公共法律服务体系建设“十五五”规划.docx

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1、公共法律服务体系建设“十五五”规划公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。为深入贯彻落实党中央、自治区和市关于加快公共法律服务体系建设的决策部署，切实满足人民群众日益增长的法律服务需求，构建与我县经济社会发展相适应的现代公共法律服务体系，根据全国公共法律服务体系建设规划20262030年公共法律服务体系建设“十五五”规划市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二O三五年远景目标纲要和国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件精神和有关部署，结合我县实际，制定本规划。第一章规划背景和总体要求第一节规

2、划背景“十四五”期间，通过完善公共法律服务体系建设，整合公共法律服务资源、创新服务方式，增强服务能力，公共法律服务体系建设取得了显著的成效，初步形成了具有特色的公共法律服务体系。公共法律服务队伍不断壮大。我县已建立各类公共法律服务机构259个、配备人员1442人，其中，法律援助机构1个，法律援助机构工作人员5人；律师事务所5个,执业律师50人；基层法律服务所2个，基层法律服务工作者16人；公证机构1个，公证员2人；人民调解组织250个（其中专业性行业性人民调解组织5个），人民调解员1369人。公共法律服务平台建设进一步完善。全县建成公共法律服务实体平台16个，其中县级公共法律服务中心1个，镇级

3、公共法律服务工作站15个。在公共法律服务中心挂牌成立妇女儿童法律服务团队、民族事务法律服务中心。全县已有227个村（社区）聘请了法律顾问，覆盖率达到100%O运用“12348”公共法律服务热线，提供24小时全天候律师“一对一”法律咨询服务。公共法律服务供给能力持续加强。“七五”普法规划顺利实施完成，“十四五”期间重点围绕“六稳六保”“三大攻坚战”、扫黑除恶、疫情防控等中心工作开展235场法治宣传活动，开展各类“法律进乡村（社区）”活动1370多场（次）。全县律师办理各类案件4757件；办理公证事项3599件；办理法律援助案件1144件，受援1144人次；村（居）法律顾问共为基层组织和村（居）民

4、提供法律咨询483人次；全县各级调解组织受理调处各类矛盾纠纷15179件，调处成功14767件，调处成功率约97.3%。开展“民主法治示范村”的创建活动，容西镇祖立村、自良镇龙镇村荣获“全国民主法治示范村”称号。认真做好司法考试和法律职业资格考试服务工作。第二节挑战和机遇“十四五”期间，我县公共法律服务体系建设受发展不充分、不平衡、不协调的影响，公共法律服务事业总体落后，难以满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，面临着不容忽视的短板和弱项：一是公共法律服务供需矛盾依然存在。公共法律服务资源总量少，队伍力量不足，城乡之间资源配置不合理、不均衡、专业领域服务能力不足，服务产品质量有待提高。二是公

5、共法律服务保障机制不健全。公共法律服务基础设施落后，实体平台无法按标准实现规范化建设。我县没有专项的公共法律服务方面的经费预算，人员、经费短缺问题突出，严重制约公共法律服务业务的开展。三是公共法律服务信息化建设严重滞后。实体、热线、网络平台建设水平仍较低，融合发展不够，与“一站通办”“一网通办”的要求有差距，标准化、规范化、智能化水平低。“十五五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是建设高质量发展的关键时期。加快推进“十五五”时期公共法律服务体系建设，对于更好满足人民群众日益增长的法律服务需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。党

6、和国家推进公共法律服务体系建设的意见和部署，公共法律服务体系建设“十五五”规划，为公共法律服务体系建设指明了方向、明确了任务。公共法律服务将大有作为。推进治理体系和治理能力现代化需要公共法律服务提供更加有力支撑。公共法律服务作为依法治县的重要支撑力量，在推动形成共建共治共享的社会治理格局、推进多层次多领域依法治理、不断促进社会安全稳定、妥善化解社会矛盾纠纷等方面，将发挥不可或缺的服务作用。社会主要矛盾的转变要求公共法律服务提供更加精准和多元化的法治保障。人民群众对多层次、多领域、个性化的法治需求，迫切需要多元化、专业化、高品质的公共法律服务。公共法律服务体系建设，可以有效维护各类社会主体的合法

