任务推送提醒、工程管理、下葬管理、售后服务、查询统计、物品管理、大屏幕展示、查询统计、管理费到期提醒等。4.便民服务平台通过大屏幕展示、语音广播、便民查询机等发布信息指引,方便家属业理。在业务大厅或等候区域设置自助T本机,便于群众在馆内通过便民自助设备查询进度,实现单位介绍、服务介绍、业务查询、业务办理,方便家属业务办理,便民民。在业务大厅设立电视信
14、息、发布屏,滚动播出每个告别厅、悼念厅的逝者占用信息,并进行区域指引,便有群众入馆后方便找到区麻口厅名。在家属休息区设置语音门箭口电视信息发布屏,展现逝者火化进度,在几号炉,排队序列等信息,火化完成后通过广播通知家属取灰。5 .大数据综合监管平台建立殡葬大数据分析应用机制,殡葬信息数据与相关信息娄好居进行动态关联分析,通过对业务办理过程中产生的数据进行多维度、多表现形式的统计分析,对当前的业务情况和业务发展趋势进行分析预测,为工作人员和领导的经营管理及决策提彳堪攵据支持,也为其他管理部门提彳媵据接口支撑。实现各项业符好居统计报表,例如火化量统计、营业额统计、消费明细统计、分业务统计费用、减免统
15、计、营运收入日报表、冷藏信息、统计、寄存信息统计等。实现数据分析,例如死亡原因分析、收费数据分析、死亡率分析、对比设备利用率分析、惠民殡葬执行情况分析等。实现民政局/民政厅数据上报,与民政局/民政厅殡葬系统实现火化、死亡数据上报。(三)翔居要求以业务数据化、数据业务化为着力点,通过大数据驱动重塑殡葬管理架构、业务架构和服务架构,形成用数据决策、数据月器、数据创新的现代化治理模式。薄数据作为民政部门身后事力理的中枢,群众身后事处理和联动指挥实现更高效顺畅,实现身后事政务服务事项联动办理。形成本地死亡人口数据库,共享到有必要需求的政务部门。对寺身后事联办接口,主要业务数据归集至市县一体化数据管理平
16、台。文寺第三方支付接口。殡葬数据上报:与民政厅殡葬系统实现火化台贝微据、安葬数据的对接,一键上传。上传可以设置时间、频率,例如设置下午5点自动上传,每隔2天进亍上传。省厅数据对接设置:按照省民政厅殡葬数据格式进行数据整合,可以进行下载导出。对寺表格导入方式实现省厅数据上J艮民政局系统对接:系统提供标准数据接口,民政局各业务相关部门可通过接口调取相关数据。T本化数据管理平台数据归集:目前民政厅身后T特平台依托于全省一体化平台建设,业务系统所产生的预约数据,基础信息娄据,业务办理数据、火化数据等数据在共享至身后T懵平台的同时,同步共享至市县一体化数据管理平台。(四)性能要求系统必须稳定、高效,系统
17、性能指标达到如下要求:L系统构件化设计,面向对象,可做!灵活扩展。2系统采用三层架构体系,充分考虑到以后纵向和横向的发展。3.在网络稳定的环境下,操作性界面单一操作的系统响应时间小于200毫秒,在局域网内响应时间小于50毫秒。4,应用系统内复杂统计的响应时间小于2000毫秒,简单统计小于500毫秒;5 .在业务高峰期间,应用系统平均响应时间要求不超过非业务高峰期间平均响应时间的L5倍;6,完全支持1000个并发用户,正常1000个用户并发访问。7 .系统7X24小时避卖运行,年故障3天,故障修复时间2小时。8 ,系统安全特性、访问控制到页面娄好居字段级。9 .具有较强的系统安全性和灾难恢复能力
18、10 .系统采用B/S架构,必须基于Java平台开发。IL符合政府机关等保密单位的安全要求;能够限制用户在规定权限内进行操作;能够保证重要数据的安全,防止被窃取、篡改和伪造。(五)安全要求1.安全要求主要包括三部分:一是物理设备与网络的安全要求;二是数据存储安全要求;三毁据使用安全要求。物理设备与网络需求:要提供物理设备与网络状态检测、分析和管理的工具,并且进行科学分区和地址规划,防范恶意入侵,从而保证物理设备与网络安全、有效运行,保障信息传递中的安全。娄好居存储安全要求:通过完善的数据备份恢复机制,保B戳据存储的安全。根据调研结果,系统的数据备份手段主要有:光盘备份、移动硬盘备份、磁带备份