7、利益，推动社会主体履行法定义务和承担社会责任，切实提高人民群众对法治的获得感、幸福感、安全感。新时期全方位开放发展需要公共法律服务发挥更大的作用。根据战略目标要求，公共法律服务在推动全方位开放、经济社会高质量发展中扮演更重要的角色，在优化营商环境、加强经济法律服务等方面发挥着巨大的作用。第三节总体要求指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察“4.27”重要讲话精神和对工作系列重要指示精神，加强党对公共法律服务工作的全面领导，紧扣人民日益增长的法律服务需求和高质量发展需要，加强公共法律服务各领域基础建设，不断创新

8、公共法律服务体系建设新模式和公共法律服务理念、内容、形式、供给模式，健全完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，不断提高公共法律服务供给能力，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推动赶超跨越发展，营造良好的法治环境。基本原则：坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持政府主导、多元参与；坚持改革创新、科技赋能；坚持统筹协调、稳步推进。总体目标：到2023年，全县基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系；到2030年，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系更加牢固，公共法律服务体制机制更加健全，服务平台功能有效发挥，服务网络设施全面覆盖、互联互

9、通，公共法律服务标准化规范化建设取得新进展，服务供给更加丰富高效、服务保障更加坚实有力，人民群众享有的基本公共法律服务质量和水平大幅提升，保障高质量发展和服务民生的能力明显增强，公共法律服务成为推进法治、法治政府、法治社会建设和治理现代化的重要支撑力量。为2035年基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的现代公共法律服务体系奠定坚实基础。专栏1“十五五”时期公共法律服务工作主要指标指标内容预期值指标性质三级公共法律服务实体平台建成率（）100约束性法治文化阵地（个）2200预期性律师事务所（个）7预期性公证机构（个）1个预期性法律援助机构（个）1个约束性行业性、专业性人民调解

10、组织（个）三8预期性律师（八）54预期性公证员（人）2预期性行业性、专业性人民调解组织专职人民调解员（人）三8预期性基层法律服务工作者220预期性年法律援助量（件）三100预期性村（居）法律顾问覆盖率（%）100约束性第二章履行公共法律服务新使命第一节聚焦保障和改善民生提升人民生活品质围绕人民群众公共法律服务需求，充分发挥公共法律服务实体、热线、网络三大平台的作用，利用实体平台贴近服务，打通公共法律服务”最后一公里”；利用热线、网络平台全天候服务，推动公共法律服务“掌上办”“指尖办”“一网通办”，随时随地为群众提供公共法律服务。围绕服务民生重点领域，聚焦教育、医疗、劳动、住房等热点问题，开拓供

11、给渠道，推动法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问、调解、法律职业资格考试等差异化、多层次的公共法律服务资源合理配备，解决群众“急难愁盼”法律问题。围绕优化法律服务机制，深化公共法律服务领域“放管服”改革和“减证便民”，推进公共法律服务领域政务公开，完善公共法律服务告知承诺制，推动法律援助、公证等法律服务同城通办、全区通办、跨省区通办。围绕乡村振兴，整合法治宣传、法律援助、村（居）法律顾问、人民调解、公证等法律服务资源，深入开展乡村公共法律服务活动，满足农村和基层法律服务需求；坚持和发展“枫桥经验”，打造具有本地特色、适应地区服务需求的纠纷解决模式，通过人民调解、律师调解等

12、方式妥善化解农村矛盾纠纷，促进乡村、基层社会治理现代化。围绕维护特殊群体合法权益，大力实施法律援助覆盖范围拓展工程，努力做到“应援尽援”“应援优援”。促进公益法律服务发展，积极鼓励和引导律师、基层法律服务工作者等开展公益法律服务。第二节聚焦服务经济高质量发展围绕国家、自治区、市和我县重大经贸活动，建立律师参与服务重大工程、重大项目、重点产业和生态环境保护等工作机制，深入开展法律“进企业、进商（协）会、进市场、进园区”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力营造和维护良好的法治化营商环境。依托市公共法律服务“云超市”、民营经济法律服务配送中心、县镇村三级社会矛盾纠纷调处化解中心，积

13、极化解涉企矛盾纠纷，保障民营企业健康发展。围绕防范化解重大风险，聚焦民间非法集资、政府隐性债务、企业经营、房地产市场等重点领域，加强商事调解、法律维权、法律顾问等法律服务和法律风险评估等工作，把律师专业意见作为特定市场经济活动的必备法律文书。推动风险防范从“事后救济”向“事前预防”转变。进一步健全国有企业法律顾问、公司律师制度，推行和完善事业单位法律顾问制度，全面建成与经济发展相适应的法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。第三节聚焦重大发展战略服务全方位对外开放围绕市、战略目标要求，主动服务对外开放重大决策部署，推动法律服务支持西部陆海新通道建设，为促进数字经济、区域交通、物流、商贸、金融科技

14、等深度融合提供全方位的法律服务。加强培育和发展专业化律师事务所以及调解、公证等法律服务机构，推动涉外法律服务机构和法律服务队伍的建设，支持有条件的律师事务所培养和积极引进熟悉国际金融、投资、航运、物流以及反倾销、反垄断等业务领域的高端法律人才，发挥功能作用，促进经济开放发展。专栏2履行公共法律服务新使命重点任务1 .加强村（居）法律顾问和基层法律服务工作者管理，提高乡村治理法治化水平；2 .加强和拓展一批行业性、专业性人民调解组织；3 .支持县外知名法律服务机构到设立分支机构，逐步加大政府购买公共法律服务力度，鼓励公共法律服务向专业化、规模化、品牌化发展。第三章加快推进公共法律服务体系建设第一

15、节加快公共法律服务平台建设健全覆盖全业务、全时空公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设。统筹城乡实体平台建设布局，以县公共法律服务中心为支撑、镇公共法律服务站为基础、村（社区）公共法律服务室为基点，加快建成覆盖县、镇、村三级的“一站式、窗口化、综合性”公共法律服务实体平台，各类公共法律服务项目实现集中进驻，不断健全完善管理体制机制。村（社区）公共法律服务室与村（居）法律顾问工作有效衔接，推动公共法律服务实体平台建设融入政府公共服务总体布局。积极推进县司法局和各镇司法所业务用房等基础设施建设，加快司法所规范化建设，推动镇公共法律服务实体平台与司法所一体规划、一体建设、资源共享，逐步实现“站所合

16、一”。推广应用中国法律服务网、法律服务网及智慧普法网、“桂法通”APP等网络平台，同司法行政业务系统对接，实现各类公共法律服务事项“一网通办”。推广运用“12348”公共法律服务热线平台作用，拓宽12348专线平台的法律咨询、法律服务、纠纷调解、法治宣传、法律援助、服务投诉等综合性服务功能，统一设立法律服务专家坐席接听，实现全天候24小时服务。推进三大平台融合发展，实现服务需求信息在三大平台和法律服务机构有效流转。第二节加快公共法律服务智能化建设深化公共法律服务和信息技术的融合创新，推进智能服务新模式。加快“数字城乡、智慧法务”信息平台建设,持续宣传推广市公共法律服务“云超市”，形成功能完备、

17、标准统一、品种齐全、共融互通的信息服务矩阵群，实现法律服务产品“大集成”、群众遇事找法“零跑腿”、部门整体协同“大联动”。优化升级法律援助、律师、公证等各块业务系统功能，利用市公共法律服务“云超市”网络平台，实现公共法律服务各项业务受理、办理、反馈、督办等全流程“网上办”“指尖办”，并向移动服务、随身服务方向发展，人民群众感受到法律服务更加便捷、高效，打通公共法律服务”最后一公里”。综合运用大数据、物联网、人工智能、“区块链+”等科学技术手段，实现县、镇、村三级公共法律服务资源统筹调配，服务数据实时共享，服务事项跨平台、跨时空、跨业务协同办理。推广重要法律法规有声版和手语版数据库，满足视听障碍

18、人群需求。运用公共法律服务舆情智慧管理系统，实现公共法律服务舆情信息预警联动、实时共享、在线督导等功能。第三节加快公共法律服务规范化建设加快公共法律服务标准化规范化建设，切实执行公共法律服务相关的资质认定、设施建设、人员配备、业务规范、工作流程等具体标准，统一场所标识、指引和功能设置。进一步完善公共法律服务平台建设规范、服务规范、运行规范、管理规范，特别是推行服务岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、争议解决制、服务公开制等服务规范和运行制度，优化基本公共法律服务，发展高端公共法律服务。加强公共法律服务行业管理，完善行政管理与行业自律管理相结合的管理体制机制，提升公共法律服务综合效能

19、构建公共法律服务评价指标体系，完善律师、公证专业评级评价工作，建立健全公共法律服务质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制，广泛开展公共法律服务满意度评价和社会监督工作，探索引入第三方评估机制与网络“点星”评价机制等创新方式，以群众满意度来检验公共法律服务工作成效。第四节推进公共法律服务文化发展加大公共法律服务文化阵地建设，扩大法治文化阵地覆盖面，立足文化资源优势，围绕人民群众对美好生活需要的法治诉求，推动公共法律服务文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。以“冠堂红色革命教育基地”“廉政教育基地”为载体，建设一批红色法治文化主题宣传教育基地，打造特色法治宣传教育品牌，发