19、文件备份、服务器之间互相备份等。总体上讲,对数据库的容灾备份及安全防范问题,许多业务部门也都考虑到,但尚未引起足够的重视,仅仅是采用最简单的备份措脚口手段,缺乏统一有序的管理,一旦发生事故,将直接导致B艮务器瘫痪、数据丢失,系统很难恢复,所造成的损失无法估量。因此必须具有根据设备条件、存储空间和业务需求,定制高效、安全的备份策略,定期或不定期的对数据资源进行增量备份或完备备份,当灾难发生时可以在厨豆的时间内进行恢复,并且在保证数据安全的前提下尽可能彳超攵据库的正常服务不受影响。娄好居使用安全要求:对访问数据库的用户和访问过程实施全程尉空与审计,建立完善的分级授权访问控制体系,保障信息使用中的
20、安全。2信息安全等级保护建设需求分析本项目根据国家信息安全保护条例及相关制度规定,按照管理规范和技术标准,对各机构的信息系统安全等级保护状况进行认可及评定,智慧殡葬综合管理0艮务系统采购项目属于政府应用,且涉及行业信息、业主信息等,属于非银机构类应用,需要进行国家信息安全等级保护认证。等保认证,由公安机关依居国家信息安全保护条例及相关制度规定,按照管理规范和技术标准,对各机构信息系统的安全等级保护优兄S行认可及定。为确保通过系统等保认证,需要由具备评估资格的专门机构对涉及系统安全技术和安全管理的各项要求进行全面测试评估,测评评分合格后获得合格测评报告,并最终获得等保备案证。根据信息安全等级保护
21、管理办法公通字200743第十四条:第三级以上的网络运营者应当每年开展一次网络安全测评,对安全保护等级为四级的信息系统每半年至少检查一次。本次项目拟定三级。3,对资源管理安全的要求对本信息系统的管理,需要统一的安全认证、授权管理,统一的备份/恢复机制,统一的信息资源更新机制等。以保证数据资源的安全、完整、有效,实现方便高效的共享。4.密码应用评估工作及保密安全要求对不同用户提供不同服务内容,内容符合国家安全审核标准;对网络服务用户提供认证服务,保障授权用户才能获得经过授权的服务;网络数据有安全保翱制和技术。5第三方软件测评要求主要包括安全由则试、兼容性测试、易用性测试?口可靠性测试。安全性测试
22、重点评估软件的安全防护能力,确保软件免受安全威胁。兼容性测试确保软件在不同操作系统、浏览器和设备上无缝运行。易用性测试关注用户体验,评估用户界面设计和交互设计的完善性。可靠性测试则通过故障恢复和稳定性测试,评估软件在较长时间运行中的可靠性。(六)国产侬求为响应国家相关要求,平台在设计之初即考虑在国产你府竟中进行,一方面是在软件开发技术路线选择上,遢圣满足在国产化环境运行的技术,另一方面,硬件要能够实现在国产他府竟下安全运行。L硬件产品可靠性兼容国产彳西境的设备遢圣本项目涉及的磁机、月器器、存储、珀空设备等均采用成熟的全新、完整、未使用过的,并完全符合质量要求和性能要求的设备。2基础支撑软件的可
23、靠性兼容国产你府竟的技术路线选择本项目以自主可控、适配通用为设计理念,基于标准化、产品化、构件化的支撑框架,集成相关标准化插件,从而实现跨平台部署的目标。项目中涉及的基础支撑软件,均支持国产化部署、支持国产化适配,例如:本项目使用JAVA语言开发,采用B/S应用结构体系,基于J2EE架构实现应用体系结构,采用面向服务的体系架构(SoA服务体系)和MVC+DAO的应用设计模式(Model+View+Control+DAO),层与层之间、模块与模块之间、服务与服务之间的耦合度低,具有良好的扩展性和稳定性,文寺在各种操作系统中部署,可向国产操作系统中直接迁移,支持主流的数据库、应用中间件,可向国产数
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