20、展特色法治文化，培育法治文化精品。进一步完善“金融+普法”服务工作站建设，打造基层普法一站式综合平台。推动法治文化公园（广场、长廊）普法教育实践基地建设。专栏3加快推进公共法律服务体系建设重点任务1 .县、镇、村三级“一站式、窗口化、综合性”公共法律服务实体平台实现全覆盖；2 .加快司法所规范化建设；3 .推动公共法律服务实体平台配备自助服务终端、“互联网+”智能展示平台、智能机器人、可视电话、服务评价器、流动公共法律服务车等设施设备，打造全天候服务“无人公共法律服务平台”；4 .推进“互联网+”智能公共法律服务项目，宣传市公共法律服务“云超市”平台；5 .建立健全公共法律服务质量评价机制、监

21、督机制、失信惩戒机制，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等服务制度；6 .开展公共法律服务同步评价，动态收集公共法律服务知晓率、首选率、满意率；7 .参加一年一度的“法治三月三”活动；8 .制作一批地方特色的普法文化艺术作品；9 .建立一批法治文化阵地；10 .贯彻落实中央、自治区、市关于加强社会主义法治文化建设的文件精神。第四章加强公共法律服务各领域发展第一节加强法治宣传教育贯彻落实法治宣传教育法律法规，制定和实施法治宣传教育第八个五年规划（20262030年）。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入宣传宪法、民法典，深入宣传推动高质量发展和社会治理现代化密切相关的

22、法律法规。加强以国家工作人员和青少年为重点的法治教育，推动落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传贯穿立法、执法、司法全过程。运用社会力量开展公益普法，形成融“网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，提高普法的针对性、实效性。加强社会主义法治文化建设，广泛开展群众性法治文化活动，培育“农民法治互动课”“妈妈普法队”等本地特色普法宣传品牌，把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划。加强法治乡村建设工作，深化法治乡村示范创建，建成一批5A幸福村（小区）、民主法治示范村（社区），形成共建共治共享的社会治理格局。深化农村“法律明白人”培养工程，每个行政村（社区）至少培养5名“法律明白人“。培育

23、农村学法用法示范户，组建普法讲师团、普法宣传文艺队、普法志愿者，为人民群众提供法律宣讲、法治文艺等普法服务。第二节推进律师行业发展加强律师行业党的建设，不断提高律师行业党建质量。推动县党政机关普遍建立以内部法律顾问为主体、外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍，县党政机关普遍设立公职律师，加强法律顾问和公职律师管理和使用，建立健全党政机关法律顾问选聘备案机制。推动国有企业设立公司律师，加强公司律师队伍建设、管理和使用，积极推进民营企业公司律师试点。健全完善律师辩护代理制度，规范律师辩护代理行为，提高刑事辩护代理质量。健全律师执业权利保障机制，优化律师执业环境，深入推进刑事案件律师辩护全覆盖、律师调解

24、工作。加强对律师和律师事务所的监督管理，全面规范律师执业行为。加强和规范村（居）法律顾问工作，加大政府购买服务力度，推动法律服务资源向村（社区）倾斜，鼓励律师事务所与镇结对共建。引导律师围绕促进经济高质量发展提供法律服务，积极拓展服务领域，促进律师参与企业兼并重组、破产清算，广泛参与城市棚户区改造、企业融资贷款等领域和商标、专利、版权等知识产权等法律服务，加强律师事务所专业化、规范化、品牌化建设，大力培育青年律师领军人才。鼓励律师事务所到相对落后地区设立分所，支持青年律师到相对落后地区执业。积极发展律师涉外法律服务，加强与“一带一路”共建国家和地区法律事务的交流与合作，为经济创新发展提供优质法

25、律服务。第三节深化公证体制机制改革积极推进公证体制改革，探索合作制公证改革，激发公证行业服务社会的活力。鼓励和支持有条件的公证机构拓展公证业务，向公证服务薄弱地区延伸。落实公证执业监管机制，强化公证执业过错责任追究。对密切关系民生的公证服务事项，实行清单化管理，推动纳入基本公共服务体系。优化公证服务资源配置，开展公证行业规范化建设，大力推进“互联网+公证”，推进网上预约公证、预受理、部分公证事项网上办理，完善老、弱、病、残等特殊当事人公证业务绿色通道、上门服务等便民措施。开拓知识产权、金融、互联网、行政辅助、社会治理等公证服务领域创新产品，改善业务结构，培育发展引擎，提升持续发展能力。扩大公证

26、参与调解、取证、送达、保全、执行等司法活动辅助性事务。加强公证员队伍建设，落实公证员执业准入和退出制度。落实公证投诉处理办法，提高公证质量和公信力。第四节完善法律援助制度积极推进法律援助规范化、标准化建设，建设和优化县公共法律服务中心，加强镇、村（社区）两级公共法律服务工作站（室）建设。完善落实法律援助相关配套措施。重点保障低收入群体、残疾人、进城务工人员、老年人、妇女、青少年等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象的基本公共法律服务权益，建立重点群体法律援助绿色通道。依法有序扩大法律援助范围，适当放宽经济困难标准，降低法律援助门槛，落实法律援助法关于扩大残疾受援人范围和不受经济困难条件限

27、制、免予经济困难核查情形的规定，实现法律援助应援尽援。切实保障法律援助经费，健全落实法律援助经费保障制度以及法律援助补贴标准动态调整机制。引导律师、公证员、基层法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益性法律服务。推动司法行政、法院、检察院、公安、民政、人力资源社会保障、工会、残联、妇联等部门和单位的信息共享和工作协同，与政法部门办案流程互通。加强服务质量监管，综合运用庭审旁听、案卷检查、征询司法机关意见和回访受援人等措施，督促法律援助人员提升服务质量。第五节创新发展新时代调解工作坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥调解“第一道防线”作用，把非诉讼纠纷解决机制挺在前，健全和完善调解、行政裁决、

28、行政复议、信访等机制有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解工作，依法、及时、有效地解决各类社会矛盾和纠纷。进一步完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解、律师调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。加强人民调解工作规范化建设，完善基层人民调解组织网络，依托云网络和人民调解员培训基地优势，积极打造专业过硬、能力过硬、素质过硬的人民调解员队伍，提高专兼职人民调解员数量素质。加强行业性、专业性调解组织建设,完善行业性专业性调解管理制度和工作机制。加强人民调解案件补贴经费保障机制。建立商事调解组织，推动商事调解工作，积极

29、服务战略建设。第六节加强基层法律服务工作积极发展基层法律服务工作者队伍，加强对基层法律服务所、基层法律服务工作者的管理和指导，不断提升基层法律服务的能力和水平。充分发挥基层法律服务工作者身在基层、贴近群众的优势，广泛开展提供法律咨询、代写法律事务文书、代理民事行政诉讼、代理非诉讼法律事务等活动。引导基层法律服务工作者把服务聚焦在促进和保障中小企业、小微企业以及乡村特色旅游、农村电商的依法经营上，更好地为实施乡村振兴战略、基层依法治理提供及时有效的法律服务。第七节加强国家统一法律职业资格考试管理工作加强国家统一法律职业资格考试标准考点（计算机化考试）建设，认真做好年度法律职业资格考试组织实施工作

30、为考生提供便捷优质的服务。做好法律职业资格证书的发放和管理工作。推动国家统一法律职业资格考试信息管理服务系统建设，推动取得、撤销和注销法律职业资格证书人员信息公开。专栏4加强公共法律服务各领域发展重点任殳1 .贯彻落实法治宣传教育法律法规；2 .制定实施法治宣传教育第八个五年规划（20262030年）；3 .建设县普法融媒体服务平台，全部村（社区）参与民主法治示范村（社区）创建活动；4 .至少有1个以上法治文化公园（广场）、各镇至少有1个普法大讲堂，每个中小学校至少有1个青少年法治教育阵地，每个村（社区）至少有1个法治文化宣传栏（长廊）；5 .每个村（社区）培养5个以上“法律明白人”；6 .

31、开展公证行业规范化建设，推广应用远程视频公证，推进公证参与人民法院司法辅助业务；7 .积极参与“1+1”法律援助志愿者行动；8 .探索建立法律援助律师人才库和重大法律援助案件律师专家库；9 .积极发展专业化、职业化、专兼职人民调解员队伍。第五章全面提高公共法律服务保障能力第一节健全公共法律服务统筹协调机制将公共法律服务体系纳入法治、法治政府、法治社会一体建设，落实党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务管理体制和工作机制，在全面依法治县中协调推进，与行政复议、行政立法、行政执法、公正司法、守法普法工作融合衔接。健全公共法律服务与诉讼服务、社会服务等领域的工作对接与信息共享机制，实现

32、公共法律服务资源整合和互联互通。支持大专院校、企事业单位、公益基金和其他组织参与公共法律服务，鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共法律服务体系建设，共同构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。第二节加强公共法律服务队伍建设持续推进公共法律服务人才队伍革命化、正规化、专业化、职业化、多元化建设。加强党建和科学理论武装，教育引导公共法律服务工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，全心全意为人民服务。严格执行公共法律服务各领域执业规范和标准，推动公共法律服务

33、人才准入和管理体制机制改革，稳步增加律师、公证员、法律援助人员数量，加快发展政府法律顾问队伍，积极发展专职人民调解员队伍，规范发展基层法律服务工作者队伍，适时组织基层法律服务工作者参加准入考试，努力解决基层和相对落后地区公共法律服务资源不足问题。立足实际、分类施训I,充分发挥行业协会、专业机构作用，定期开展政治轮训和公共法律服务各类业务培训，提升综合能力、专业和服务水平。着重培养和引进社会稀缺、急需、涉外等公共法律服务人才，加强公共法律服务各领域领军人物、青年人才建设。落实公共法律服务职业规范制度，推进法律服务职业道德建设、行风建设和诚信体系建设，不断提高公共法律服务队伍职业素养。鼓励、引导社

34、会力量参与公共法律服务，实现公共法律服务提供主体多元化。第三节加强理论研究和舆论引导健全完善公共法律服务体系建设各项政策和规范性文件。加强与科研机构、高等院校合作，推动公共法律服务理论与实践研究。综合运用各类媒体，大力宣传公共法律服务体系建设的重要意义，不断提高公共法律服务知晓率、首选率和满意率，广泛宣传公共法律服务示范项目、先进模范和典型事例，形成全社会支持和参与公共法律服务体系建设的良好氛围。第四节注重经费投入确保实效推动建立完善与公共法律服务事业发展相适应的经费保障机制，将公共法律服务体系建设、法律援助等经费纳入政府财政预算，加强公共法律服务基础设施、信息化建设、法律援助、人民调解、法治

35、宣传教育等各项经费保障。落实建设、服务、设备、运维管理等各方面资金，保障公共法律服务可持续发展。充分利用中央转移支付资金、地方财政专项建设资金以及配套资金，落实中央、自治区对欠发达地区特别是贫困地区公共法律服务经费保障倾斜的政策，积极争取更多中央政法转移支付资金。创新公共法律服务经费投入方式，鼓励通过社会捐赠、依法设立公益基金会等方式，引导社会资金投向公共法律服务领域。通过政府购买、项目补助、定向资助、贷款贴息等政策措施,支持法律企业和各类社会组织提供法律服务。专栏5全面提高公共法律服务保障能力重点任务1 .建设县级行政复议服务中心，完善公共法律服务与行政复议联动解决行政争议机制；2 .培育扶

36、持法治建设示范地区、示范项目、示范点，建立和完善引领推动公共法律服务体系建设机制；3 .加强公共法律服务队伍思想政治、职业道德、业务技能等职业教育培训，提高培训水平；4 .加强公共法律服务各领域领军人物和青年人才队伍建设，推进公共法律服务队伍专业化建设。第六章规划的实施保障第一节强化组织领导加强党对公共法律服务体系建设的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为推进公共法律服务体系发展的强大动力。完善党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务领导体制和工作机制。推动将公共法律服务体系建设纳入党委政府重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划同部署、同推进、同考核，纳入法治建设总体规划

37、列入为民办实事项目并抓好落实。第二节加强统筹推进各相关部门要根据本规划的要求，实行目标责任制，制定路线图和时间表，明确年度工作目标、推进措施和责任分工，集中力量推动工作落实，高标准、严要求完成相关项目。对照公共法律服务体系建设“十五五”规划项目表市公共法律服务体系建设“十五五”规划工作任务清单，各相关部门在项目审批和实施过程中应给予政策倾斜和有力配合，将规划项目纳入财政年度预算统筹安排。各建设单位要及时做好规划项目前期准备，按照规定程序报人民政府或相关职能部门审批，确保有关规划项目落地落实。第三节强化监督考核将公共法律服务体系建设情况纳入法治建设考核内容,贯彻落实公共法律服务评价指标体系，加强督促指导，及时解决规划实施过程中遇到的问题和困难，每年对上一年度的公共法律服务体系建设进展、成效及保障情况进行督促检查和考核评估，坚持问题导向，针对性改进工作，确保各项任务有力有序有效推进，并把有关督促检查和考核评估结果作为有关党政领导干部综合考核评价的重要参考。